金融精准扶贫的难点和对策
农村精准扶贫中的难点及对策建议
农村精准扶贫中的难点及对策建议
一、农村精准扶贫中的难点
1.政策及政府资金投入不足
由于农村精准扶贫需要政府在这方面投入大量资金，但由于目前政府
的财政收入有限，在农村精准扶贫方面的政府投入不能满足当前的需求。
在这种情况下，政府可能无法将资金投入到扶贫工作中，以获得良好的效果。
2.缺乏有效的监督和审计机制
虽然政府有意向投入资金进行精准扶贫工作，但是如果没有有效的监
督和审计机制，精准扶贫举措很容易流失，扶贫的效果也不能得到最大化。
3.农村贫困地区资源极度匮乏
在贫困地区，由于资源极度匮乏，很多条件不完善，从而对精准扶贫
的实施产生了较大的影响。
例如，在贫困地区由于缺乏社会基础设施，不
利于农民参与全面的精准扶贫政策。
4.农村贫困群体意识淡化
由于农村贫困群体长期处于贫困的境地当中，其贫困意识淡化。
他们
不容易及时发现农村贫困的严重程度，也不能准确区分农民的贫困情况。
二、农村精准扶贫中的对策建议
1.加强政府财政投入扶贫
政府应加大投入，加强财政扶持，使农村贫困家庭能够得到足够的帮
助和支持。
创新农业保险推动精准扶贫问题及对策
创新农业保险推动精准扶贫问题及对策一、创新农业保险：推动精准扶贫的重要手段在当前推进精准扶贫的大背景下，农业保险具有巨大的潜力和空间，可以为广大农村贫困人口提供重要的支持和保障，成为实现精准扶贫的重要手段。
二、创新农业保险：应对自然灾害的重要工具灾害是农村贫困人口最大的突发因素。
通过利用农业保险解决被自然灾害损失的问题，可以让受灾农户快速恢复生产，减轻灾害带来的影响和损失。
三、创新农业保险：为农民融入市场提供保障当前农村产业结构和生产方式正在发生转变，农民的经济活动越来越向市场化倾斜，利用农业保险的方式，可以为农民的经济活动提供保障，增加其参与市场的信心和活力。
四、创新农业保险：助力精准扶贫的市场化发展当前，农业保险还存在许多的问题和挑战，如市场化程度不高、保障范围不广等。
只有通过创新农业保险的方式，进一步推进农业保险的市场化和普及化，才能更好地助力精准扶贫的实现。
五、创新农业保险：前途无量的产业领域尽管目前农业保险仍处于发展初期，但通过不断地创新和发展，农业保险将有更加广阔的前景和空间。
如果能够进一步推广农业保险产品，并扩大保障范围和保障对象，将会成为精准扶贫和脱贫攻坚的重要产业领域。
以上是一些可能的论文题目，下面我将逐一对这些题目进行分析和拓展。
一、创新农业保险：推动精准扶贫的重要手段推进精准扶贫是当前国家的重要任务，通过完善贫困地区的基础设施建设、加强农村金融服务和提供职业技能培训等措施，精准扶贫已经取得了一定的进展。
然而，在面对自然灾害以及经济转型过程中，农村贫困人口仍然面临着很大的挑战。
为此，创新农业保险成为一种重要的手段，可以帮助农民在面临各种风险和挑战的同时，更好地增加其收入和保障其生活质量，同时也能够促进精准扶贫工作的进一步发展和提高。
二、创新农业保险：应对自然灾害的重要工具自然灾害是农民面临的最大突发因素。
在灾后需要恢复种植的过程中，农民需要面对一系列的困难和问题，其中农业保险可以提供重要的帮助和支持。
农村金融服务存在的问题及对策
农村金融服务存在的问题及对策摘要分析了我国农村金融服务中存在的问题,提出了相应的对策,包括加大“扶小”力度,加快金融体制创新;提高“扶小”效率,推进金融产品创新等,以供参考。
关键词农村金融服务;存在问题;对策农村金融服务是目前我国整个金融体系中最薄弱的环节。
其中农户贷款难便是农村金融服务中尚未得到解决的一个突出矛盾[1-2]。
在此情况下,加快推进农村金融制度创新、产品创新和服务创新,大力发展农村小型金融机构和扩大农村小额贷款投放,成为农村金融服务中所要着力解决的当务之急[3-4]。
受经济发展水平差异影响,欠发达地区农村金融服务不足依然格外明显。
现将农村金融服务存在的问题及对策总结如下。
1金融服务中存在的主要问题1.1银行业金融机构撤并,支农服务体系不健全近年来,银行业金融机构县及县以下网点撤并力度较大,金融网点的大量撤并,在使银行业机构减少成本和降低风险的同时,也带来农村金融服务的弱化,特别是随着农村经济发展和农业体制改革的深入,这种弱化影响日益显现。
在一些偏远山区,由于没有金融机构,当地农户无法得到便捷的金融服务,办理业务要到十几公里以外的乡镇或县城,加重了农民的经济负担和融资困难。
1.2农村资金外流严重,“三农”资金供求矛盾加剧目前,农村资金外流现象严重,大量农村资金流入其他领域,加剧了农村资金供求紧张的趋势[5]。
农村资金外流的渠道主要有:一是国有商业银行资金上存。
由于基层国有商业银行信贷权限缩小,难以发放贷款,大量存款因闲置上存。
二是邮政储蓄“抽水”。
加剧了农村资金的供求矛盾。
三是支农资金“农转非”。
由于以上原因,导致当地中小企业贷款压力全部转嫁到农村信用社身上,形成事实上的支农资金外流,导致“三农”信贷资金的萎缩。
1.3贷款利率定价固化,不利于农村经济持续发展农村信用社贷款利率由县联社统一确定,基层信用社只能严格执行县联社制定的利率,没有利率定价的权限。
这种简单的浮动利率式定价方法虽方便操作,但忽视了农村信贷市场对利率定价的需求,限制了农村金融服务的开展。
金融扶贫史
金融扶贫史
（实用版）
目录
一、金融扶贫的起源和发展
二、金融扶贫的重要举措
三、金融扶贫的成果和挑战
四、未来金融扶贫的发展方向
正文
【一、金融扶贫的起源和发展】
金融扶贫作为我国扶贫开发战略的重要组成部分，起源于上世纪 90 年代。
随着国家扶贫政策的不断完善和升级，金融扶贫在扶贫攻坚战中发挥着越来越重要的作用。
金融扶贫主要通过金融机构提供资金支持，帮助贫困地区和贫困人口发展产业、改善生活条件，增强自我发展能力。
【二、金融扶贫的重要举措】
金融扶贫的重要举措包括扶贫小额信贷、扶贫再贷款、扶贫产业基金、扶贫保险等。
扶贫小额信贷为贫困人口提供免息或低息贷款，帮助他们发展产业、增加收入。
扶贫再贷款政策为金融机构提供长期、低成本的资金来源，鼓励金融机构加大对扶贫领域的投入。
扶贫产业基金支持贫困地区产业发展，带动贫困人口增收。
扶贫保险则为贫困人口提供风险保障，降低因病、因灾、因意外等因素导致的返贫风险。
【三、金融扶贫的成果和挑战】
金融扶贫在过去的几十年里取得了显著的成果，为我国扶贫攻坚战作出了重要贡献。
金融扶贫有效缓解了贫困地区的资金瓶颈问题，帮助贫困人口实现了脱贫致富。
然而，金融扶贫也面临着一些挑战，如扶贫资金使用效率不高、风险防控难度大、金融资源配置不均等。
【四、未来金融扶贫的发展方向】
展望未来，金融扶贫应继续加大投入力度，创新金融产品和服务，提高金融资源配置效率。
同时，金融扶贫需加强风险防范，确保扶贫资金的安全和可持续使用。
当前精准扶贫面临的主要问题及对策
主动性和积极性，反而助长了一些贫 困户的惰性，树立了一种扭曲的“荣 誉观”。在老百姓中间，甚至流传着 “如今的扶贫政策养了一批懒汉”这 种说法。对于精神贫困，现有的治理 方式很难达到对症下药的效果，现行 的精准施策陷入困境。
扶贫项目与贫困户的脱贫能力 不相匹配
在精准帮扶和精准施策过程中， 扶贫资金的专项投入和使用往往没有 从贫困户的实际需要出发，精准扶贫 项目设立与贫困户的发展需求有所偏 离。一些为扶贫项目提供的资金和实 施成本之间差距很大，没有考虑贫困 户自身的能力和需求，导致扶贫资金 使用缺乏精准性，偏离了精准扶贫的 目标。比如给家庭中没有足够劳动力 的贫困户提供种子或化肥，这些家庭 根本无法开展农业劳作。
的路子；坚持行政推动与市场驱动相 结合，走开放扶贫的路子；坚持“三位 一体”与自力更生相结合，走“造血” 扶贫的路子；坚持资源开发与生态保 护相结合，走生态扶贫的路子。
激发贫困主体的内生动力 到2020年稳定实现扶贫对象不愁 吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医 疗和住房，是中共中央确定的目标。 扶贫先扶志，不论造成贫困有何种直 接原因，精神贫困始终是首要根源。 因此，树立脱贫信心、营造脱贫环境， 帮助贫困群体充分认识到自身优势， 充分发挥其主观能动性，拿出敢想敢 干的毅力和决心，在精神上与贫困绝 缘，是推进精准扶贫的战略重点。 加强保障体系建设 一是加强农村低保制度与扶贫开 发政策的衔接，坚持应扶尽扶、应保 尽保、动态管理、资源统筹的原则， 将政府兜底保障与扶贫开发政策相结 合，形成脱贫攻坚合力，实现对贫困 人口的全面扶持。 二是完善医疗保障机制和农村兜 底保障机制，减少“因病致贫、因病 返贫”现象，不断提高贫困认定线标 准，做到医疗保障、农村低保与扶贫 开发有效衔接。 三是完善商业保险体系。增加精 准扶贫保险种类，多样化投保档次， 由贫困地区政府出资补助为特困人口 购买新型农村医疗、养老保险。 四是加大社会救助力度，及时为 突发重大伤病、重大灾害或其他重大 变故家庭提供救助。 五是完善农村房屋、农业、畜牧 业等财产险和政策性保险，减轻或避 免重大自然灾害对受灾人口的经济冲 击。同时加快制定低保线和贫困线划
我国普惠金融发展存在的问题和对策建议三篇
我国普惠金融开展存在的问题和对策建议三篇普惠金融这一概念由联合国在2022年提出，是指以可负担的本钱为有金融效劳需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融效劳，小微企业、农民、城镇低收入人群等弱势群体是其重点效劳对象。
xx为大家整理的相关的我国普惠金融开展存在的问题和对策建议,供大家参考选择。
我国普惠金融开展存在的问题和对策建议1【摘要】我国的普惠金融在近年来的不断开展越发受到世界范围的广泛关注，普惠金融的推广实施在农村地区也颇有成效，带来了很大的利好。
但是在开展的过程中也暴露了许多由于开展经验缺乏而导致的问题，这代表我国的普惠金融的开展历程中仍然有一段很长的路要走。
笔者在文中将目光放在普惠金融的开展方式与开展现状上，并尝试为解决当下普惠金融开展出现的一些问题提出解决方案。
【关键词】普惠金融风险控制解决方案普惠金融在当下的开展阶段已经处于了一个十字路口处，已经有一定的开展经验，但是在很多方面仍然显得不够成熟。
以往许多学者已经通过研究指出和解决了很多普惠金融存在的问题，本文的写作根底就是这些前辈的经验，但是，由于开展的不断深入，出现了许多从未见过的新问题，如何解决以往的认识误区，就是本文的写作旨意。
一、普惠金融概述〔一〕普惠金融的定义。
普惠金融又称包容性金融，也就是指的金融的覆盖面较广，能够全面的、有效的覆盖大局部人群的金融形式，不仅能够表达金融的广泛参与的特点，也能够说明普惠金融将普及金融模式，造福广阔市场参与者为己任的根本目标。
普惠金融自市场经济形式确定以来就不断地伴随着我国的经济运转而不断开展进步，直到从新世纪的06年开始才正式成为了一个独立的理念进行推广。
〔二〕普惠金融开展的必要性。
普惠金融旨在让尽可能多的社会主体参与进金融市场的交易过程，让更多的公民持有金融产品，享受金融市场带来的红利。
收入投入到扶持贫困公民的日常生活的根本保障中。
同时完善社会的扶贫、医疗、教育资金的投入，尤其是贫困地区的根底设施建设和普及。
我国普惠金融发展存在的问题和对策建议
我国普惠金融发展存在的问题和对策建议随着国家经济的快速发展，我国的普惠金融事业也在不断壮大。
普惠金融是指通过针对贫困人口和中小微企业的金融产品和服务，为其提供金融保障和支持，推动他们融入金融服务体系，促进社会公平和包容性增长。
目前我国普惠金融发展依然存在一些问题，需要采取一定的对策来加以解决和改善。
本文将从几个方面分析我国普惠金融的问题，并提出相应的对策建议。
一、普惠金融服务覆盖面不广我国普惠金融服务的覆盖面相对较窄。
尽管国家出台了一系列政策和措施，鼓励金融机构向农村、农民、中小微企业等薄弱群体提供金融服务，但在实际操作中，一些金融机构还是更愿意向有一定经济实力和较低风险的客户提供服务，而对于贫困人口和中小微企业的金融需求并不高。
导致这种情况的原因是多方面的，包括金融机构的盈利考虑、风险把控难度大、融资成本高等。
针对这一问题，我们可以采取以下对策：一是加大政策扶持力度，引导金融机构扩大普惠金融服务范围。
政府可以通过加大财政资金投入、设立专项基金，以及给予税收优惠等方式，激励金融机构扩大对贫困人口和中小微企业的金融信贷支持。
二是加强对金融机构的监管和考核，引导其更多地关注普惠金融服务。
监管部门可以建立普惠金融服务考核机制，对未能达到一定普惠金融服务指标的金融机构给予相应的处罚或奖励，以此来推动其更好地履行普惠金融服务的责任和义务。
二、普惠金融产品创新不足我国普惠金融产品创新不足，无法满足贫困人口和中小微企业的多元化金融需求。
目前许多普惠金融产品仍然停留在传统的信贷、储蓄、支付等基础业务上，缺乏差异化和个性化的特色，无法更好地满足不同客户群体的需求。
一是鼓励金融科技创新，打破传统金融模式，为贫困人口和中小微企业提供更加多样化、便捷化的金融服务。
政府可以出台相关政策，支持金融科技企业开展普惠金融产品的研发和推广，鼓励金融机构与科技企业开展合作，共同探索普惠金融产品的创新之路。
二是建立健全的风险管理机制，促进普惠金融产品的健康发展。
农村普惠金融发展问题及策略研究
农村普惠金融发展问题及策略研究随着中国农村经济的快速发展和城乡融合的加速推进，农村普惠金融正日益成为农村经济发展的重要支撑。
与城市地区相比，农村普惠金融发展仍然存在着一系列问题和挑战。
本文将对农村普惠金融发展中的问题进行深入分析，探讨相应的发展策略，以期为农村普惠金融的进一步发展提供参考。
一、农村普惠金融发展中的问题1. 金融资源分配不均农村普惠金融资源主要集中在县城及以上城市，并且大部分金融资源都流向了城市地区，导致农村地区的金融资源相对匮乏。
由于缺乏金融资源的支持，农村居民在创业、农业生产等方面面临着较大的困难，这也制约了当地农村经济的发展。
2. 金融产品不够多样化在目前的农村普惠金融体系中，相对于城市地区，农村地区的金融产品种类相对较少，大多数农村金融机构只提供基本的贷款、储蓄等服务，缺乏多样化的金融产品可供选择。
这给农村居民的金融需求带来了不便，也影响了农村经济的多元化发展。
3. 金融服务水平不高由于地域落后和信息不对称等原因，农村金融机构的服务水平普遍较低，服务质量无法与城市地区相媲美。
一些农村金融机构缺乏专业化的人才和高效的管理体系，导致其无法满足农村居民多样化的金融需求，造成了一定程度上的金融资源浪费和金融服务不足的问题。
4. 风险控制不到位由于农村金融市场的不成熟和基础设施的滞后，农村普惠金融市场存在较大的信用风险和市场风险，尤其是一些小型农村金融机构由于风险控制不到位，导致了一些不良债权的增加，进一步导致了行业的不健康发展。
以上问题的存在制约了农村普惠金融的发展，而如何破解这些问题将是当前农村金融发展的关键所在。
1. 完善金融机构布局针对农村金融资源分配不均的问题，可以采取一系列措施改善金融机构在农村地区的布局。
鼓励大型金融机构在农村地区设立网点，提供更多元化的金融服务，同时引导合作社、小额贷款公司等多种形式的金融机构进入农村市场。
可以提高对农村金融机构的政策支持力度，鼓励其扩大农村金融服务范围，增加金融资源供给，助力农村经济的发展。
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金融精准扶贫难就难在“精准”二字，要一改过去那种放放款子，给给票子，
“大水漫灌”模式。就得体现出“精准”二字，而金融扶贫难就难在以下四个方面的
“精准难”。
金融精准扶贫的难点
一、金融精准扶贫的对象确认难。精准金融扶贫对象除能享受一定数额的稳
定财政贴息资金外，还能享受到国家的其他各项政策扶持。如何确认扶贫对象，
目前并没有统一的明确标准，因此扶贫对象的确认自然会增加了不少人为因素，
如何避免被人牵着走，形成被动扶贫，避免被人弄虚作假，形成虚假扶贫，避免
人情放贷扶富民？要把有限的资金真正用到扶贫对象上，确定扶贫对象就是首要
任务之一。
二、金融精准扶贫目标明确难。金融扶贫应该是一项长期的政策性业务，而
每个贫困者所处环境、资源、禀赋、致贫原因不尽相同，据中央农办统计，目前
建档立卡贫困户中致贫原因占比由高到低排序依次为，因病致贫占42.2%，因缺
资金致贫占35.4%，因缺技术致贫占22.3%，因缺劳动力致贫占16.8%，因学致
贫占9.0%，因残疾致贫占5.8%。有些贫困户存在多个致贫因素。其中，缺知识、
缺资金、缺技术等致贫的贫困户占比为66.7%，可以通过帮扶措施阻断相关因素，
应做到能扶必扶；因疾病、残疾、缺劳力等问题致贫的贫困户占比为64.8%，致
贫因素只能缓解而无法彻底解决，需要社会政策兜底应保尽保。因此金融扶贫的
目标也不尽相同，达到什么程度的目标才算脱贫？期间脱贫时间长短不一，与财
政贴息期限（目前是财政贴息三年）、政府脱贫目标和时间要求如何衔接一致，
目前也并无统一标准。
三、扶贫贷款风险如何控制及考核方案如何单独考核难。当前金融扶贫贷款
普遍实行的是财政贴息，由财政在商业银行存入一定数额的存款，为此政府相关
部门要求商业银行按存入资金的约定倍数发放扶贫贷款。而扶贫对象缺乏抵押
物，缺乏劳动力，无一技之长，信用度较低是普遍现象，对于商业银行来说 ，
贷款风险大，不易控制显而易见，这在商业银行实行贷款终身负责制考核方案前
提下，无凝直接影响到客户经理的放贷积极性。
四、精准扶贫对象的退出时点精准难。精准扶贫的“最后一公里”，是精准退
出。就贫困户而言，脱贫既是扶贫的终点，也可能成为返贫的起点，如何扶上马
再送一程？巩固扶贫效果？因此“退出”必须精准、科学。对贫困户来说，“摘帽”
意味着可能失去扶持政策和投入，其动机往往较为复杂。或者因为早已脱贫而继
续享受扶贫资金扶持使有限的资金没有用到更需要的扶贫的对象身上导致社会
不公。更不能为了迎合政绩而给贫困户“被脱贫”，这就失去了脱贫的初衷，精准
退出时点难。
金融精准扶贫难点的对策与建议
一、多角度精准识别贫困户。识别贫困户是精准扶贫的基础性前提。“有没
有贫困”、“想不想脱贫”、“会不会致富”体现着扶贫对象的经济状况、主观意愿、
能力禀赋，也是实现“精准识别”的关键。1、看扶贫对象客观经济状况。经济状
况是识别贫困户的主要依据，包括计算申请户的人口组成，劳动力状况，全年主
要收入方式及收入构成、全年支出及构成、土地数量，贫瘠状况、粮食及其他经
济作物种植情况；房屋状况和面积等；同时，还要与政府相关部门信息对接，比
对申请户实际情况；然后，用群众评议、公示等方式加以监督。对不符合条件的
对象“一个不留”地清出去，对符合条件的对象“一个不少”地纳进来。2、看扶贫
对象主观脱贫意愿。识别贫困户不能光计算物质财富的多寡，还要实现主客观有
机结合。比如，有的扶贫对象“宁肯苦熬、不愿苦干”，“等靠要”依赖思想严重，
甚至还有不良生活方式，没有主观意愿，有的因缺乏劳动力，因病致贫的，就难
以通过金融扶贫方式脱贫。3、看扶贫对象综合能力禀赋。贫困是人们创造收入
能力和机会的缺乏的结果直接表现，因此，理想的贫困识别也要从静态财产向动
态能力转变。识别应充分考虑到申请户家中有无劳动力、状况如何，学生、病人
等内在因素，以及所处自然环境、社会氛围等外部因素。对一些缺乏劳动能力又
无文化，家中长期有病人的家庭，主要还要依靠社会力量及保障体系而不是依靠
金融扶贫解决。4、是在全面认真清查核实基础上，对建档立卡贫困户数据进行
动态化更新、常态化管理，保证扶贫对象数据真实完整准确。同时建立扶贫贷款
“诚信指数”标准、民主评价贫困户信用，动态调整信用等级与授信额度并适时在
当地公布。
二、全方位精准施策，实现金融精准扶贫目标。识别贫困户之后，要精准采
取帮扶措施。实现项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准，是“精准扶贫”
的主要内容。首先要辩证看待优势产业。不论是产业脱贫、易地搬迁脱贫还是生
态保护脱贫，都离不开实体产业支撑。产业精准扶贫的本质，是用政策帮扶解决
经济要素结构性不匹配问题，核心是找准本地区特色资源优势，发现脱贫致富的
机会和路径，否则很可能异化为缩小版的“大水漫灌”。其次应将共性与个性相结
合，辩证看待产业精准扶贫。产业选择和项目安排可以具有共性，通过“一村一
品”等举措合力解决基础设施、公共服务、资金、销路等问题，防止市场大起大
落；措施到户则必须注重个性，帮助贫困户有针对性地突破观念、技能等瓶颈。
再次引导民营企业自觉自愿、量力而行，参与到精准扶贫工作中来，引导企业因
地制宜选择具体帮扶途径，落实帮扶措施，降低贫困户就业门槛，增强贫困户就
业机会，鼓励一些无劳动能力及半失去劳动能力，生产扶持方式无法进行的贫困
户，结合“产业扶贫信贷通”和产业补助，通过捆绑其生产资料比如土地，山林，
扶贫资金与龙头企业签订协议，由企业年终直接分红给贫困户，让他们得到实实
在在的补助，享受到扶贫政策的温暧，享受股权资本收益扶贫。
三、金融扶贫贷款风险控制及扶贫贷款考核实行单独考核。金融扶贫要转变
扶贫方式、强化被扶贫者自身“造血”能力，对贫困户量身定制金融扶贫措施，明
确金融扶贫标准、措施和时间节点，创新研发符合扶贫要求的金融产品，提高金
融扶贫工作的针对性和实效性。在考核激励保障方面，一是要下达刚性扶贫考核
计划任务，重点从贷款增量和贷款客户数增量两个方面进行；二是提高小微贷款
的两率比率（“两率比率”即绩效工资率和绩效费用率）；三是对发放扶贫贷款的
商业银行在资金方面，人行要给予再贷款支持，财政资金存放要有所体现；四是
对于完成扶贫任务的商业银行支行和个人，其上级行或者财政要给予专项业务奖
励；五是进一步提高对扶贫贷款的风险容忍度。对于因扶贫产生的损失类小微贷
款，由财政和发放银行共同承担。六是地方政府应在税收方面给予发放扶贫贷款
银行一定的减免，以弥补风险贷款的损失。
四、扶贫对象精准退出必须“四方”确认。确定扶贫对象的退出应由涉及贫困
群众、政府相关部门、发放扶贫贷款的商业银行、农村基层组织及村民代表四方
主体确定。贫困对象退出机制是当前扶贫工作的盲点、弱点和难点，扶贫才刚刚
开始，但要未雨绸缪，将这项工作提上议事日程。制定操作性强、当地社会普遍
认可的“标准”、“验收”人员的组成要有代表性、公正性、流程透明性、对扶贫对
象脱贫销号必须实行“四方认可”，经贫困户户主和验收工作队员及帮扶责任人面
对面、一户户算账，共同签字，在当地公示，经群众认可后确定退出。