素质提高的途径和意义

论领导干部素质提高的途径和意义

摘要：领导干部的素质跟国家强弱和民族的兴亡密切相关，党的十七大报告明确提出要“继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子。”“不断深化干部认识制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍。”这些论述无不表明，我国中央政府开始意识到，要从马克思主义党建理论的高度，进一步加强和改进领导班子和干部队伍建设，并对我们各级领导班子、领导干部都提出了新的和更高的要求。本文首先论述了领导干部素质的内涵和特征，其次讲述了目前领导干部素质所存在的问题，并提出了领导干部素质提高的途径以及新时期领导干部素质提高的重要意义。

关键词：领导干部素质途径意义

Abstract: the quality of leading cadres in the country with the strength and the nation is closely related to the rise and fall, the party's 17 report made clear to "continue to strengthen the party's governing capacity-building, focus on building high-quality leading bodies." "Awareness of deepening reform of the system of cadres and strive to create high-quality cadres and personnel. "discusses all these show that China's central government began to realize that from the Marxist theory of party building height, further strengthen and improve the leading bodies and cadres at all levels and we leading bodies and leading cadres have put forward new and higher requirements. The paper first discusses the meaning of the quality of leading cadres and features, followed by talk about the current quality of leading cadres of the problems and put forward to improve the quality of leading cadres as well as ways to improve the quality of leading cadres in the new period of significance.

Key words: leading cadres quality ways meaning

领导素质同领导者领导行为的全面优化和领导绩效的全面提高直接相关。中共十六届四中全会提出的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确指出:加强党的执政能力建设必须“以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点”。胡锦涛在中共十六届六中全会上再次强调，“各级领导班子是各地区各部门改革开放和现代化建设的指挥部，必须建设好”，要“把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的干部选拔进各级领导班子”。中共十七大报告明确提出，“不断深化干部人事制度改

革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍。”我们借助于领导学方面的理论成果研究领导素质，能进一步深化人们对领导活动的了解，为建设一支高素质的领导干部队伍提供理论基础和科学依据。1

绪论

1.1研究背景

面对历史赋予的神圣使命，面对革故鼎新的激烈变革的时代，处于变革核心的各级领导干部更面临着领导革命的挑战。那种墨守成规、固步自封、目光短浅的平庸领导者，是注定要被新时代淘汰出局的。

领导者的素质往往左右领导者的领导方式、领导水平和领导效果，并决定事业的成功和失败。因此，研究领导干部素质建设具有非常重要的意义。

一是领导干部政治素质直接影响行政工作的发展方向。当前，我国领导干部的素质建设受到两个方面的挑战，一方面来自西方敌对势力对我国实施西化分化的政治图谋和西方价值观念、生活方式的渗透；另一方面来自市场经济本身的负面影响和改革进入攻坚阶段日益凸显的社会矛盾和社会问题影响。两种因素相互影响，共同发挥作用，致使人们所恪守的理想信念受到严重的冲击。面对这种情况，应该比以往任何时候都更加注重干部的素质建设，教育和引导广大干部树立崇高的信仰、坚定的信念、远大的理想，这是我们事业立于不败之地的主要保证。

二是领导干部素质建设是有效实施领导工作的重要保证。领导者在组织行政工作、参加社会实践、搞好社会服务中扮演着重要角色。他们掌握一定的权力，是社会组织的决策者、指挥者、组织者。他们具有执行着决策，制定和实施战略，制定与执行政策，建立与健全组织机构，选人用人等职能。因此行政领导干部的素质建设决定并影响行政工作的实施，决定着行政目标和效率。

1.2文献综述

党政领导干部：在我国，广义上的干部上至党和国家领导人，下至中小学生的班组长。但狭义的干部概念是指国家机关、军队、人民团体中除了勤杂人员、士兵以外的公职人员或担任一定领导、管理职务的人员。有人把它划分为六类：党的工作干部、国家机关工作干部、军队干部、社会政治团体与群众团体干部、

1潘云良.领导者素质:分析与测评(第二版).北京:中共中央党校出版社，2002

专业技术干部、业务行政干部(浦兴祖，1972)。本文所指的党政领导干部是指在党政机关从事公共管理工作的中国共产党的干部。

素质与能力：素质即“事物本来的性质”。素质概念最初出现在达尔文的进化论中，指物种在生存竞争和进化发展过程中形成的机能水平。19世纪以后，人们开始在遗传学、生理学、心理学等学科中使用遗传素质概念，指人所具备的继承祖先的那些生理特征。《辞海》的对素质的解释“只是人的心理发展的生理条件，不能决定人的心理的内容和发展水平。人的心理来源于社会实践，素质也是在社会实践中逐渐发育和成熟起来的，某些素质上的缺陷可以通过实践和学习获得不同程度的补偿(辞海，1979)。”后来，素质一词不断被使用，内涵被不断拓展，诸如人的性格、毅力、兴趣、气宇、风度、知识、能力等都可以用素质一词加以概括，这样，素质一般指人在一定先天禀赋基础上通过后天实践修养而形成的内在要素，是人身心发展的基本质量。随着社会、科技的发展，人们对素质的认识也在不断深化，素质概念已经越出了心理学与生理学的范畴，泛指人与特定组织现实状态的素质概念，如政治素质、文化素质、科技素质，国民素质、军人素质、企业素质等等。但素质的基本属性仍是生理属性与社会属性的统一，它不仅包含先天的生理特征，也包含后天环境和实践养成的成分，是由客观和主观、先天与后天共同决定的，也是人对自然、社会、他人以及自身的综合认知与态度。所谓能力，简单说，就是能胜任某项任务、做好某项工作的主观条件。目前一般认为能力也是素质的一个部分。本文把能力与素质并提，意在强调能力在素质体系中的重要地位，特别是强调能力在领导干部素质体系中的突出地位。这样，党政领导干部的素质与能力就是指受党的章程规范、发挥职业功能的自身条件，包括生理、心理、气质、智力、知识、品质、能力等各种要素的综合，是一个由诸要素相互联系、相互作用、相互影响而形成的复杂系统。2

领导干部的素质与能力当然不能等同，领导干部的素质是其能力的基础和前提条件，能力是其综合素质的外化。但目前，随着能力本位理念逐渐被理论界和大众所认可与接受，随着加强党的执政能力建设成为自上而下的共识，随着“能力恐慌”、“本领恐慌”日渐成为领导干部面临的紧迫问题，领导干部的能力与学历、资历等外在条件比，与思想、品格、知识、心理等内在素质比，显得更加重2陈于后.略论现代领导者的素质结构.四川理工学院学报(社会科学版)，2006(12)