中国智库的生存与发展

中国智库现状如何？外交部原副部长、全国人大外事
2013年7月6日在清华大学发表演讲
2013年初发布的《2012年全球

的确，今天中国在经济领域面临着更为细致与复杂的挑
30多年的改革开放后，浅
“智库大发

中国智库的现状
不过，细究麦甘的历次报告，中国智库的“入眼率”虽
2009年报告中列入考察的中国智库数
74个上升到425个，数量可谓“全球第二”，但
20
“入眼”到“上榜”的转化率仅为0.47%，

即便把有“亚洲第一脑”之名的中国社科院算上，也会
：中国社科院成为“亚洲第一”，是把其属下
，若然拆开独立核算，“亚洲第一脑”只怕要拱手让人。
“研究所”算上，把各
“基金会”算上，把各级政府部门
“研究

中国智库重视数量，不重视质量和创新，主要是因为没

中国当代智库的发展几乎是从一种模式下走出来的：从
。官办智库的弱点在于其思
，前瞻性及战略
。
另一方面，政府鼓励高校创办研究中心等智库，智库在
。笔者身在高校，每每穿行于办公楼台，
，总不禁会心一笑：它
，出台的研究报告偏重学术性，或以“旧

各级政府与大型国企也热衷于创办智库，甚至喜欢“上
“高规格”，偏好中外联办。然而这样的智库，多数成
“公费出国考察”的绿色通道，或每年“轰
退休官员”俱乐部，甚至成为利益输送中介和枢纽，而智
。
政策推动智库
2003年，国家发改委将“十一五”规划前期研究课题面
2004
1月，《中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意
“要
。”
1993年是民间智库开始创办之年，过了10年的2003年，
。
年中共十七大报告中首次出现了“发展智库的重要性”

党的十八大报告也申明了“思想库”的重要性。十八大

毫无疑义，政府对智库的重视逐年上升，目前需要的是
，而官方智库属于“事业单
，应出台针对两类智库的不同管理办法。目前对于民间

民间智库进一步发展的制约因素
与美国民间智库的“一统天下”相比，中国目前的智库
非官方智库则艰难求生。近年来，

近年来中国出现了一大批“半官方智库”，这类智库的
这类智库的优势在于，一方面在“社
上有政府的庇护，另一方面又不同于官方智库，

然而，从“思想产品”的市场经济化角度看，市场主体
，没有“竞
，也就难有品牌性产品。官方智库在政府采购思想
如果把官方智库称为智库人才的“咸
，则民间智库本可以成为人才的“淡水湖”，人才流动
有进有出，随时可以邀请到所需要的专长加盟。然而，
，很难有精力与时间完成智库课题，或很难获得所在

单

另一个制约因素，来自官方信息公开与信息获取渠道等

第三，国家尚无智库的“国标”，这对优良民间智库的
国家应推动标准的制订。一切符合“标准”
，在政府课题招标中应

最后一个需要注意的制约因素，就是“需求”。当前政

智库的改革与国际化
2013年7月2日，察哈尔学会创会主席韩方明博士在《南

智库是智慧之库，而不是金钱之库。智库均是非营利性

官方智库因有公共财政保障，且与政府关系紧密，应严

在接受民间捐款或筹措资金来源时，应对外部资本介入

推动中国智库的国际化应是一个努力的方向。据2013
9月24日的《?t望》杂志报道，国务委员杨洁篪出席并
，至今
2012年10月上旬，一份题为《中
，并由中美两国智库合作出台的

（作者系外交和国际关系智库察哈尔学会研究员）
原载于《同舟共进》2014年第6期，转载请注明出处