采取有力措施加快项目建设促进工业投资稳定增长行动方案

采取有力措施加快项目建设促进工业投资稳定增长行动方案为采取有力措施加快项目建设步伐，尽快扭转工业投资下滑被动局面，充分发挥工业项目建设在扩投资、稳增长、促转型中的支撑带动作用，促进工业经济高质量发展，特制定本方案。

一、充分认识当前工业投资面临的严峻形势项目建设是产业集群培育的硬支撑，是工业经济增长的重动力，是高质量发展的稳定器。

工业投资是增长问题，是结构优化问题，是新旧动能转换问题，是财政税收问题，也是就业稳定问题，更是民生改善问题。

今天的投资总量决定明天的工业总量，今天的投资结构决定明天的产业结构。

市、县（市、区）工信部门和工业园区（集中区）要把扩大工业投资摆在第一位，全力以赴抓项目建设，扩大工业有效投资，为工业经济高质量发展积蓄强大动力。

1-3月份，全市工业固定资产投资同比下降61.19%，其中采矿业下降57.03%，制造业下降42.12%，电力、热力、燃气和水的生产供应业下降82.16%，低于全省工业固定资产投资平均增速（36.3%）97.49个百分点，差欠年度均衡目标任务（确保增长10%，力争15%）72个百分点以上，在全省14个市州排名末位。

在省上对平凉市一季度重点工作完成情况评价结果中，工业固定资产投资增量及增速得分仅1.22分，要求我们坚持问题导向，正视短板不足，聚焦目标任务，强化调度服务，狠抓工作落实，以强有力的举措加快项目建设步伐，以实实在在的发展成绩庆祝建党100周年。

分县（市、区）来看，一是实现正增长的华亭市尽管同比增长67.66%，增速保持了较高水平，但工业固定资产投资总量较小，与市域工业经济高质量发展要求不相匹配；二是降幅较大的崇信县、崆峒区、灵台县分别下降66.13%、66.12%和62.58%，差欠目标任务较大，难以支撑县域工业的可持续发展；三是无完成量的泾川县、静宁县、庄浪县入库项目严重不足、工业固定资产投资尚未实现“零”的突破，与市委、市政府“大抓项目、抓大项目”“项目为王”的要求形成较大反差，工作十分被动。

1-4月份，全市工业固定资产投资同比下降26.5%，虽然降幅比3月份收窄34.69个百分点，但距上半年由负转正实现稳定增长的目标仍然差欠30个百分点以上，形势严峻，任务艰巨。

从4月份全市市列重点工业和信息化项目调度监测情况来看，海创环境利用水泥窑协同处理固（危）废弃物、泾川县瑶池玉液年产10万吨天然矿泉水、纯净水等12个项目至今未开工；五举240万吨矿井、育智未来智能机器人集成智造园等22个项目未赶上均衡进度。

分县市区看：崆峒区实施重点项目10项，目前完成投资2.6亿元，已开工项目中尚有1000万㎡高分子（非沥青）防水卷材和1.5万吨防水涂料扩建、100万吨建筑石灰岩生产线提升改造等5个重点项目未入库；泾川县实施重点项目6项，完成投资3151万元，欠均衡投资进度5100万元，已开工项目中尚有单采血浆原料采集、30万吨高效环保超微细粉等4个项目未入库；灵台县实施重点项目4项，完成投资4335万元，欠均衡投资进度6000万元，2×1000瓦燃煤电厂项目前期进展较慢，距完成8亿元年度投资量有差距；崇信县实施重点项目7项，完成投资3302万元，欠均衡投资进度5000万元；华亭市实施重点项目9项，完成投资8900万元，已开工项目中尚有甲醇公司超低空排放、聚能天然气长输管线及乡镇、农村天然气综合利用等4个重点项目未入库；庄浪县实施重点项目3项，完成投资1400万元，已开工的金属制品方钢生产线、中高档家具生产线2个项目均未入库；静宁县实施重点项目4项，完成投资2418万元，已开工项目中尚有绿色制造提质增效技改、建筑垃圾回收加工再利用等4个项目未入库；平凉工业园区实施重点项目10项，完成投资2.7亿元，欠均衡投资进度1.8亿元，已开工项目中尚有智能光电产业园三期、育智未来智能机器人集成智造园等3个项目未入库。

二、坚持分类指导，全力以赴抓好项目建设各县（市、区）工信局、平凉工业园区经贸局要按照“五个一”的推进机制，健全项目跟踪推进协调机制和目标责任清单。

对年内实施的重点工业和信息化项目，建立完善全系统、全覆盖、全过程的动态管理、分类推进跟踪机制，紧盯年度目标任务，逐项逐月分解目标任务，加大日常协调力度，主要领导主抓，分管领导抓主，进一步压实责任，强化协调，跟踪服务，加快推进，特别是对目前尚未开工建设的市列重点工业项目，要逐项目进行对接调度，加强跟踪落实，实施分类指导，加快推进项目建设步伐，促进新建项目尽快落地开工，在建项目尽快建成达产。

1.强化对接，前期项目抓开工。

按照“前期项目抓开工”的思路，加快项目立项、审批等各项前期工作进度，完善项目开工前的各种要素条件，确保项目早日开工建设。

（1）对投资规模较大的灵台唐家河煤矿500万吨矿井、山东能源灵台火力发电公司燃煤电厂、山东淄博矿业集团灵台邵寨煤矿瓦斯发电、陇东至山东±800千伏特高压直流输电工程等重大煤电化冶一体化项目，要逐项目建立推进行事历，切实加大与国家部委及省市的汇报衔接力度，全力以赴协调解决资源配置、产能置换、用地审批、环评批复、可研编制、项目核准等突出难题，争取年内开工建设，形成较大实物投资量，有效拉动全市工业固定资产投资增量提升。

（2）对2020年度实施但目前处于停建状态的泾川天纤棉业二期20万锭生产线、崇信县新鹏机械有限公司改扩建、庄浪县新百泰建材有限公司建筑垃圾回收再利用、甘肃沪光新能源科技有限公司新能源汽车线束生产线二期等项目，要逐项目进行现场督导和分析研究，与项目业主进行无缝对接，采取引资入股、技术入股、资产并购等方式，盘活存量投资，想方设法协调解决项目建设中存在资金、技术、市场等要素保障难题，帮助支持项目业主走出困境，尽快复工建设，形成有效投资。

（3）对年内应开未开的平凉海创公司利用水泥窑协同处理固（危）废弃物、甘肃水务平凉供水公司平凉中心城区智慧水务供排水建设、泾川瑶池玉液天然矿泉水公司年产10万吨天然矿泉水纯净水、泾川县兴恒鑫汇年产30万吨高效环保超微细粉、华亭煤业集团赤城煤矿四化建设、华亭煤业集团新窑煤矿四化建设、华亭煤业集团新柏煤矿四化建设、华亭煤业集团大柳煤矿四化建设、华煤集团神峪河铁路装车站建设、华亭圣淘陶料公司年产50万立方米陶料制品、静宁农畜公司出城入园等项目，要围绕项目开工需要，集中人力、物力、财力，全力以赴加快推进项目报批、规划许可、资源配置、环评批复等前期手续办理和要素配置保障，尽最大努力满足项目开工需要，确保项目6月底前全部开工，年内完成既定投资规模。

特别是针对华煤集团煤矿四化建设项目，相关县（市）要加强与华煤集团的沟通对接，必要时确定专人负责赴华能集团汇报衔接，争取尽快项目尽快批复并下达投资计划，为项目开工奠定基础。

（4）对年内确定加快推进的灵台南川河煤矿建设、泾川县石油勘探开发、泾川县中小企业孵化园建设等前期项目，要积极运用市场化手段解决项目前期中存在的突出问题，着力做好项目备案审批，创新项目建设投融资渠道，全力保障项目用地，通过不断加大项目前期工作力度，提高管理水平，改善投资环境，切实解决项目“落地难”等问题，力促有一批项目年内能够开工建设，形成有效实物投资量。

2.健全机制，在建项目抓推进。

按照“在建项目抓投产”的思路，健全项目建设推进机制，加大调度指导和协调服务力度，加快项目建设进度，确保早日竣工投产。

（1）对年内计划建成投产的平凉诺派新能源锂电池、平凉鸿源芯信息公司半导体SMT 贴片封装、平凉酷一未来公司智能终端产品生产线、平凉华瑞中科公司显示、触控模组一体自动化生产、平凉迪讯智能科技公司电容式触摸屏、3D玻璃面板及智能家居车联网产品、甘肃德胜工匠机械公司装备制造、平凉海创能源科技公司生活垃圾焚烧发电和餐厨垃圾处理一期、甘肃乾元宏石公司建筑骨料加工生产线、泾川县单采血浆原料采集、灵台县津瑞菌业公司食用菌大健康生态循环产业链、甘肃艾德绿色科技制造公司甘肃绿色制造中心建设、崇信百贯沟煤业公司封闭式焦煤场、华煤集团20万吨聚丙烯、华煤集团甲醇公司超低排放、华煤集团山寨煤矿储煤棚、华亭聚能燃气公司天然气输管线及乡镇、农村天然气综合利用、庄浪县恒祥家具制造公司中高档家具生产线、庄浪盛辉彩钢方管公司金属制品方钢生产线、静宁永鑫盛达公司建筑垃圾回收加工利用等32个项目，要切实加大督查调导工作力度，着力强化协调服务，加强与项目业主的对接联络，帮助解决项目建设中资金、技术、用工等制约难题，推动企业加大投资力度，着力项目加快建设进度，确保年内建成投产。

（2）对目前已开工或复工的平凉工业园区中小企业孵化基地三期A区、平凉祁连山水泥公司年产240万吨骨料机制砂、甘肃秦能建材公司年产100万吨建筑石灰岩生产线提升改造、甘肃秦能建材公司年产30万吨活性石灰生产线环保节能技术改造、甘肃虹光电子公司信息化系统以及自动化控制平台集成、甘肃自然之星生物科技公司年产2000吨二甲基砜食品添加剂生产与加工、华煤集团山寨煤矿储煤棚、静宁恒达公司绿色制造提质增效改造等13个项目，要着力协调解决项目推进中存在的困难和问题，督促指导企业进一步加大投资力度，加快项目建设步伐，力争年内有效投资实现较大规模的增长提升，推动项目早日建成投产。

特别是对省列重大项目平凉国维淀粉公司年加工150万吨玉米生产淀粉项目要全力做好协调服务和要素保障，支持项目加快建设，争取年内一期建成试生产。

（3）对目前虽已开工但投资欠账较大的平凉育智未来机器集成智造园、甘肃丰谷高科畜禽粪污资源化综合利用年产10万吨有机肥、甘肃虹光电子真空快速旁路开关产业化、泾川鼎惠万吨气调保鲜库二期工程、山东淄博矿业集团灵台邵寨煤矿、崇信五举煤矿240万吨矿井、华煤集团南集配站改扩建工程、甘肃龙鼎实业茶叶精加工生产线、酒钢集团甘肃兴安民爆静宁分公司工业雷管生产线智能化升级改造等22个项目，要坚持“问题导向”原则，逐项目进行调度指导，逐一解决项目建设中投资批复、用地保障、用工需求、筹资引资、环评批复等突出难题，督促项目业主加大投资力度，加大项目建设步伐，尽快弥补投资欠账，确保年内达到或超额完成投资计划。

3.创新驱动，投产项目抓达标。

按照“投产项目抓达标”的思路，坚持科技创新和管理创新相结合，提升企业生产经营管理水平，确保项目早日达标增效。

（1）对2020年度建成的崇信赤城煤矿90万吨矿井、新窑煤矿专项工程、平凉源丰建材公司300万吨石灰岩升级改造、甘肃乾元宏石公司100万吨建筑石料用灰岩生产线改造提升、平凉旭盛矿产公司100万吨石灰石尾矿综合循环再利用、平凉市民泰铭建材公司新型透水砖水泥制品生产线、天津港峰门窗有限责任公司津甘扶贫港峰门窗加工厂、甘肃清泽润实业有限公司10万套塑料化粪池及10万套塑料储水罐生产线等项目，要强化协调沟通，扶上马，送一程，着力支持引导企业加大新品研发，拓展市场空间，狠抓经营管理，力争年内有一批项目实现达产达标，为培育规模上以企业奠定坚实基础。