县域经济年度总结报告

现辖县、县、县、县、县、区五县一区和经济开发区、工业园区两个省级开发区。五个县土地面积3925平方公里，占全市的%；县域总人口万人，占全市的%。 一、“”期间全市县域经济发展综述 综合实力稳步提升。预计年，全市五个县生产总值累计达到亿元，是“”末的倍，年均增长%；占全市生产总值的比重由年的%提高到的%。、、、、五县人均生产总值分别为万元、万元、万元、万元和万元，是“”末的倍、倍、倍、倍和倍。县域财政一般预算收入合计亿元，是“”末的倍，年均增长%。“”期间，各县工业化进程加快，产业结构有所优化。县域经济三次产业比重由年的：：调整为年的：：。 项目建设成效显著。各县加大对县城基础设施和产业集聚区建设的投入，不断吸引境外企业投资发展，林氏化学5万吨聚异戊二烯乳液、南方家私产业园、鸿宇工业装备等一批重大项目相继建设、投产，有力支撑了县域经济发展。“”期间，五县固定资产投资合计亿元，占全市固定资产投资的比重达到%。 群众生活日益改善。对民生的投入持续加大，科技教育、文化卫生、计划生育等事业长足发展，公共服务体系逐步完善，社会保障体系不断健全并向农村延伸。年，、、、、五县城镇居民人均可支配收入分别达到13343元、12016元、11932元、10434元和10198元，年均增长%、%、%、%和%；农民人均纯收入达到5324元、5868元、5398元、3896元和3669元，年均增长%、%、%、%和%。 二、年县域经济发展现状 1、县域经济实力大幅增强。年，县域生产总值完成亿元，比上年增长%，增速高于全市个百分点。规模以上工业企业完成增加值亿元，增长%，是全市规模以上工业增加值的%；一般预算收入完成亿元，增长%；全社会固定资产投资完成亿元，增长%，占全市总投资的%；社会消费品零售总额完成亿元，增长%，占全市社会消费品零售总额的%。 2、产业集聚区建设成效显著。各县以“产业集聚区建设加速年”活动为契机，加大投资，年内完成投资亿元。其中，基础设施投资亿元，路网框架基本形成，供排水、供电等配套设施基本到位，为项目入驻创造了条件。五县产业集聚区年内新入住项目94个，企业总数达到266家，企业主营业务收入亿元，实现利税亿元。县产业集聚区进入年全省十快产业集聚区行列；县、县产业集聚区入选全省50个先进产业集聚区。 3、农村经济稳步提高。粮食产量稳定增长，年粮食总产251万吨，比年增加万吨，实现连续七年增产。年，新增塑料大棚、日光温室4241座，经济作物面积发展到202万亩；畜牧业总产值达70亿元，占农业总产值的%；速生丰产林发展到150万亩，林下经济稳定在万亩；各类农业产业化经营组织达到1353个，农业产业化龙头企业达到502家。投资亿元的金堤河干流二期治理工程获准立项，中央下达投资9070万元。完成了渠村、南小堤、彭楼三大灌区配套工程。完成了梁庙沟干流及马颊河北里商闸至高庄闸段治理任务。完成了第三濮清南北延工程。荣获全省“红旗渠精神杯”市级杯十一连冠。新改建农村公路公里。农村劳动力转移万人次，实现劳务收入63亿元。 4、增强县城综合承载力，积极推动新农村建设。加快推进县城综合提升，交通、能源等县域基础设施显著改善。如县城建成区面积达到平方公里、县城居住人口15万；县完成了人民路东段升级、东环沟和北环沟整治、马颊河城区段治理一期工程等，新增县城绿地5万平方米，实施了LED亮化工程。县编制了县城中心城区总体规划、县城新区城市设计、产业集聚区总体发展规划、县域村镇体系规划、322个行政村村庄规划；完成了县城区天然气主管道铺设，开展了县城四环路集中综合治理。各县都加强了村镇规划编制，加快了基础设施建设，持续开展城乡环境综合整治，城镇绿化、美化、亮化、净化水平明显提高。中心镇建设有序推进，承载能力、服务功能不断提升。农民生活质量持续改善，农村基础设施日益完善。 三、促进县域经济发展的政策措施 为促进县域经济健康快速发展，我市以产业集聚区建设为突破口，先后制定出台一系列加速发展的政策措施。 1、推进产业集聚区建设，培育县域经济新的增长极。建立了“月例会、季观摩、年评比”工作制度。市政府设立专项资金，对考评前3名的产业集聚区进行奖励，并将产业集聚区建设纳入县级领导班子综合考评和政府目标管理考核体系，签订目标，落实责任。市直各部门也制定了产业集聚区推进工作方案，全力支持集聚区建设。积极落实相关政策，加强引导扶持。一是对县域产业集聚区工业企业用电执行直供电价，降低了企业生产成本。二是明确“异地投资、税收分成”比例，引导产业集聚区以外的乡镇到产业集聚区内建设项目。三是落实产业集聚区项目审批直通车政策，下放项目备案、额度内外商投资项目核准等经济管理权限。建立了项目建设“周例会”制度，完善了重点项目联审联批制度；成立了市项目建设外部环境治理办公室，有效解决了项目前期审批及建设环境问题。 2、开展农村四项重点工作，扎实提升农村面貌。年我市开展了农田水利建设、造林绿化、设施农业发展、村容村貌整治等农业农村四项重点工作。各项惠农政策得到较好落实，农业基础设施建设进一步完善；造林绿化稳步提升；农业经济结构调整成效显著；社会主义新农村建设扎实推进。通过四项整治，农田水利基本建设完成投资亿元，较去年增加63%；完成植树2124万株，较去年增加1000余万株；新发展日光温室和塑料大棚万亩，新建93个设施农业园区全部建成投用；整治近30万户农村庭院卫生，将1942个村纳入综合整治范围。4月29日，召开去冬今春表彰工作会，、获一等奖、、获二等奖，获三等奖，还对农林水等市直部门进行了组织奖表彰。 3、以设施农业为抓手，大力发展现代农业。研究制定了《大力发展设施农业促进农村经济快速发展的意见》，提出以现代农业理念指导农业生产，扩大日光温室、塑料大棚生产面积，形成反季节无公害蔬菜、瓜果生产产业带，花卉、食用菌生产核心区。以建设一批优质、高效农产品生产基地，打造一批无公害、绿色、有机农产品名优品牌，扶持一批农业产业化龙头企业，培育一批农民专业合作组织，建立一批外联国内外大市场，内联生产基地与农户的农产品批发市场，培养一批思路清晰、信息灵通、懂得经营的专业经纪人队伍为抓手，带动和促进设施农业生产向标准化、规模化发展。市财政每年从支农、基建等资金中统筹一定数额的专项发展扶持资金，以以奖代补的形式扶持设施农业示范园区建设；对发展设施农业速度快、面积大、效果好的县、乡进行表彰与奖励，对获得中国名牌农产品、名牌农产品的企业奖励，对获得农业标准化生产基地认定的和获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证的产品进行奖励。把设施农业发展情况纳入年度目标考核范围，实行目标管理责任制。年底，我市表彰设施农业推进工作先进县，县获一等奖，县、县获二等奖，、县获三等奖。 4、积极开展招商引资和央企对接，为县域发展注入活力。自主开展了、、等驻地招商活动，举办了中华张姓受封纪念大会、中国大型企业台资企业投资洽谈会等自主招商活动。引进了沃意迪新能源科技锂电子隔膜、上海谷维电子LED研发生产、江苏雨润集团年屠宰200万头生猪、新南方家居园、大用集团畜禽屠宰、上海汇通生物质发电、郑州金苑面业等超亿元的重大项目。赴京拜访中国石油集团公司、中国石油化工集团公司、中国航空工业集团公司等中央企业，争取央企的支持。取得了中石油对口帮扶、建设的承诺，促成了支持恒润石化碳四综合利用项目建设。 5、创新考评机制，优化县域经济发展环境。各县从建立健全目标考核评价体系出发，创新和完善干部考核办法，加强领导班子和领导干部日常监督管理，确保各项工作措施落实到位，推进县域经济加快发展。县出台了《关于对科级领导班子实行综合考评奖惩激励的意见》，实施了经济建设、社会建设、文化建设、党的建设等4项共性考核。同时，各县从增强服务意识、发展意识和大局意识出发，深入开展“企业服务年”活动，着力为企业排忧解难，为企业创造良好的发展环境。 虽然，市委、市政府大力支持县域经济健康发展，各县也深入实施“以工兴市”主战略，大力发展现代农业和服务业，持续改善民生，但县域经济总量偏小，总体实力不强，财政收支矛盾突出等问题并未得到根本改变，发展速度远低于周边县，在区域竞争中处于弱势地位。、县是国家扶贫开发工作重点县，县是省扶贫开发工作重点县，县和县经济实力也相对较弱。年县域财政一般预算收入亿元，而同年县域财政支出亿元，是一般预算收入的倍。、、三县地处黄河滩区，境内设立的北金堤滞洪区，直接影响项目的争取和实施，县城和产业集聚区承载能力有待进一步加强；争取重大项目建设的任务仍很艰巨。 四、年加快县域经济发展的思路和重点 年是“十二五”开局之年，各县要深入贯彻科学发展观，持续开展“一创双优”活动，牢牢把握中原经济区重要出海通道、中原经济区与环渤海经济圈衔接融合的前沿、省际交汇区域性中心城市的战略定位，加快经济转变方式，强力实施工业强市战略，大力推进城镇化，积极推进农业现代化。要做好以下几方面工作。 1、突出实施工业强市战略，增强工业经济对县域经济发展的支撑作用。一是支持各县谋划、建设、投产一批重大项目。年内，开工建设恒润石化20万吨碳四芳构化、林氏化学40条医用手套生产线、新南方家私20万套家具制造等项目。二是开展“产业集聚区建设提升年”活动。继续完善集聚区内道路、电力、供排水等基础设施，推进标准化厂房、办公商务、仓储用房建设，为项目入驻提供条件。三是立足集聚区产业定位和发展优势，策划和组织集聚区专题招商，引进行业龙头企业，年内完成各产业集聚区主导产业骨架的搭建。四是大力发展工业房地产、人才培训、现代物流等生产性服务业，提高产业集聚区承载能力和吸引力。五是统筹产业集聚区与城镇化发展的对接，逐步形成以产兴城、以城促产、产城融合发展的格局。六是坚持“月分析、季观摩、年评比”工作制度，实现产业集聚区建设的全面提升。 抓好濮耐、蔚林化工、宏业化工等县骨干企业发展，推动县企业与中央、省属企业和行业大型企业的合作。支持中粮面业、中博化工等中小企业优化产品结构、提升产业层次，强化管理创新，提高综合竞争力。实施企业上市助推行动计划，力争年内实现蔚林化工上市，做好宏业化工等企业的上市准备。 2、坚持统筹城乡协调发展，增强城镇化对县域发展的引领作用。加强县城基础设施建设，完善服务功能，拓展发展空间，提升承载能力。加快县城、县城与中心城市的对接，逐步推进三城一体化。加快县老城区与中心城市在道路等市政设施方面的先期融合。推进县新城区向南发展，实现基础设施和公共服务设施与濮北新区的对接。统筹推进县、、县作为独立城市组团加快发展。着力解决进城务工人员的就业、安居、子女就学、社会保障、户籍管理、承包土地、宅基地和集体财产权益等问题，推进农村人口向县城集聚。在基础设施建设、产业发展、项目布局、金融服务等方面制定扶持政策，支持县域经济加快发展。支持各县依托自身资源禀赋，以产业集聚区为载体，大力招商引资，培育1至2个特色产业集群，打造一批竞争力强的县域骨干企业，实现县域经济发展新跨越。加大撤乡建镇工作力度，支持乡镇发展特色优势产业，逐步做大城镇规模，提高辐射带动能力。 3、加快构建综合交通体系，为县域发展提供基础支撑。年内建成濮范高速公路、市城区至县城和新区至山东省界快速通道。推进晋豫鲁铁路通道段建设。开工建设德商高速公路段、G106濮范高速公路至东明黄河桥段升级改造、S212清渠线县南关至庆祖段改造工程。配合省做好郑州经至济南客专前期工作。推进南林高速公路东延工程、至东明高速公路、——梁山高速公路和德商高速公路至县城快速通道前期工作。