南京援建伊宁的主要成就和发展建议

新疆 自古以来就是祖 国不可分割的一部分 。自从公元前六十年 ， 以汉朝在西域设立西域都护府 为 标志 ， 新疆（ 古称西域 ） 就正式纳入 了祖 国版图。在二千多年的历史进程 中， 中央政府或通过委派官吏 管理西域事务 、 或通过委派士卒屯垦戍边等不同的方式 ， 都对新疆的经济社会发展给予了多种多样的 大力援助。历史进入二十一世纪 ， 中央政府根据世情 国情疆情的变化 ， 又吹响了新一轮援疆的号角。
【 ＤＯ Ｉ 编码］ ｄ ｏ ｉ ： １ ０ ． ３ ９ ６ ９ ／ ｊ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． ， １ ６ ７ ４ － ６ ２ ８ ７ ． ２ ０ １ ３ ． ０ ３ ． １ ７ 呻 图分 类号＇ ］ Ｆ ｌ ２ ［ 文献标识码１ Ａ 【 文章编号 ￣ ］ １ ６ ７ ４ － ６ ２ ８ ７ （ ￣ Ｏ １ ３ ） ０ ３ － ０ ０ ５ ２ － － ０ ３
・ ５２ ・
一
民生项 目涵盖住房 、 就业 、 教育 、 卫生、 养老、 社区和惠农等方方面面， 都与伊宁人 民的生活息息相关 。 是实施安居富民工程 ， 改善群众居住条件 。２ ０ １ １ 年一２ Ｏ １ ３ 年累计投入援疆资金 １ ． ８ １ ６ ５ 亿元 ， 总计实 施涉及 ８ 乡２ 场１ 镇１ ． ３ ６ ３ 万户安居房和 ２ ５ ０ 户游牧民定居房建设 ， 总建筑面积达 ｌ ｌ ０ 万平方米 。２ ０ １ ３ 年
一
、
新 一轮对 口援疆 ． 开启 了伊 宁大 发展 的序 幕
２ ０ １ ０ 年３ 月２ ９日 至３ ０日， 全 国对 口支援新疆工作会议的召开 ， 开启 了新疆大建设 、 大发展、 大开放 的新阶段 。新中国成立 以来特别是改革开放 以来 ， 在 中央和全 国各地大力支持下 ， 新疆各族干部群众 艰苦奋斗、 锐意进取 ， 使天山南北发生了翻天覆地的变化。新疆进入了经济社会快速发展、 综合实力 明 显增强 、 各族群众得到实惠最多的时期。但 由于历史、 自 然等多方面原因， 新疆发展和稳定仍然面临许 多特殊困难和严峻挑战。因此做好对 口援疆工作 ， 既是实现新疆经济社会跨越式发展 的需要 ， 也是促 进 新疆 社会 长治 久安 的需要 。 首 先新 疆 地处 祖 国西 北边 陲 、 亚欧 大 陆腹 地 ， 具 有 特殊 的战略 地位 ， 在 国家 经济 发 展总 体 布局 中具 有无可替代的重要作用。但从现实看 ， 经济社会发展缓慢 、 贫 困人 口多、 居民受教育程度低 、 就业率低 等 民生 问题 十分 突出 。 目前 全 自治 区有 ３ ０ 个 贫 困县 ， 其 中国家级 贫 困县 ２ ７ 个， 贫 困人 口２ ５ ３ 万， 其 中少 数民族贫困人 口占９ ６ ％。在全面建成小康社会的伟大征程 中， 如果没有新疆的小康 ， 就没有全国的小 康 。其次新疆是个多 民族聚集区 ， 自古以来 ， 分裂与反分裂的斗争就没有间断过 。特别是 ７ ． ５ 事件后 ， 新疆不安全、 不稳定 、 不和谐的问题十分突出， 维护社会大局稳定的任务异常艰 巨繁重。 针对这一现状 ， 新一轮援疆 ， 中央确定由江苏省的南京市对 口支援伊宁市 。从此在南京市和伊宁 市之间 ， 架起了一座人才、 资金、 技术、 政策 、 产业等援疆的金桥 。 二、 新 一轮 对 口援疆 。 在伊 宁大 地结 出累累硕 果 根据 中央和江苏省统一部署要求 ， 南京市在中央对 口援疆精神指引下 ， 紧紧 围绕伊 宁市“ 十二五” 发展规划和实际 ， 突出民生优先 、 基础设施先行等重点 ， 扎扎实实地推进援疆工作有序进行 。
等社会事业类项 目， 累计投入援疆资金约 １ ． １ 亿元 。三是实施农牧业现代化建设项 目， 着力改善农牧 民 的生产条件。建成了达达木 图乡设施农业标准化示范基地和托格拉克乡育肥牛养殖基地两个惠农项
目， 累计投人援疆资金 １ ６ ０ ０ 万元 。２ ０ １ １ 年实施的达达木 图乡设施农业标准化示范基地项 目， 全部 ４ ９ 座 高标准温室大棚当年均投入使用 ， 每座大棚预计可实现年收入 ５ 至７ 万元 。２ ０ １ ２ 年实施 的托格拉克乡 育肥牛基地项 目， 建设 １ ６ 座牛舍及道路 、 办公室用房等辅助设施 当年也投入使用 ， 年 出栏规模达 ｌ 万 头， 一次性存栏牛数达 ３ ０ ０ ０ 头。四是实施基层阵地及社 区爱心超市建设工程 ， 着力改善社区办公和服 务群众 的条件。这方面累计投入援疆 资金 １ ４ ２ ４ 万元 ， 在全市 ９ ２ 个社区普遍建立的“ 爱心超市 ” ， 已使 ２ 万 多人 受惠 。
南京援建伊宁的主要成就和发展建议
吕娅 玲
（ 中共伊宁市委党校 新疆 伊宁市 ８ ３ ５ ０ ０ ０）
［ 内容提要】 全 国对 口支援新疆工作会议 的召开 ， 开启 了新疆大建设 、 大发展、 大开放 的新 阶段 。中央确定由江苏省的 南京 市对 口支援伊 宁市 。从此在南京和伊宁之间 ， 架起 了一座人才 、 资金 、 技术、 政策 、 产业等援疆的金桥 ， 铺设 了伊宁人 民的幸福生活路。 【 内容提要】 援建 成就 建议
中
ｉ Ｌ Ｐｒ ｅ ｆ ｅ ｃ ｔ ｕｒ ｅ Ｃｏｍ Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ 委 党 校 学 ｔ Ｐ ａ ｒ ｔ ｖ Ｉ ｎ ｓ ｔ ｉ ｔ ｕ ｔ ｅ
ｍ ｕｎ ｉ ｓ
Ｎ。 … ． … ３ ２ ０ｌ ‘ ３
区域 经 济 研 究
（ 一） 优 先建设 民生项 目， 着力 改善 伊 宁人 民生活 条件
【 收稿 日期］ ２ ０ １ ３ － ０ ４ － ２ ８
【 作者简介］ 吕娅 玲（ １ ９ ７ ３ 一） ． 女， 汉族， 伊犁师范学院汉语言文学本科学历 ， 中共新疆维吾尔 自治 区伊 宁市委党 校讲 师。 研究方 向 ： 行政管理 。
建设 的４ ８ ６ ５ 户安居房、 １ ５ ０ 户游牧民定居房及部分基础设施建设已全部开工建设 。２ ０ １ １ 年实施的达达 木图乡下苏拉宫村和园艺场两个安居富民整村推进示范点建设（ 含基础设施建设 ） ， 其规模和标准在全 州均处于领先 ， 大大改善了居 民生活条件和环境 ； 同步配建的富民市场和商铺 ， 有力支持 了当地居 民创 业和就业 ， 实现了安居与富民有机结合 的双重效果 ， 受 到了各族群众 的普遍欢迎 。二是实施教育 、 医 疗、 养老等民生工程 ， 着力改善群众就学就医养老的条件 。建设 了伊 宁市金陵中学 、 人民医院、 敬老院