透过城市规划看西安城市建设发展

城市建设史

—透过城市规划看西安的城市建设发展

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2012年6月13日

摘要

城市规划是人们在城市形成和建设过程中所创造的物质财富和精神财富的有机统一，涉及城市建设的建筑设计、景观设计、人文环境设计和道路设计等方面，在城市的建设发展史中占有极其重要的地位。了解一个城市的规划史才能更好的了解一个城市过去、现在和将来。作为十三朝古都，西安的城市规划的发展代表了中国古代城市的发展的最高水平。本文从时间发展的角度分析了西安从原始社会到现代的城市规划的发展和变化，指出了其中的特色和不足，为西安未来的复兴之路找出可行的发展方向。

关键词：城市规划; 古城; 历史文化; 城市发展

Abstract

Urban planning is the organic unity of material wealth and spiritual wealth that people create in the process of urban construction, it includes architectural design, landscape design, humanistic environment design and road design and occupies a very important position in the history of the city construction and development. Learn the history of one city’s urban planning can make you understand a city in the past, present and future., thirteen ancient capital it’s urban planning development represents the highest level of China's ancient cities. This thesis briefly studies the development and change of urban planning in Xi'an from primitive society to present in the perspective of time, pointed out the characteristics and weaknesses, and find a viable direction for the future of the renaissance in Xi'an.

Keywords:urban planning ; ancient city; history and culture; urban development

目录

1.绪论 (1)

2．我国城市的出现及发展 (1)

2.1我国城市的定义 (1)

2.2我国城市发展沿革 (2)

3.古代西安的出现、发展及其城市规划 (3)

3.1古代西安的出现与发展 (3)

3.2古代西安城市规划中传统文化思想的影响 (4)

3.3古代西安城市规划中园林的兴起与发展 (4)

4.近代西安概况及其城市规划变化 (5)

4.1近代西安的城市概况 (5)

4.2近代西安城市规划的发展及影响 (6)

5.古城西安的复兴—走自己的路 (7)

5.1当代西安城市规划的特色和不足 (8)

5.1.1现代城市规划中西安精神的传承 (8)

5.1.2现代城市规划中园林发展 (8)

5.1.3现代城市规划的结构弊端和城市的特色缺失 (9)

5.2西安未来城市规划方向 (9)

6．结论 (10)

1.绪论

在城市发展的过程中，不同历史时期、不同的地域，人们注入不同的城市规划思想，它是人们在城市形成和建设过程中所创造的物质财富和精神财富的有机统一，城市外在形象与精神内质的有机统一，更是历史与现代的有机统一，而城市规划则是有机统一的外在表现。城市规划是对于城市环境建设的具有延续性的指导和控制行为，城市规划的变化与城市的兴衰发展密切相关。

我国历史上，曾出现过不少宏伟壮丽的伟大城市，集中表现了古代经济、文化、科学、技术等多方面的成就，在城市选址、城市供排水、城市交通、防火、城市绿化和风景区、城市规划等方面，都有过卓越的成就和经验。作为世界四大文明古都之一的西安，其雄伟壮观、气势不凡、承载历史的建筑和公园遗址等，凝聚着我们中华民族的智慧，在国内外久负盛名。

2．我国城市的出现及发展

2.1我国城市的定义

古代没有城市这一概念，只有城池、城墙、护城河和城廓等概念，“城”和“市”在最初是两个不同的概念，“城”指用作防卫而围起来的墙垣，是防御性的概念，是为社会的政治、军事等目的而兴建的；“市”则是指城中特定的交换场所，是贸易、交易的概念，是生产活动、经济活动所需要的，其形态是开放的、外向的。这两种初始的空间形态随着社会的进步和经济的发展变得丰富和扩大，并相互渗透，界限模糊，杂陈在一种新的环境形态之中，最终形成了内容多样、结构复杂的聚居形式—城市。我国对现代城市的定义是“城市是我国经济、政治、科学技术、文化教育的中心，是现代工业和工人阶级集中的地方，在社会主义现代化建设中起主导作用”。

2.2我国城市发展沿革

商周时期，城意味着国家，受封的诸侯国有权按爵位等级建造相应规模的城。秦统一全国后，取消分封诸侯的制度，实行中央集权的郡县制，城市成为中央、府、县的统治机构所在地。以后两千年的封建社会中，这一体制基本沿袭下来。

1、城市起源和初期发展时期

我国是世界上人类发源地之一。距今7000到8000年前的新石器时代，在黄河流域和长江流域出现了相当进步的农业经济。随着农业的出现，永久性的村落也开始出现。仰韶文化时代、河南渑池仰韶村遗址、陕西西安半坡遗址都已有一定规模。距今4000至5000年的龙山文化时期，生产力有进一步的发展，氏族社会走向解体，部落之间的战争也日趋激烈，这时出现了城市的萌芽——城堡。

2、封建社会前期城市的发展

自春秋开始，我国奴隶制社会逐渐走向解体，至战国时代后期，封建制度最后得以确立。这一时期是社会的大动荡、大分化时期，也是经济和城市的发展最为活跃的时期。

3、封建社会中期的城市发展

西汉时期，中国的经济重心在北方，城市的分布也以北方为主。东汉末期，北方军阀混战，黄淮流域遭到极大破坏。其后虽有魏晋时的短暂统一，但不久北方地区接连受到边远地区游牧部落的侵占，经济又遭到极大破坏。与此相反，江南地区的城市自孙吴以后，经济逐渐发展，至唐后期成为我国新的经济重心。

4、封建社会后期的城市发展

从元开始，中国作为一个统一的国家就再也未分裂过。元、明、清三代的统一局势，造就了我国城市发展史上最为雄伟、辉煌的都城——北京。但是，从总体看，随着封建社会开始走下坡路，元、明、清时期城市的发展未能在宋代的基础上取得全面突破，但元大都乃至明清北京城的规划却将皇宫置于全城的中心，这种“皇权至上”的布局充分反映了封建统治者利用城市规划来维护其最后的统治。

5、近现代社会时期的城市

1840年的鸦片战争，外国资本大举入侵，随着资本主义世界工业革命的兴起，工业新技术和大机器生产的浪潮也波及我国，使我国城市的发展速度超过以往任何时期。但是，由于我国处于半殖民地半封建社会之下，城市化进程与资本主义国家相比，又是十分缓慢的。改革开放后城市迅速发展，新兴城市雨后春笋般出现，中西方文化、新技术在城市中碰撞交融。

3.古代西安的出现、发展及其城市规划

这里古代是指原始社会到晚清鸦片战争的一段时间，这段时期中国社会与西方的文化、经济等基本上没有交融，中国的城市出现与发展富有中国特色，并对中国以后的城市的发展影响深远。

3.1古代西安的出现与发展

古代西安地区气候温暖湿润，河湖众多，森林茂盛，优越的地理环境，富饶的自然资源，为我们先民的生息繁衍提供了有利的条件，大约距今6000~7000年，以半坡、姜寨先民为代表的原始人群，就已经栖息在西安境内的渭河两岸，对于居住的选址，虽然没有像现今考虑周密，但紧靠河边以供水之便，选择地势较高且平坦防洪的地区，已孕育出朴素的居址。以后的城市选址规划思想多依山傍海，概出于此。充分利用环境，并尽量为自己创造活动和交往空间，这就是城市规划最早的萌芽。

西周于公元前1062年将国都从周原迁建于沛河两岸的丰京，开创了西安作为十三朝古都的历史。西安，古称长安，又曾称西都、西京、大兴城、等，以“长安”最为常见和著名。长安，意为“长治久安”，明洪武二年（公元1369年）废奉元路设西安府，西安即由此而得名。西安是中华文明史及东方文明史上最负盛名的全球著名都城，是中国历史上建都朝代最多、历时最久的城市。从奴隶制臻于鼎盛的西周，到封建社会达到巅峰状态的唐王朝，先后有12个王朝在这里建都达1100余年之久。自公元前约11世纪至公元9世纪末，西安曾长期是古代中国的政治、经济与文化中心。

3.2古代西安城市规划中传统文化思想的影响

一.儒家思想的影响

儒家的行为规范和道德标准具体体现在城市规划和建设方面则为通过城市的道路中轴线、建筑的空间序列、严整的城市布局体现森严的社会等级和伦理秩序。春秋时《周礼·考工记》对周武王时期丰京的规划、建筑制度和经验的整理和总结：“匠人营国，方九里，旁三门。国中九经九纬，经涂九轨，左祖右社，面朝后市。市朝一夫”，这里“前朝后市”中的市，不过是依附于“宫”、为“宫”服务的“后市”。隋唐长安都有一条从皇宫正门直到都城正南门的宽阔笔直的中心道路作为城市的中心轴线，这反映了封建社会儒家理论的“居中不偏”“不正不威”的传统观念，把至高无上的皇权用建筑环境加以烘托，达到为其政治服务的目的。

二.风水理论的影响

商周时代占卜盛行，城市规划营建亦受其影响。周丰京出土的四神兽瓦当也许说明中国传统规划文化中的左青龙、右白虎、前朱雀、后玄武方位思想在建筑中的应用。秦始皇在渭河以南的上林苑内修建新的朝宫—阿房宫。渭水是咸阳城的主要河流，史学家把渭水象征天河。天河和斗象征的是咸阳古城，是依据天体—天河和星斗设计建造的。

三.佛教和道教的影响

佛教和道教影响主要体现在两方面：一是城市布局中出现了大量的宗庙和道观，城市的外围出现了石窟，拓展和丰富了城市空间内容；二是城市的空间布局强调整体环境观念，强调形胜观念，强调城市人工环境和自然环境的整体和谐，强调城市的信仰和文化功能。汉长安没有依《周礼》规定的森严的等级制度和呆板僵化的规划格局，而是因地形、就水系，顺其自然布局建设，体现因地制宜，适用为本的道家思想原则。

3.3古代西安城市规划中园林的兴起与发展

城市的人居环境是由军事、政治、经济、文化等因素长期交互作用而形成的，园林绿化则是其最具表现力的部分之一。长安城及其周边地区的

园林建设，一般认为最早可上溯到西周时期周文王于都城丰京一带所建的“灵囿”，园内有“灵台”、“灵沼”等景致，已初具园林雏形，这不但是陕西园林的肇始，亦是中国园林营建的源头所在；在隋唐时代的长安城内就出现了中国历史上最早的城市公共园林“曲江芙蓉苑”；汉长安城的四郊之地还建有大量的皇家苑囿，如御宿苑、博望苑、宜春下苑等。唐代园林已经种类繁多包括皇家园林、寺观园林、私家园林和公共园林。皇家园林如芙蓉园、华清池，以及被称为“三大内”的宫殿园。

可以说，西安园林的发端、发展、成熟的过程，就是中国园林发展的过程，西安园林发展史就是中国园林发展的缩影。

4.近代西安概况及其城市规划变化

中国近代史是一个特殊的历史时期，鸦片战争、列强入侵、辛亥革命……国家沦为半殖民地、半封建国家，同时伴随着民族独立和工业文明的发展以及外来的经济和军事掠夺，从国家到地方发生了诸多的变革，其中包括政治制度、教育体系、近代实业、近代警政、近代生活观念等层面，这些变革对国家和中国的城市都是一个非常重要的转型挑战。

4.1近代西安的城市概况

近代西安城，延续了隋大兴城和唐长安城皇城的选址的地理基础，是当时统治阶层为了满足封建统治的需求的区域空间权衡的结果。在民国时期西安城市规划及其规划思想适应工业文明的逐渐起步，经历了一个相应的转型时期，原来适应于“内制外拓”的“四塞之固”的地理形势，因交通阻塞、经济疲敝，已经不能适应时代的发展并满足近代社会生产要素和市场流通的需求。因此，转型发展是近代西安城市发展的主题。

西安在近代的再次崛起，主要得益于“陪都”地位的确立。晚清光绪时，八国联军攻陷北京，仓皇下两宫逃往关中，“北院”成为了临时政权中心，西安曾作为都城的优势再度成为人们进行空间权衡的依据；后来又因西安拥有掌控西北与西南的战略优势，“九?一八”事变后，国民政府确定

了“以长安为陪都，定名“西京”。失去全国行政中心地位已久的西安，又再次引起了全国的关注，“陪都”地位的确立对西安的发展产生了深远的影响。

4.2近代西安城市规划的发展及影响

西安近代城市的格局是在明清西安府的基础上发展形成的，近代是西安城市规划思想发展的重要转型时期，这一时期产生的城市规划主要有陪都时期制定的西京市的分区规划和民国后期陕西省建设厅对西安市分区和道路系统的规划。国民党南京政府成立后，城市从内乱中逐步复苏，进入了一个相对稳定的发展时期，近代意义上的西安城市规划文件的形成主要集中在这一时期。抗日战争中，西安遭受了严重的日军空袭，对城市规划建设造成很大影响，因此，这一时期的城市规划建设活动具有历史发展的局限性和时代特征。

（1）晚清时期的西安城市规划

清朝前期西安一直作为一个西北的军事重镇存在，是统治阶层为了满足封建统治的需求的区域空间权衡的工具，其文化、政治、经济的影响力已经和顶峰时期相差甚远。后来以洋务运动引发了清政府的改革步伐，西安的近代军事工业开始出现，城市空间结构服从于军事和政治统治的需求，这一阶段城市空间结构发展受到军事及政治因素的制约，城市由外围的瓮城、和城垣以及内部的南城、满城形成用地不平衡的三重城垣结构。城市功能和建设规模与军事堡垒之间从功能、用地规模和政策方面显示出极端的不平衡。直至光绪年间列强入侵，两宫太后把西安作为临时的政权中心，才又一次引起人们的关注。

（2）前陪都时期“权力中心”规划理念的全面动摇

1927年西安市进入了城市管理由军政府向地方政府管理的过渡时期，城市建设中的为民为本的思想已然成为规划的主要原则，是近代西安城市规划与建设迈出的重要的一步，也是在西安本土形成的第一步针对城市的发展状况所作的计划，该文件在近代西安城市规划思想史上具有重要的承前启后的现实意义。这段时期的西京规划有以下几点特征：一是城市定位

为陪都的发展计划；二是注重古迹文化的保护；三是将自然环境开发为民众游览的区域；四是城乡一体的思想；五依托省城发展；六注重居住的环境条件。

（3）战后重建西方城市规划思潮的影响

第二次世界大战后西方国家纷纷进行战后重建，城市规划实践活动空前高涨，西安的城市规划的产生是在这样一个大背景下出台的，其中也反映了西安当时受西方规划思想的影响，诸如高层低密度的建设理念、田园城市理论、带形城市理论以及卫星城理论等，同时在分区内涵上更为细致和人性化，显示出近代西安的城市规划中所体现的城市规划理念，规划思想与理论超越了近代西安自身发展的步伐，但先进的规划思想和理念为西安市未来的发展提供了广阔的发展空间和思路，该规划为西安未来的有序发展奠定了良好的基础。

5.古城西安的复兴—走自己的路

城市发展对地区经济的盛衰显示出巨大的影响力，而合理的城市规划思想又是城市发展的动力和引路者。西安作为十三朝古都、历史文化名城和西部的中心城市，如何充分挖掘唐皇城的历史文化内涵，建设富有特色的历史文化名城，对于提升西安城市的文化品位，促进西安城市的社会发展，提高西安的国际影响力，具有重要意义，这也是规划部门提出古西安复兴规划的目的。

西安自建国以来已经进行了四次城市总体规划：第一次确定了城市的功能分区大力进行西安市中心发展；第二次控制市区范围，加快外围发展；第三次中心集外围发展、轴向布点、带状分布；第四次“九宫格局、棋盘路网、轴线突出、一城多心”。争取在第四次规划完成时把西安市建设成为经济繁荣、社会和谐、设施完善、生态良好，富有历史文化特色的现代化城市。

5.1当代西安城市规划的特色和不足

西安在全国的独特地位和优势在于，她具有历史文化的至高性，科技教育的领先性，产业结构的高端性和所处地域的战略性，深厚的历史文化是西安在打造国际大都市、实现城市复兴的过程中的优势。现代化不仅能带来城市的快速发展，但其过程中不合理的城市规划又能损害城市的个性和特色，降低城市的软实力。

5.1.1现代城市规划中西安精神的传承

在今天的城市建设中，西安面向实际，同时尊重历史、继承传统。即使在非常困难的情况下，也没有忘记自己的历史地位和责任。保护古城，修复古建筑，恢复历史街区，传承历史文脉，突显民族特色，保持古都风貌，已成为西安的一项长期任务，并不断地付诸实施。

改革开放后，上世纪八十年代扩建的西安火车站，在保持原有建筑风格的基础上，比过去更加雄伟高大、古朴典雅，而且其色调与古城协调一致。正建的具有大唐风韵的新火车北站以及以秦砖汉瓦为主体的西安咸阳国际机场新T3航站楼都使功能与形式、平和与激情、厚重和飞扬、历史和未来，得到完美的统一。

5.1.2现代城市规划中园林发展

近年来西安兴建了大唐芙蓉园、曲江池遗址公园、大唐不夜城等文化工程，重现了盛唐之气象。这些建筑象征着中华民族进入了崛起的伟大时代，也是西安在继承传统的基础上繁荣发展的见证。此外2011年将陕北特色的生态模式与植物景观合理组织在一起的世界园艺博览会在西安的举行将古城西安的城市韵味与环境特色展现在世人面前，展园体现了中国传统山水园林艺术理念与现代设计手法的有机结合，将陕北地区人与自然和谐共生的基本模式再现于有限的基地。

5.1.3现代城市规划的结构弊端和城市的特色缺失

像其他的城市一样，西安也由于经济的快速发展，城市向四周快速蔓延，整体空间格局失序，古都空间艺术构架有些模糊；单一中心和轴线布局，致使城市结构不合理，发展不均衡。总之，随着城市规模的迅速扩大，单轴单心圈层发展的城市结构已不能适应城市的发展，需要探寻新的城市秩序。

传承历史文化是城市规划建设的重要内容，文化是城市的内在灵魂和精神支柱，是城市动力、魅力、凝聚力和影响力的源泉。改革开放以来，城市的发展日益加快，有的已经和国际接轨了，但是也存在着许多城市自己的特色和文化渐渐消失的现象，在城市化和现代化的发展过程中城市面貌变得惊人的相似，盲目建设大广场、大草坪、大马路，浪费资金和土地，与城市整体环境不和谐，而且给人民生活带来不便。西安的汉唐风韵也在城市现代化的进程中变的“风韵不比当年”。

5.2西安未来城市规划方向

2009年国务院正式发布的《关中—天水经济区发展规划》首次将西安定位为“现代化国际大都市”。在此之前，国务院只对北京和上海明确使用过“现代化国际大都市”的提法意味着西安在全国乃至全球的战略定位和整体影响将由此大幅提升。西安地处欠发达地区，与东部地区相比，城市经济仍有很大差距．发展城市经济，提高城市综合竞争将是西安未来很长一段时间的重要任务。提高城市的综合竞争力主要从下面几个方面着手：

1.注重保护历史文化

建设西安国际化大都市，必须传承城市历史文化底蕴，延续城市发展空间脉络，加强西安历史文化的保护，重点保护各个历史时期的重要历史文化遗存。西安是中国七大古都之首，也是世界五大古都之一，现在正向建设现代化大城市目标迈进。推进这一历史演变过程的思想、精神要素是内涵丰富、传存不绝的中华文化。今后仍需要借重中华文化中保护历史文

脉、实现人与自然及人与人之间和谐共存，建成既具有浓郁历史文化特色，又具有国际化都市品位的新西安。

2.可持续发展

必须从城市可持续发展的视角，科学构建国际化大都市空间结构。城市可持续发展是城市发展的必然方向，包括城市的经济、环境和社会的全方面的可持续发展。城市的可持续发展的目标是保持适应的城市发展速度，达到科学合理的城市空间结构，以达到城市发展的稳定性和持续性。

3.一体化发展

一体化的城市发展给城市的空间扩张提供了更大的空间，更容易发生城市功能的空间疏散和转移，更加容易实现城市资源的优化配置。西咸一体化、大关中都市圈以及关中天水经济区的发展及相关规划的实施，促进了资源的优化配置，有利于区域间各城市协调稳定发展，未来两安城市空间布局将是着眼于区域整体的协同发展，形成区域一体化，真正实现两安城市高质量发展，达到西安城市快速发展与历史文化名城保护的相得益彰，建设西安国际化大都市。

4.建立新的城市轴线

在西安历代城市规划中，每遇到一个重要时代，都会建立新的城市轴线形成新的中心，以新的轴线标树新的时代，形成新的秩序．秦阿房与南山、汉长安、隋大兴、唐大明宫、明西安都有自己的新轴线，形成一个历时性的轴线序列，这既是西安历代城市发展的轨迹，又是区别于其他城市的鲜明特色，应传承并发扬西安这一特色和经验，建立新轴线，发展新中心，造一个真正具有时代精神和东方气质的国际化大都市空间秩序．新轴线的规划应尊重西安历代城市轴线的空间遗产，并继承历史轴线选择的宝贵经验；要同大西安地区的山水结构，尤其是著名山水胜景有机融合。

6．结论

城市规划是城市建设史一项重要的内容，和城市的发展兴衰密切相关。作为一个发展中国家，中国有许多新兴的以及正在改造和发展的城市，城

市建设是任何一个城市面临的问题，而在城市的建设中，城市规划又是至关重要的因素。西安这座具有东方历史人文特色的魅力之城，应在国际化大都市发展条件指引下，以传承华夏历史文化为主旨，以继承和发扬中国都城城市规划的既有特色和优势为核心，改善城市环境，促进经济、社会和生态的可持续发展，突出新时代的特色，早日实现历史名城的复兴。