河北省借“一带一路”化解过剩产能的对策建议
多方合力妥善解决煤炭“去产能”后续问题——以河北省为例
多方合力妥善解决煤炭“去产能”后续问题——以河北省为例摘要：河北化解煤炭过剩产能颇具复杂性和典型意义，是贯彻落实我国供给侧结构性改革和能源革命战略、助力高质量发展的重要举措，将为全国尤其是中东部煤炭资源城市(区域)提供有益经验借鉴。
近年来，河北省强力落实化解煤炭过剩产能工作，超额完成了2016—2017年的“去产能”任务。
然而，伴随着煤炭产能的退出，产生的债务处置、人员安置、转型升级等后续问题也在逐步累积凸现，迫切需要多方努力，多措并举，在充分发挥企业主体作用的前提下，通过强化中央与地方政府统筹协调与指导、建立健全“去产能”政策支撑体系、深化国有企业体制机制改革等措施，妥善解决河北煤炭“去产能”后续问题，稳步推进供给侧结构性改革，有力支撑我国高质量发展。
关键词：河北煤炭，化解过剩产能，资产重组，人员安置，转型升级为贯彻落实党中央、国务院关于推进结构性改革、抓好“去产能”任务的决策部署，2016年2月国务院印发了《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，稳步推进化解煤炭行业过剩产能、推动煤炭企业实现脱困发展。
在这一背景下，作为我国中东部煤炭资源城市(区域)的典型代表之一，近年来河北化解产能过剩工作取得积极进展，但面临的后续问题与挑战不容忽视，亟待多方努力，妥善解决煤炭“去产能”后续问题，推动煤炭行业实现健康可持续发展。
一、河北化解煤炭产能过剩颇具复杂性和典型意义河北煤炭行业化解过剩产能较其他省份更具复杂性。
(1)地处京津冀重点区域，环保要求高、压力大。
原环境保护部等联合发布的《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》，明确京津冀大气污染传输通道包括“2+26”城市，其中河北省8个城市属于该范围；要求实现煤炭消费总量负增长，解决煤炭利用污染物排放问题。
(2)化解过剩产能比重高。
按照《河北省煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的实施方案》提出的目标，用3—5年时间，关闭退出煤矿123处，淘汰生产能力5103万吨/年，分别占到2015年全省煤矿数量和产能的62.12%和42.05%，远高于全国平均水平。
关于钢铁产业化解过剩产能的几点思考
关于钢铁产业化解过剩产能的几点思考作者：河北省人大财经委化解过剩产能课题调研组来源：《公民与法治》 2016年第22期河北省人大财经委化解过剩产能课题调研组“十二五”期间，河北省压减炼铁产能3391万吨、炼钢产能4106万吨，如今年按期完成压减任务，共化解炼铁产能5117万吨、炼钢产能5529万吨。
“十三五”期间河北省仍面临炼铁产能4790万吨、炼钢产能4893万吨的压减任务。
经过近三年来大刀阔斧去产能，河北省钢铁产业停产半停产，设备陈旧，能耗、水耗、排放超标的产能已经化解殆尽，现有钢铁企业的装备状况、能耗排放、综合效益、产品品种质量等都处于达标和先进水平，今后去产能关键是如何坚持正确的思维，坚持科学的方法，坚持完善体制机制保障。
为此，我们在前期调研的基础上，提出以下几点思考。
一、坚信坚定三个思维一是精准的思维。
化解过剩产能进入新的阶段，精准是成败的关键，是保证工作质量，顺利实现化解目标的根本要求。
精准化解需要市场、政府两只手共同发力，以发挥市场作用为基本，政府搞好组织、协调和指导。
精准化解需要从实际出发，一企一策，宜转则转，宜退则退，宜并则并，宜留则留。
二是更好更快发展的思维。
去产能不是简单做减法，而是通过去产能实现新旧动能的转换，成为培育新的经济增长点的过程。
“腾笼换鸟”以新项目代替旧项目，兼并重组，多种形式联合，实现钢铁产业的脱困转型、提质增效和升级发展。
各级政府要变消极为主动，变慢为快，切实抓住转型升级、大有作为的宝贵机遇。
三是改善生态和发展环境的思维。
化解过剩产能不仅仅是经济结构调整的重要手段，就河北省而言，去产能对于改善生态和发展环境，更具重要性和紧迫性。
化解过剩产能的要义在于减少能源消耗和污染物排放作为硬杠杆、硬约束，发挥好绿色发展“指挥棒”作用，把人民群众对生态和发展环境的满意度作为根本标准。
二、突出抓好五个举措（一）抓住机遇，转型发展要作为第一选择。
钢铁产能过剩是不争的事实，市场疲软犹如水落石出，困难和矛盾凸显，道路和方向也更加明确，是转型发展的最佳时机。
“一带一路”背景下河北钢铁产业纵深发展的可行性
THE WHOLE WORLD环 球区域治理“一带一路”背景下河北钢铁产业纵深发展的可行性*河北金融学院 王洪林，任逸凡，刘昭一、引言随着我国钢铁产业的深入发展，钢铁生产分散化、缺少关联度、产品附加值低等问题逐渐暴露出来。
而“一带一路”政策的提出，有望实现沿线国家的互联互通，推动沿线各国发展战略的对接与耦合，为我国钢铁产业提高产品质量、完善钢产品产业链、促进规模经济的发展提供了安全有效的平台。
另外，随着我国供给侧改革不断深化，为钢铁产业转型发展提供了强有力的政策支撑。
本文通过分析“一带一路”背景下的钢铁行业现状,为河北钢铁企业未来发展提出一些建设性的建议。
二、河北省钢铁发展现状分析目前全球实体经济发展状况总体来看不容乐观，钢铁发展下行压力增加。
就河北钢铁来看，钢贸市场受需求减弱和产能严重过剩影响,钢铁市场波动加剧,河北钢铁行业普遍面临“产量持续增长,需求量放缓,价格持续走低”的现实困境。
另外,河北钢铁存在产能利用率较低、产业集中度低、技术创新能力薄弱、原材料过剩等问题。
从供给侧视角下分析，一方面,劳动、资本等要素市场的扭曲造成了钢铁企业的过度进入、重复投资以及退出壁垒,从而产生了严重的产能过剩。
另一方面,技术创新不足，钢铁行业整体布局较为分散、铁矿石产量总体下降、无法充分利用资源等问题，也成为阻碍河北钢铁产业健康发展的重要因素。
（图1）2019年4月27日，在京召开第二届“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会。
习近平总书记在开幕致辞中提到：要把共商共建共享原则落到实处。
近年来，河北钢铁企业积极贯彻实施走出去政策，前往“一带一路”沿线国家投资兴业，河钢集团、【摘要】随着新经济的发展,我国供给侧结构性改革持续发力,旨在矫正要素市场扭曲的现象,改善市场的有效供给,这也为化解钢铁产能过剩问题提供了新方向。
几十年来钢铁贸易流通企业经营模式发生了巨大的变化,传统钢铁产业经营模式面临着历史性挑战,建立现代化钢铁贸易供应链服务新体系成为时代的必然选择。
“一带一路”下河北省对外开放平台建设浅议
“一带一路”下河北省对外开放平台建设浅议
首先，河北省推出多项政策措施，打造对外开放的平台。
比如，制定了《河北省促进外资增长实施方案》、《河北省“十三五”外贸发展规划》等文件，为外商投资和外贸发展提供了政策保障。
同时，河北省积极参与“一带一路”沿线国家的大型展会，如中国国际工业博览会、天津港投资促进会暨海外通俗品博览会、河北省剪彩开业庆典暨招商引资洽谈会等，通过参加这些活动，河北省积极推广自身的产业和服务，吸引更多的投资和合作伙伴。
其次，河北省着力打造物流和交通基础设施，加强沿线国家间的经济合作。
河北省作为中国的重要的交通枢纽，交通和物流产业发达，与周边省市和沿线国家的经济联系相当紧密。
河北省在发展交通和物流产业方面取得了很大的成绩，在快速发展中，河北省积极推动交通和物流领域的改革，逐步实现开放、透明、公平、有序的市场环境。
与此同时，河北省优化交通组织，打造高效便捷的物流体系，进一步加强了与周边省市和沿线国家的经济合作。
最后，河北省加强对外交流，提高对外宣传的力度。
河北省的各级政府和企业积极参与各种对外宣传和交流活动，展示河北省的经济和社会发展成果，增强国际社会对河北省的了解和信任。
与此同时，河北省加强了与沿线国家和地区的友好往来，积极开展文化、教育、体育、科技等多领域的交流活动，进一步增进了河北省与沿线国家的相互了解、信任和友谊。
总之，建设对外开放平台是河北省实施“一带一路”建设的重要内容之一。
河北省将不断深化改革，打造更完善的对外开放体系，积极迎接“一带一路”建设的重大机遇，推动河北省经济持续快速发展。
河北省去产能职工安置的政策创新探析
河北省去产能职工安置的政策创新探析河北省是我国重要的产业基地之一，而随着国家去产能政策的深入实施，河北省的许多地方也面临着产能过剩的问题。
去产能意味着要关闭一些落后的产能，这就意味着可能会有大量的职工需要安置。
为了缓解这一问题，河北省提出了一系列创新的政策，以便更好地安置去产能的职工。
本文将对河北省去产能职工安置的政策创新进行探析。
河北省提出了灵活多样的职业培训政策。
针对不同产能过剩行业的职工，省政府制定了不同的培训计划，包括技能培训、转岗培训、再就业培训等，以提高职工的就业能力和适应新产业的能力。
政府还鼓励企业提供内部岗位培训，帮助职工在原企业内部转岗、晋升，保障职工的稳定就业。
河北省加大了对创业政策的支持力度。
政府通过设立创业扶持基金、创业担保贷款等方式，对去产能职工进行资金扶持和创业创新扶持。
还鼓励合作社、农民专业合作社等各类组织发展壮大，为职工提供创业平台和支持，让职工通过创业实现就业和自立自强。
河北省加大了对企业内部安置的支持。
政府通过为企业提供一定的经济补助，鼓励企业提前安置职工，做好职工的再就业工作。
政府还鼓励企业进行技术改造，提高产能利用率，帮助企业提高经济效益的同时保障职工的就业。
河北省还建立了健全的社会保障体系，确保职工的基本生活。
政府通过健全失业保险、社会救济等制度，为失业职工提供基本生活保障，让职工在失业期间不至于陷入经济困难。
政府还鼓励企业建立完善的福利保障制度，为职工提供更好的福利待遇。
河北省还加大了对政策落实的监督力度。
政府建立了去产能安置工作的考核评估制度，对各地各部门的政策落实情况进行定期检查和评估，确保政策的有效实施。
政府还加强了对企业和用人单位的监管力度，确保其按照相关政策规定做好职工的安置工作。
河北省在去产能职工安置方面进行了一系列的政策创新，采取了多种措施来保障职工的就业和生活。
这些政策的出台和实施，为解决去产能带来的职工安置问题提供了有力的保障。
这些政策也为河北省的产业转型和升级提供了有力支撑，有助于推动河北经济的健康可持续发展。
去产能,河北怎么干
去产能，河北怎么干作者：于亚博来源：《领导之友·综合版》2017年第01期记者：2015年中央经济工作会议把“积极稳妥化解产能过剩”列为2016年五大任务之首。
一年来，河北省作为工业大省，钢铁大省，是如何进行去产能工作的？刘万玲：河北去产能的主要做法。
一是率先启动化解过剩产能。
从2011年开始，在国家没有明确要求、钢铁市场形势较好的情况下，河北就开启了钢铁产业结构调整进程。
2013年谋划实施“6643”计划，并与国家签订了责任书，成为首个与国家签订去产能责任书的省份。
2014年国家批复《河北省钢铁产业结构调整方案》后，在进一步加大钢铁产能压减力度的同时，整合重组、优化布局、转型升级、国际产能合作等工作同步展开。
二是全面开展去产能攻坚战。
强化目标责任，将完成情况纳入设区市党政领导班子和主要领导干部考核评价体系。
强化了依法监管和行政问责措施，对2013～2015年列入压减计划的21家企业封停的21座高炉、19座转炉逐个进行检查，均未发现复产情况。
在落后产能已基本淘汰的情况下，率先提高高炉、转炉淘汰标准，对能耗电耗不达标企业实施差别电价、惩罚性电价，对污染物超标或超总量排放企业征收惩罚性排污费。
2016年开展两次化解过剩产能集中行动，关停拆除高炉、转炉各9座，涉及炼铁产能462万吨、炼钢产能546万吨。
三是大力推动产业转型升级。
积极推动企业兼并重组，已初步完成国有钢铁企业整合重组，还将32家民营钢铁企业整合为5家。
大力实施创新驱动发展战略和钢铁精品化战略，高铁用钢、汽车用钢、造船用钢等高端产品成为企业利润重要增长点，高附加值钢材比例接近40%。
鼓励钢铁企业大力发展非钢产业，延伸产业链，发展钢铁深加工和相关服务业，妥善安置去产能富余职工。
四是不断加强国际产能合作。
河北省政府制订了一系列政策措施，推动优势产能国际合作。
目前，河北境外已建成、在建和筹建的钢铁产能895万吨。
记者：当前去产能面临着哪些困难和问题？刘万玲：需要指出的是，河北虽然去产能力度很大，但生铁和粗钢产量波动不大，2011～2015年基本维持在1.6亿～1.9亿吨之间。
提升河北承接京津产业转移能力的政策建议_刘邦凡
（ 上接第 156 页） 带： 河北沿海地带 、 环京津地带和环省会地带 。 对于河 北沿海地带， 要立足港口， 以港口工业为基础， 形成临 海型产业发展模式。 同时， 秦、 唐、 沧三地也要各有侧 重， 唐山要立足曹妃甸， 发展新型工业， 着力发展临海 型工业； 沧州市要以打造黄骅港口新城为支撑， 实现港 口腹地产业纵深发展； 秦皇岛在发展港口经济的同时， 要依托北戴河 、 山海关， 着力发展旅游业和海洋休闲产 业， 打造一流休闲旅游城市 。 对于环京津地带， 保定和 廊坊要立足环京津和交通发达的优势， 吸引京津人才 和技术， 发展技术密集型的轻工业和高新技术产业； 张 家口和承德要注重生态环境建设， 重点发展生态农业， 在绿色产业方面发挥自己的优势和吸引力 。 对于环省 会地带， 离京津地区相对较远， 受到京津产业辐射作用 相对较小， 这一地区要以石家庄为核心， 围绕石家庄发 展商贸服务业 、 物流业和现代制造业 。 七、 辩证看待产业转移 首先， 产业转移能给河北带来发展机遇， 在优化河 北产业、 创造就业岗位 、 增加经济收入 、 推动社会发展 等都能产 生 积 极 作 用， 但 产 业 转 移 也 可 能 存 在 弊 端。 一个地区基于自身利益， 不太可能把那些高收益 、 高技 术水平、 低污染的优势产业转移到其它地区 。 转移过 来的企业要么就是毫无技术含量的劳动密集型产业或 设备组装业， 要么就是高污染 、 高能耗的产业 。 京津在 产业转移过程中也可能存在这样的情况， 至少初期可 能存在 。短期看， 这些转移而来的产业起到了促进河 北经济发展的作用， 但长远看， 这会对河北省的生态环 境造成极大破坏， 转移产业创造的财富要远远低于其 造成的生态环境损失 。 河北省在承接京津产业转移过 程中， 要有清醒认识， 对承接的产业要严格把关， 树立 长远目光， 切莫因小失大 。 “游移性产业 ” 八、 警惕 游移性产业最大的特点是， 哪里的优惠多， 该产业 。 就往哪里转移 当前河北省各地方政府， 为吸引京津 产业转移到当地， 出台了多种优惠政策 。 在这些政策 的诱导下， 一些京津企业开始向河北转移 。 在这些转 移企业中， 不乏有游移性产业存在 。 它们仅基于该地 优惠的政策而转移过来， 并未考虑长远， 一旦另外一个 地方有更优惠的政策， 它们就可能会转移到另一个地 方。游移性产业的存在， 会对河北省承接京津产业转
“一带一路”战略下去产能外溢之路——以河北钢铁行业为例
从澳大利亚运入铁矿石会节省不少运费，但是，该国缺少
电力，岛与岛之间不通铁路、公路，因此，建设钢厂很困
难。南非铁矿石品位高、价格低，但由于土地私有制，征 地谈判艰难，无法扩建从矿山到钢铁厂的铁路复线，有铁
矿石却不能保证钢铁厂的供应。
四、钢铁行业产能外溢的行业标准与企 业标准
企业选择投资地点除了考虑硬环境，往往把软环境
瓜达尔港的公路，但是，瓜达尔没有三种原辅料中的任何 一种，不具备建设钢厂的基本条件。即使把钢厂建在瓜 达尔港附近，靠海运会降低一些原料运费，但对于企业来 说，仍然不是理想的选址。有些区位符合工业地理学要 求，但不具备建设钢厂的基本条件。如炼钢首先需要电， 按照吨钢耗电４７０干瓦时计算，一个年产５００万吨钢的 企业至少用电２３．５亿干瓦时，相当于一个３０万干瓦电 厂一年的发电量。电力短缺也是巴基斯坦建设钢厂的制 约因素，连医院都经常停电，钢厂建成后就更难保证电力 供应。此外，道路也非常重要，对于钢铁企业来说，无论 是原料、燃料运入，还是产品运出，都需要较好的铁路、公 路等基础设施。印度尼西亚是“一带一路”的重要节点，
大”的局面。２０１３年，在治理雾霾的压力下，河北签下压 减产能的责任书。如今，河北正面临“十三五”期间淘汰
１．２亿吨钢铁产能的任务。去产能之困，成为河北这个 中国最大的钢铁生产省份当下困境的显现。如今，河北 正面临着产业结构严重失衡带来的产能过剩与环境污染 问题。 业内流传着一句“戏言”：全球钢铁产量“中国第一，
一、河北钢铁行业去产能外溢之路的典
型代表性
截至２０１５年，河北钢产量连续１４年居全国第一位， 约占全国钢产量的１／４。２０１４年以前，河北的经济增速 曾居于全国平均水平之上，但随着钢铁价格下跌，河北经 济增速开始下滑。２００９年，河北便曾提出摆脱“一钢独
一带一路背景下河北钢铁出口贸易发展研究
河北省是中国钢铁出口的大省，无论从国际、还是国内市场竞争角度来看，我省的钢铁出口贸易都占有比较优势，但近年，由于钢铁产能过剩这种比较优势在削弱。
“一带一路”战略的提出，意味着我省的钢铁产品将流向更多“一带一路”国家与地区，钢铁出口贸易将迎来新的发展转折，因此，在“一带一路”背景下研究河北省钢铁出口贸易的发展问题有着极其重要意义。
本文研究的是“一带一路”背景下河北省钢铁出口贸易的发展问题。
本文的主要目的是“一带一路”战略促进河北省钢铁出口贸易的发展，并且解决钢铁产能过剩问题，为河北省的经济发展做出大的贡献。
本文借助SWOT分析法将“一带一路”战略下河北省钢铁出口贸易的内外部影响因素进行匹配分析，进一步明确河北省感叹出口贸易转型和发展的方向，并提出河北省钢铁出口贸易的对策。
关键词：一带一路河北省产能过剩SWOT分析法钢铁出口第1章绪论 (2)1.1研究背景 (2)1.2研究意义 (2)1.3研究内容 (3)1.4研究方法 (4)第2章河北省钢铁出口的贸易现状分析 (5)2.1河北省钢铁出口现状 (5)2.1.1河北省出口市场分布广泛 (5)2.1.2河北省钢铁出口量攀升 (5)2.2河北省钢铁出口的特点 (6)2.3河北省钢铁出口面临的问题 (7)第3章“一带一路”战略下河北省钢铁出口的SWOT分析 (9)3.1 优势（Strengths） (9)3.2劣势(Weaknesses) (10)3.3机会(Opportunities) (12)3.3.1“一带一路”沿线国家钢铁需求量大 (12)3.3.2河北省钢铁行业规模效应强 (13)3.3.3跨国并购优势明显 (13)3.4威胁(Threats ) (14)3.5基于SWOT矩阵发的综合分析 (14)第四章“一带一路”战略下促进河北省钢铁出口的策略 (16)4.1“一带一路”战略下河北政府的相关政策 (16)4.1.1鼓励本省钢铁企业与京津地区相关企业战略合作 (16)4.1.2积极推动现有优秀钢铁企业与外资合作 (16)4.1.3推动优势钢铁产能优先向东南亚地区转移 (16)4.2“一带一路”战略下河北省钢铁企业发展的策略 (17)4.2.1树立绿色发展理念 (17)4.2.2企业向服务型转变 (18)4.2.3提高产品附加值 (19)第1章绪论1.1研究背景（1）钢铁产业的发展新中国成立以来，我国各领导人高度重视钢铁工业的发展，从世界最大的钢材生产国，再到世界第一的钢材出口国，可以说钢铁工业一直以来都是对我国经济发展做出重大贡献的基础性产业。
河北省去产能职工安置的政策创新探析
河北省去产能职工安置的政策创新探析河北省作为我国重要的产业基地之一，近年来一直在大力推进去产能工作。
去产能工作的一个重要方面就是职工的安置工作。
为了有效解决职工安置问题，河北省不断探索创新，制定出一系列政策举措，取得了显著成效。
本文将就河北省去产能职工安置的政策创新进行探析。
一、政策背景近年来，我国面临着严重的过剩产能问题，河北省作为重要的产业基地之一，也深受其害。
为了应对过剩产能问题，河北省积极响应国家号召，大力推进去产能工作。
在这一过程中，职工的安置成为了一个十分重要的环节。
大规模的去产能工作必然会导致大量的职工下岗，如何妥善安置这些下岗职工，成为了摆在河北省政府面前的一项重要任务。
二、政策举措为了有效解决去产能职工安置的问题，河北省政府采取了一系列创新的政策举措，具体表现在以下几个方面：1. 制定职工再就业计划。
河北省政府积极组织各地制定职工再就业计划，通过市场调研和产业分析，为下岗职工找准再就业方向，为他们提供岗位平台。
政府还加大了对再就业企业的扶持力度，鼓励企业为下岗职工提供更多的机会。
2. 开展职业培训和技能提升。
为了提高下岗职工的就业竞争力，河北省政府大力开展职业培训和技能提升工作，通过举办各类培训班和技能竞赛，提升下岗职工的就业能力，使他们更容易融入新的岗位。
3. 实施灵活就业政策。
为了鼓励下岗职工自主创业或从事个体经营，河北省政府出台了一系列扶持政策，如提供创业补贴、免费发放创业指导资料等，鼓励下岗职工将自己的创业想法付诸实践。
4. 加大对退休职工的保障力度。
对于一些年龄较大的下岗职工，河北省政府加大了对他们的社会保障力度，通过提高养老金标准、延长退休年龄等方式，使他们能够更好地享受晚年生活。
5. 实施教育资助政策。
对于一些下岗职工家庭中的子女，河北省政府实施了教育资助政策，为他们提供教育补贴和奖学金，确保他们的学业不受下岗影响。
三、政策成效河北省政府的创新政策举措取得了显著成效。
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领导 陪同。通过 国家部委领导 做桥梁 ，河 北省有 关部门及企业 可在 在 会议 空余或会后 与国外政要见 面或专题座 谈 ，重点 推介我省 的龙头企 业和拳 头产品 。 ２ 、给政府 加压 。河北省有 关部 门必须 加大工 作力度 ，切实 把过 剩产 能境外转移 作为化解 过剩产能 的重要路径 。要 重新修订 河北省优 势产 业过剩产 能境外转移 目标任务 ，解决标准不 高、任务分 解不清 的 问题 ，使产 能转 移的 目标 任务及分解 能达到预期 目标有高度 ，政府工 作有压 力 ，企业 发展有奔头 的 目的。 ３ 、给企业 助力 。企业 是市场 的主体 。优势产 业过 剩产能境 外转 移 能否成功 ，最 终取决于 企业 。为调 动企业把过剩 产能转移 出去的积 极性 ，建议 把产 能 出口与产能压缩挂 钩 ，即产能 出 口数在产 能压缩任 务 指标 中核 减。这样可 以一箭双雕 ，既能倒逼企 业加快 “ 走 出去” 的 步伐 ，也能 降低 国家和企业 的因压缩产能 而产生的 巨大成 本。 ４ 、保 障得 力 。 “ 一带一 路” 战略 “ 资金池 ”有 四大银行 ：丝路 基金 、亚投 行、金砖 国家开发银行 和上合组 织开发银行 。获得这些 多 边开发金融 机构的贷款 ，资金有 了保 障 ；多 边组织包括 当地 政府也参 与进来 了，生产和销售 也有 了保 障。建议我 省有 关部 门跟踪 、研究 亚 投行等金融机 构的金融政 策 ，为境外投 资建厂的企业提 供融资资讯 。 在组织保 障上 ，优势产业 过剩产能境 外转移 ，应遵 循政府推动 、 企业主导 、商业运作 的模式 。建议 政府部 门引导企业 、特别是 民营 企
摘要： 河 北省 以京 津冀协 同发展 战略 为支撑 、 以天津 自贸区为纽 带、 以河 北省 当前承担 的任 务为主 线 ，谋划好 融
入 “ 一 带一 路 ” 战 略 的 实施 方 案 ，化 解 过 剩产 能 。
关键词 ：“ 一 带一路 ”战略 ； 过 剩产 能； 全国现 代物流基地
中央提 出 “ 一 带一路” 战略构想后 ，河北 省委 、省政 府高度重视 整经济结 构 、化解 过剩产能 ，引导优势产业 过剩产能投 资品 出口，提
精准定位 ：实现 融入 “ 一带一路 ”的主体认 同与行动 示和 交流的平 台 ，推介河北企 业及优势产 业过剩产 能项 目及 闲置的机 自信 械设备 转移境外 。国家领导人 层面 的国际会议 ，一般有 国家有 关部委
、
《 愿景与行动 》虽没有提 河北省 ，并不 是说
“ 一 带一路” 与河
Ｄ ｉ ｓ ｔ ｒ ｉ ｃ ｔ ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍｙ ｌ区域经 济
河北省借 “ 一带一路 ＂化解 过剩产能 的对策建议
赵 文报 李 英 河北 经 贸 大学 ； － ， － ｆ ； Ｉ ｋ 石 家庄 ０ ５ ０ ０ ６ １
基 金 项 目 ：河 北 省 省 级 科 技 计 划 项 目 “ 我 省 化解 ‘ 过 剩 ’ 产 能 的 出路 与 综 合 配 套 政 策 问题 研 究 “ （ 课 题 编 号 １ ５ ４ ５ ４ ２ ０ ７ Ｄ ） 阶段性成果 。
主题 为 “ 建设包容 性经济体 ，建设更美好 的世界 ”。这 些都将 成为 中
国展示 和推进 “ 一 带一 路” 战略 的舞台和窗 口。 河北省必 须 以参加 、举办 、承办 国际会议 、商 洽会为纽带 ， 让 更 多 的河北企业 “ 走出去” ，并为企业 “ 走 进去”和 “ 走上去 ”提供 展
“
一
带一路 ”建设 ，主动 出击 ，为 河北融入 “ 一带一路 ”布局谋篇 。
升河北企业 服务 “ 一带一 路”战略 的水 平。
１ 、构建 平 台 。河 北 省有 “ 廊 洽 会 ”和 中 国吴 桥 国 际杂 技 艺 术
积 极争取 国家在曹妃甸设 立 自由贸易园 区；先 后出 台 《 关于主动融入
之 路经 济带 和２ １ 世 纪海上 丝绸 之路 的愿景 与行动 》（ 以下简称 《 愿景 与行动 》） ，标 志着 “ 一带 一路 ”规划进 入 到实质性 阶段 。面对 河北 省当前调整 经济结构 、化 解过剩产 能的重要任务 和京津冀 协同发展 战 略 、天津 自贸区等三大背 景 ，建议 从现实环境 出发 ，根据 形势发展变 规划进行 及时 、灵 活 的调 整 ，积极 参与 “ 一 带一 路 ”国家 战略 ，为 促进 河北 产业 转型升 级 、绿色 崛起 提供强有力 的支撑 。
一
战略 作为会 议的重 要议题之 一 。在 ４ 月底 ，在 印尼举办 的万 隆会议６ ０ 周年 纪念 活动 期 间 ，我 国与 印尼 、巴基斯坦 等 国签 署 了经 贸合作 大 单 。５ 月 ，第五届亚信 峰会在北京 召开 。７ Ｊ ｌ 上海合作组 织峰会将在 俄
罗斯举 行 。ｌ ２ 月 亚太经 合组织 （ Ａ Ｐ Ｅ Ｃ ） 第２ ３ 次峰 会将在 菲律 宾举行 ，
业的参与 。
北无关 ，并不是说河 北省没有必 要参与 “ 一 带一路 ”建设 。我认 为 ，
确定 河北 与 “ 一带 一路 的关联 度及 定位 ，必 须基 于一 个前提 和基 础 ，即京 津冀协 同发展战略 。也 就是说 ，在 国家战略 中 ，河北省 的工 作重心 是融入京津冀 协同发展 战略，而不是 “ 一带 一路” 。 关 于河北 省在 “ 一 带一 路 ” 中的定位 ，可 以把 河北 在 “ 一带 一 路 ”中的定位表述 为 ：以京津 冀协 同发展 战略为支撑 ，以天津 自贸区 为纽带 ，建设好全 国现代物流基地 ，积极参与 “ 一 带一路 ”战略。
国家 “ 一带一 路”战略 促进 我省开放发展 的意见》等４ 个 文件 。在今 节两个 平 台 ，明年 将承 办 中国一 一 中东欧 国家地方 领导 人会议 。２ ０ １ ５ 年３ 月底 的博鳌 亚洲论 坛期 间 ，国家三部 委联合 发文 《 推动共 建丝绸 年 ，在 国家层面 的国际会议都会 把国 际经济 合作 、推进 “ 一带一路 ”