《“十三五”市场监管规划》解读
环境保护部副部长赵英民解读《十三五”生态环境保护规划》
--●环境保护部副部长赵英民解读《“十三五”生态环境保护规划》问:“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜时期,编制《规划》具有什么重大意义?答:《规划》是“十三五”时期我国生态环境保护的纲领性文件。
编制实施《规划》,贯彻落实了党中央、国务院的决策部署,承载了全社会对改善生态环境质量的新期待,体现了国家意志和人民意愿,突出了生态环境保护的战略地位,具有十分重要的意义。
第一,编制实施《规划》,是落实统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重大举措。
十八大以来,党中央、国务院把生态文明建设和环境保护摆上更加重要的战略位置,作出一系列重大决策部署。
习近平总书记对生态文明建设和环境保护提出一系列新理念新思想新战略,为做好新时期环境保护工作确立了顶层设计、战略方向。
编制实施《规划》,就是深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,结合工作实际落实为生态环境保护的施工图。
我们要坚持把握大局、审时度势、科学谋划,协调推进“四个全面”,书写好加快实现环境治理体系和治理能力现代化、实现“五位一体”总体布局的环保答卷。
第二,编制实施《规划》,是贯彻五大发展理念的生动实践。
十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,对环境保护领域具有方向性、决定性的重大影响,是“十三五”环保工作顶层设计的理论指导和基本原则。
编制实施《规划》,要求我们把五大发展理念真正地落实到环保工作中去,以创新突破瓶颈,以协调促进平衡,以绿色补缺生态,以开放加强融合,以共享激发动力,补齐社会发展中的短板,让良好生态环境成为全面小康社会普惠的公共产品和民生福祉。
第三,编制实施《规划》,是实现“两个一百年”的第一个百年目标的迫切要求。
当前,公众对良好的生态环境消费需求显著提升,补齐生态环境短板离不开政府、企业和社会共治,良好生态环境是检验我们工作的试金石和标尺,也是全面建成小康社会的应有之义。
住房城乡建设部关于加强和改善工程造价监管的意见
住房城乡建设部关于加强和改善工程造价监管的意见建标〔2017〕209各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，国务院有关部门：工程造价监管是建设市场监管的重要内容，加强和改善工程造价监管是维护市场公平竞争、规范市场秩序的重要保障。
近年来，工程造价监管在推进建筑业“放管服”改革，坚持市场决定工程造价,完善工程计价制度,维护建设市场各方合法权益等方面取得明显成效，但也存在工程造价咨询服务信用体系不健全、计价体系不完善、计价行为不规范、计价监督机制不完善等问题。
为贯彻落实《国务院关于印发“十三五”市场监管规划的通知》（国发〔2017〕6号）和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号），完善工程造价监管机制，全面提升工程造价监管水平，更好服务建筑业持续健康发展，现提出以下意见：一、深化工程造价咨询业监管改革，营造良好市场环境（一）优化资质资格管理。
进一步简化工程造价咨询企业资质管理，全面实行行政许可事项网上办理，提高行政审批效率，逐步取消工程造价咨询企业异地执业备案，减轻企业负担。
完善造价工程师执业资格制度，发挥个人执业在工程造价咨询中的作用。
推进造价工程师执业资格国际互认，为“一带一路”国家战略和工程造价咨询企业“走出去”提供人才支撑。
（二）建立以信用为核心的新型市场监管机制。
各级住房城乡建设主管部门、有关行业主管部门要按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”和信用信息“谁产生、谁负责、谁归集、谁解释”的原则，加快推进工程造价咨询信用体系建设。
积极推进工程造价咨询企业年报公示和信用承诺制度，加快信用档案建设，增强企业责任意识、信用意识。
加快政府部门之间工程造价信用信息共建共享，强化行业协会自律和社会监督作用，应用投诉举报方式，建立工程造价咨询企业和造价工程师守信联合激励和失信联合惩戒机制，重点监管失信企业和执业人员，积极推进信用信息和信用产品应用。
（三）营造良好的工程造价咨询业发展环境。
十三五规划总体思路解读题目
一.单项选择题（共30题，共60分）1.“十三五”时期，（）对于经济增长、国民增收、社会稳定仍将发挥基础性作用。
[2分]A. 科技B. 创新C. 教育D. 就业我的回答：D正确答案：D2.2016-2030年期间我国经济增长速度应该保持在6.4%以上，达到7%左右也是非常有可能的，这取决于（），最重要的是实现高质量、可持续的经济增长。
[2分]A. 提高全要素增长率B. 提高资本增长率C. 降低全要素增长率D. 降低资本增长率我的回答：A正确答案：A3.我国应建设一批重点水源工程，提高城乡供水保障能力。
继续完善南水北调、东西互济、河库联调的水资源调配体系，统筹推进（）水源工程建设，增加水资源供给和储备能力。
[2分]A. 中小型B. 中小微型C. 小微型D. 大中型我的回答：B正确答案：B4.加快试点和实施“康居工程”，降低（）家庭购置初步改善性质普通商品房成本。
[2分]A. 低收入B. 高收入C. 中等收入D. 贫困我的回答：C正确答案：C5.在促进生产性服务专业化方面，加强基础物流的建设，大力发展绿色物流、冷链物流、城乡配送和（）。
[2分]A. 顺丰物流B. 第三方物流C. 圆通物流D. 申通物流我的回答：B正确答案：B6.按照党的十八届三中全会《决定》的要求，加强（）建设，改革环境保护的价格政策，逐步实行环境资源有偿使用制度。
[2分]A. 资源环境宏观调控B. 资源环境市场制度C. 环境生态保护制度D. 环境保护宏观调控我的回答：B正确答案：B7.“十三五”规划就是全面建成小康社会的（）。
[2分]A. 收官规划B. 决胜规划C. 决战规划D. 超越规划我的回答：A正确答案：A8.建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，加大（）投入向中西部和民族边远贫困地区的倾斜力度。
[2分]A. 公共教育B. 公益基金C. 教育资源D. 基础设施我的回答：A正确答案：A9.发挥沿边地区地缘优势，（）实施特殊开放政策，加快重点口岸、边境城市、边境（跨境）经济合作区和重点开发开放试验区建设。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全国家“十三五”规划纲要实施机制的意见》
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全国家“十三五”规划纲要实施机制的意见》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2016.10•【文号】•【施行日期】2016.10•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于建立健全国家“十三五”规划纲要实施机制的意见》（2016年10月）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，已经第十二届全国人民代表大会第四次会议批准。
为更好发挥《纲要》引领和约束作用，确保各项目标任务有效落实，把规划蓝图变成经济发展和社会进步的实效，现就建立健全《纲要》实施机制提出以下意见。
一、总体要求全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照党中央、国务院的决策部署，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放和创新发展为动力，最大程度地激发全社会的积极性和创造性，为确保如期全面建成小康社会，进而为实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。
要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，在各级党委（党组）的坚强领导下，更好履行政府责任、提升政府效能，建立健全《纲要》实施机制，形成全体人民群策群力、共建共享的生动局面。
（一）正确处理政府和市场的关系。
发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，把该放的全部放给市场，把该管的切实管好。
推进全国统一市场建设，促进公平竞争和要素自由流动，最大限度提升经济运行效率；提高政府治理能力，强化公共服务、市场监管、社会治理、环境保护等责任，创新宏观调控方式，合理配置公共资源，保障《纲要》目标任务顺利完成。
国家卫生计生委关于印发“十三五”全国卫生计生监督工作规划的通知
国家卫生计生委关于印发“十三五”全国卫生计生监督工作规划的通知文章属性•【制定机关】国家卫生和计划生育委员会(已撤销)•【公布日期】2017.01.22•【文号】国卫监督发〔2017〕4号•【施行日期】2017.01.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生监督正文国家卫生计生委关于印发“十三五”全国卫生计生监督工作规划的通知国卫监督发〔2017〕4号各省、自治区、直辖市卫生计生委，新疆生产建设兵团卫生局、人口计生委，中国疾病预防控制中心、国家卫生计生委监督中心，国家中医药管理局：为切实做好“十三五”期间我国卫生计生监督工作，促进卫生计生法律法规有效实施，维护人民群众健康权益，我委制定了《“十三五”全国卫生计生监督工作规划》（可从国家卫生计生委网站下载）。
现印发给你们，请认真贯彻执行。
国家卫生计生委2017年1月22日“十三五”全国卫生计生监督工作规划前言卫生计生监督工作是依法推动健康中国建设、保障医药卫生体制改革、促进卫生计生系统法律法规有效实施、维护人民群众健康权益的有力保障。
加强卫生计生监督工作是推进社会治理体系建设、全面推进卫生与健康领域法治建设的重要举措，是推进职能转变、加强事中事后监管的重要内容，对推进健康中国建设具有十分重要的意义。
牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照中央“四个全面”战略布局和全国卫生与健康大会的要求，加强综合监管制度建设，推进监管重心转向全行业，努力建设统一、专业、高效的卫生计生综合监管和执法监督体系，形成各司其职、各负其责的良好局面，有效保障群众健康权益，是“十三五”时期卫生计生监督肩负的使命。
“十三五”全国卫生计生监督工作规划根据《“健康中国2030”规划纲要》、“十三五”卫生与健康规划和“十三五”期间深化医改规划要求编制，阐明“十三五”时期卫生计生监督工作的指导思想、基本原则、工作目标、主要任务和保障措施，是指导卫生计生监督科学发展的行动纲领。
国家安全生产十三五规划安全生产
国家安全生产十三五规划1、十三五规划提出国家要实施什么战略中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要今日发布。
“十三五”规划纲要中指出，实施国家大数据战略。
把大数据作为基础性战略资源，全面实施促进大数据发展行动，加快推动数据资源共享开放和开发应用，助力产业转型升级和社会治理创新。
全面推进重点领域大数据高效采集、有效整合，深化政府数据和社会数据关联分析、融合利用，提高宏观调控、市场监管、社会治理和公共服务精准性和有效性。
依托政府数据统一共享交换平台，加快推进跨部门数据资源共享共用。
加快建设国家政府数据统一开放平台，推动政府信息系统和公共数据互联开放共享。
制定政府数据共享开放目录，依法推进数据资源向社会开放。
统筹布局建设国家大数据平台、数据中心等基础设施。
研究制定数据开放、保护等法律法规，制定政府信息资源管理办法。
深化大数据在各行业的创新应用，探索与传统产业协同发展新业态新模式，加快完善大数据产业链。
加快海量数据采集、存储、清洗、分析发掘、可视化、安全与隐私保护等领域关键技术攻关。
促进大数据软硬件产品发展。
完善大数据产业公共服务支撑体系和生态体系，加强标准体系和质量技术基础建设。
2、安全生产十三五规划哪些法规将要制定日前，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》全文发布（以下简称《纲要》），《纲要》共二十篇，八十章。
针对安全生产工作，《纲要》第七十二章明确提出要“健全公共安全体系”。
“牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上，加强全民安全意识教育，健全公共安全体系，为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安编织全方位、立体化的公共安全网，建设平安中国”。
《纲要》提出，要全面提高安全生产水平。
建立责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的安全生产综合治理体系，构建安全生产长效机制。
完善和落实安全生产责任、考核机制和管理制度，实行党政同责、一岗双责、失职追责，严格落实企业主体责任。
加快安全生产法律法规和标准的制定修订。
《“十三五”旅游业发展规划》解读
《“十三五”旅游业发展规划》解读新华社经李克强总理签批，国务院日前印发《“十三五”旅游业发展规划》。
《规划》确定了“十三五”时期旅游业发展的总体思路、基本目标、主要任务和保障措施，是未来五年我国旅游业发展的行动纲领和基本遵循。
《规划》提出，要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以转型升级、提质增效为主题，以推动全域旅游发展为主线，加快推进供给侧结构性改革，努力建成全面小康型旅游大国，将旅游业培育成经济转型升级重要推动力、生态文明建设重要引领产业、展示国家综合实力的重要载体、打赢脱贫攻坚战的重要生力军，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出重要贡献。
《规划》提出，“十三五”期间我国旅游业发展要实现四大目标。
一是旅游经济稳步增长。
城乡居民出游人数年均增长10%左右，旅游总收入年均增长11%以上，旅游直接投资年均增长14%以上。
到2020年，旅游市场总规模达到67亿人次，旅游投资总额2万亿元，旅游业总收入达到7万亿元。
二是综合效益显著提升。
旅游业对国民经济的综合贡献度达到12%以上。
三是人民群众更加满意。
旅游交通更为便捷，旅游公共服务更加健全，带薪休假制度加快落实，市场秩序显著好转，文明旅游蔚然成风，旅游环境更加优美，“厕所革命”取得显著成效。
四是国际影响力大幅提升。
入境旅游持续增长，出境旅游健康发展，与旅游业发达国家的差距明显缩小。
《规划》要求，要全面落实旅游业创新驱动、协调推进、绿色发展、开放合作、共建共享等方面任务。
一是突出理念创新、产品创新、业态创新、技术创新和市场主体创新，推动精品景区建设、加快休闲度假产品开发、大力发展乡村旅游、提升红色旅游发展水平、加快发展自驾车旅居车旅游、大力发展海洋及滨水旅游、积极发展冰雪旅游、加快培育低空旅游。
二是优化旅游业空间布局，做强5大跨区域旅游城市群、培育20个跨区域特色旅游功能区、打造10条国家精品旅游带、培育25条国家旅游风景道、推进8大类特色旅游目的地建设。
山东省工商局印发《关于开展企业名称自主申报改革试点的实施方案》的通知-鲁工商企字〔2018〕140号
山东省工商局印发《关于开展企业名称自主申报改革试点的实施方案》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山东省工商局印发《关于开展企业名称自主申报改革试点的实施方案》的通知鲁工商企字〔2018〕140号各市工商行政管理局、市场监督管理局：省局《关于开展企业名称自主申报改革试点的实施方案》已经市场监管总局同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
附件：山东省工商行政管理局关于开展企业名称自主申报改革试点的实施方案山东省工商行政管理局2018年5月7日附件山东省工商行政管理局关于开展企业名称自主申报改革试点的实施方案为贯彻落实《国务院关于印发“十三五”市场监管规划的通知》（国发〔2017〕6号）和《工商总局关于提高登记效率积极推进企业名称登记管理改革的意见》（工商企注字〔2017〕54号）及《国家市场监督管理总局办公厅关于推进企业名称自主申报改革试点工作的通知》（市监企注〔2018〕1号）精神，结合我省实际，制定我省开展企业名称自主申报改革试点实施方案。
一、试点目的和原则进一步压缩企业开办时间，提高企业名称登记效率，加快推进企业名称登记制度改革，创新登记方式，简化登记流程，提高企业登记便利化服务水平,推进企业名称自主申报改革试点工作。
试点坚持自主便捷、统一规范、公开透明原则，在清理放开企业名称库的基础上，充分利用信息化技术，规范名称登记管理程序，赋予企业名称自主权利，试行企业名称自主申报制度。
二、试点范围和步骤企业名称自主申报改革试点的范围是济南、青岛、淄博、潍坊、济宁、泰安、威海、日照、临沂、菏泽10个市。
试点时间分为三个步骤：（一）筹备阶段。
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《“十三五”市场监管规划》解读
新华社
经李克强总理签批，国务院日前印发《“十三五”市场监管规划》（以下简称《规划》）。
这是第一部全国市场监管中长期规划，是进一步深化商事制度改革、推动市场监管改革创新
的行动纲领。
《规划》指出，加强和改善市场监管，是政府职能转变的重要方向，是维护市场公平竞
争、充分激发市场活力和创造力的重要保障，是国家治理体系和治理能力现代化的重要任务。
要以深化商事制度改革为突破口，围绕营造良好的市场准入环境、市场竞争环境和市场消费
环境，树立现代市场监管理念，改革市场监管体制，创新市场监管机制，强化市场综合监管，
提升市场监管的科学性和有效性，促进经济社会持续健康发展。
《规划》提出，到2020年，初步形成科学高效的市场监管体系，构建以法治为基础、
企业自律和社会共治为支撑的市场监管新格局，形成有利于创业创新、诚信守法、公平竞争
的市场环境，形成便利化、国际化、法治化的营商环境。基本形成宽松便捷的市场准入环境、
公平有序的市场竞争环境、安全放心的市场消费环境，基本建立权威高效的市场监管体制机
制。
《规划》提出了市场监管的重点任务。一是营造宽松便捷的市场准入环境。改革市场准
入制度，建立统一公开透明的市场准入制度，深化“先照后证”改革。深化商事登记制度改
革，推进“多证合一”，提高便利化服务水平。完善企业退出机制。为小微企业创造良好环
境。二是营造公平有序的市场竞争环境。维护全国统一大市场，推动市场开发共享。加强网
络市场、广告等重点领域市场监管，打击传销、规范直销。强化竞争执法力度，打击制售假
冒伪劣商品违法行为。推动质量监管，实施商标品牌战略。三是营造安全放心的市场消费环
境。加强日常消费领域、新消费领域市场监管，加强老年人、未成年人等重点人群消费维权，
加强农村市场监管，健全消费维权机制。
《规划》强调，要健全市场监管体制机制，强化竞争政策，健全企业信用监管，加强大
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数据监管，完善市场监管体制，推动市场监管法治建设。各部门、各地方要加强组织协调，
明确责任分工，强化督查考核，充分发挥社会共治作用，形成市场监管合力，推动规划有效
实施。
（本文由中经未来产业研究院 整理）