工程建设监理概论页
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
3、1988年建设部发布了“关于开展建设监理 工作的通知”，明确提出要建立监理制度， 并试点5年，后逐步推广。
4、1997年《中华人民共和国建筑法》以法律 的形式作出规定，全面推行监理制度。
A）社会市主场义经市济场是经建济设体监制理的存建在立和：发展的最基 本条件
a）投资主体的多元化； b）投资有偿使用； c）法制环境的形成
共同特点：机构是临时性的，人员缺乏安定性 和归属感；非专业化的人员多；只 有教训，而没有经验积累
造成后果：建设项目有效性下降； 投资失控、 进度失控、 质量失控、 安全失控。
2、1980～1987年改革开放初期，采取了多项 措施改革传统的建设工程管理形式，如：投 资有偿使用（“拨改贷”）、投资包干责任 制、投资主体多元化、工程招投标制等。
五、我国建设监理制度的主要内容
1、一定范围内的工程项目实行强制性建 设监理
2、工程建设监理企业实行资质管理 3、监理工程师实行资格考试、执业注册
管理制度
4、有关监理制度的其他相关法律法规
第三节 建设工程监理理论及其发展趋势 一、建设工程监理的理论基础 1、 理论基础
组织论、控制论、管理学 2、 工程监理的实质
3、概念要点 1）监理主体是建设监理单位(必须是有资质的
监理单位) 2）受委托而监理（监理委托合同是监理单位对
项目进行监理的前提） 3）依法监理、按约监理（主要指有关法律法
规、项目建设批文以及监理合同及本项目的 其它工程合同） 4）针对建设工程项目（法定监理项目和监理阶 段）
(1) 法定监理项目范围包括：
最大限度地避免不当的建设行为发生 最大限度地减少不当建设行为的造成的不良 后果 政府监管的补充
3、敦促承建单位保证工程质量和使用安全 介入生产过程，以专家的经验，从用户的
角度，对工程项目进行监督管理。 4、促进建设项目投资效益的最大化
满足预定工期和质量要求，投资最少； 满足工程预定的功能和质量标准，寿命周 期费用最少； 建设项目投资效益以及环境、社会效益的 最大化。
B）对外开放
a）外资的大量进入； b）对外承包工程业务量的扩大；
c）国际惯例的推行。
二、建设工程监理的概念
1、 监理 执行者根据一定的准则或标准对某些行为
主体的某些行为进行监督管理
2、建设工程监理 针对工程项目建设，由社会化、专业化的
工程建设咨询单位接受业主的委托和授权，根 据国家批准的工程建设文件、有关工程建设的 法律、法规和建设工程监理合同以及该工程建 设的其他合同所进行的旨在实现项目投资目的 的微观监督管理活动。
正、独立、自主的三大工作原则之一。 不唯业主，也不与承包商和供应商有经 济或隶属关系。
4）公正性
是职业道德准则。
应以事实为依据、法律和合同为准绳， 客观、公正地对待和处理建设单位和承 包商之间的关系。
四、建设监理的作用 1、提高建设工程投资决策科学化水平
尤其是前期阶段介入，参与咨询机构的选择， 进行项目建议书、可行性研究报告的评估，或 与直接做前期咨询服务。 2、规范参与建设各方的行为
三、建设监理的性质
1）服务性
监理为建设单位提供的是管理服务， 即以控制建设工程投资、进度、质量为目 的，以协助业主在计划的目标内将建设工 程建成为目标。
2）科学性
科学性包含了管理能力、建设经验、 管理制度、管理手段、管理理论、管理方 法、工作态度、工作作风等内容。
3）独立性 独立性是国际惯例，是监理单位公
第一章 工程建设监理基本概念
第一节业主的项目管理
一、业主的项目管理
1、工程建设项目管理概念
明确的建设目的、一定的建设任务量、 明确的建设时间、确定的总投资量、完整 的组织关系和实施的一次性
2、工程建设项目管理的必要性
建筑市场的特点：交易性质；建筑商品 的生产过程
3、工程项目管理的类型 （1）建设市场的三大主体 （2）工程建设项目管理的类型
工程建设监理概论
1
华侨大学土木工程学院 工程管理教研室
本课程教学目标
?掌握工程建设监理的基本概念、思想、 理论、方法，具备工程建设监理的初步 能力。
?理解建设监理制度，了解建设监理单位 的资质与管理，熟悉项目监理组织的建 立和规划，熟悉施工阶段监理主要工作 内容与控制方法。
教学要求
? 课前预习 ?课中积极参加讨论 ?课后及时完成作业 ?教材：《工程建设监理》詹炳根 主编
4、业主的项目管理 （1）业主项目管理的出发点 （2）业主项目管理的最佳方法
wenku.baidu.com
第二节 工程建设监理基本概念
一、建设监理的基本概念 （一）建设工程监理制度产生的背景 1、从新中国成立～20世纪80年代 （1）建设单位自己筹建机构，自行管理 （2）从相关单位抽调人员成立工程建设指挥
部，由指挥部进行管理
传统管理体制的不适应： a）自筹自管方式 特点：筹建办或筹建处，行政命令式、 临时性、 非专业性 b）工程指挥部 特点：权威性，政企不分、有权无责、 临时性、非专业性
专业化、社会化的、建设单位的项目管理 二、现阶段监理的特点 1、监理服务对象的单一性 2、强制性推行的制度 3、对被监理者的建设行为的监督作用 4、市场准导入双重控制（企业与从业人员资质）
三、发展趋势 1、法制化建设（信用机制、价格形成机制、风险防范
机制、仲裁机制） 2、发展全过程、全方位监理（建设的全工程；项目的
中国建筑工业出版社 ?参考书：全国监理工程师培训教材
中国建筑工业出版社
成绩评定
?考试方式 ：闭卷考试 ?成绩评定：考试占80％，平时作业、出
勤、课堂表现20％。
第一章 工程建设监理基本概念
? 熟悉:业主的项目管理；实施建设监理后我 国工程建设程序和管理体制；
? 掌握：工程建设监理概念要点；工程建设 监理的性质；工程建设监理的基本思想； 工程建设监理制度的主要内容；我国关于 工程建设监理的法规及法规性文件。
国家重点建设工程；
总投资在3000万以上的公用事业工程；
5万m2以上成片开发的住宅小区； 国外政府和国际组织的贷款或援助项目；
国家规定的其他项目，如学校、影剧院、 体育场馆等关系社会公众利益和安全的项目， 这些项目不受上面的规模影响。 (2) 监理阶段范围：前期介入、设计阶段介入、 施工阶段介入，所以就有了对应的三种阶段性 的范围
4、1997年《中华人民共和国建筑法》以法律 的形式作出规定，全面推行监理制度。
A）社会市主场义经市济场是经建济设体监制理的存建在立和：发展的最基 本条件
a）投资主体的多元化； b）投资有偿使用； c）法制环境的形成
共同特点：机构是临时性的，人员缺乏安定性 和归属感；非专业化的人员多；只 有教训，而没有经验积累
造成后果：建设项目有效性下降； 投资失控、 进度失控、 质量失控、 安全失控。
2、1980～1987年改革开放初期，采取了多项 措施改革传统的建设工程管理形式，如：投 资有偿使用（“拨改贷”）、投资包干责任 制、投资主体多元化、工程招投标制等。
五、我国建设监理制度的主要内容
1、一定范围内的工程项目实行强制性建 设监理
2、工程建设监理企业实行资质管理 3、监理工程师实行资格考试、执业注册
管理制度
4、有关监理制度的其他相关法律法规
第三节 建设工程监理理论及其发展趋势 一、建设工程监理的理论基础 1、 理论基础
组织论、控制论、管理学 2、 工程监理的实质
3、概念要点 1）监理主体是建设监理单位(必须是有资质的
监理单位) 2）受委托而监理（监理委托合同是监理单位对
项目进行监理的前提） 3）依法监理、按约监理（主要指有关法律法
规、项目建设批文以及监理合同及本项目的 其它工程合同） 4）针对建设工程项目（法定监理项目和监理阶 段）
(1) 法定监理项目范围包括：
最大限度地避免不当的建设行为发生 最大限度地减少不当建设行为的造成的不良 后果 政府监管的补充
3、敦促承建单位保证工程质量和使用安全 介入生产过程，以专家的经验，从用户的
角度，对工程项目进行监督管理。 4、促进建设项目投资效益的最大化
满足预定工期和质量要求，投资最少； 满足工程预定的功能和质量标准，寿命周 期费用最少； 建设项目投资效益以及环境、社会效益的 最大化。
B）对外开放
a）外资的大量进入； b）对外承包工程业务量的扩大；
c）国际惯例的推行。
二、建设工程监理的概念
1、 监理 执行者根据一定的准则或标准对某些行为
主体的某些行为进行监督管理
2、建设工程监理 针对工程项目建设，由社会化、专业化的
工程建设咨询单位接受业主的委托和授权，根 据国家批准的工程建设文件、有关工程建设的 法律、法规和建设工程监理合同以及该工程建 设的其他合同所进行的旨在实现项目投资目的 的微观监督管理活动。
正、独立、自主的三大工作原则之一。 不唯业主，也不与承包商和供应商有经 济或隶属关系。
4）公正性
是职业道德准则。
应以事实为依据、法律和合同为准绳， 客观、公正地对待和处理建设单位和承 包商之间的关系。
四、建设监理的作用 1、提高建设工程投资决策科学化水平
尤其是前期阶段介入，参与咨询机构的选择， 进行项目建议书、可行性研究报告的评估，或 与直接做前期咨询服务。 2、规范参与建设各方的行为
三、建设监理的性质
1）服务性
监理为建设单位提供的是管理服务， 即以控制建设工程投资、进度、质量为目 的，以协助业主在计划的目标内将建设工 程建成为目标。
2）科学性
科学性包含了管理能力、建设经验、 管理制度、管理手段、管理理论、管理方 法、工作态度、工作作风等内容。
3）独立性 独立性是国际惯例，是监理单位公
第一章 工程建设监理基本概念
第一节业主的项目管理
一、业主的项目管理
1、工程建设项目管理概念
明确的建设目的、一定的建设任务量、 明确的建设时间、确定的总投资量、完整 的组织关系和实施的一次性
2、工程建设项目管理的必要性
建筑市场的特点：交易性质；建筑商品 的生产过程
3、工程项目管理的类型 （1）建设市场的三大主体 （2）工程建设项目管理的类型
工程建设监理概论
1
华侨大学土木工程学院 工程管理教研室
本课程教学目标
?掌握工程建设监理的基本概念、思想、 理论、方法，具备工程建设监理的初步 能力。
?理解建设监理制度，了解建设监理单位 的资质与管理，熟悉项目监理组织的建 立和规划，熟悉施工阶段监理主要工作 内容与控制方法。
教学要求
? 课前预习 ?课中积极参加讨论 ?课后及时完成作业 ?教材：《工程建设监理》詹炳根 主编
4、业主的项目管理 （1）业主项目管理的出发点 （2）业主项目管理的最佳方法
wenku.baidu.com
第二节 工程建设监理基本概念
一、建设监理的基本概念 （一）建设工程监理制度产生的背景 1、从新中国成立～20世纪80年代 （1）建设单位自己筹建机构，自行管理 （2）从相关单位抽调人员成立工程建设指挥
部，由指挥部进行管理
传统管理体制的不适应： a）自筹自管方式 特点：筹建办或筹建处，行政命令式、 临时性、 非专业性 b）工程指挥部 特点：权威性，政企不分、有权无责、 临时性、非专业性
专业化、社会化的、建设单位的项目管理 二、现阶段监理的特点 1、监理服务对象的单一性 2、强制性推行的制度 3、对被监理者的建设行为的监督作用 4、市场准导入双重控制（企业与从业人员资质）
三、发展趋势 1、法制化建设（信用机制、价格形成机制、风险防范
机制、仲裁机制） 2、发展全过程、全方位监理（建设的全工程；项目的
中国建筑工业出版社 ?参考书：全国监理工程师培训教材
中国建筑工业出版社
成绩评定
?考试方式 ：闭卷考试 ?成绩评定：考试占80％，平时作业、出
勤、课堂表现20％。
第一章 工程建设监理基本概念
? 熟悉:业主的项目管理；实施建设监理后我 国工程建设程序和管理体制；
? 掌握：工程建设监理概念要点；工程建设 监理的性质；工程建设监理的基本思想； 工程建设监理制度的主要内容；我国关于 工程建设监理的法规及法规性文件。
国家重点建设工程；
总投资在3000万以上的公用事业工程；
5万m2以上成片开发的住宅小区； 国外政府和国际组织的贷款或援助项目；
国家规定的其他项目，如学校、影剧院、 体育场馆等关系社会公众利益和安全的项目， 这些项目不受上面的规模影响。 (2) 监理阶段范围：前期介入、设计阶段介入、 施工阶段介入，所以就有了对应的三种阶段性 的范围