中国石化集团公司2016年安全工作会议报告

落实主体责任防控重大风险

努力开创安全工作新局面

——中国石化集团公司安全工作会议报告

章 建 华

（2016年1月7日）

同志们：

根据会议安排，我代表集团公司HSE委员会，向大会作安全工作报告，总结2015年安全工作，分析面临的形势和存在的问题，部署2016年的工作任务。

一、2015年安全工作简要回顾

2015年，集团公司认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全工作的指示精神和“三严三实”专题教育工作要求，全面升级安全监管体系，全力推进油气输送管道隐患整治攻坚战，狠抓现场安全监督管理，实现了重大安全事故为零的总体目标。

特别是在集团公司“8.19”安全生产紧急视频会议后，总部机关各部门、各企事业单位认真贯彻落实会议精神，安全总监配备、安全督查大队组建、领导干部挂牌承包安全等

迅速兑现，安全监管显著加强，安全事故多发频发势头得到遏制。2015年上报事故起数、死亡人数与上年相比分别下降36.8%和55.6%，安全形势保持了总体稳定。

（一）安全生产主体责任分解落实工作取得积极进展。

按照“谁主管、谁负责”和“管业务必须管安全”的原则，总部制定下发了《安全生产责任制对照检查标准》，明确了企业领导班子、职能部门、基层单位和岗位的安全责任，制定了266项、2000分的安全责任制分解考核表。各单位对照标准，积极分解安全主体责任。茂名石化在细化分解主体责任基础上，修订完善了全公司9432个岗位的安全生产责任制。

各企事业单位按照“8.19”视频会议精神，领导班子成员和主要处室负责人定点承包重点油气区块、海上平台、关键装置、罐区、油库等重点设施，挂牌公示、责任连带，促进了安全责任制的落实。

（二）安全监管体系升级工作取得重要进展。

坚持问题导向，按照实用、管用的原则，对2001年发布的中国石化HSE管理体系的安全、健康部分进行了全面修订，新的《中国石化安全管理手册》已于2016年1月1日起开始施行。

按照轻重缓急的原则，新制定了安全管理绩效考核、视频监控、建设项目安全设施竣工验收等管理规定，对隐患排查与治理、应急管理、事故管理、安全培训和现场作业管理等10项规章制度进行了全面修订。

安全管理信息系统全面上线运行，全面启动生产区域安全视频监控系统建设，各项安全监管技术手段不断完善，为提高安全监管工作水平奠定了基础。

油气输送管道隐患整治攻坚战进展顺利。2015年完成油气输送管道隐患整治14549项，占总数的92.15%。其中，密闭空间隐患整治全部完成，一般隐患整治完成96.4%，重大隐患整治完成85.12%，超过国务院安委会“年内要完成密闭空间隐患整治，重大隐患整改率达60%”的要求。

管道储运公司、天然气分公司、销售华南分公司等单位积极响应总部号召，主要领导亲力亲为，积极协调地方政府解决隐患整治突出问题。管道储运公司分段承包、领导挂牌，加快了整治进度。7698项隐患已整改完成6944项，完成率达90.2%。

针对承包商事故多发频发的严峻形势，2015年集团公司集中开展了承包商安全管理专项整治活动。各企业按照总部统一部署，严格项目分包管理，严格承包商、分包商资质审查，加强现场监督检查，严格考核兑现，承包商安全管理状况明显改善。

茂名石化实施承包商违约累计积分考核，累计积分超过额定分值的承包商将被列入黑名单。石油工程建设公司痛定思痛，加大分包商清理整顿。全年清退不合格分包商348家，占总数的29%。齐鲁石化、镇海炼化与青岛安工院合作，在重

点项目实施第三方安全监理，效果明显。

经过大家共同努力，承包商事故明显下降。2015年，集团公司发生承包商事故5起，死亡6人。与2014年相比，事故起数下降9起，下降64.3%；死亡人数减少13人，下降68.4%，承包商事故多发势头得到遏制。

（五）“三同时”销项工作取得新突破。

建设项目“未批先建、久试未验”等问题存在重大法律风险。工程部等总部有关部门与企业逐项研究制定整改措施、细化时间节点，跟踪督办，全力整改历史遗留的违规问题。在2013年底排查出的497个“三同时”违规项目中，应在2015年底前完成的安全、消防、职业卫生专项验收1347项，已经完成1284项，占95.3%。其余63项正在积极推进。

中原油田、天津石化、南化公司等单位高度重视，采取强有力措施，积极推进问题整改，安全、消防和职业卫生专项验收工作全部完成，彻底消除了违法风险。

（六）现场监督检查得到显著加强。

安全监管局统筹协调，以事业部（专业公司）为主体，紧密结合板块实际、突出板块安全工作重点，组织了51个组、544人，历时5个多月时间开展了年度安全大检查，查出各类问题10992项。

按照“四不两直”要求，对中原普光、燕山石化、销售华北等25家企业开展突击检查，查出各类问题602项；组织开展井控和海（水）上安全专项检查，查出各类问题240项。

继续开展安全巡视工作，10个巡视组完成了对67家企业

的安全巡视，提交巡视报告71份。对20家企业进行了安全管理审计，对镇海炼化、广州石化、安庆石化、齐鲁石化等单位开展安全水平定量评估，收到了较好效果。

（七）安全教育培训工作有序开展。

安全教育培训是强化安全意识、促进安全习惯养成和普及安全知识、提高安全技能的必要手段。通过视频讲座形式，对包括党组管理干部在内的各级管理人员进行了培训，会同国家行政学院为生产、销售企业129名安全分管领导举办应急专题培训，分别为5家炼化工程公司举办了本质安全培训，为从设计源头落实本质安全奠定了基础。

各企业按照总部要求，积极采取仿真培训和实物培训等方式，全面加强安全教育培训工作。全年各企业共举办各类培训班11.2万个，158.13万人次接受了安全培训。镇海炼化、福建炼化等单位在所有会议开始前都进行安全经验分享等做法，改进了培训效果。

（八）应急管理体系得到进一步完善。

按照企业负责、专业管理、统一协调的原则，总部制定下发了《安全生产应急管理规定》，突出专业应急指挥责任，明确事业部（专业公司）是所管企业（单位）应急管理的责任主体，负责应急专业管理和突发事件的应急指挥。

各企业按照总部统一要求和简单、实用、可操作的原则，全面修订各级应急预案。天津石化应急预案由6.2万字缩减到8500字，基层车间全面简化为应急处置卡，明确突发情况下“做什么、谁来做、怎么做”，提高了预案的针对性和可