中国对外贸易发展战略模式

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④长期的进口替代限制了一国的经济快速发展。在 经历了一段时间以后，这个国家的发展迟缓愈益明 显。 3.2.3 出口导向战略之利 与进口替代相比较，出口导向战略对一国的积极作 用表现为：①加快了一国的经济发展，特别是加快 了工业化进程。根据世界银行《1986年世界发展报 告》，出口导向型国家和地区的制造业增值价值占 国内生产总值比重从1963年的20。1%提高到1985 年的23%，而其他一些发展中国家同期则仅从 15.2%提高到 15.3%。出口导向型国家和地区不 仅在工业化方面增长速度较快，在农业方面同样如 此，农业增加值1963～1973年增长3.7%，1973～ 16 1985年增长5.3%，

中国对外贸易发展战略模式
第一节 对外贸易发展战略的内涵及模式 一、对外贸易发展战略的内涵及构成 “战略”一词原本是一种军事术语，其含义 是指导战争的谋略。对外贸易发展战略是指一国 （或地区）在国民经济总体发展战略指导下，对 有关对外贸易方面的重要决策和规划。包括总体 发展战略（战略模式或战略型式）和某些重要问 题的战略性安排。从构成上看，对外贸易发展战 略包括：（1）战略目标，即在一定时期内对外 贸易应达到的速度、规模与效益；（2）战略重 点，即在对外贸易发展过程中要解决的首要的关 键的问题；（3）战略步骤，即实现对外贸易目 标的具体规划和实施方案；（4）战略措施，即 为实现战略目标而采取的具体措施。

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多年来，世界各国，特别是广大发展中国家对本国 对外贸易发展战略的探索，逐渐形成了各具特色的 重要的典型的贸易发展战略模式，归纳起来主要有 以下三种：（1）进口替代战略；（2）出口导向战 略；（3）混合型发展战略。 (一)进口替代战略和出口导向战略 1、进口替代战略 1.1 概念： 进口替代战略是属于内向型的经济贸易发展模式和 战略。是指通过关税和其他贸易保护主义政策措 施，优先建立和发展本国的制造业和其他工业，生 产出满足国内市场供应的工业品，以替代过去国外 商品的进口，从而带动经济增长，实现工业化。
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本国发展进口替代工业所需要的原料、燃料、技术 设备等进口则不予过分限制或给予优惠待遇。 （2）实施严格的外汇管制。即对外汇流动、外汇 买卖、国际结算实行控制，保证国家集中使用外 汇，利用数量型外汇管制、成本型外汇管制及混合 型外汇管制等多种方式对发展进口替代工业所需的 技术设备和其他物资在外汇数量和汇率方面给予优 惠，对其他工业制成品和生活消费品特别是奢侈品 则予以外汇限制，从而限制进口。

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③ 都以发展本国工业、振兴民族经济为最终目的， 但实现方式不同。 进口替代立足国内市场，通过限制进口，保护和 扶植国内工业，独立自主地发展本国的工业体系； 出口导向则面向国际市场，通过鼓励出口，扩大出 口产品在国民经济中的比重，利用国际市场和规模 经济效益发展国内工业。 3.2 利弊比较 进口替代和出口导向对一国产生的经济后果也是 各有利弊的。 3.2.1进口替代之利 ①实施进口替代为一国提供了一个有保护的、有利 10 可图的市场，使该国工业特别是制造业得到迅
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3.2.4 出口导向战略之弊
出口导向型模式的弊端也是明显的，主要有： ①容易受到世界经济波动的冲击，由于出口导向过 分依赖国外市场，经济发展受到国际环境的制约和 影响。如果世界范围内出现金融危机或经济危机， 则对该国经济产生较大的不利冲击。 ②出口导向难以建立独立完整的工业体系和国民经 济体系，如果—国开始即完全以世界市场为目标， 国民经济各部门只能适应国际市场的不断变化需 求，难以独立自主发展本国的工业体系和国民经济 体系，导致许多部门的生产“前向”、“后向”连 锁作 用薄弱，“孤岛型”工业大量存在，埋下国民经济
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④产生了明显的外贸乘数效应和投资乘数效应。
根据外贸乘数原理，一国出口贸易增长将会带动一 国包括外贸部门在内的很多部门的收入和积累提高， 最终收人提高将是外贸出口增长的许多倍数，这个倍 数即为乘数。 投资乘数原理是指一国通过积累或其他途径增加投 资，将会带动包括投资部门在内的许多相关部门的共 同发展，最终产生的增加收人同样是增加投资量的许 多倍数。由于实施出口导向战略国家出口贸易的大幅 度提高，资金积累大大提高，通过积累资金投资并从 国外购进先进的技术、设备，因而带动了国民经济的 迅速发展。根据世界银行《1982年世界发展报告》统 计数字，
同期其他发展中国家则分别增长2.6%和2.1%，明 显低于上述进口替代国家增长的速度。 ②制造业在国内生产总值中所占比重显著上升。 一些新兴工业化国家已接近发达国家水平，轻重 工业的比重得到进一步调整。根据联合国贸发组 织《变化中的世界工业》统计，这些国家的轻重 工业比重1963年为56.9∶43.1，1980年已改变为 42.9∶57.1，其中最显著的是一些拉美国家，同 期轻重工业比例从53.9∶46.1改变33.8∶61.2。 ③对外贸易增长较快。实行出口导向或出口替代 战略的国家由于本国加工工业和制造业的大发 展，改变了依靠初级产品出口创汇的状况，

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是工业发展明显加快的时期，工业年平均增 长率在三个五年计划分别达到7.5%、6.6%和 8.7%）。 巴西在战后进口替代时期，工业增长速度同 样明显加快，1948～1965年平均增长率为 8.8%，1957～1961年期曾经达到 10.7%。 ②进口替代促进了一国经济结构的变化，在国 内生产总值中，工业特别是制造业的比重上升 较快而农业的比重相对下降；在制造业 内部，重工业增长速度大大快于轻工业（见表 2-1）。这是进口替代的明显成效。
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3.2.2 进口替代战略之弊 进口替代存在的缺陷也是明显的： ①进口替代实施保护贸易政策，国内建立起来的工 业缺乏竞争力，成本高、效率低，进而导致整个国 内生产的低效率 ②进口替代主要面向国内市场，往往不能充分利用 国际分工，不能充分发挥自己的比较优势，也不能 有效利用“两个市场”、“两种资源”。 ③进口替代只是以“节流”为出发点，在“开源” 即创 汇能力方面十分有限，此外，在进口替代战略模式 中，并不能真正减少需要从国外进口大量的技术设 备和其他物资的用汇，因而国际收支方面的逆差不

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出口导向型国家1980年资金积累率，巴西 为20%，泰国为22%，菲律宾为25%，韩 国为23%，墨西哥为26%，马来西亚为 32%，新加坡为30%，已达到并且超过了 西方发达国家同期国内积累率22%的水平。 1973～1980年，新兴工业化国家和地区的 国内生产总值年平均增长率为6.0%，不仅 高于整个发展中国家，也大大高于发达国 家的年平均增长率。进人80年代以后，这 些国家和地区的增长率一直高于整个发展 中国家和发达国家的年均增长率。
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工业制成品如纺织、服装、玩具、制鞋、 电子电器等在整个出口贸易中比重大大提 高，在世界市场上逐步显示竞争优势，促 进了整个对外贸易的迅速发展。1950～ 1987年这些国家的出口年平均增长率为 12.9%，不仅超过了其余发展中国家，也 超过了一些发达国家。1965年，世界前30 名制成品出口国家和地区，没有一个发展 中国家和地区，而到1985年，香港、韩国、 新加坡、巴西已率先跻身前30名之列。香 港、韩国居前15位，新加坡、巴西居前20 位。

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1.2 基本特征 进口替代所表现出来的两个基本特征是： （1）出口是为了进口，即以初级产品或其它农副 土 特产品出口创汇以换取发展工业的技术和各类机械 设备的进口。 （2）生产主要是为了供应国内市场，即以发展 工业生产的工业制成品满足国内市场需求，替代别 国产品的进口。 1.3 政策措施： 实施进口替代战略必须伴以相应的政策措施相配 合。 （1）实施贸易保护主义政策。 即对进口替代的工业品实行关税或非关税壁垒的限 制，但对

速发展。例如，根据世界银行1982年报告， 1950～1960年，亚非拉国家制造业年平均 增长率为6.9%，1960～1970年为8.1%， 这个速度不仅大大超过其他发展中国家的 历史纪录，也超过了同期西方发达国家制 造业的增长速度。大多数实行进口替代的 国家，其他工业增长速度也比较快，例如， 印度前三个五年计划期间（1951～1966年）
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பைடு நூலகம்

项目下的自由兑换和包括资本项目在内的全部自 由兑换。 （3）积极引进外资和技术，为外国投资者提供 各种优惠和方便，包括为外国投资者提供“最惠 国待遇”、“国民待遇”甚至“超国民待遇” 等。 3、进口替代战略与出口导向战略比较 进口替代与出口导向都是发展中国家加快经济和 外贸发展的总体发展战略，但却既有相同之处也 有不同之处。 3.1 异同比较 ①目标不同。 两者都以制造业的发展为振兴经济的起点，但是 8 市场导向和所要达到的目标不同。
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（1）放宽贸易限制，大力鼓励出口。包括：一 是对出口制成品减免关税、外销退税（退还原材 料、零部件、或半成品进口关税）、出口退税 （制成品在国内生产和流通中征用的产品税、增 值税、营业税、消费税等国内税）。二是出口信 贷。对出口制成品特别是大宗商品，买卖大型成 套设备、生产线出口，由国家通过银行对本国出 口商或外国进口商给予资金信贷支持，达到扩大 出口的目的。出口信贷具体分为买方信贷和卖方 信贷。三是出口补贴。即对出口产品给予直接的 现金补贴或其他间接补贴。 （2）放松外汇管制，对出口企业实行外汇留成 制度，设立外汇调剂市场并逐步过渡到实现经常

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2、出口导向战略 出口导向战略也称出口替代战略，是指国家采取各 种措施促进面向出口的工业部门的发展，以工业制 成品的出口来代替传统的初级产品的出口。 出口导向的两个基本特征是： （1）进口是为了出口。 即进口具有世界先进水平的技术、设备和其他 重要物资，发展本国具有国际竞争力的工业制成品 生产，以扩大出口。 （2）生产是为了供应国际市场。 即生产面向国际市场，主要参与国际市场竞争。 政策措施：实施出口导向战略需要与之相配合的政 策措施，具体是：
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③进口替代加强了许多发展中国家的经济自主程
度，表现为进口制成品在国内总供给中的比重大 大下降，自给率比重大大提高（见表2-2）。 表2-2 巴西、菲律宾制造业产品进口占国内总 供给的比重①（%） 项 目 巴 西 菲律宾 1949 1964 1948 1965 非耐用消费品 3.7 1.2 30.9 4.7 耐用消费品 64.5 1.6 中间产品 25.9 6.6 90.3 6.2 资本货物 63.7 9.3 89.4 9.9 资料来源：贝拉· 巴拉萨：《发展中国家的保护结 构》，107页，上海译文出版社，1971。
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对外贸易发展战略是国民经济发展总体战 略的重要组成部分，正确的对外贸易发展 战略是加快实现国民经济发展总体战略的 重要保证。 二、对外贸易总体发展战略模式 对外贸易总体发展战略是相对于某些 方面重要问题的战略性安排而言，是指一 国(地区)在一个较长时期内有关对外贸易 的全面性决策和规划。
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表2-1 进口替代国家制造业占国内生产总值 的 比重（%）
国 家 1947-1949年 1959-1961年 阿根廷 22.0 32.3 巴 西 20.3 23.6[1] 墨西哥 17.9 26.3[2] 委内瑞拉 8.9 12.9[3] 菲律宾 11.3 19.3 泰 国 10.4 11.0 土耳其 10.6 12.0 [1] 1950-1952年数字。[2] 1959-1960年数字。 [3] 按固定价格。
在进口替代战略下建立起来的制造业是以国内市场 为目标市场，以国产制成品替代进口制成品，以满 足内需作为经济发展的目标。而在出口导向战略下 建立起来的产业则以国际市场为主要目标市场，以 满足外需作为目标。以制成品出口代替初级产品出 口，增加外汇收人，带动国民经济发展。 ②都要改善国家的国际收支，但途径不同。 进口替代主要着眼于“节流”，通过发展本国工业以 减少工业制成品进口用汇；出口导向则侧重于“开 源”，通过扩大出口增加外汇收人达到改善国际收 支目的。