第六章 旅游

第六章 旅游 区委、区政府高度重视旅游产业的发展，动员、组织和整合社会各方面力量，加强旅游基础设施建设，不断完善旅游服务功能，积极发展乡村旅游，编制完成了《凉州旅游发展总体规划》,实现了凉州旅游由接待服务型向产业发展型的转变,由低水平粗放型管理向规范科学化经营的转变，由单一历史文化游向区域特色游的转变，由政府投资为主向社会多元化投资的转变。 第一节 机构沿革 1988年，经武威市机构编制委员会批准，成立了武威市旅游局。 1994年12月，武威市旅游局与天马宾馆合并办公。天马宾馆同时挂武威市旅游局牌子，实行两块牌子一套班子。市编委同时收回武威市旅游局现有编制4名。 1999年8月，武威市旅游局与天马宾馆分设，为科级事业单位，隶属于武威市政府办公室管理，核定编制数为5人，办公地点设在区政府东三楼。2001年，因撤地设市，武威市旅游局更名为凉州区旅游局。 2003年3月，凉州区旅游局列为区政府直属事业局，旅游局设办公室、产业开发办公室、旅游宣传培训中心、质监所4个股室，核定编制16人。 2009年4月，凉州区旅游局列为参照公务员法管理单位，16名干部依法登记为参照公务员法管理单位工作人员。 第二节 旅游开发与管理 旅游业是现代服务业的重要组成部分，具有产业链条长、成长潜力大、关联带动性强等特点。加快旅游产业发展，不仅可以直接拉动我省经济增长，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，而且能够促进产业结构优化调整，进一步提高国民经济的整体效益和运行质量，实现经济社会的全面协调可持续发展。 一.旅游规划 1.全区旅游的产业规模逐步壮大，旅游发展迅速。“十一五”期间，区委、区政府把旅游业作为城市化的新型驱动力量，作为增加就业的主要渠道，动员、组织和整合社会各方面的力量，加强旅游管理力量，加快基础设施建设，加大宣传促销力度，积极创建国家A级景区和星级宾馆,大力发展农家乐旅游,编制完成了《凉州旅游发展总体规划》和主要景区建设规划，逐步实现凉州旅游由接待服务型向产业发展型的转变,由低水平、粗放型管理向规范、科学化经营的转变，由单一历史文化游向区域特色游的转变，由政府投资为主向社会多元化投资转变。2009年全区投入旅游基础设施建设资金达9000万元，纳入统计的40家旅游单位接待海内外游客近190万人次，旅游综合收入3.25亿元，直接从业人员10000多人，带动相关行业就业50000多人，旅游服务功能、接待能力和服务水平明显提高，旅游产业体系基本形成，取得了较好的经济效益和社会效益。 2.旅游规划编制全面完成。邀请中科院编制了《凉州旅游总体规划》,编制了《武威城东生态农业观光旅游区总体规划》、《武威市凉州 区亥母洞景区建设及生态农业发展规划》、《凉州区旅游产业近期开发实施方案》、《武威阳光产业示范区开发规划》。同时，指导各旅游景区编制景控制性详细规划。其中，白塔寺、天梯山石窟、凉州植物园、沙漠公园、西郊公园、天乙生态园、五一柳湾湖等已完成景区规划设计。 二.基础设施建设 1.基础设施得到进一步改善。2006年以来，全区旅游行业通过多元化投资，切实加强了旅游基础设施建设，进一步完善了我区旅游服务功能。白塔寺投入资金1000多万元，修建了道路、雕像等；罗什寺投入资金3000多万元进行了寺内建设；天梯山石窟投资400多万，完成了陈列馆安防设施和文物修复、景区道路的修建等；凉州植物园投资2000多万元进行了公园改造提升和园内绿化等；沙漠公园投资1000多万元，改造提升了公园的设施的档次；西郊公园、海藏公园等景区共投资1000多万元进行了景区基础设施建设。民间投资2000多万元，开发了农家乐旅游;民营企业投资7000多万元建设了天乙生态园和沙漠越野基地。社会投资2亿多元，新建了商务大酒店、南方饭店、如家饭店、阳光假日大酒店、西凉大酒店、河西宾馆、三和酒楼等较大的宾馆饭店和紫云阁、百乐威等上规模的餐饮娱乐场所以及恒通、德林聚、日月山庄等乡村餐饮点。通过建设，景区品位和服务功能得到了全面提升。 2.加快旅游服务配套设施建设。创造宾馆、旅行社与景区互动共赢的旅游大环境，逐步完善“行、游、住、食、购、娱”相配套的旅 游产业服务体系。将地方风味和民族特色饮食与旅游餐饮需求实际结合起来，打造独具地方魅力的旅游餐饮品牌。鼓励境内外著名饭店企业和个人参与星级饭店建设，积极推进循环经济和绿色餐饮企业建设。加快旅游景区与区域中心城市和国道、省道连接道路建设，支持汽车客运企业和个人开辟通往旅游景区（点）的专线。引导、鼓励有条件的村镇积极发展以“农家乐”为主的乡村旅游，引导、鼓励有志于旅游商品、纪念品和文化产品的商家和个人进行旅游购物开发和经营，开发形成以凉州地方土特产品系列、特色旅游纪念品系列和文化产品系列为主的旅游商品，逐步开发建设旅游购物超市或一条街，以满足不同层次游客的购物需要。重视文化娱乐设施建设，积极支持和鼓励创办旅游文化传播公司，开展富有地方和民族特色的文艺演出活动，特别注重对“凉州贤孝”、“凉州攻鼓”、“凉州宝卷”等非物质文化遗产的开发和提升，使其成为融入现代理念且便于游客参与的文化娱乐项目，丰富旅游景区文化内涵，增加旅游景区吸引力，以延长游客在凉州的滞留时间。 三、精品线路 依托我区的历史文化、设施农业、能源工业、红色遗址、宗教寺庙、民俗风情、八十里大沙漠等资源，主要包装和打造八条精品旅游线。 （一）历史文化游 以西北最大的文庙为龙头，明清古建筑街、儒学文化、西夏碑、雷台汉墓、隋代南城门楼、前凉雷台、后凉罗什寺、北凉天梯山石窟、 西凉乐舞为依托，以丝绸之路为包装，以五凉文化为特色，结合西北丝绸之路黄金旅游带，着力推介天梯观光、古都游览、五凉文化体验、文物观赏、历史文化学习体验、修学旅游等五凉古都文化游。 旅游线路：武威文庙——西夏博物馆——南城门楼——罗什寺——雷台 （二）宗教朝觐游 以元代白塔寺为龙头，以金塔寺、海藏寺、弘化公主墓、莲花山寺、亥母洞寺、罗什寺为依托，以打造民族宗教文化融合圣地为重点，形成了宗教朝觐，文化观光，修学度假游。 旅游线路：白塔寺——天梯山石窟——弘化公主墓——亥母洞寺——莲花山寺——罗什寺——海藏寺 （三）生态农业游 以日光温室为主的设施农业为龙头，以全国农业旅游示范点、城东阳光产业示范园区、清水千亩日光温室、张义人参果基地、四坝小乳瓜基地、新华千亩薄皮核桃、乡村旅游项目建设为依托，以祁连山林区开发保护、景区景点节能环保为重点，整合旅游资源，推行低碳旅游，形成了生态农业游。 旅游线路：清水千亩日光温室——城东阳光产业示范园区——城东葡萄长廊——张义人参果基地——新华千亩薄皮核桃——四坝小乳瓜基地 （四）能源工业游 以威龙集团为龙头，以武威工业园区、黄羊工业园区、金太阳新 能源集聚区为依托，以科考、会展、参观为载体，形成了凉州生态工业游。 旅游线路：武威工业园区——黄羊工业园区——威龙公司——金太阳新能源集聚区 （五）红色纪念游 以永丰西路红军战斗遗址、红五军军长董振堂的葬身地——西郊公园、武威烈士陵园、邱少云烈士纪念馆为依托，以推进红色旅游与历史文化、自然生态、民族风情等各类旅游的融合发展为重点，形成了凉州红色纪念游。 旅游线路：武威烈士陵园——邱少云烈士纪念馆——西郊公园——西路红军战斗遗址（祖始宫） （六）沙漠探险游 以沙漠公园为龙头，以神州荒漠野生动物园、沙漠越野基地、高沟堡古城、明长城、邓马营湖为依托，以沙漠生态治理和沙产业开发为重点，形成了凉州沙漠探险游。 旅游线路：沙漠公园——神州荒漠野生动物园——高沟堡古城——明长城——沙漠越野基地——邓马营湖 （七）城市休闲游 以城市娱乐为主的西郊公园，水域休闲为主的海藏公园，生态园林为特色的凉州植物园和天乙生态园以及城郊已形成规模的农家乐为依托，以城市娱乐、购物、休闲、观赏、感受为重点，形成了城市休闲游。 旅游线路：西郊公园——海藏公园——凉州植物园——天乙生态园 （八）民俗风情游 以凉州贤孝、四坝攻鼓子、高沟堡祭祖、凉州社火为依托，以民族节庆表演、民俗表演、广场表演、景区景点巡回演出为载体，以“三套车”、果木烤鸡、沙乡羊肉、沙米面为特色小吃，以感受特色凉州文化、体验塞外民族活动为重点形成了凉州民俗风情游。凉州民俗风情浓郁，文娱生活丰富，年年有节会，日日有表演，春节社火、元宵灯会、永昌滚灯、高沟祭祖、四坝攻鼓、海藏庙会、莲花山会、中秋大月饼等，使无数游客流连忘返。 旅游线路：文化广场——南城门广场——罗什寺法会——海藏庙会——莲花山庙会

四.旅游管理 1、抓好旅游区（点）质量等级评定，建设一批精品旅游景区、景点。加强旅游景区基础设施建设，优化环境质量，提高接待服务水平，创建国家A级旅游景区。加快旅游景区、景点质量等级评定步伐，进一步规范旅游景区、景点管理。 2001年，雷台、文庙国家被评为AA旅游景区。 2005年，雷台、文庙国家被评为AAAA旅游景区。 2006年9月，神州荒漠野生动物园被评为AAAA旅游景区，凉州百塔寺被评为国家AAA级旅游景区，西郊公园和天梯山石窟被评为国家AA级旅游景区。 2009年11月，罗什寺、天乙生态园评为国家AA级旅游景区。 2、星级饭店评定步伐加快，旅游服务设施全面“升级”，旅游接待能力和水进一步提高。 1995年天马宾馆被评为三星级旅游宾馆。 2001年荣华宾馆被评为三星级旅游宾馆。 2004年建安宾馆被评为二星级旅游宾馆。

2006年武威大酒店、西凉大酒店被评为三星级旅游宾馆。 3、做好“三支队伍”的教育培训，建设高素质的旅游队伍。 管理人才队伍建设。通过各种渠道，培养造就一支既有管理理论又有管理实践，既掌握现代企业管理知识又富有开拓创新精神的旅游管理人才队伍。 导游讲解员队伍建设。按照《导游人员管理条例》，加强业务培训，形成一支政治素质高、业务能力强、职业道德好、结构合理、数量充裕的导游讲解员队伍。 旅游服务人员队伍建设。旅游服务人员包括饭店客房服务、餐厅服务、司厨人员、接待人员、工程技术人员、旅游车船驾乘、旅游商品销售人员等。各类服务人员通过职业技术培训，取得岗位资格证书。 4、加快旅游电子商务化进程，建立健全旅游信息网络。逐步建成全区旅游行业信息网络系统，推进与国内、国际网络接轨，加快旅游电子商务化发展，积极运用现代化电子商务管理手段，促进旅游产业信息化进程。 五、节会活动成果