21世纪议程
《21世纪议程》是1992年6月3日至14日在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会通过的重要文件之一，是“世界范围内可持续发展行动计划”，它是从目前至21世纪在全球范围内各国政府、联合国组织、发展机构、非政府组织和独立团体在人类活动对环境产生影响的各个方面的综合的行动蓝图。
文件综述
《21世纪议程》是一份没有法律约束力、800页的旨在鼓励发展的同时保护环境的全球可持续发展计划的行动蓝图，它于1992年6月14日在里约热内卢的环境与发展大会上通过。地球首脑会议的组织者说，这项计划若实施，每年将耗资1250亿美元。文件包括有关妇女、儿童、贫困和其他通常与环境无关联的发展不充分等方面问题的章节。《21世纪议程》是将环境、经济和社会关注事项纳入一个单一政策框架的具有划时代意义的成就。《21世纪议程》载有2500余项各种各样的行动建议，包括如何减少浪费和消费型态、扶贫、保护大气、海洋和生活多样化、以及促进可持续农业的详细提议。《21世纪议程》内的提议仍然是适当的，后来联合国关于人口、社会发展、妇女、城市和粮食安全的各次重要会议又予以扩充并加强。
制定过程
1992年6月3日至14日在巴西里约热内卢召开的联合
国环境与发展大会通过的重要文件之一。该文件着重阐明了人类在环境保护与可持续之间应作出的选择和行动方案，提供了21世纪的行动蓝图，涉及与地球持续发展有关的所有领域。是“世界范围内可持续发展行动计划”，它应是从目前至21世纪在全球范围内各国政府、联合国组织、发展机构、非政府组织和独立团体在人类活动对环境产生影响的各个方面的综合的行动蓝图。
基本内容
《21世纪议程》共20章，78个方案领域，20万余字。大体可分为可持续发展战略、社会可持续发展、经济可持续发展、资源的合理利用与环境保护四个部分。每个部分由若干章组成。每章均有导言和方案领域两节。导言重点阐明该章的目的、意义、工作基础及存在的主要难点；方案领域则
《议21世纪议程》说明解决问题的途径和应如何采取的行动。
文本四大部分主要内容如下：第一部分：可持续发展总体战略。由序言、可持续发展的战略与对策、或持续发展立法与实施、费用与资金机制、可持续发展能力建设以及团体公众参与可持续发展共六章组成，有18个方案领域。这一部分从总体上论述了中国可持续发展的背景、必要性、战略与对策等，提出了到2000年各主要产业发展的目标、社会发展目标和上述目标相适应的可持续发展对策。第二部分：社会可持续发展。由人口、居民消费与社会服务、消除贫困、卫
生与健康、人类住区可持续发展和防灾共五章组成，有19个方案领域。第三部分：经济可持续发展。由可持续发展经济政策、农业与农村经济的可持续发展、工业与交通、通信业的可持续发展、可持续的能源生产和消费共四章组成，有20个方案领域。第四部分：资源的合理利用与环境保护。这部分包括水、土等自然资源保护与可持续利用、生物多样性保护、土地荒漠化防治、保护大气层和固体废物的无害化管理共五章，有21个方案领域。
意义与目标
《21世纪议程》是一份关于政府、政府间组织和非政府组织所应采取行动的广泛计划，旨在实现朝着可持续发展的转变。《21世纪议程》为采取措施保障我们共同的未来提供了一个全球性框架。这项行动计划的前提是所有国家都要分担责任，但承认各国的责任和首要问题各不相同，特别是在发达国家和发展中国家之间。该计划承认，没有发展，就不能保护人类的生息地，从而也就不可能期待在新的国际合作的气候下对于发展和环境总是同步进行处理。《21世纪议程》的一个关键目标，是逐步减轻和最终消除贫困，同样还要就保护主义和市场准入、商品价格、债务和资金流向问题采取行动，以取消阻碍第三世界进步的国际性障碍。为了符合地球的承载能力，特别是工业化国家，必须改变消费方式；而发展中国家必须降低过高的人口增长率。为了采取可持续
的消费方式，各国要避免在本国和国个以不可持续的水平开发资源。文件提出以负责任的态度和公正的方式利用大气了层和公海等全球公有财产。
当各国政府在地球首脑会议上签署《21世纪议程》的时候，他们为确保地球未来的安全迈出了历史性的一步。它是可持续发展所有领域全球行动的总体计划。
在《21世纪议程》中，各国政府提出了详细的行动蓝图，从而改变世界目前的非持续的经济增长模式，转向从事保护和更新经济增长和发展所依赖的环境资源的活动。行动领域包括保护大气层，阻止砍伐森林、水土流失和沙漠化，防止空气污染和水污染，预防渔业资源的枯竭，改进有毒废弃物的安全管理。
《21世纪议程》还提出了引起环境压力的发展模式：发展中国家的贫穷和外债，非持续的生产和消费模式，人口压力和国际经济结构。行动计划提出了加强主要人群在实现可持续发展中所应起的作用——妇女，工会，农民，儿童和青年，土著人，科学界，当地政府，商界，工业界和非政府组织。
对世界的影响
可持续发展委员会标志各国要求联合国支持它们促使《21世纪议程》生效的努力，联合国也采取步骤将可持续发展的思想运用到所有相关的政策和计划中。增加收入的一
些项目越来越多的考虑到环境影响。由于妇女是物品、服务、食物的生产者和环境的照料者，发展援助计划越来越多的偏向她们。由于认识到贫穷和环境质量密切相关，人们从道义上更加迫切地认识到减少贫穷的社会责任。
为了全面支持在世界范围内落实《21世纪议程》，联合国大会在1992年成立了可持续发展委员会。作为联合国经济及社会理事会的一个重要委员会，这个有53个成员的委员会监督并报告《21世纪议程》和其他地球首脑会议的协议的执行情况，支持和鼓励政府、商界，工业界和其他非政府组织带来可持续发展所需要的社会和经济变化，帮助协调联合国内环境和发展的活动。
通过其可持续发展司，联合国经济和社会事务署为委员会提供了秘书处，并为促进可持续发展的贯彻落实提供政策建议。它还提供分析、技术和信息方面的服务，其中一个重要的因素是在政府、非政府和国际参与者之间打造合作伙伴关系。
对中国的影响
中国21世纪议程在1992年6月3日至14日在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会上李鹏总理代表中国政府作出了履行《21世纪议程》等文件的庄严承诺。中国根据《21世纪议程》制定了《中国21世纪议程》，该议程又称《中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，以此作为中
国可持续发展总体战略、计划和对策方案，这是中国政府制定国民经济和社会发展中长期计划的指导性文件。1992年7月由国务院环委会组织编制，于1994年3月25日在国务院第十六次常务会议上讨论通过。
《中国21世纪议程》共20章，78个方案领域，主要内容分为四大部分：
第一部分，可持续发展总体战略与政策。论述了提出中国可持续发展战略的背景和必要性；提出了中国可持续发展的战略目标、战略重点和重大行动，可持续发展的立法和实施，制定促进可持续发展的经济政策，参与国际环境与发展领域合作的原则立场和主要行动领域。其中特别强调了可持续发展能力建设，包括建立健全可持续发展管理体系、建立费用与资金机制、加强教育、发展科学技术、建立可持续发展的信息系统，尤其要促使妇女、青少年、少数民族、工人和科学界人士及团体参与可持续发展。
第二部分，社会可持续发展。包括人口、居民消费与社会服务，消除贫困，卫生与健康、人类住区和防灾减灾等。其中最重要的是实行计划生育、控制人口数量和提高人口素质。包括引导建立适度和健康消费的生活体系，强调尽快消除贫困；提高中国人民的卫生和健康水平；通过正确引导城市化，加强城镇用地管理，加快城镇基础设施建设和完善住区功能，促进建筑业发展，向所有人提供适当住房、改善住
区环境。
第三部分，经济可持续发展。《中国21世纪议程》把促进经济快速增长作为消除贫困、提高人民生活水平、增强综合国力的必要条件，其中包括可持续发展的经济政策、农业与农村经济的可持续发展、工业与交通、通信业的可持续发展、可持续能源和生产消费等部分。
第四部分，资源的合理利用与环境保护。包括水、土等自然资源保护与可持续利用。还包括生物多样性保护；防治土地荒漠化，防灾减灾；保护大气层，如控制大气污染和防治酸雨；固体废物无害化管理等。
《二十一世纪议程》(Agenda 21)是一份没有法律约束力、800页的旨在鼓励发展的同时保护环境的全球可持续发展计划的行动蓝图，它于1992年6月14日在里约热内卢的环发大会上通过。地球首脑会议的组织者说，这项计划若实施，每年将耗资1250亿美元。
文件包括有关妇女、儿童、贫困和其他通常与环境无关联的发展不充分等方面问题的章节。
《二十一世纪议程》是将环境、经济和社会关注事项纳入一个单一政策框架的具有划时代意义的成就。《二十一世纪议程》载有2500余项各种各样的行动建议，包括如何减少浪费和消费型态、扶贫、保护大气、海洋和生活多样化、以及促进可持续农业的详细提议。《二十一世纪议程》内的
提议仍然是适当的，后来联合国关于人口、社会发展、妇女、城市和粮食安全的各次重要会议又予以扩充并加强。《二十一世纪议程》——我们的行动计划整个国际社会在1992年里约地球问题首脑会议上通过了《二十一世纪议程》，这是一个前所未有的全球可持续发展计划。国际社会也商定了《关于环境与发展的里约宣言》，是一套界定国家权利和义务的原则，并议定了一项《森林原则声明》，用来指导如何以更加可持续的方式管理全世界的森林。《二十一世纪议程》是将环境、经济和社会关注事项纳入一个单一政策框架的具有划时代意义的成就。《二十一世纪议程》载有2 500余项各种各样的行动建议，包括如何减少浪费和消费型态、扶贫、保护大气、海洋和生活多样化、以及促进可持续农业的详细提议。《二十一世纪议程》内的提议仍然是适当的，后来联合国关于人口、社会发展、妇女、城市和粮食安全的各次重要会议又予以扩充并加强。在2000年联合国千年首脑会议上，大约150名世界领导人商定了一系列有时限的指标，包括把全世界收入少于一天一美元的人数减半，以及把无法取得安全饮水的人数比率减半。但是，再好的战略也好不过它的实际执行情况，约翰内斯堡首脑会议提供了一个重要的机会，让今天的领导人得以采取具体步骤，并认明更好地执行《二十一世纪议程》的量化指标。当各国政府在地球首脑会议上签署《二十一世纪议程》的时候，他们为确保地球
未来的安全迈出了历史性的一步。它是可持续发展所有领域全球行动的总体计划。在《二十一世纪议程》中，各国政府提出了详细的行动蓝图，从而改变世界目前的非持续的经济增长模式，转向从事保护和更新经济增长和发展所依赖的环境资源的活动。行动领域包括保护大气层，阻止砍伐森林、水土流失和沙漠化，防止空气污染和水污染，预防渔业资源的枯竭，改进有毒废弃物的安全管理。《议程》还提出了引起环境压力的发展模式：发展中国家的贫穷和外债，非持续的生产和消费模式，人口压力和国际经济结构。行动计划提出了加强主要人群在实现可持续发展中所应起的作用——妇女，工会，农民，儿童和青年，土著人，科学界，当地政府，商界，工业界和非政府组织。各国要求联合国支持它们促使《二十一世纪议程》生效的努力，联合国也采取步骤将可持续发展的思想运用到所有相关的政策和计划中。增加收入的一些项目越来越多的考虑到环境影响。由于妇女是物品、服务、食物的生产者和环境的照料者，发展援助计划越来越多的偏向她们。由于认识到贫穷和环境质量密切相关，人们从道义上更加迫切地认识到减少贫穷的社会责任。为了全面支持在世界范围内落实《二十一世纪议程》，联合国大会在1992年成立了可持续发展委员会。作为联合国经济及社会理事会的一个重要委员会，这个有53个成员的委员会监督并报告《议程》和其他地球首脑会议的协议的执行
情况，支持和鼓励政府、商界，工业界和其他非政府组织带来可持续发展所需要的社会和经济变化，帮助协调联合国内环境和发展的活动。通过其可持续发展司，联合国经济和社会事务署为委员会提供了秘书处，并为促进可持续发展的贯彻落实提供政策建议。它还提供分析、技术和信息方面的服务，其中一个重要的因素是在政府、非政府和国际参与者之间打造合作伙伴关系
广告理论与案例分析1、传播学中议程设置理论脑白金议程设置的
广告理论与案例分析 1、传播学中“议程设置”理论：脑白金 议程设置的核心观点为大众传播具有一种为公众设置“议事日程”的功能，传媒信息传达活动赋予各种“议题”不同程度的显著性的方式，影响着人们对周围事物的印象和态度。十余年来，“脑白金”广告换汤不换药，虽然卡通老人版广告做了群舞篇、超市篇、孝敬篇、牛仔篇、草裙篇、踢踏舞篇等多个版本，但广告本质不变，并且广告语永远如一。准确的广告定位，单一的广告形式，再经媒体狂轰滥炸。人们“被迫”牢牢记住了这个令人生厌的脑白金产品。脑白金的销量也因此一路飙升，稳居保健品行业销售之首多年。 2、传播学中“意见领袖”理论：高露洁牙膏 在某个专业的领域很精通或者在周围人中享有一定声望的人，他们的言行会不自觉的令周围的人产生一种信赖感。“高露洁”广告中邀请口腔专家现场证明的方式就具有很强的说服力。能够引起人们对口腔卫生的重视，同时，对高露洁牙膏进行了宣传。 3、传播学中的恐惧诉求在广告中的应用：交通安全公益广告 恐惧诉求也称“警钟效果”，运用“敲警钟”的方法唤起人们的危机意识和紧张心理，促成他们的态度和行为向一定方向发生变化，是一种常见的说服方法。在交通安全公益广告中，经常可见未系安全带、疲劳驾驶、超速行驶而造成严重后果的画面，通过刺激人们的恐惧心理来追求特定的效果，最大限度地唤起人们的注意，从而达到宣传交通安全的目的。 4、传播学中的累积性效应：飘柔洗发水系列广告 累积性效应是传播效果中的一种传播策略。是通过不断的积累，当达到一定的程度后生产价值享受回报的一个过程。飘柔洗发水采用了分段式的故事情节，将飘柔洗发水所宣传的产品诉求融合进广告主人公两相识、相知、相恋到最后终成眷属的过程中，且每个广告只有一个主题。通过长期对观众的视觉造成累积性冲击，最终达到其营销的策略。 5、受众心理学猎奇心理：香港某百货公司广告语 人们对于那些不熟悉的、罕见的、新奇的事物，具有一种新鲜感、名贵感。香港某家百货公司的广告标语：“鸡会不多！”充分吸引人们的注意。然而副标题写的是“鸡年将逝，鸡会当然不多，特别折扣，当然更不多……”。广告标语的新鲜独特，妙趣横生，利用谐音造成双关法，起到了很好的营销策略。 6、心理学皮格马利翁效应：麦当劳奥利奥麦旋风冰淇淋广告 皮格马利翁效应由美国著名心理学家罗森塔尔和雅格布森在小学教学上予以验证提出，亦称“期待效应”。暗示在本质上，人的情感和观念，会不同程度
21世纪议程
《21世纪议程》是1992年6月3日至14日在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会通过的重要文件之一，是“世界范围内可持续发展行动计划”，它是从目前至21世纪在全球范围内各国政府、联合国组织、发展机构、非政府组织和独立团体在人类活动对环境产生影响的各个方面的综合的行动蓝图。 文件综述 《21世纪议程》是一份没有法律约束力、800页的旨在鼓励发展的同时保护环境的全球可持续发展计划的行动蓝图，它于1992年6月14日在里约热内卢的环境与发展大会上通过。地球首脑会议的组织者说，这项计划若实施，每年将耗资1250亿美元。文件包括有关妇女、儿童、贫困和其他通常与环境无关联的发展不充分等方面问题的章节。《21世纪议程》是将环境、经济和社会关注事项纳入一个单一政策框架的具有划时代意义的成就。《21世纪议程》载有2500余项各种各样的行动建议，包括如何减少浪费和消费型态、扶贫、保护大气、海洋和生活多样化、以及促进可持续农业的详细提议。《21世纪议程》内的提议仍然是适当的，后来联合国关于人口、社会发展、妇女、城市和粮食安全的各次重要会议又予以扩充并加强。 制定过程 1992年6月3日至14日在巴西里约热内卢召开的联合
国环境与发展大会通过的重要文件之一。该文件着重阐明了人类在环境保护与可持续之间应作出的选择和行动方案，提供了21世纪的行动蓝图，涉及与地球持续发展有关的所有领域。是“世界范围内可持续发展行动计划”，它应是从目前至21世纪在全球范围内各国政府、联合国组织、发展机构、非政府组织和独立团体在人类活动对环境产生影响的各个方面的综合的行动蓝图。 基本内容 《21世纪议程》共20章，78个方案领域，20万余字。大体可分为可持续发展战略、社会可持续发展、经济可持续发展、资源的合理利用与环境保护四个部分。每个部分由若干章组成。每章均有导言和方案领域两节。导言重点阐明该章的目的、意义、工作基础及存在的主要难点；方案领域则 《议21世纪议程》说明解决问题的途径和应如何采取的行动。 文本四大部分主要内容如下：第一部分：可持续发展总体战略。由序言、可持续发展的战略与对策、或持续发展立法与实施、费用与资金机制、可持续发展能力建设以及团体公众参与可持续发展共六章组成，有18个方案领域。这一部分从总体上论述了中国可持续发展的背景、必要性、战略与对策等，提出了到2000年各主要产业发展的目标、社会发展目标和上述目标相适应的可持续发展对策。第二部分：社会可持续发展。由人口、居民消费与社会服务、消除贫困、卫
21世纪中国的国际地位
21世纪中国的国际地位 自1949年10月1日新中国成立，中国的对外关系结束了一个多世纪屈辱的历史，开创了独立自主和平外交的新纪元。从独立自主的新型外交到独立自主的和平外交以及“和谐社会、和谐世界”概念的提出，随着我国综合国力的提升，外交实力的增强，国际地位也不断提升。 新中国成立后，中国一直奉行独立自主的外交政策，以和平共处五项基本原则为处理国际关系的基本准则，与世界各国，尤其是广大发展中国家加强团结与合作，在人权问题上相互配合，不断挫败利用人权问题干涉发展中国家内政的企图。为世界范围内反对霸权主义和强权政治做出了重要贡献。中国的外交政策得到世界人民特别是第三世界国家的赞扬，中国对外关系的顺利发展，使其国际地位日益提高。60年代成为核大国，70年代恢复了在联合国的合法席位，成为安理会常任理事国。 中国作为一个持续快速发展的大国，国家实力大幅度提升，开始全面融入国际社会，成为全球经济增长最快、最大的新兴市场，在世界政治经济中扮演着越来越重要的角色。特别是改革开放以来，中国获得了飞速的发展，综合国力不断增强。 首先，中国的经济实力明显增强，连续多年实现了两位数的增长。高盛证券公司2003年10月份发表《与BRICs一起梦想：通往2050年的道路》的全球经济报告，预言作为金砖四国之一的中国可能会在2041年超过美国从而成为世界第一经济大国。中国是世界主要新兴市场国家之一，作为新兴经济体的代表受到世界的关注，在国际上发挥着日益重要的作用。特别是2008年，美国次贷危机引发了全球金融动荡，一场危机世界的大规模经济危机全面爆发。经济危机，使多数国家的经济模式和发展受到冲击，而中国经济“一枝独秀”，还保持了一定的增长，成为全球经济发展中的最大亮点。彰显了中国特色社会主义的活力和影响力，提高了中国在国际事务中的话语权。有关经济专家表示，进入21世纪，引领世界风骚的经济发展模式，由根源于美国的盎格鲁-萨克森模式转变为中国模式。同时中国还是世界第一大外汇储备国、第二大进出口国、第三大经济体，这使中国成为对世界经济增长贡献率最大的国家。 其次，在国际政治方面，中国国际威望不断提高，成为当今世界重要的政治力量和维护世界和平和地区稳定的坚定力量。进入21世纪，世界形势继续发生着深刻变化。国际社会在探索与实践中，更加深刻地认识到，应该站在时代发展和人类进步的高度，以合作谋和平，以合作促发展，努力扩大各国利益的汇合点，寻求互利共赢。而中国始终坚持以邻为善、以
议程设置理论分析
议程设置理论分析 论文摘要：议程设置理论是指媒介的一种能力，通过重复性新闻报道来提高某议题在公众心目中的重要性，是对世界上发生的事件有选择的报道，表明某一问题若被大众媒介关注，那么该问题在公众心目中的位置就会升高。 关键字：议程设置，演化，发生原因，后果 一．议程设置的演化 1972年，美国传播学者麦克姆斯和肖提出了“议程设置”理论，认为虽然大众传媒不能直接决定人们怎样思考，但可以像广大受众指明哪些问题是最重要的。从发展的观点看，“议程设置”最早可以追溯到1922年出版的李普曼·沃尔特《舆论》一书，认为大众传播媒介在某种意义上具有把“外在的世界”形成“我们脑中的图画”的作用。此后，朗·诺顿在1958年发表文章，对确定议程的功能进行直接论述：“报纸是所在地议事日程安排的最主要的提议者，它在决定大多数人将要谈论什么”以及“大多数人对问题的看法”和“想法”。1963年，科恩在《报纸与对外政策》一文中再次表明这一观点，“报业在告诉人们去想什么上往往难以奏效，但告诉人们该考虑什么什么却会惊人的成功”。虽然这时候还没有明确提出“议程设置”这一概念，但其观念已经形成。 二．议程设置为什么会发生？ ⒈与导向需求的关系密不可分 当我们发现自己处在一个新环境下时，也就是说处在一个认知真空中时，就会有一种不安的感觉。直到我们搜索并了解了这个新环境之后，这种感觉才会消失。回忆你刚刚进入大学的那一年，你可能进入一个全新的、陌生的校园，开始新的学习生涯。在这种情况下，新去的人会产生一种认识当前环境
的需求。大学会开设内容广泛的新生课程。出版商也不会错过挣钱的机会，他们会为游客提供指导类书籍，包含地图、饭店目录以及其他向导信息。这就是导向需求。 同样，在公民领域也有许多需要指导的情境。从概念上讲，个体导向需求可以通过两个次级概念来界定：关联性与不确定性。关联性（relevance）是导向需求的初始界定条件。在许多情境中，尤其是在公共事务领域中，我们大多数的人并没有心理方面的不适感，而且亦没有导向需求，因为我们觉得这些情境与我们个人之间没有关联。不管基于什么原因，只要个体认为某个话题具有关联性，那么，下一个必须考虑的因素是话题的不确定性程度（level of uncertainty）,不确定性程度是导向需求的第二个也是其后的界定条件，一般来说，个体已经获得了相关话题所有的欲知消息，他们的不确定程度更低。舆论在很长时间里都非常稳定的公共议题就属于这种情况。 ⒉与自己的亲身经验有关 大众媒介并非我们了解公共事务的唯一来源。个人经验也告诉我们许多议题，。这些个人经验包括与家庭成员、朋友及同事的谈话。当然，在不同的议题上，这种影响力的来源也不同。对于诸如通货膨胀这个经济议题来说，直接经验通常是主导来源，如果经济中出现了较大的通货膨胀，那么个人在日常购买行为中会发现这种情况。我们既不需要大众媒介提醒我们这个问题，也不需要大众媒介消除我们对其重要性的不确定性。相反，对于国家贸易赤字或者预算赤字等经济议题，新闻媒介可能是我们获得指导的唯一来源。除此之外，在许多其他公众议题上，尤其是外国事务方面，亲身经验及其受限，甚至根本不存在。用理论术语来说，一些议题是具体的（obtrusive）,也就是说，它们不容商量的进入我们的日常生活，进入我们的直接经验。其他议题是抽象的（unobtrusive），我们只在新闻
议程设置理论
议程设置理论 1.基本含义： 该理论认为大众传播往往不能决定人们对某一事件或意见的具体看法，但可以通过提供给信息和安排相关的议题来有效地左右人们关注哪些事实和意见及他们谈论的先后顺序。大众传播可能无法影响人们怎么想，却可以影响人们去想什么。 2.理论背景： 议程设置是大众传播媒介影响社会的重要方式，其观点主要来自政治学，李普曼的《舆论》最早提出该思想，被认为是传播学领域的奠基之作。议程设置（agenda setting）的基本思想最初来自于美国新闻工作者和社会评论家沃特·李普曼（Walter Lippmann）。1922年，李普曼在其经典著作《舆论学》（Public Opinion）中提出了他的观点：“新闻媒介影响‘我们头脑中的图像’”，这成为议程设置理论的雏形。 议程设置是大众传播的重要社会功能和效果之一。20世纪70年代，美国传播学者麦库姆斯和肖通过实证研究发现，在公众对社会公共事务中重要问题的认识和判断与传播媒介的报道活动之间，存在着一种高度对应的关系，即传播媒介作为“大事”加以报道的问题，同样也作为大事反映在公众的意识中；传播媒介给予的强调越多，公众对该问题的重视程度越高．根据这种高度对应的相关关系，麦库姆斯和肖认为大众传播具有一种形成社会“议事日程”的功能,传播媒介以赋予各种议题不同程度“显著性”的方式，影响着公众瞩目的焦点和对社会环境的认知。后来也有一些研究对报纸，广播电视媒介等不同媒介的议程设置功能的特点进行了探讨。议程设置功能，传媒的新闻报道和信息传达活动以赋予各种议题不同程度的显著性的方式，影响着人们的对周围世界的大事及重要性的判断。 1968年，美国北卡罗莱纳州的两位研究人员马尔科姆·麦肯姆斯（Maxwell Mocombs）和唐纳德·肖（Donald Shaw）对李普曼的思想进行了实证性研究，他们对1968年美国总统选举期间传播媒介的选举报道对选民的影响进行了调查分析，并于1972年在《舆论季刊》上发表了论文——
人居议程
第一章序言 1. 我们认识到，改善人类住区质量是最根本的需要，因为它深刻地影响着各国人民的日常生活和幸福。大家感受到良机，希望能建立一个新世界。在这个新世界，可以通过国家内部和各国之间的团结和合作，通过在各级建立有效的伙伴关系使各国的经济发展、社会进步和环境保护成为可持续发展的相辅相成的组成部分。在《联合国宪章》的宗旨和原则指引下的国际合作和全世界团结一致，以及本着伙伴合作精神对改善世界各国人民的生活质量至关重要。 2. 联合国第二届人类住区会议（人居二）的目标是探讨两个具有同等全球性重要意义的主题：“人人享有适当住房”和“城市化进程中人类住区的可持续发展”。对于可持续发展，人是关切的中心，包括要使人人享有适当住房和建立可持续的人类住区，务使人类有权享受与大自然和谐的健康而充实的生活。 3. 关于第一个主题，世界上相当大的一部分人缺乏住房和卫生设施，发展中国家尤为突出。我们认识到，获得安全而有益于健康的住所和基本服务，对一个人的身心健康，社会和经济福利都是不可或缺的，这应当是我们为10亿多缺乏像样生活条件的人所采取的紧急行动的基本内容。我们的目标是通过一种可行的办法建设和改善无害于环境的住房，实现人人（特别是城市和农村的贫困者）享有适当住房。 4. 关于第二主题，可持续人类住区建设把经济发展、社会发展和环境保护结合在一起，充分尊重包括发展权在内的各项人权和基本自由，并且提供一种达成以道德与精神的远见建立起来的更加稳定与和平的世界的手段。民主，尊重人权，社会各个部门透明的、代议制的、且负有责任的政府和行政机关，以及民间团体的有效参与都是实现可持续发展不可或缺的基础。诚然，没有发展，而且赤贫普遍存在，必然会妨碍充分有效地享受人权、民主和群众参与也必将风雨飘摇。但不能以这两种情况作为违反人权和基本自由的借口。 5. 当认识到这些问题具有全球性时，国际社会通过召开“人居二”认定，协调一致的全球性行动可能非常有助于促进实现这些目标。不可持续的生产和消费方式，特别是工业化国家的生产和消费方式、环境恶化、人口变化、普遍和持久的贫困，以及经济和社会不平等现象会产生地方性、跨国性和全球性的影响。各社区、地方政府以及公共、私人和社区部门的合伙单位共同努力制定综合、敢想、富有新意的住房和人类住区发展战略越快，人民未来的安全、健康和幸福就会越美好，解决全球环境和社会问题的前景就越光明。 6. 考虑到1976年在加拿大的温哥华举行的联合国第一届人类住区会议以来的经验，“人居二”重申近年来各有关世界会议的成果，并归结这些经验，形成人类住区议程：《人居议程》。1992年在巴西里约热内卢举行的联合国环境与发展会议（地球首脑会议）制定了《21世纪议程》。在该会议上，国际社会商定了可持续人类住区建设框架。其他各会议，包括第四届世界妇女会议（1995年，北京）、社会发展世界首脑会议（1995年，哥本哈根）、国际人口与发展会议（1994年，开罗）、小岛屿发展中国家可持续发展全球会议（1994年，巴巴多斯）、世界减轻自然灾害会议（1994年，横滨）、世界人权会议（1993年，维也纳）、以及儿童问题世界首脑会议（1990年，纽约）和普及教育世界会议（1989年，泰国宗甸），也都讨论了重要的社会、经济和环境问题，包括可持续发展议程的内容，其成功地实施则要求在地方、国家
议程设置理论研究现状和发展趋势
议程设置理论研究现状和发展趋势 一、议程设置的源头和概念 议程设置的思想可以追朔到李普曼发表于1922年的经典著作《公众意见》中的著名思想：“新闻媒介影响‘我们头脑中的图像’”。李普曼认为大众传播媒介创造了我们关于世界的图像，由新闻界提供的图像常常是不完整的和扭曲的。 1968年，麦库姆斯和肖以当年的美国总统大选为背景展开调查，以夏普希尔地区为研究对象选取了100个还未明确投票意向的选民以及影响这一地区的几个主要的媒介，探究媒介报道与选民议题的相关性。1972年他们根据这次研究成果发表了《大众媒介的议程设置功能》并且首次提出了“议程设置”这个概念。文章指出，媒介作为大事加以报道的信息，同样作为大事反映在选民的认知中，媒介给予的强调越多，选民的重视程度也越高，传媒的报道和信息传达活动赋予各种议题不同显著性的方式，影响着人们对周围大事及其重要性的感知。 二、议程设置的研究领域 自议程设置理论自问世以来，就成为一个被全世界的新闻传播学者关注的研究领域，得到许多项目的验证，并逐渐超出了它的原始领域——议题显著度从媒介议程到公众议程的转移，涵盖了五个理论研究领域：即：议程设置的基本效果、属性议程设置、议程设置效果的心理学、媒介议程的来源和议程设置效果的后果。 随着互联网技术的发展，社会化媒体的崛起，碎片化的媒介环境和竞争性媒介议程，使得议程设置理论的提出者麦库姆斯都在质疑这个理论的效果是否会与几十年前基本相同还是会最终消失。 2014年，在美国阿拉巴马大学传播与信息科学学院举办的讲座上，三位理论提出者麦库姆斯、肖以及Weaver 认为议程设置理论的未来依然光明，并且确认将议程设置理论由原先的五大领域、两个层面扩展为七大领域和四个层面。 （一）议程设置的基本效果（议程设置的第一层） 从议题的显著性、政治人物和其他注意力客体方面研究媒介议程对公众议程的影响。从麦库姆斯和肖的研究开始，在关键公共问题和政治传播的其他方面上，新闻传播学者的很多研究都采用对比分析媒介焦点和公众焦点。分析发现，媒介关注越强烈，报道越多，公众关注得越多，讨论得越多，媒介焦点和公众焦点呈正相关。麦克姆斯和肖在研究中发现，在媒介和公众的议程中，媒介的优先议题也是公众的优先议题，报纸标题的大小，篇幅的长短，电视新闻的位置和时长，很容易成为受众挑选议题的线索。 （二）属性议程设置（议程设置的第二层） 属性议程设置关注议题特定属性及其影响公众舆论的过程，其焦点是在于属性显要性如何由媒介议程向公众议程转移。传统的议程设置效果研究没有超越认知范畴，关注人们想什么而忽视人们怎么想。属性议程设置研究可以超越认知范畴，涵盖认知、情感和行为等，关注人们怎么想，研究进入到关注人的态度层面。
《中国21世纪议程》
《中国21世纪议程》 ——中国21世纪人口、环境与发展白皮书 《中国21世纪议程》是中国实施可持续发展战略的行动纲领,是制定国民经济和社会发展中长期计划的指导性文件,同时也是中国政府认真履行1992年联合国环境与发展大会的原则立场和实际行动,表明了中国在解决环境与发展问题上的决心和信心。《中国21世纪议程》为中国21世纪的发展描绘了一幅宏伟蓝图。 (一)《中国21世纪议程》的基本思想 制定和实施《中国21世纪议程》,走可持续发展之路,是我国在21世纪发展的需要和必然选择。中国是发展中国家,要提高社会生产力,增强综合国力和不断提高人民生活水平,就必须毫不动摇地把发展国民经济放在第一位,各项工作都要紧紧围绕经济建设这个中心来开展。中国是在人口基数大、人均资源少、经济和科技水平都比较落后的条件下实现经济快速发展的,这使本来就已经短缺的资源和脆弱的环境面临着更大的压力。在这种形势下,我国政府认识到,只有遵循可持续发展的战略思想,从国家整体的高度协调和组织各部门、各地方、各社会阶层和全体人民的行动,才能顺利完成预期的经济发展目标,才能保护好自然资源和改善生态环境,实现国家长期、稳定的发展。 (二)《中国21世纪议程》的主要内容 《中国21世纪议程》共20章,78个方案领域,主要内容分为四大部分。 第一部分,可持续发展总体战略与政策。论述了实施中国可持续发展战略的背景和必要性,提出了中国可持续发展战略目标、战略重点和重大行动,建立中国可持续发展法律体系,制订促进可持续发展的经济技术政策,将资源和环境因素纳入经济核算体系,参与国际环境与发展合作的意义、原则立场和主要行动领域,其中特别强调了可持续发展能力建设,包括建立健全可持续发展管理体系,费用与资金机制,加
21世纪是中国的时代
21世纪的世界格局 近年来，由于我国经济的持续发展和综合国力的不断提高，伴随着所谓‘中国威胁论和中国世纪论也开始在世界流行，国民生产总值已经上升到全球第二的位置，保持了近30年的高速增长，这在世界上也属奇迹。随着对外开放的进一步深入和社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，中国经济将在未来较长时间内保持持续高速增长的态势。在世界经济增长中心向亚太地区移动的大背景下，21世纪将是中国世纪，但挑战不容小视。 对于21世纪是中国的世纪，我们不能过于乐观，仅仅在经济上取到了巨大的成就不足以让我们成为世界上的强国，我将从政治、经济、文化、国际环境四个方面来阐述21世纪世界变迁中的中国所面对的机遇与挑战，以及是否21世纪是中国的世纪。 在政治方面，国家的政治力是国家软实力的重要组成成分，它包含国内和国际两个方面。国内方面是指对内的能力，属于执政能力的范畴;国际方面属于久交的一部分。中国政治力爱中国政治发展进程表现两重性特点优势和劣势并在，即中国政治对内保持强大的凝聚力，而国际社会对中国民主政治了解不多，使中国在国际社会的感召力弱小。从国内与国孙超比较的角度来看，中国政治力的国内动员能力强大，而国际动员能力弱小，这样的特点可能在相当长时期内很难改
变。因此强强中国政治能力建设既是提高中国政治发展水平的必然要求，也是中国内部政治系统与外部政治系统相互交流的保证。 虽然中国经过改革开放后走上正规，未发生重大的变故，但国内政治制度和法律制度却存在极大的不完善性，对中国的稳定发展会带来潜在的危害。首先政府重要官员的选拔普通民众参与度不高，而他们的考核又以GDP为重，普通民众的感受似乎对他们的升迁没什么影响。往往官员为了自己的前途，大力发展经济而忽视了人民的利益，造成了中国社会矛盾的不断激化，表现为：一方面，社会冲突的总量在迅速主升，制度内和制度外的社会冲突都呈现上升态势;另一方面，制度内的社会冲突在社会冲突总量中的比例在下降，相应制度外的社会冲突的比例在上升。这些小范围的冲突没有转化为大规模的冲突，一是网络媒体的发展，官民对话互动的机会增加；二是中国政治日益开放的前提下，中国各级政府与民众的对话能力也得到了前所未有的提高。其次，宪法的权威未得到足够的维护，宪法对政治的稳定性不够。由于法律未能有效的独立于政治，容易造成国家的政策因领导人的改变而放变，极易造成个人凌驾于法律之上，又如“薄熙来事件”，应该引起我们极高的重视。最后，人民享有的权益我们应该得必要的保护，如果政府为了发经济发展而不顾人民的生活感受，那么我们发展的目的又何在呢？
议程设置理论的观点
议程设置理论的观点 1）大众媒介往往不能决定人们对某一事件或意见的具体看法，但是可以通过提供信息和安排相关的议题来有效地左右人们关注某些事实和意见，以及他们对议论的先后顺序，新闻媒介提供给公众的是他们的议程。 2）大众传媒对事物和意见的强调程度与受众的重视程度成正比，该理论强调:受众会因媒介提供议题而改变对事物重要性的认识，对媒介认为重要的事件首先采取行动。 3）媒介议程与公众议程对问题重要性的认识不是简单的吻合，这与其接触传媒的多少有关，常接触大众传媒的人的个人议程和大众媒介的议程具有更多的一致性。 4）不仅关注媒介强调哪些议题，而且关注这些议题是如何表达的，对受众的影响因素除了媒介所强调的议题外，还包括其他因素，这些影响包括对态度和行为的两种影响。 [编辑] 议程设置理论的评价 意义: 1）"议程设置"理论从考察大众传播在人们环境认知过程中的作用入手，重新揭示了大众传媒的有力影响，为效果研究摆脱"有限论"的束缚起了重要的作用。 2）这个理论中所包含的传媒是"从事环境再构成作业的机构"的观点，重新提出了大众传播过程背后的控制问题。 3）"议程设置"理论对我们详细考察传媒的舆论导向过程具有一定的启发意义。 4）它为人们认识传播与社会提供了一个新的角度。 局限: 1）它只强调了传播媒介"设置"或形成社会议题的一面，而没有涉及反映社会议题的一面。 2）尽管"议程设置"功能是强大的，但是不能把它的效果绝对化。 [编辑] 议程设置功能理论的特点
“议程设置功能”假说探讨的无疑是大众传播的效果和影响问题，那么，与历来的效果研究相比，它有什么特点？ 第一，传播效果分为认知、态度和行动三个层面，这些层面同时也是一个完整意义上的效果形成过程的不同阶段；“议程设置功能”假说的着眼点是这个过程的最初阶段，即认知层面上的效果。 第二，“议程设置功能”假说所考察的，不是某家媒介的某次报道活动产生的短期效果，而是作为整体的大众传播具有较长时间跨度的一系列报道活动所产生的中长期的、综合的、宏观的社会效果。 第三，“议程设置功能”理论暗示了这样一种媒介观，即传播媒介是从事“环境再构成作业”的机构。 [编辑] 议程设置理论的应用 1）建立共识，实现对话:通过议程设置，媒介可以使意见相左的团体就某些议题达成某种一致，从而实现不同团体的对话。 2）提高责任，引导舆论:记者对新闻事件的评判在很大的程度上影响着公众关注与该事件相关的议题，故记者的责任心就很重要。 3）构造事件，吸引眼球:公关人员要想捕捉公众的注意力，就应该以恰当的方式来构造相应的媒介事件。 [编辑] 对议程设置功能理论的研究 “议程设置功能”是在李普曼的“拟态环境”以及拉斯韦尔关于大众传播的“环境监视功能”概念的基础上，通过实证研究提出的一个理论假说。这个假说提出后，引起了传播学界的广泛注目，许多学者纷纷对它进行探讨和验证。较有体系的研究有美国学者D.H.韦伯在1976年的调查，日本学者竹下俊郎在1982年和1986年进行的调查等等。 1．“ 议程设置功能”的作用机制趋于明确化。学者们主要从三个角度来考察大众传播“议程设置功能”的作用机制。第一个角度称作“认知模式”，第二个角度是“显著性模式”，第三个角度是“优先顺序模式”，一般认为，大众传播主要是通过这三种机制来设置议程的。从“感知”到“重视”再到为一系列议题按其重要程度排出“优先顺序”，这是一个影响和效果依次累积的过程，越往后效果越大，影响也越深刻。（揭示的是长期效果）
21世纪中国面临的机遇与挑战
当前中国经济外交面临的机遇与挑战 [日期：2010-11-09] 来源：北京社科规划办作者：北京对外交流与外事管理研 究基地江瑞平教授 [字体：大中小] 中国经济外交历经新中国成立60年尤其是改革开放30年的发展变化，目前又进入了一个全新的发展阶段，面临着全新的机遇与挑战。清醒认识和准确把握全新阶段中国经济外交面临的机遇与挑战，积极调整经济外交战略并采取有效对策，抓住机遇、直面挑战，对于确保战略机遇期中国经济社会的平稳发展和多层面战略目标的顺利实现，意义至关重要。 中国经济外交进入全新阶段，是国内形势和国际环境出现的一系列重大变化共同作用的结果。围绕中国经济外交的国内形势和国际环境发生的这一系列重要变化，也为步入全新阶段的中国经济外交提供了多层面的重要机遇。 机遇之一：全球化受挫增大经济外交需求 一般认为，全球化的首要表现是经济全球化，其时间起点是20世纪90年代。经济全球化至少从三方面增大了经济外交需求——越来越需要通过经济外交拓宽国际经济交流渠道、形成国际经济交往规则和化解国际经济摩擦。 进入21世纪，经济全球化趋向仍未发生根本变化，因而对经济外交的上述需求仍呈强化之势，但进程遇到阻碍，势头受到挫折，从而其速度也显现出减缓甚至停滞之势。其主要表现包括：（1）反全球化浪潮风起云涌。最近一段时间每到WTO、APEC、G20等重要全球和地区经济组织举行会议期间，就会遇到绿色和平组织、工会组织等各类团体和民众举行越来越广泛和激烈的抗议示威活动，即是其突出表现。（2）新保护主义影响扩大。目前新保护主义已扩展到贸易、投资、技术转让、资源环保等国际经济活动的所有领域，更加重要的是，实行保护主义的已不再是那些传统的弱小、落后国家，那些强大、先进的发达国家反而越来越成为新保护主义的主要执行者。这方面一个明显的事例是，2007年夏开始陷入全球金融危机和经济衰退后，在美国等主要发达国家推出的经济刺激政策中，均带有浓重的保护主义色彩。（3）国际经济组织功能缺失。这从国际货币基金组织在全球各地频繁爆发的金融危机中几乎无所作为，而改革又停滞不前；世界贸易组织新一轮谈判原定于2005年完成，而迄今仍未真正启动等事实中即可得到证明。而这些国际经济组织在经济全球化进程中本该扮演重要角色，是经济全球化必需的游戏规则的主要制定和监管者。（4）国际贸易增速放缓。国际贸易迄今仍是全球各国之间经济联系的最重要渠道，在经济全球化体系中扮演着重要角色，而近期其增长速度却出现了明显的放缓之势，在目前的全球金融危机与经济衰退中更是如此。如据IMF资料，1991—2000年全球贸易增长率平均达7.1％，而2001—2010年将降到3.5％，下降一半以上。2009年更是出现了11.0％的负增长。（5）国际投资剧烈波动。国际直接投资与跨国公司是经济全球化的主要载体，近前其发展势头出现的剧烈波动更是经济全球化进程受阻的重要表现。据联合国贸易与发展会议资料，全球国际直接投资（FDI）在经历了上世纪90年代后期的高速增长后，于2000年达到历史高点（流
21世纪中国发展趋势
论21世纪中国发展趋势 柴静：各位好，今天是公元2000年12月31号，这里是XX电视台卫星频道《新青年》千年论坛的北大直播现场，现在是下午三点，距离21世纪的到来只以小时来计算了。但是在今天开播前的一个分钟，我觉得下午还是很寻常，阳光很温和，外面的人走来走去、行色匆匆。有一个小孩子正看着天上飞过的飞机，在猜测它来自哪里、去向何方。那一瞬间我忽然觉得，今天我们坐在这里的所有的人在一起谈论21世纪中国发展的趋势，其实也不过是像这个小孩子一样，怀着一样的谦恭跟好奇来探寻自己以及这个时代跟中国来源与去向。我们选择了北大作为我们凝视的一个角度，是因为在我身后的北景板当中写的这段话，在1915年，有人写下人类的生活必须时时刻刻作最大的努力，向最高的理想扩X、传延、流转无穷，把陈腐的组织、腐滞的机能一一扫荡催尽，别开一种新局面，这样的发韧，才能配称为新纪元，这样的新纪元才有祝贺的价值。那么在这个世纪已经走到尾声的时候，我们重新回到北大，站在这里问问自己，那黄钟大吕的声音，还能否在今天的心底激起同样的回响？而我们今天的自己是否具备了足够的道德、勇气和能力去前瞻属于自己的未来？今天节目中，我们特别请来了两位北大的社会发展研究所的学者跟我们一起来探讨这个问题，看一看在我们这个以文明传承的强大伟力占有了这个星球上最悠久历史的民族，能否在下个世纪以自己最独特的文化跟历史的基因创造与发展。首先请各位一起用掌声有请来自北大
的著名学者，社会发展研究所的薛汉伟教授。我们希望这一场真正的发问与问答能够成为新纪元的贺礼。来，有请薛教授。 薛汉伟：《世纪之交》是我今天要讲的题目，世纪本来是计算时间的一个符号。但是到世纪之交的时候，人们之所以那么重视它，跟一个原因有关。就是世纪之交往往是划时代的标志。15世纪和16世纪之交是资本主义时代到来的标志；18、19世纪之交是工业文明到来的标志；19、20世纪之交和20 、21世纪之交这两次世纪之交，恰恰是两次技术革命达到高潮的时候，而每一次技术革命都推动了社会的较大发展，因此就成了一个划时代的世纪。但是这两次世纪之交给中国提供的机会却是完全不一样的，就这个问题，我先讲四点。第一点，19世纪20世纪之交并没有给中国现代化提供机会；而20世纪和21世纪之交给我们走向现代化提供了一个极大的机会。当西方国家实现了工业革命以后，开始向东方侵略，同时侵略了俄国、日本、中国，但是三个国家做出了三种不同的反映，俄国反应最快，日本反应最强烈，而中国的清朝政府却表示出惊人的麻木。结果俄国和日本开始了改革，而清朝政府没有及时的开展改革，到19世纪20世纪之交时，新技术革命蓬勃发展之时，俄国和日本利用这次机会走向了现代化，而中国却没有机会走向现代化，跌入了半殖民地半封建社会的深渊。这样一个后起的国家要走向现代化，它至少需要具备两个最重要的条件。第一，要有一个有现代化趋向的强大的政府；第二，要培育出一个强大的市场力量，由于辛亥革命资产阶级的的软弱和没有发动广大的基层群众，因此辛亥革命并没有解决这两个课题，国民党政府它并没有建立一个强大的政府实现中国的统一，抵抗外
议程设置理论
议程设置理论 传播效果研究的经典理论之一，是用来说明媒介有意无意的建构公共讨论与关注的话题的一种理论。 美国传播学者麦库姆斯和肖在1972年发表的《大众传播媒介的议程设置功能》中首次提出“议程设置”的概念。他们对1968年总统竞选期间的议程设置进行了研究。肯定了议程设置假说。研究的结果表明：在特定时间和地点，选民们（受众）所关心的主要问题恰是这一时期该地区主要新闻媒介所突出报道的问题。议程设置基于两个观点：（1）各种媒介是报道新闻必不可少的把关人；（2）人们需要由把关人帮助决定那些超出他们有限感受的哪些事件和问题是值得他们关注的。 1.起源和发展：李普曼、科恩等早期思想家对媒介议程设置功能的阐述：李普曼在他的《舆论学》中最早提出了“头脑图像和身外世界”的观点（指出，在某种意义上，大众媒介把”外在的世界”变成了”我们头脑中的图画”）区分了媒介现实、客观现实和主观现实，并阐述了他们之间的关系。伯纳德.科恩认为:“在多数情况下，报纸在告诉人们如何思考上可能不太成功，但在告诉人们应该考虑什么时，却是惊人的成功。”麦库姆斯和肖先后进行了查普尔希尔研究和夏洛特研究，并于1972年最早提出议程设置理论。 2.议程设置就是通过反复报道强化某一主题对受众的影响。 该理论认为，大众传媒往往不能决定人们对某一事件或意见的具体看法，但可以通过供给信息和安排相关议题来有效地左右人们关注某些事实和议论的顺序。即新闻媒介提供给受众的是他们的议程。 大众传媒对事物和意见的强调程度与受众的重视程度成正比。受众会因媒介提供议程而改变对某事重要性的的认识，对媒介认为重要的事件首先采取行动。 媒介议程与公众对问题重要性的认识并不是简单的完全吻合，而与接触媒介的频率有关，经常接触大众媒介的人的个人议程与大众媒介的议程具有更高程度的一致性。媒介不仅为受众提供议程，还为受众对复杂的议题作出解释和说明。 议程设置理论不仅关注媒介强调哪些议题，而且关注这些议题是如何表达的。意义：（1）议程设置理论从考察大众传播在人们环境认知过程中的作用入手，重新揭示了大众媒介的有力影响，为效果研究摆脱“有限论”的束缚起了重要的作用;（2）理论中的传媒是“从事环境再构成作业的机构”，重新提出了大众传播过程背后的控制问题; （3）对于我们详细的考察传媒的“舆论导向过程”具有一定的启发意义;（4）为人们认识传播与社会提供了一个新角度;（5）它只强调了媒介“设置”或“形成”社会议题的一面，没有涉及到“反映”社会议题的一面。并且至今未透彻理解议程设置是如何起作用的；（6）尽管“议程设置”的功能比较强大，但不能把它的效果绝对化。 3.现实意义：能够帮助人们积极承担“环境守望者”的角色；对引导正确的舆论，提高社会成员的整体素质有积极作用；有利于抵御不良信息，保护民族文化；促进社会向心力和凝聚力的形成；对实际的新闻传播工作有积极意义。 4、应用和举例： ⑴建立共识、实现对话：通过议程设置，使意见相左的集团就某一议题达成 一致，实现不同团体的对话。
21世纪的中国国防
２１世纪的中国国防 中国追求的发展是社会的全面进步，走可持续发展的道路已成为中国21世纪的必然选择。只有社会的持续发展，才能给国防提供强大而长远的战略资源及潜力，同时，只有树立新的国防发展观，才能维护和支撑社会的持续发展。 一、21世纪中国国防战略资源及潜力面临的挑战 邓小平指出：“衡量一个国家的国力，要综合地看，全面地看。”人口、资源、环境是一个国家综合国力的基本要素，西方发达国家工业化后期所遇到的人口、资源、环境等问题，在我国工业化初期就已出现了。我们面临着既要发展经济、摆脱贫困和保护生态环境，走可持续发展的道路，又要全面提高部队战斗力，实现国防现代化的战略目标。因此，开展对可持续发展战略的研究，不仅关系到国家的发展，同时也维系着国防和军队的发展。21世纪中国国防战略资源及潜力面临的主要挑战有： （一）人口因素对国防的影响 国防人力资源是国防潜力的主体部分，是直接关系到国防实力的决定因素。影响国防人力资源的主要因素是：１．人口规模和增长速度。国防人力资源的规模和增长速度，首先取决于国家总人口的数量和增长速度，两者成正比例
关系。中国人口基数大，每年新增人口1500万人左右，从21世纪国防人口资源的总量上说是不缺兵源的。但同时我们也应看到人口数量的压力给资源和环境带来的压力。国防资源和潜力是一个综合体系，国防人力资源丰富是国防实力的一大要素。但由于人口多，也必然给其它资源带来负载，新增国民收入的必将被新增人口消费掉，这实际上也给发展国防带来了经济上的负担和压力，使国防建设难以在短期内有很大的改观。 ２．人口老龄化的压力。随着人民生活安定和生活水平的提高，人口老龄化的趋势随之出现。到2000年，中国60岁以上的老年人将达1.6至1.7亿，到2040年，老年人口将占总人口的17％。老年人口的不断增加对经济尚不发达的中国来说，不能不是一个沉重的负担。由于老年人的增加和家庭的“四二一”结构所产生的种种矛盾，也必然会给部队官兵带来服役期间的一些实际问题. ３．人口素质偏低的制约，由于我国长期以来的贫穷、落后，在农村依然存在着早婚、早育、近亲结婚的现象，据有关资料统计：我国农民的婚配范围绝大多数没有超过25公里。在农村新生人口中，存在较为严重的遗传生理素质低下的问题，征兵体检时视力不合格和有慢性疾病的也占相当大的比例。另外，1990年统计，全国文盲、半文盲人数仍达1.8亿以上，农村青年中文盲和半文盲占36％。在战士入伍登记表中虽然填写的是初中生、高中生，但有些实际并未达到应有的学历。
走向二十一世纪的中国(一)
走向二十一世纪的中国(一) 当二十世纪临近尾声之时，经历长期政治动乱的中国终于恢复了元气，开始重新扮演她自记忆以来一直扮演的角色。"述往事，思来者"。一八四○年鸦片战争以来伟大的中国革命是这个古老的民族以其生命的痛苦为代价获得新生的悲壮的史诗。这场持续至今的革命实质是中华帝国自前二二一年问世之后发生的第三次也是最大一次改版-----其三版宋元明清帝国作为一种高雅而孱弱的实验国家(类似柏拉图笔下由哲学家领导的"理想国")在西方帝国主义扩张的压力下迅速崩解；不屈不挠的中国民族以普遍野蛮化为代价重建适应西方国家关系体系的现代中华帝国-----这一新版的大样在正在进行的邓小平革命中已经最后成形。在中国历史的这一阶段，领导宋元明清帝国长达千年的优雅的知识贵族因其无能被迫在五四新文化运动中交出统治中国的印信-----白话运动就是一个信号-----并在此后遭到历史的放逐；绚烂的中国文明亦随其载体的失位破坏殆尽(配合中华民族野蛮其体魄的需要)。在残酷的内战中崛起娴于权力斗争的新一代王者-----中国共产党人，正是他们缔造了适应群雄逐鹿之"大战国时代"的第四版中华帝国-----人民中国。 第三中华帝国至其末期文极而敝，与生机勃勃的资本主义列强相比如同一位日薄西山、气息奄奄的老人。"眼中战国成争鹿，海内人才孰卧龙?"在危急存亡之秋，有人者出，为了恢复古代中国的光荣领导族人顽强地与命运抗争-----千百万热血的中国人前仆后继，终于旋转了乾坤。"泰山如砺，黄河如带"，在大一统国家新生之日，我们不能忘记为了民族的复兴鞠躬尽瘁的五位伟大的中国人。 孙先生是再世的耶稣基督。当华族困顿不堪之际，这位伟大的医生挺身救治一个在当时世人的眼里无药可医的民族，为此耗尽了毕生的精力。"革命尚未成功，同志仍须努力"正是其平生写照。 在历史的最危急的时刻，蒋先生以其钢铁般的意志领导全国军民坚持抗战，终于赢得胜利-----正是八年抗战扭转了华族百年颓运。临终之际，这位失败的英雄仍然念念不忘拯救苦难深重的中国民族。 起身布衣，奄有天下，毛先生辉煌的一生就是一曲贝多芬的"英雄"。当其战友沉缅于富强之梦的时候，这位旷代天才挥动手中的权杖，唤醒了华族心灵深处沉睡的伟大的理想，八亿人民为之如醉如痴。他给族人造成巨大的痛苦，而其族人仍然尊之为神。 为了"中华之崛起"的理想，周先生投身革命、建军开国，终于在生前以其高度的智慧改变了世界政治力量的平衡。没有这位融黄老之"柔弱"与墨者之"无我"于一身的奇人，幼稚的大一统国家也许会因一位天才的即兴创作毁于一旦。 从政治迫害的痛苦中邓先生领悟出高贵的宽容，由此化解了中国革命带来的深重的戾气。因其豁达的胸怀和坚定的意志，中国终于顺利地完成了商鞅变法以来最为成功的改革。 伟大的英雄以其多采的人生见证了华族生生不息的原始生命，正是这原始生命将激励中国人民在即将来临的二十一世纪创建更加辉煌的业绩。 近五百年的历史是基督教民族和基督教文明向全世界扩张的历史，现在已经到了退潮的时候了。在可以预见的将来，渡尽劫波的中国文明必如不死鸟浴火重生。文明开化四千余年的华族在世界民族大家庭中最为元老-----在某种意义上可以说人类当前面临的困境早在中国民族之幼年时期即以其独特的形式发生。两千八百年前的幽厉时代，周文明的"上帝"就随着中国民族心智之发育被迫"退隐"，由此引发春秋战国以至秦汉之际五百余年的政治动乱。在历史的阵痛中，与原始的天帝崇拜相适应的封建制度土崩瓦解而近代意义的民族国家终于在战国时代呱呱问世。信仰危机孕育了历史上最早的哲学繁荣-----诸子纷纷起而创说，不懈地探索可以折服日益成长的"理性"的天道性理；而直到"罢黜百家，独尊儒术"之时，这场掀翻天地的伟大的宗教革命才尘埃底定。此前的中国是"刑名之士"和权谋家的舞台；他们以世人为利欲"原子"设计优良的制度和政策，使华族在自然法则之机括中愈陷愈深。而当这个饱经沧桑
议程设置研究历程
议程设置理论概述 理论来源上，议程设置的基本思想来自美国的政论家李普曼(Lippman，1922)。他在《公众舆论》(Public Opinion)一书中说：“新闻媒介影响我们头脑中的图像。 此后我们才进一步认识到，无论是媒介现实还是人们头脑中的主观现实都有别于客观现实。 与议程设置论研究最有直接关系的是科恩(Cohen，1963)在《新闻与 外交政策》一书中所提出的观点。科恩有一句名言：“在多数时间，报纸或评论不能让读者怎样想，但在让读者想什么上却是惊人的成功。”这是议程设置理论的最直接来源。 1968年，美国传播学者马克斯韦尔·麦考姆斯（Maxwell McCombs）和唐纳德·肖（Donald Shaw）等人在一项对美国总统选举期间传媒报道对选民所产生影响的实证研究中发现，媒介加大对某些问题的报道量或突出报道某些问题，能影响受众对这些问题重要性的认知。
1972年，麦考姆斯等人在《舆论季刊》（Public Opinion Quarterly）上发表了研究报告《大众传播媒介的议程设置功能》（The Agenda-Setting Function of Mass Media），将媒介的这种传播效果命名为“议程设置”。“议程设置”遂成为传播学研究的一个经典性理论学说。 《大众传播媒介的议程设置功能》 研究分两部分，一部分对新闻媒介(五家报纸、二家新闻杂志、二家电视台的晚间新闻)进行内容分析，把所报道的包括选举在内的社会问题分为三大类，看哪一类比例最高。 另一部分是问卷调查法，研究人员随机抽样询问了当地未决定投票意向的选民，要求他们根据其所见所闻列出国内目前最主要的几个问题，调查他们认为最重要的主题。受访者的反馈被划分为15个主题3大类，其中涵盖了主要社会问题和其他选举新闻。 最后，把内容分析与问卷调查的结果对比，发现媒介议题与选民议题非常一致，其相关系数在0.96以上。 但是，以上的研究有缺憾。 最重要的是，这一研究无法辨别因果方向，即虽然证实了媒介议程与公众议程相关，但不能确定是谁影响谁。