创优规划细则

2009年京沪高速铁路淮河特大桥2

十一工区项目部创优规划实施细则

前言

为落实京沪高铁公司提出的“样板引路，以点带面、全面创优，整体质量水平达到世界一流的目标”，加强工区安全、质量、环保、工期、投资控制等全面管理，实现铁道部铁建设函[2008]1457号《京沪高速铁路工程质量创优规划》中京沪高速铁路全面创优的总体创优目标，根据淮河特大桥2工程内容、特点、规模等，制定工区创优规划。

各分工区、梁场、轨道板厂要认真学习、落实本细则，认准创优目标，细化创优措施，编制本单位的质量创优实施细则，高标准、高起点、按计划进行创优活动。

一、工程概况

十一工区担负淮河特大桥（DK757+098.72～DK842+625.89，全长85.526km）大部分工程施工任务和四标段内部分铺轨任务，桥梁施工起点里程为DK781+881.16(393#墩),终点里程为DK832+329.85(1954#墩)，全长50.45km，主要内容包括该桥施工任务范围内的下部工程（桩基础、承台、墩身）、制架梁、现浇梁、无砟轨道、改移道路等，轨道铺设起讫里程为DK688+585～DK846+100，共计157.52km。

二、编制依据

中国建筑业协会《中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）评选办法》铁道部《铁路建设工程质量管理规定》

铁道部《铁道部优质工程评选办法》

中施企协字《国家优质工程审定与管理办法》

京沪高铁公司下发的《优质样板工程评选实施细则》

三、质量目标和创优计划

3.1、质量目标

3.1.1、总目标

落实京沪全线质量总目标，工程质量符合国家、铁道部有关标准、规范和设计文件要求，一次成优，开工必优。满足京沪全线整体质量达到世界先进水平，并经得起运营的检验和历史的考验。具体指标为：（1）、检验批、分项、分部工程施工质量检验合格率100%，单位工程一次验收合格率100%。杜绝等级以上质量事故。

（2）、主体工程质量零缺陷，其中桥梁混凝土结构使用寿命不低于100年，无砟轨道使用寿命不低于60年。

（3）、实车最高检测时速达到设计速度的110%，开通速度达到设计速度的目标值。

（4）、工程建设符合国家规划、环保及水土保持、节能和新技术应用等要求。

（5）、竣工文件真实可靠，规范齐全，一次交接合格。

3.1.2、具体质量标准

(1)、桥梁工程

桥梁桩基杜绝Ⅲ类桩，Ⅰ类桩比率不小于98%。

墩台身混凝土表面平整，色泽均匀，接茬处无较大错台、跑模现象。局部蜂窝麻面已修补，外形整体轮廓清晰，线角基本顺直。

墩、台帽与墩、台身衔接基本平顺，表面轮廓比较清晰，排水流畅，基本不积水，支承垫石方正平整，不空鼓，预埋件和预留孔位臵正确。

预应力混凝土梁：表面平整，色泽均匀。阴阳角线条顺直，无明显的表面缺陷。泄水管排水通畅。全桥整体基本平顺，梁缝基本均匀。

桥面：表面无明显损伤，平整度满足设计要求，布设符合规定，接缝基本严密。

检查设施：配件齐全、联结牢固，涂装符合合格标准，检查车走行灵活。

人行道及避车台：步行板面平整、无明显损伤，排列均匀，铺装平稳，嵌缝基本密实。配件齐全，栏杆、扶手无明显缺陷，安装牢固，扶

手基本顺直，涂装符合合格标准。

(2)、轨道工程

无碴轨道的道床型号、混凝土质量指标、几何尺寸符合设计和验收标准；混凝土预制件表面平顺，模板拼缝细小、横平竖直，棱角线条分明，颜色一致，无蜂窝、麻面、裂纹现象。

钢轨安装牢固，方向、水平、高差、规矩等符合设计和验标标准，达到高平顺性要求。

3.2、创优计划

根据铁道部《京沪高速铁路工程质量创优规划》和四标段《创优规划实施细则》，以“全线综合工程整体质量达到中国建设工程鲁班奖标准，全线综合工程整体质量和技术水平达到中国土木工程詹天佑大奖标准，全线综合工程技术水平和创新能力达到国家技术创新奖标准”为总目标，确保淮河特大桥2创国家级优质工程创优项目， 1项省部级优质工程创优项目，8项京沪公司样板工程创优项目，8 项企业级优质工程创优项目。

表1、国家级优质工程目标

十一工区国家级优质工程创优规划汇总表

表2、省部级优质工程目标

十一工区省部级优质工程创优规划汇总表

表3、京沪公司样板工程目标

表4、企业级优质工程目标

4、组织机构及主要职责

工区项目部成立创优领导小组，经理任组长，总工程师和各位副经理任副组长，各部门负责人和各分工区项目部经理、总工为成员；下设办公室，办公室设在安全质量部。创优领导小组负责指导、监督、检查工区的创优工作。

工区项目部负责工区内创优项目实施的组织工作，编制工区质量创

优规划实施细则，总工程师王红升（技术负责人）和安质部部长刘鸿专门负责创优工程的技术和质量工作，强化创优工程施工过程的检查。

各部门创优工作主要职责：

4.1、工程管理部

4.1.1、负责施工组织、施工技术管理工作。

4.1.2、参加工程质量检查和考核，参与质量事故的调查处理。

4.2、安全质量部

4.2.1、负责组织“四新”技术成果的推广应用。

4.2.2、负责督促过程质量管理，检查质量制度执行情况。

4.2.3、负责督促和检查创优资料的收集、整理。

4.3、计划合同部

4.3.1、负责合同管理工作，编制有关作业文件并督导实施；配合工程质量信息的分析统计。

4.4、综合部

4.4.1、负责项目部文件和质量记录的归口管理；负责内部沟通管理，建立和保持相关记录。

4.5、财务部

4.5.1、对质量奖惩制度进行财务监督，及时划拨和收缴质量奖罚金。

4.6、物资设备部

4.6.1、负责材料的供应,及时准确为现场提供施工所需材料, 并做好进料质量把关工作。

4.6.2、参与质量事故的调查处理。

4.7、中心试验室

4.7.1、对工程使用的原材料进行选择把关，严格控制原材料质量，防止不合格原材料用于工程。督促现场试验室做好每批原材料进场检验，不间断进行原材料抽检。

4.7.2、负责全管段混凝土配合比的设计，及时向现场提供设计配合比，并在施工过程中监督检查，严格按配合比施工，确保混凝土质量。

4.7.3、在施工过程中督促各现场试验室对混凝土、钢筋强度进行抽检。

4.7.4、对各种试验数据进行整理、分类、归档，确保工程第一手数据真实、准确，能真实反映工程质量情况，为正确评价工程质量提供可靠的数据。

4.8、分工区项目部

4.8.1、负责管段内创优项目的具体组织和实施，对管段内的每项创优工程，在施工组织设计和项目部创优规划实施细则的基础上编写专门的创优项目实施细则，工区项目部评审后报监理组批准后实施。

4.8.2、负责施工过程质量控制和“四新”技术成果应用的具体实施，确保施工质量达到优质工程标准。

4.8.3、负责施工过程质量记录、技术文档、影像资料的编制、收集和归档，确保管段内创优工程的质量保证资料齐全、影响资料清晰，确保申报材料规范齐全。

5、创优措施

5.1、质量保证措施

贯彻执行铁道部《京沪高速铁路工程质量创优规划》，坚持源头把关、过程控制、精细管理；坚持高标准起步、高质量建设、高效率推进，全面开展标准化管理，一次成优；精心组织、精心施工、精心管理，坚决落实“质量四化控制”，严格执行京沪公司各项质量管理制度和工程质量质量管理办法，以创优规划为契机，加强施工质量管理工作，实现质量目标。

5.1.1、落实施工质量“四化”控制

5.1.1.1、坚持推行质量控制标准化

根据标准化管理的要求，结合工区项目部实际情况，推行集团公司标准化管理试验室的试验成果，在工区开展质量标准化管理。逐步完善项目部质量管理办法，落实管理办法中规定的各种质量管理制度；项目部和分工区项目部分别按照已经制定的年度培训计划，做好各阶段、各专业的培训工作，未经培训不得上岗，未持证不得上岗；坚持原材料进场检验制度，不合格材料严禁用于工程实体；继续健全和完善工序质量控制手册体系，逐步补充编制箱梁制架、现浇梁、连续梁、悬灌梁、轨道板预制、轨道板铺设等方面的工序质量控制手册和工艺细则，做到相关施工操作人员人手一册；分工区项目部对操作人员要按照工序进行详细的技术交底，并编制印发作业指导书、关键工序操作要领，确保操作人员熟练掌握操作工艺和质量标准。

5.1.1.2、强化质量控制数据化

各工地试验室负责各分工区内的试验检测工作，中心试验室负责指导和督促工地试验室的工作并进行抽检。必须保证对所有进场材料、施工工序进行规定的试验检测，技术质量人员对施工工序中的检验也应按规定量测，用数据证明工序质量合格与否。

5.1.1.3、落实质量管理信息化

项目部和分工区项目部均接入网络，联入京沪公司办公信息系统。及时做好书面资料并按照要求录入质量管理记录；做好隐蔽工程影像资料的录制、管理和编目；定期收集质量管理记录到分工区项目部进行整理归档，项目部定期检查归档情况；沉降变形观测、轨道施工等工序采用现场检测、电脑采集和处理，及时进行系统评估，未经评估合格不得进入下道工序；项目部与分工区项目部采用采用QQ群发布口头通知、文件传送，大大缩短了信息传递时间，增加了工作效率。

5.1.1.4、大力实行质量控制专业化

主体工程混凝土必须由具备自动计量、自动搅拌工艺的混凝土拌和站供应，十一工区6座高性能混凝土拌和站均经过了四标项目经理部、监理单位、蚌埠指挥部三级验收合格。混凝土拌合站内有试验员全过程值班，负责原材料的进场取样、自动计量系统工前标定、半和时间设臵、施工配合比测定和设臵、混凝土站内有关性能的检测等工作。高性能混凝土配合比均经咨询验证方才使用；一般混凝土结构物采用分钢筋班组、模板班组、混凝土灌注班组等专业施工班组或队伍分别负责；预制

梁、轨道板和工程使用的各种混凝土预制构件均建设专门的生产场进行专业化生产。

5.1.2、严格执行各项质量管理制度

5.1.2.1、源头把关，原材料质量控制

原材料是影响连续梁质量的最重要的要素之一，混凝土原材料对高标号高性能混凝土工作性能有着决定性的影响，预应力钢筋、波纹管等对于预应力系统的质量影响更是不可忽视。一是甲控材料必须由合格供应商名录中的供应商供应，特殊情况也报请京沪公司有关部门审批后方才采购。二是坚持进场检查制度，所有进场原材料必须经过相关检查合格才能放行，需要外委试验的，试验结果合格后方可使用，未检验或不合格产品严禁使用；中心试验室加大对砂、碎石、水泥、粉煤灰、矿粉、外加剂、钢筋等材料的抽检频率，督促工地试验室的工作。

5.1.2.2、严格执行试验室、混凝土拌合站、混凝土梁预制场检查验收和生产许可制度

中心试验室具备生产条件并试运营后，需要经过自检、监理、蚌埠指挥部、京沪总指四级验收合格后，方可投入正式使用；工地试验室具备生产条件并试运营后，需要经项目经理部中心试验室和安全质量部初验、监理要收、蚌埠指挥部复查合格后，方可投入正式使用；高性能混凝土拌和站经项目经理部报请总监组织初验合格，向蚌埠指挥部提出申请，由蚌埠指挥部组织监理进行复查验收合格后，方可投入使用；箱梁、轨道板预制场自检并经总监组织初验合格后，报蚌埠指挥部组织验收，待验收合格后方可进行预制产品试生产，且试生产的数量不得超过规定数量。试生产数量达到要求后，按国家规定程序向行业或地方工业产品

生产许可主管部门提出报告，申请产品验收和办理生产许可证。只有取得生产许可证后，方可正式批量生产。十一工区2008年共计建设中心试验室1座，工地试验室9座，高性能混凝土拌和站16座，均一次通过了总指或蚌埠指挥部的验收，在人力、仪器设备上都满足了全标段试验检测的需要。

5.2.2.3、坚持工程质量严格验收，数据判定

工程质量的检查主要包括施工前对进场原材料的检查控制、施工过程控制(或单工序完成后对工程实体的检查)。原材料进场后，各分工区的质检人员和物资管理人员要对材料的质量证明文件进行检查，对品种和外观进行检验，试验人员做好有关规范、客专验标和检验批规定的检验项目，报请现场监理工程师验收，合格后方可投入工程使用；

施工过程的检查控制主要为每道工序开始后，做好各项检测和测量工作，如混凝土和砂浆配合比、混凝土的强度、结构尺寸等，单工序完工后各工区工点技术员要依据规定的项目进行检查，对检测的数据或留臵试件看是否符合客专验标和指南规定的要求，发现偏差及时纠正，合格后报本工区专职质检人员进行检查，质检人员根据客专验标的规定项目和设计标准进行逐项检查，填报工程报验申请单、检验批检查记录、隐蔽工程检查证和工序交接检查记录，并向现场监理工程师申请报验。

严格工序控制程序，加强施工工艺管理，以工序控制保证工程质量，项目部严格按照现行的《客运专线铁路工程施工质量验收暂行标准》执行：

⑴各工序按施工技术标准进行质量控制，严格执行工程质量“三检”制度（自检、互检、交接检），技术人员和质检员真实填写有关检查记录（检验批质量验收记录）。并及时报告监理工程师到场进行检查和签字认可。凡验标中规定需要设计人员参加的工序检查，由监理工程师会

同设计人员一并参加。未经监理工程师检查或经检查不合格的工序，不得进行下道工序施工。

⑵完成一个分项工程的所有检验批质量验收后，质检工程师整理该分项工程的质量验收记录，填写分项工程质量验收记录，并报请监理单位对检验批、分项工程质量验收。

⑶完成一个分部工程所含的分项工程质量验收后，质检工程师整理汇总该分部工程的质量控制资料，在监理单位组织下项目经理部有关人员参加分部工程质量验收。

⑷单位工程质量验收工作由四标项目经理部及时与指挥部联系确定，指挥部代表建设单位组织施工、设计、咨询监理单位对管段内的单位工程进行验收。京沪总指酌情参加单位工程验收，或对单位工程施工质量验收情况进行抽查。十一工区负责相关资料的汇总和整理。

5.1.2.4、坚持方案预控，施工方案审批后方可实施

项目经理部编制了标段施工组织设计，并在每个工程项目开工前，项目经理部组织各工区项目部分别编制单位工程、重点工程的施工组织设计。针对重难点工程，十一工区项目部在开工编制专项施工技术方案，并组织内外部专家对方案进行论证和评审，优化施工工艺，保证方案技术可行，施工质量受控，安全可靠。

5.1.2.5、坚持“三检”制度，实施过程控制

严格执行自检、互检、交接检质量控制“三检”制度，及时、翔实的填写检查记录，并在合格的基础上向监理报检。一项工程的检验批完工后，由分工区质量检查员检查合格后报分工区质检工程师复检，复检合格后报监理工程师进行验收，并及时请监理工程师签证检验批质量验收记录、工程检查证，质量检查中，不符合要求的不隐蔽，上道工序不

合格不交付下道工序施工。合格成品的要求：测量检查的几何要素和结构物的几何尺寸必须完全符合图纸和规范精度的要求；试验检测的原材料、试验工艺、结构物强度必须符合设计和规范要求，不合格的产品坚决不准交验。

5.1.2.6、及时、准确报告工程质量情况

质量（试验）周报、质量（试验）月报等质量报表由专人负责，并及时收集现场情况并上报，特殊情况应以书面材料上报。施工中一旦发生工程质量事故，应对事故部位或工点采取有效措施，启动应急预案，抢救人员，防止事态扩大，并保护事故现场，同时要防止不法媒体的介入。工程质量事故发生后，各分工区必须在第一时间报告工区，工区根据质量事故情况在2小时内通知有关单位，并在12小时内向四标项目经理部、蚌埠指挥部、京沪总指和集团公司安质部提出书面报告，报告的具体内容包括：工程项目、时间、地点；简要经过、伤亡人数、直接经济损失情况；原因初步分析；采取的应急措施及事故控制情况；处理方案及工作计划；事故报告单位。

5.1.2.7、深化工序质量责任制，落实质量管理责任人登记制度

京沪项目进场后，工区就把主要管理责任人进行登记并上报京沪公司。项目施工过程中，工区对于每个工程项目尤其是每个单项创优项目，工区建立责任档案。多个分工区共同施工的单项创优项目，按照施工段落分别负责。责任档案中的责任人包括：分工区项目经理，总工程师，质量、安全管理主要负责人，测量、试验负责人等。

5.1.2.8、强化培训，细化交底，深入贯彻高铁理念和质量标准

一是在开工伊始，工区组织主要管理人员参加了京沪总指组织的京沪高速铁路建设管理骨干人员培训，在充分理解京沪高铁高质量、高标

准的基础上，工区先后组织了试验检测人员岗前培训、质检人员培训、混凝土拌和站管理、操作人员岗前培训、精测网技术培训等本级培训，共计331人次；组织参加了京沪总指技术质量方面的培训143人次。同时，各分工区项目部组织对进场人员进行进场培训和各种操作工艺、施工质量方面的培训，将培训落实到每一位操作人员。

二是工区由总工程师组织，对所有技术、质量人员进行了京沪高铁十一工区技术质量交底，并对分工区项目部对架子队和操作人员的技术交底做了具体要求。各分工区项目部在施工过程中，将施工流程、操作工艺、质量标准、注意事项等均交底到操作一线的作业人员。

三是针对2009年专业化施工强的特点，工区、分工区分别编制培训计划。工区负责主要技术、质量、试验、测量等管理等人员的培训，分工区项目部负责一般技术、质量、试验、测量等管理等人员和所有操作人员的培训。培训内容主要有：无砟轨道施工工艺和各工序施工质量控制要点；无砟轨道测量管理体系及控制要点、水泥乳化沥青砂浆配臵要求及质量控制要点；无砟轨道施工用材料及技术条件；无砟轨道铺设技术及控制要点；现浇梁等特殊结构桥梁施工工艺及质量控制要点；连续梁等现浇梁线型控制；桥面系工程施工质量控制要点；CPⅢ设臵及测量、数据处理等。

通过培训和交底，使每一位参建人员都充分认识到京沪高铁高质量、高标准的质量要求，熟悉操作工艺和质量标准，增强责任意识，强化质量自控能力，为保证施工质量提供人力保障。

5.1.2.9、强化质量资料整理，做到及时、准确、保密

严格按照现行《工程质量检验评定标准》及时组织对已完检验批、分项、分部、单位工程的质量检验，按规定认真填报《工程质量检验评定标准》有关自检自评记录与报表，及时、准确、真实、完整整理《京沪高速铁路建设工程监理和施工用表》及其补充文件中相关内业资料和施工日志。同时做好其归档整理工作，资料要求清晰、准确、完整并符合有关规定格式。

证实产品符合性方面的记录采用国家、行业、顾客、监理规定的表格，证实体系运行符合性的记录表格由项目部统一制定；

记录采用规定的格式及时填写，字迹清楚、内容完整、标识明确，具备对产品或服务的可追溯性；

分工区项目部安全质量部负责收集和编制记录总清单，规定记录的归档时间、形成部门或单位、保存期限；各部门应编制有关质量内控体系运行控制要求的记录清单，规定记录的填写人、收集人或汇总人、记录的份数、归档时间和保存期限等要求；

纳入竣工资料的记录应按工程竣工资料的编制要求和移交时间及时归档；

各部门负责收集和管理本部门形成的记录，并进行分类、汇总、立卷、保管、按规定的时间和要求向有关部门和人员传递；

各部室应妥善保存记录，采取措施防止损坏、变质或遗失；记录的编目、贮存和保管方式应便于检索和查阅；

由安全质量部督促分工区项目部技术负责人建立单位工程技术资料档案，以便系统汇集施工原始资料，处理有关施工技术问题，编制施工小结和编制竣工文件。各种技术资料做到内容填写正确，字迹工整，目录清晰，存档规范。其中施工日志按进度记录，质量、环境、职业健

康安全分开记录备查，内容详实齐全，有可追溯性；

技术资料表格详见《京沪高速铁路建设工程监理和施工用表》及其补充规定，没有经过京沪公司的同意，涉及技术机密的资料必须遵守保密制度，严禁泄密。

5.1.3、采用技术措施确保施工质量

5.1.3.1、坚持施工图审核和严格执行地质核查

对于所有收到的施工图纸，项目经理部和工区项目部均组织图纸审核工作，并形成记录，及时报蚌埠指挥部，要求对疑问进行技术交底或澄清，保证技术人员都能够完全理解施工图的设计意图和技术参数，准确施工；根据现行规范和验标规定，对桥梁基础进行地址核查，有关方确认后方可按图施工，保证基底承载力满足设计要求。

5.1.3.2、定期优化施工组织方案，持续均衡发展，确保质量稳定

坚持“科学、可行、可控，重点先行，分段实施，质量第一，安全第一，有序均衡，确保工期”的原则编制施工组织设计并按其组织施工，定期评价进展情况，结合实际优化施工组织。以数量充足、经验丰富的管理人员、技术人员、质量检查人员、试验人员及各种熟练工人，和技术、工艺先进并满足施工需要的各种施工设备保证工序质量可控，整体质量优良。

5.1.3.3、高度重视测量工作，确保准确无误

严格执行高速铁路精密测量有关标准，配齐测量人员和仪器设备，十一工区成立测量大队，并对测量人员进行合理分组，根据工区管段工程情况分为若干施工放样组、沉降观测组和无砟轨道测量组，每组配备

充足的测量仪器设备。施工测量组同时负责加密点和导线控制网的精度控制和测设、复测工作，无砟轨道测量组同时负责CPⅢ的测设、数据处理和复测工作，保证CPⅢ点的精确度。所有测量人员均应经过相关培训，并持证上岗。

5.1.3.4、积极应用“四新”成果，提高施工工艺水平，确保施工质量

采取请进来、走出去的方式进行技术交流学习，不仅将本单位的新技术、新工艺、新材料、新设备应用与施工中，同时通过联合科研院校或自主开发和尽量学习、借鉴其他单位的“四新”成果，广泛推广。杜绝淘汰或落后的施工工艺、材料或设备使用于十一工区的施工中。确保以技术创新提高施工工艺水平和保证施工质量创优。

5.1.3.5、严格过程验收，全面推行过程质量控制标准化

强化每到工序质量检查验收，不合格的绝不转入下道工序。严格执行桥梁桩基处理验收许可制度；桥梁工后沉降定期验收评价制度；预制箱梁、轨道板出场验收制度；强化过程质量控制，实现质量标准化管理，促进质量创优。

5.1.4、试验先行，样板引路，带动全面创优

一是坚决贯彻试验先行的原则。主体工程正式施工前都必须先做试验段，如：桥墩施工前必须先在正线外浇筑一截试验墩，桩基施工先做试验桩等等，通过试验总结技术参数、施工工艺标准或验证设计承载力，分析试验中发现的质量问题，吸取不足和教训，为大面积展开施工提供

可靠的技术支持和有效地质量控制措施。二是大力实施样板引路，牢固树立开工必优的理念。工区根据工程进展情况，组织对桥梁桩基、墩台身等的施工质量情况进行标段内评比，树立样板工程或样板段，总结施工经验，并及时鼓励创优先进分工区，激励全线参建单位的创优积极性；三是组织召开现场交流会，通过对试验段、样板段的观摩学习，统一质量标准和操作工艺，全标段推广经验，以点带面，推动全工区的施工工艺水平和质量管理能力实现全面创优。

5.1.5、广泛借力，专家指导，优化施工质量控制

工区组织内、外部专家组成专家组，负责工区悬臂施工、支架施工、箱梁预制架设、轨道板制安等关键工序及项目的技术指导工作。

5.2、安全保证措施

5.2.1、建立健全安全管理组织机构

工区成立安全生产领导小组，工区经理为组长，职能部门和分工区负责人为组员，设立安全质量部下属的专职安全工程师和安全员负责项目安全监查和日常工作。工区设安全质量部，配安检工程师，具体负责所辖管工区区工程项目的全部安全监察和管理工作，各分工区设专职安检员、各工班设兼职安检员。安全监察（检查）员选派工作责任心强，有多年现场工作经验，经过安全管理专业技术培训的人员担任。

5.2.2、建立安全生产责任制

工区领导签订安全包保责任状，明确工区经理为安全生产的第一责任人，项目副经理是安全生产的直接责任人。

工区经理与相关部门、分工区的负责人签订安全生产包保责任状，项目副经理与安全生产关键岗位的人员签订包保责任状，项目总工程师与主管工程师签订技术安全包保责任状。

对工程安全管理实行层层负责制，建立各级安全生产责任制度；建立各项安全生产规章制度，编制各工种安全操作规程；建立内部考核制度；确保安全保证措施得到层层落实。

5.2.3、制度保证措施

根据京沪高速铁路公司筹备组的安全生产管理办法，结合本项目特点，制定具有针对性的各项安全管理规章制度。做到有制度、有考核、有奖惩，使各项工作有章可循，主要包括以下内容：

现浇梁施工安全制度；

防洪防汛施工安全制度；

高空作业安全制度；

水上作业安全制度；

车辆运输运行安全作业制度；

各种机械的操作规则及注意事项；

有害气体检测制度；

用电安全须知及电路架设养护作业制度；

便道、便桥通行及养护作业制度；

各种信号的设臵规则及维护措施；

施工现场保安制度及火工产品保管领用管理制度；

制架梁的安全防护措施；

防火、防冻、防风安全制度；

各种安全标志的设臵规则及维护制度；

有关部门劳动保护法规的执行制度；

安全生产宣传制度；

各种安全标志的设臵及维护措施等；

重大安全应急救援预案的制定及演练；

其它各种安全管理规定。

5.2.3、安全生产教育与培训

十一工区经常开展安全生产宣传教育活动，使广大员工真正认识到安全生产的重要性、必要性，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。

1、建立安全教育培训制度。

2、开工前安全教育培训

3、“三级”安全教育培训。

4、特种作业人员安全教育培训

5、各级领导和安全管理干部的安全教育培训

5.2．4桥梁工程施工安全措施

1、墩上施工作业安全保障措施

2、现浇连续梁、高墩翻模、预制梁架设等高空作业安全措施

3、预应力施工安全措施

4、预制梁架设施工

5.2.4 安全奖惩措施

坚决执行《中华人民共和国安全生产法》、中华人民共和国国务院令第493号《生产安全事故报告和调查处理条例》、铁道部《铁路行车事故处理规则》（部令第3号）、《铁路营业线施工及安全管理办法》（铁办[2005]133号）、《铁道部关于重大死亡事故责任追究的办法》（铁劳[2002]14号）、《铁路行车事故责任人处罚办法》（铁劳[1999]111号）中因自身责任引发各类安全事故的处罚条款及受罚办法。

5.3、环保保证措施

环境污染控制有效，土地资源节约利用，环保措施落实到位，工程绿化完善美观，节能、节材和水保措施落实到位，努力建成一流的资源节约型、环境友好型高速铁路。

5.3.1 采取一切合理措施保护现场内外的环境，避免由于施工操作引起的粉尘、有害气体、噪音等环境污染，或其他由于环境污染的原因造成的人身伤害或财产损失。

5.3.2 确保因施工产生的气体排放、地面排水、水土流失及污染等，不超过规定数值，也不超过适用法律规定的数值。

5.3.3 采取可靠措施保证原有交通的正常通行和维持沿线村镇的居民饮水、农田灌溉、生产生活用电及通讯管线等的正常使用。

5.3.4保护饮用水源免受因施工活动造成污染。

5.3.5保证沿线居民房屋、树木、农作物不受损害。