农业政策考试重点

1、农业政策：是政府为了实现一定的社会、经济及农业发展目标，对农业发展过程中的重要方面及环节所采取的一系列有计划的措施和行动的总称。

2、政府干预的目标与缺陷？目标：对宏观经济进行总量控制和政策控制，从而使国家经济的总供给和总需求达到基本平痕，以实现经济的稳步增长。缺陷：1、政策的制定和实施是一种政治和行政行为，其目标不可能与市场经济的理想目标完全一致，其措施也不可能与市场机制完全相容。如果政府有关部门和机构的政治、经济利益以及职权等方面的矛盾和冲突得不到有效的控制和协调，实际制定的政策和政策的实施结果可能与初始目标相去甚远。2、政策的制定和实施离不开具体的人，而每一个抱有良好愿望的人都可能犯错误。不了解实际情况或者缺乏应有的理论素养和思想方法都可能导致政策的失败。

3、帕累托最优：是指这样一种状态，在这种状态下，每个人的经济状况好到这种程度，以致任何人都不可能再得到好处而同时又不使另一个人受到损失。

4、达到帕累托最优需要的三个条件：1、任何两种商品之间的边际替代率，对于任意两个消费者都是相同的；2、任何两种投入要素之间的边际替代率，对于任何两种产品都是相同的；3、任何两种产品之间边际转换率与他们在消费中的边际替代率相等。

5、农业政策问题的特征：具有相互依赖性、具有客观性、具有人为性、具有动态性、具有历史性。

6、构建农业政策问题的方法：边界分析法、层次分析法、类比分析法、假设分析法。

7、农业政策目标：是指农业政策所要实现的一种期望状态或理想结果。

8、农业政策目标的特点：农业政策目标的具体性、的可行性、的规范性、的协调性、的层次性。

9、确定农业政策目标的原则：1、从实际需要出发，保证农业政策目标的确有经济和社会效益；2、保持农业政策目标的可行性和合理性，切实调动人们的积极性；3、保持农业政策目标的相对稳定性，不随意改变政策目标；4、保持具体农业政策目标适当的弹性。

10、农业政策执行：是指农业政策方案被采纳后，把农业政策所规定的内容变成现实的过程。

11、农业政策执行的作用：1、任何农业政策必须经过执行才能发挥其作用；2、农业政策的执行是农业政策正确与否的重要标准；3、农业政策执行是制定新政策的重要依据。

12、农业政策执行的主要原则：1、原则性与灵活性相结合的原则；2、整体性原则；3、反馈性原则。

13、农业政策执行的基本程序：明确指导思想；制定执行计划；进行政策试验；组织实施；开展农业政策宣传；农业政策执行的检查。

14、农业政策评估的原则：整体性原则；动态性原则；时效性原则；区域性原则；定性分析与定量分析相统一的原则。

15、农业政策评估的内容：1、农业政策方案评估；2、农业政策执行评估；3、农业政策效果评估（农业政策影响评估、农业政策效率评估）。

16、农业政策调整的内容：1、农业政策目标调整；2、农业政策方案调整；3、农业政策执行措施调整；4、农业政策主体和作用对象调整。

17、农业结构政策的具体目标：1、发展高产优质高效农业；2、实现对农业结构的战略性调整。

18、农业区域结构政策依据：1、农业区域结构：农业结构和经营方式在区域上的表现，因自然、技术、经济等条件影响而形成的农业生产在区域上的布局和分工；2、比较优势理论：国家或地区由于资源禀赋差异决定不同商品生产效率不同，应利用其丰裕要素生产具有比较优势的产品。

19、农业区域结构政策目标: 1、发挥本国优势，参与世界农业分工协作，获取尽可能多的农业利益是政府宏观农业结构政策的基本目标；2、要充分发挥国内各区域的优势，促进农业生产的区域专业化；3、要追求区域之间的相互促进与协调，促进国内统一市场的形成和不断完善；4、要促进落后区域农业经济的增长和发展，缩小地区之间的经济差距；5、要不断促进各区域结构的调整，以适应整个社会、经济、技术的发展变化。

20、农业土地产权：是指一组存在于土地之中的权利组成的权利束，包括土地所有权、土地使用权等。

21、农业土地产权的内容：从土地所有权看：1、以土地私有制为主的农业土地所有权结构；2、以农业土地集体所有制为主体的社会主义公有制。从土地使用权看：1、确立、巩固和完善农业土地家庭承包经营制度2、农业土地承包经营农户所享有的权利；3、农业土地集体统一经营。

22、农村人力资源政策的内容：1、农村人力资源政策可以划分为人力资源数量政策和人力资源质量政策；

2、人力资源数量政策主要是用来调控农村劳动力数量规模的措施，如人口政策、生育政策等；

3、人力资源质量政策是指与提高劳动力体力素质和智力素质有关的政策，如农村卫生医疗政策、农村教育政策等。

4、根据人力资源形成和积累的途径不同，还可以划分为改善劳动力体质的政策、提高劳动力智力的政策以及国际政策等。

23、21世纪初期我国农村的就业形势：农村新增劳动力还将进一步增加；国民经济增长和投资带动的就业增长呈现下降趋势；乡镇企业吸纳农村劳动力呈衰减趋势；农村劳动力素质不高对就业的压力；大中城市吸纳农民就业的能力下降。

24、农村就业政策：是指一个国家的政府根据自身的政治经济制度，从农村劳动力供求和社会经济发展目标出发，专门做出的一系列对农村劳动力就业状况进行指导、管理和规范的制度。

25、农村就业政策的目标：1、从消极限制转变为积极引导；2、从城乡分割、偏重城市、确保城市就业逐渐向通过加快农村工业化和城镇化进程，稳定实现农村劳动力转移；3、提高农村劳动力就业机会与利用水平，实现城乡协调发展，构筑城乡统一的劳动力市场轨道。

26、农村劳动力转移与扩大就业政策的内容：一、农村劳动力转移政策（1、农村劳动力产业转移政策；2、农村劳动力区域转移政策；3、农村劳动力的城乡转移政策）；二、扩大农村就业的政策及措施（1、引导农

民从事开发性生产和扩大农业基础设施建设；2、选择合适的农业技术类型；3、发展农产品加工业，推进农业产业化经营；4、大力发展农村第三产业）.

27、农业科学技术政策：是指一个国家或政党在一定历史阶段为保证农业科技的发展和应用，使科技更好地服务与农业经济和社会发展而规定的指导方针和行动准则。

28、农业科学技术政策的内容：1、主要包括农业科技发展政策和农业技术推广政策；2、农业科技发展政策是指农业科技发展的战略决策，即总目标、总任务、总方针；3、农业技术推广政策，包括农业科学研究政策和农业技术政策，前者是指科技活动中涉及的所有关于农业科技组织管理的政策，后者是指与农业有直接关系的各种农业应用技术政策。

29、农业科学技术的作用：1、促进自然资源的开发利用向深度和广度发展；2、引导农业结构调整；3、提高农业劳动者技能；4、开发农村能源，改善生态环境。

30、建立农业技术推广体系的重要意义：1、农业科技成果的推广应用创造了巨大的现实生产力和经济效益；

2、加速农业推广是实现农业现代化的迫切需要；

3、农业推广是改善农民地位、提高农民素质的有效途径。

31、农产品流通政策：是指在实行市场经济的国家中，政府借助市场的力量间接地实现政府的目标的农场品政策。

32、农场品流通政策的分类：1、农场品流通政策一般分为价格政策和市场结构政策两大部分；2、价格政策是指那些能够直接影响到农场品价格水平高低的各种政策措施，包括国内价格政策和对外贸易政策；3、市场结构政策是指那些制约着农场品市场参与者各方的竞争关系和竞争状态，促进市场均衡价格的顺利形成，影响着市场透明度，关系到市场的组织与基础设施建设，旨在提高整个农场品市场宏观运行效率的各种措施。

33、农场品流通政策手段分类：1、国内价格政策手段（价格管制措施、补贴措施、数量管理措施）；2、对外贸易政策手段（出口鼓励措施、进口限制措施、限制出口和鼓励进口措施、其他措施）；3、市场结构政策手段（市场管制措施、提高市场透明度和促进市场均衡价格顺利形成的措施、改善市场基础设施）。34、农业财政政策的目标：促进农业发展、调整农业产业结构、调节农业收入分配、调节农产品流通、调节农民消费、调节工农关系和城乡关系。

35、农业财政政策的作用：1、导向作用。即要对企业和个人的经济行为及农业的发展方向起着引导作用，其形式主要有直接导向和间接导向两种；2、协调作用。其主要表现为调节农业与国民经济其他产业部门及农业内部的某些失衡状态；3、控制作用。其主要通过农业财政政策中的税收政策的实施来加以实现。36、农业可持续发展的目标特征：1、经济的可持续性。即可持续农业必须能在较长时间维持一个较高的产出水平。2、社会的可持续性。即要维持农业生产、经济、生态可持续发展的需要的农村社会环境的良性发展；3、生态的可持续性。即指农业所依赖的自然资源的可持续利用和农业所影响的生态环境的良好维持。