为了千家万户的和谐

为了千家万户的和谐近年来，随着经济社会的快速发展，各类社会矛盾日益增多，利益诉求呈现多样复杂等新特点，其中不乏重大疑难纠纷。

来自省司法厅的统计显示，目前全省共有调解委员会34340个，其中村（居、社区）人民调解委员会28869个，行业性专业人民调解委员会589个。

162276名专兼职人民调解员去年共调解矛盾纠纷272337件，调解成功263688件，调解成功率达96.8%。

人民调解员靠着“一张嘴”说情讲理，往往消弭基层矛盾纠纷于无形，换来了千家万户的和谐与安宁。

真情到时“结”自消俗话说“清官难断家务事”。

但在复杂的调解过程中，我省的人民调解员为群众着想，体谅群众的疾苦，理解群众的烦恼，竭尽全力为群众排忧解难。

在双方当事人自愿平等的基础上，他们动之以情，晓之以理，把老百姓生活中的“结”在真情中化解，同时暖了被调解人的心。

安陆市第三方调解处理中心成立于2010年8月，该中心以医患纠纷为主，兼处不服公安机关认定处理的自杀事件、学生意外溺水坠楼等意外事故死亡案件，以独立于矛盾双方的中立性为特色，以维护社会和谐稳定为目标，开展人民调解工作。

该中心设立了六室一庭，即接待室、调解室、咨询室、医务室、警务室、理赔室、巡回法庭。

2月21日，安陆市陈店乡连棚小学学生陈娜（8岁）在做课间操时晕倒，转医院抢救无效死亡，其父以学校未尽到义务为由组织数十人到乡政府、教育局、学校闹事，严重影响了正常的工作、教学秩序，在社会上造成了很恶劣的影响。

第三方调解处理中心介入后，开展了调查与听证，在查清事实真相的基础上，通过耐心细致的说服工作，促成了学校与陈父达成和解协议（学校给陈家补偿9.5万元），成功化解了一起群体性事件。

3月10日，安陆市陈店乡伍店卫生所医生伍会元在上门为患者徐杉英输液过程中，患者发生过敏反应，经抢救无效死亡，其家属要求要求赔偿60万元。

经第三方调解处理中心了解，卫生所存在重大医疗过失，根据法律规定，通过反复协商，初步达成15万元的赔偿协议。

患者家庭的贫困，安陆市司法局长吴红燕看在眼里，急在心里，为了使这一医患纠纷得到圆满解决。

她多次跑相关部门，反复做工作，最终为患者家属解决了低保，解决了生活出路。

此后，吴红燕还经常去看望患者家属，及时了解患者家属的思想动态，在患者家属情绪低落时给予安慰、鼓励和支持。

“哪里有人群，哪里就有调解组织；哪里有矛盾，哪里就有我们工作的身影；像春风吹拂着大地，像雨露滋润着禾苗。

不要问我调解一起纠纷用多少时间，不要问我调解一起纠纷花费多大精力，我们用法律、政策化解矛盾，我们用真情、亲情温暖群众的心田……”吴红燕说。

她告诉记者，他们通过“以案定补”制度，把调解案件与落实报酬以“计件”补助方式固定下来，打破“大锅饭”，多调多得、少调少得、不调不得。

从根本上解决基层调解员报酬问题，进一步激活了基层人民调解工作，调解案件的数量和质量都有了大幅度的上升。

大量的社会矛盾纠纷在基层一线通过人民调解组织得以妥善处置和化解，真正实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的工作目标，为人民调解工作的发展注入了新的活力。

倾心调解系民情调解工作千头万绪，涉及的利益方方面面，调解不及时或方式不正确，就容易激化矛盾。

一名合格的调解员不仅是矛盾纠纷的“灭火哭”，更是促进矛盾双方沟通的“桥梁”、“纽带”，只有采取柔性疏导、理性引导的方式，疏通人民群众对法律法规政策的正确理解，畅通解决诉求和的通道，才能保一方安宁，促进社会的和谐稳定。

2010年7月9日，汉川市第一个以个人名字命名的“张秋仿调解工作室”在仙女山街道山后湾社区正式挂牌成立，随后，该市物色一批乡村矛盾化解名人，培养一批民间息纷解诉骨干，相继成立了以个人名字命名的个人矛盾调解工作室35个。

在仙女山街道办事处山后湾社区，居民只要找到“张秋仿调解工作室”，进门时可能是满腔怒火，出门时却总能心平气和。

今年48岁的张秋仿是仙女山街道山后湾社区居委会副书记兼社区调委会主任，从事社区民调工作多年，常年穿梭在社区的街街巷巷，奔走于社区居民的鸡毛蒜皮之间，为群众排忧解难，成为仙女山街道办事处维护社会稳定的一张名片，“要上访找秋仿”成为社区群众的口头禅。

该社区居民邹某是一名残疾人，20多年前，城关中学建设占用了他的承包地。

10年前，他提出当时征用他的耕地时补偿费太少。

根据政策，有关部门作了详细的答复，但邹不满意，不仅到汉川市和孝感市上访，还多次进京赴省上访。

前年，张秋仿受理此案后，多方了解事情的前因后果，苦口婆心做工作，讲事实讲政策讲法律，邹无言以对，然后，张秋仿趁热打铁，协调相关部门，妥善解决了这个疑难。

问起调解过的矛盾纠纷，按张秋仿的话说就是“几天几夜也讲不完”。

公开调解暖人心应城位于湖北省中部偏东，孝感市西南，地处江汉平原与鄂中丘陵的过渡地段，因地处要冲，应置城为守得名，素有“膏都盐海”之称。

近年来，该市杨岭镇针对石膏行业劳资纠纷、工伤事故、环境污染、征地拆迁等矛盾集中。

结合行业自身特点，适应社会矛盾社会化解的新形势，将矛盾纠纷化解工作专业化，于2011年1月1日成立了应城市石膏行业人民调解委员会。

在石膏行业人民调解工作中，他们采用“四法”，即稳定情绪法、耐心倾听法、深入调查法、依法调解法。

把握调解有利时机，找准争议焦点突破口，缓解和控制了矛盾激化。

在调解方式上推行公开调解，做到调解时间公开、调解地点公开、当事人公开、调解结果和兑现协议公开。

他们在各企业和企业所在村选聘职工代表和村民代表进入调解员名册，他们既是调解员又是义务监督员，对行业人民调解工作过程、调解协议兑现进行全程监督，使企业政务更加公开、更加透明，争议调解更加公正。

2010年6月，发生的赵畈石膏矿业有限公司采矿炸石造成三十多户村民房屋损害赔偿纠纷案，他们就是由争议双方自己公开选定职工代表、村民代表为调解员，通过公开调解、达成了一致意见，在代表的监督下，现场兑现了村民房屋损害赔偿款。

今年三月，团山石膏矿和南方石膏制品厂接连发生了两起工伤事故，石膏行业人民调解委员会办公室工作人员充分发挥职工的积极性增强调解工作的透明度，主动调解，公开调解，邀请职工参与调解，将矛盾纠纷化解在车间，解决在企业，受伤职工当场签订协议书，企业当场兑现赔偿款。

医患双方握手言和随着地方经济的快速发展，各种社会矛盾也日益突出，医疗纠纷便是其中之一。

医疗纠纷发生后，作为患方，一是期待便利，希望以最快的速度、最小的成本、最简的程序获得补偿，不愿意鉴定、起诉打官司。

二是期待公正，希望补偿额度尽量高，不愿意卫生局或其他政府部门既当运动员，又当裁判员。

医疗机构则期待单位平安，期待补偿额度合理、可承受，而全市则期待不发生群体性事件，不进京赴省上访，期待全市和谐稳定。

对此，襄阳市成立了医疗纠纷人民调解委员会。

医疗纠纷调解委员会不设在任何市直单位，采取租用民房办公的方式，凸显人民调解的本色，调处纠纷不向任何一方收取费用。

2011年11月8日，襄阳市某医院56岁的患者徐某因突发心跳抢救无效而死亡。

死者的家属认为院方使用硝普钠降压治疗错误，导致患者肾脏及其他器官功能衰竭，要求院方赔偿100万元。

襄阳市医疗纠纷调解委员会主任李建敏及同事赶到现场，看到死者家属40多人聚集在医院大门前，悬挂横幅，摆放冰棺，干扰医院正常工作后，李建敏立即亮明身份，与死者家属积极沟通。

听说是医调委的主任来了，积压已久的情绪瞬间爆发，40多人围着调解员哭着、骂着、推着，发泄对医院的不满情绪。

在这危机时刻，调解员不急不恼，心平气和的说：“我们医调委是站在公正、公平的立场，依法进行调解；你们的心情我们可以理解，请大家理智处理。

”暂时安抚了死者家属以后，调解员迅速地联系院方相关人员，调查了解纠纷的发生经过。

原来，患者是回民，长期患有高血压，由于医学知识的缺乏，拒绝服用药物治疗。

最终，导致高血压病脑出血合并肺部感染、呼吸衰竭，心衰、肾功能衰竭，经抢救无效死亡。

院方认为患者死亡是由于本身疾病恶化导致的，并非使用硝普钠所致。

纠纷的原因找到后，为了及时消除误解，诱导当事人依法解决纠纷，调解员当即决定召开专家会议，结合死者的病情，让专家给死者家属解释死亡原因。

但是死者家属仍坚持一不尸检，二不大官司，三不认同专家意见，继续封堵医院大门，坚持要院方赔偿100万元。

达不到目的以死相要挟，调解现场的气氛再次紧张起来。

鉴于死者身份的特殊性，扬言要纠集几百回民到政府上访，在这种情况下，调解员迅速调整工作思路，积极向市政府等有关部门报告情况，提出请市政府出面协调死者当地党委，政府派人参与调解，在多部门配合下，经过三昼夜的反复沟通协调，医患双方都做出了很大的让步，终于以院方赔偿10万元、免去25万元的医药费及住院费用，双方达成了和解协议。

和谐监狱的人民调解沙洋监狱管理局前身为沙洋农场，成立于1952年，是全国大型农场型监狱之一。

目前，该局共有基层人民调解委员会14个，专（兼）职人民调解员160人，建有局调解中心1个，基层调解工作室14个。

调委会充分发挥人民调解的特色和优势，坚持把“调解优先”的原则贯穿于化解矛盾纠纷的全过程，积极推进检调、诉调、访调互动对接，调解狱内一些涉法涉诉案件，确保监管场所的安全稳定。

2011年8月20日，某监狱服刑人员姚某某因病医治无效死亡。

死者家属接到通知后，情绪极不稳定，因为死者一儿子患有残疾，而且上有老人，将来面临无人抚养的状况，死者家属20余人来到监狱讨要说法，并将残疾儿先后二次丢弃在监狱办公室，要求监狱赔偿80万元。

事件发生后，沙洋监狱局党委非常重视，成立调解专班，调解办主任曾超林率调解员立即赶赴现场，一方面做死者家属的说服稳定工作，同时与死者当地政法部门取得联系。

在调解过程中，调解人员在调查相关事实的基础上，根据相关法律规定，与死者家属进行了多次沟通，并针对死者家庭特殊情况，以法律为准绳，耐心细致地调解。

经过四天四夜调解沟通，最终于8月25日达成调解协议，出于人道主义，由监狱救助死者家属7万元，当地政府给予3万元的困难救助，纠纷最终圆满解决。

2011年11月2日，某监狱服刑人员郑某某与郑某因口角发生争执，郑某用拳头将郑某某右眼打成轻伤，案件起诉至人民检察院。

检察院和承办检察官根据案件的性质，邀请调委会共同参与对此案的调解。

2012年2月14日，经调委会调解，郑某当场对郑某某赔礼道歉，并愿意承担赔偿，郑某某对郑某表示无条件的谅解，并达成了谅解协议，避免了双方矛盾对立激化，稳定了服刑人员的改造思想。