职工安全教育读本

职工安全教育读本

第一章

1．我国各类伤亡总人数很多，其中道路交通、矿山事故最为严重。

2．安全教育的目的是在新职工走上工作岗位之前，学习了解安全法律法规和安全管理制度，掌握必要的安全生产基本知识，提高安全生产意识，树立起安全第一的思想，培养遵守纪律的习惯和作风，为上岗安全作业打下良好的基础。

3．三级安全教育的意义：

（1）对新工人进行入厂安全教育，体现了国家和企业对劳动者的关怀和爱护。

（2）石油开发生产，有特定的生产安全管理制度和操作规程，都是新职工必须了解和掌握遵守的。

（3）新职工了解油田专业系统的生产特点，是保障安全生产的必备条件。

（4）为了对安全生产进行有效的监督，油田建立了各级安全监察、监督机构。

4．对于安全概念，顾名思义，则为“无危则安，无缺则全”，即安全意味着没有危险。安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。

5．安全问题对人类的重要性是在社会的不断发展中逐步被人们所认识的，它主要体现在事故的伤亡严重，经济损失巨大、社会影响恶劣且影响深远等方面。

6．安全生产是指在生产过程中消除或控制危险及有害因素，保障人身安全健康、设备完好无损及生产的顺利进行。安全生产就是使生产过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，以防止人身伤亡、生产和设备事故等各种危险的发生，从而保障劳动者的安全和健康，促进劳动生产率的提高。

7．与安全生产较近的另外一概念是劳动保护。劳动保护是为了保护劳动者在劳动、生产过程中的安全和健康，在改善劳动条件、预防工伤事故及职业病，实现劳逸结合和女职工的特殊保护等方面所采取组织措施和技术措施的总称。

8．安全生产和劳动保护两者尽管在要领上有所不同，但在内容上有所交叉，总体是从企业的角度出发，强调在发展生产的同时必须保证企业职工的安全、健康和企业的财产不受损失；后者是站在政府的立场上，强调为劳动者提供人身安全与身心健康的保证。

9．安全管理是企业管理的一个重要的组成部分。安全管理的主要目的，就是通过管理的手段，实现控制事故、消除隐患、减少损失的目的，使整个企业达到最佳的安全水平，为劳动者创造一个安全、舒适的工作环境。

10．对于企业，控制事故是安全管理工作的核心，而控制事故首选的方式是实施事故预防，即通过管理和技术手段和结合，消除事故隐患，控制不安全行为，保障劳动者的安全。其次就是采取应急措施，即通过抢救、疏散、抑制等手段，在事故发生后控制事故的蔓延，努力把事故的损失减少到最小。

11．安全与生产是辨证统一的关系。在生产过程中，安全和生产既有矛盾性，又具有统一性。12．所谓矛盾性，一是生产过程中不安全因素与生产安全顺利进行的矛盾；二是安全工作与生产工作的矛盾。

13．所谓统一性，一是安全工作是伴随生产过程而产生、存在和发展；二是做好安全工作有利生产的正常进行。

14．岗位的安全职责是根据管生产必须管安全原则、岗位分工和具体生产情况来设定的。15．所谓“四不放过”，是指在调查处理事故时，必须坚持事故原因分析不清不放过，事故责任群众没有受到教育不放过，没有采取切实可行的防范措施不过，事故责任者没有受到严肃处理不放过。

16．“四不放过”的原则的含义为：

（1）要求在调查处理事故时，首先要把事故原因分析清楚，搞清发生事故的各因素之

间的因果关系，找出导致事故发生真正原因。

（2）要求在调查处理事故时，不能认为原因分析清楚了、有关人员处理就算完成任务，还必须使事故责任者和广大群众了解事故发生的原因及所造成的危害，并深刻认识到搞好安全生产的重要性，使大家从事故中切实吸取教训，

（3）要求在事故处理时，必须针对事故发生的原因，提出防止同类事故发生的切实可行的预防措施，并督促事故发生单位加以实施。

（4）要求对事故责任者要严格按照事故责任规定和有关法律、法规、规章制度的规定进行严肃处理。

17．安全的基本特征

（1）安全的必要性和普遍性

（2）安全的随机性

（3）安全的相对性

（4）安全的局部稳定性

（5）安全的经济性

（6）安全的复杂性

（7）安全的社会性

（8）安全的潜隐性

18．安全取决于人、物和人与物的关系协调。安全的标准是相对的。安全与否，直接与经济效益的增长或损失相关。

19．安全的内涵引申程度及标准严格程度取决于：

人们的生理和心理承受的范围；科技发展的水平和政治经济状况；社会的伦理道德和安全法学观念；人民的特质和精神文明程度等现实条件。安全与社会稳定直接相关

20．安全标准必须成为保护公众的安全规范，安全法规是以严格的科学依据为基础的。公众接受的相对安全与本质安全之间的是有差距的，现实安全是有条件的、相对的，随着社会的物质和精神文明程度提高而提高

21．只要利用系统工程原理调节、控制安全的三个要素，就能实现大局稳定的安全。22．安全科学的着眼点是从维护人的安全的角度研究某系统的状态，最终使该系统成为安全系统。

23．对各类事物的安全本质和运动变化规律的把握程度，总受人的认识能力和科技水平的局限

24．广义安全的含义，不仅考虑不死、不伤、不危及人的生命和躯体，还必须考虑不对人的行为、心理造成精神和心理伤害。

25．客观安全由明显的和潜隐的两种安全因素组成，它是客观存在而不以人的意志为转移。26．当今人们认为安全的概念只能是宏观安全，它包括能识别、感知和控制和安全和无把握控制的模糊性安全。

27．所谓安全的潜隐性是指由控制多因素、多媒介、多时空、交叉综合效应而产生的潜隐性安全程度。

28．安全生产方针：安全第一，预防为主。这个方针是根据毛泽东同志的批示和我国劳动保护工作的实际情况，逐步从实践中总结而产生的。

29．安全第一是指安全是生产前提条件，不安全不能生产。

30．安全条件不具备，就要创造条件。

31．劳动生产就是同自然界作斗争，斗争就存在一定风险。

32．在发展生产的同时，必须为劳动者创造安全的劳动条件和良好的劳动环境，认真作好事故的工作，如果做不到这一点，就背离了安全生产方针，这就是我国安全生产方针的主要内

容和它的原则要求。

33．作为管理者，不但要懂生产管理，还要懂安全管理，否则就能算是合格的管理者。作为员工，不仅要掌握生产技术，还要掌握安全技术，否则，就不能算是合格的员工。

34．管理者不顾员的安全健康，违章指挥，冒险蛮干，是《中华人民共和国安全生产法》所不允许

第二章

1．安全生产是指在社会劳动生产过程中的人身安全、设备和产品安全以及交通运输安全等。2．广大职工通过学习安全生产法律常识，懂得为什么要守法，逐步做到知法、懂法、自觉守法，这是实现安全生产的重要保证。

3．法是由国家制定的，反映统治阶级意志和根本利益，依靠国家强制力保证实施，用来调整人们在社会中相互关系的行为规范。

4．法是国家制定的，是由特定国家机关遵守一定的立法程序制定的，法反映统治阶级的整体意志和根本利益。

5．守法就是按照法律规范的要求去做。这些行为规则通常包括行为模式和法律后果。6．所谓法律后果，包括人们所做的事情符合行为模式的规定，应得到的肯定性（容许、保护和奖励）的法律后果；人们所做的事情违反行为模式的规定，应得到否定性（批语教育或处罚）的法律后果。

7．包括行为模式和法律后果两部分内容的法律规范，是所有法律、法规最重要的内容。8．为什么要守法：

（1）守法是国家对每个公民的基本要求。

（2）人民自己的法，人民应该自觉遵守

（3）守法与执法是统一的

（4）守法是公民享受权利和自由的前提

9．要求每个公民，特别是共产党员、国家干部更应该严格守法。

10．宪法规定：“中华人民共和国公民必须遵守宪法和法律”。

11．宪法规定：“国家维护社会主义法制的统一和尊严”。“任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权”。“一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究”。

12．人民的法律是保护人民的，它对于国家的政治、经济、国防和科学文化事业有广泛的促进和保护作用。

13．法的作用得到实现，一方面靠执法，另一方面也要靠守法。

14．“法不治众”从反面说胆了两个问题，一方面如为严格执法，就会形成有法不依，法形同虚设的现象；另一方面，法律不能体现人民意志，遭到人民的反对、抵制，也会造成民不畏法的情况，而激化社会矛盾。这也就是守法是执法前提的道理。

15．任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务，

16．违法与守法是相对的。所谓违法，就是行为主体的行为违反了我国法律、法规所规定的原则和内容。

17．一切组织或公民凡是未做法律规范所规定必须做的事，或者做了法律所禁止的事，都是违法。

18．违法必然与行为主体的行为有关，只有违法动机而没有发行实际的行为，并不构成违法。19．违法与犯罪是有区别的，犯罪肯定是违法，而违法却不一定是犯罪。凡是有违法行为的人，都应该根据违法的性质和程度受到相应的法律制裁。

20．我国的法律裁制，有一个轻重有序、全面合理、相互衔接的系统。

21．违法行为一般可分为行政违法、民事违法、刑事违法和违宪等

21．行政制裁：分为行政处分和行政处罚两种。

22．行政处分是根据国家的行政法规，由国家机关按行政隶属关系，给予轻微失职行为人中的一种制裁。

23．行政处分有警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。

24．行政处罚除了对违法失职行为人员进行处分外，还同时采用经济制裁，并且对发生重伤、死亡后不采取有效的防范措施，一年内又发生同类事故，或有隐眶、谎报、推卸责任等违法行为的责任者要加重处罚。

25．民事制裁是人民法院对违反《民法通则》的有关规定，侵害他人财产或人身权利，或者不履行自己应尽的义务的个人或组织的处罚。

26．承担民事责任的方式主要有：停止侵害、排除纺碍、消除危险、返还财产、恢复原状、修理、重做、更换、赔偿损失、支付违约金、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉和训诫等，并可依法罚款、拘留。

27．违法的行政处罚有两种。一种是安全生产监督管理部分对违反安全生产法律、法规造成重大责任事故的单位（法人）或领导者依法执行的处罚；另一种是企业、事业单位及主管部门对所属工作人员违反安全生产规章、制度的行为给予的处罚。

28．安全生产违法行为行政处罚的种类主要有警告，罚款，没收违法所得，责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为，责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设，拘留，关闭，吊销有关证照等，其中警告、罚款、没收违法所得、责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为、责令停止违法行为、责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停业建设的行政处罚，由安全生产违法行为发生地的县级以上人民政府安全生产监督管理部门决定。29．给予关闭的行政处罚，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限规定。

30．给予拘留的行政处罚，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门建议公安机依照治安管理处罚条例的规定决定。

31．根据《安全生产法》的规定，因生产安全事故受到损害的职工，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。

32．从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输工具等以周围环境有高度危险的作业造成他人损害的，也应当承担民事责任。

33．根据《刑法》第一百三十四条的规定，重大责任事故罪是指工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管、违反规章制度，或者强令其他工人违章冒险作业因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。

34．重大责任事故罪包括两种表现形式：一种是职工本人不服管理，违反规章制度，从而发生重大伤亡事故或者其他严重后果；另一种是企业负责人或其他管理人员强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果。

35．重大责任事故罪主体是指工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工。36．重大责任事故罪主体包括一般的工人、技术人员、中层管理人员，也包括企业的负责人。“三资企业”、股份制企业、股份合作制和私营企业的职工也可作为犯罪的主体。

37．根据《刑法》第一百三十四条的规定，犯重大责任事故罪处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的。处3年以上7年以正是有期徒刑。

38．从《刑法》的规定来看，并非对所有的责任事故都要追究行为人的刑事责任，只有造成了致人重任、残废或者其他严重后果的，才构成重大责任事故罪，相应地追究行为人的刑事责任。

39．根据1989年11月30日最高人民检察院发布的《人民检查院直接受理的侵犯公民民主权利、人身权利和渎职案件标准的规定》，这里的“严重后果”是指以下几种情况下一：（1）致人死亡1人及其以上；

（2）致人重伤3人及其以上；

（3）造成直接经济损失5万元及以上；

（4）虽然直接经济损失不足5万元，但是情节严重，使生产、工作重大损失的。40．重大劳动安全事故罪是1997年修订的《刑法》中增加的一个新罪名。

41．根据《刑法》第一百三十五条的规定，重大劳动安全事故罪是指工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家的规定，经有关部门或者单位职工提出后对一故隐患不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。41．重大劳动安全事故罪侵犯的对象是工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的劳动安全，即劳动者生命、健康和重大公私财产的安全。

42．重大劳动安全事故罪的犯罪主体是特殊主体，即工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的负责劳动安全设施的直接责任人员，包括单位负责人、有关方面的人和安全生产管理人员。

43．根据《刑法》第一百三十五的规定，犯重大劳动安全事故罪，处以3年以下有期徒刑或者拘役；情节恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。

44．根据《劳动法》第一百零一条的规定，用人单位打击报复对企业安全生产违法行为进行举报人员，构成犯罪的，对责任人要根据《刑法》的规定，以报复陷害罪论处，可处以2年以下有期徒刑或拘役，情节严惩的，处2年以上7年以下有期徒刑。

45．《安全生产法》第九十条规定：“生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分；造成重大事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任的。”

46．《安全生产法》第九十一条的规定，生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降职、撤职的处分，追究刑事责任。

47．生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，必须具有以下条件：一是实施了严重不负责任或者滥用职权的行为。二是在客观上造成了国有公司、企业财产的严重损失，造成严重后果，致使国家利益遭受重损失。

48．依照《刑法》第一百六十八条的规定，国有公司、企业的工作人员，由于严重不负责任或者滥用职权，造成国有公司、企业严重损失，致使国家利益遭受特别重大损失的，处3年以下有期徒刑或者拘役；致使国家利益遭受特别重大损失的，处3年以上7年以下有期徒刑。

49．《宪法》第二十四条规定：“中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和待遇。”

50．《劳动法》第三条规定：“劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。

51．《安全生产法》第六条规定：“生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。“

52．《安全生产法》主要规定了职工必须享有的、有关安全生产和人身安全的最重要、最基本的权利。

53．基本安全生产权利，可以概括为以下八项：

（1）知情权

（2）建议权

（3）批评、检举和控告权

（4）拒绝权

（5）紧急避险权

（6）劳动保护权

（7）接受教育权

（8）享受工伤保险和伤亡赔偿权。

54．许多生产安全事故伤亡严重的教训之一，就是职工不知道存在的危险因素以及发生事故时应当采取的应急措施。

55．安全生产关系职工的切身利益，同时职工工作在生产一线，对安全生产的问题和事故隐患最了解、最熟悉，具有他人不能替代的作用，应积极参与企业安全生产的民主管理。56．职工可以通过职工大会、职工代表大会等，对生产经营单位的安全生产规划、管理制度、管理办法、安全技术措施和规章的制定等提出建议。

57．危害生命安全和身体健康的行为，是对职工基本权益的侵犯，违背了我国社会主义制度及有关法律的基本精神。

58．有关法律规定，职工有权依法维护自己的合法权益，有权对于本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告，而且生产经营单位不得因职工对单位安全生产工作提出批评、检举、控告而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

59．在生产经营活动中，经常出现企业负责人或者管理人员违章指挥和强令职工冒险作业的现象，由此导致事故，造成人员大量伤亡。

60．法律赋予职工拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利，而且生产经营单位不得因职工拒绝违章指挥、强令冒除作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同，用人单位更不得以此由此给予处分，更不得予以开除。

61．由于存在自然和人为的危险因素，生产经营场所经常会在作业过程中发生一些意外的或者人为的直接危及他人身安全的危险情况，将可能会对职工造成人身伤害。

62．加强职工的个人防护是减少伤亡和职业的危险的有关手段，也是生产经营单位的责任。63．有关法律规定：职工发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所，并应当将有关情况向用人单位的管理人员做出报告。64．生产经营单位不得因职工在此紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而给予职工任何处分，不得降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

65．加强职工的个人防护是减少伤亡和职工的危险的有关手段，也是生产经营单位的责任。66．有关法律规定，职工有权获得符合国家标准或者行为标准劳动防护用品的权利，要求提供符合防治职业病要求的职业病防护设施和个人职业病防护用品。

67．一些生产经营单位的劳动条件差，工作环境差，不向职工提供个人防护用品的行为是违法的行为，职工可以要求单位的改正，也可以向有关部门检举、控告。

68．国家有关部门对于各工种的劳动防护用品配备标准都有具体要求。

69．加强安全教育，提高职工的安全意识和安全技能，是安全生产的基础性工作。

70．职工有权接受获得安全生产的教育和培训。

71．如果未按规定对职工进行安全教育，生产经营单位将受到安全生产监督管理部门的处罚。72．法律明确赋予了职工享有工伤保险和获得伤亡赔偿的权利。

73．（1）职工依法享有工伤保险和伤亡赔偿的权利。

（2）生产经营单位依法为职工缴纳工伤社会保全费和给予民事赔偿。

（3）发生生产安全事故后，职工首先依照劳动合同和工伤社会社会保险合同的约定，享有相应的赔付金。

（4）职工获得工伤社会保险赔付和民事赔偿的金额标准、领取和支付程序，必须符合

法律、法规和国家的有关规定。

74．如果工伤保险不足以补偿受害者的人身损害及经济损失的，依照有关民事法律应当给予赔付，职工或其亲属有要求生产经营单位给予赔偿的权利，生产经营单位必须履行相应的赔偿的义务。

75．作为法律关系的内容，权利和义务是对等的。

76．没有无权利的义务，也没有有无义务的权利。

77．职工依法享有权利，同时也必须承担相应的法律义务和法律责任。职工在生产劳动中，除享有安全卫生的有关权利以外，还应当承担相应的义务。

78．职工的安全生产义务：（1）遵章守纪，服从管理（2）正确佩戴和使用劳保用品（3）接受培训，掌握安全生产技能（3）发现事故隐患及时报告

79．企业生产涉及大量的人员、设备和工艺。

80．为保证生产的顺利进行，根据有关法律、法规的规定，生产经营单位制定本单位安全生产的规章制度和操作规程。

81．生产经营单位的负责人和管理人员有权依照规章制度和操作规程进行安全管理，监督、检查职工遵章守纪的。

82．依照法律规定，生产经营单位的职工不服从管理，违反安全生产规章制度和操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分；造成重大事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

83．为保障职工人身安全，生产经营单位必须为职工提供必要的、符合要求的劳动防护用品，以避免或者减轻作业和事故中的人身伤害。同时，有关法律要求职工必须正确佩戴和使用劳动防护用品。

84．不同行业、不同生产经营单位不同工作岗位和不同的生产经营设施、设备具有不同的安全技术特性和要求。

85．随着生产经营领域和不断扩大和高级安全技术装备的大量的使用生产经营单位对职工的安全素质要求越来越高。

86．特别是从事矿山、建筑、然险物品生产作业和使用的职工，更需要具有系统的安全知识熟练的安全生产技能，以及对不安全因素和事故稳患、突发事故的预防、处理能力和经验。87．为搞好安全生产，防止发生伤亡事故，职工有义务接受安全生产教育培训掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。

88．职工直接进行生产作业，是事故隐患和不安全因素的第一当事人。

89．有关法律规定：职工发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。

90．生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。第三章

1．企业的安全管理是企业生产经营管理的重要组成部分其目标是保护职工在生产中的安全与健康。

2．中国石油化工集团公司直属企业应全面落实《中华人民共和国安全生产法》在关于“生产经营单位应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员”的要求。

3．直属企业、二级单位（多于300人）应成立由行政主要负责人的主任、主管领导和职能部门参加的安全生产委员会；二级单位（少于300人）、基层单位应成立由行政主要负责人的组长的安全生产领导小组。

4．直属企业、二级单位（多于300人）应设置安全生产监督管理部门；二级单位（少于300人）、基层单位（多于300人）应配备专职安全生产管理人员；基层单位（少于300人）应配备兼职安全生产管理人员；班组配备兼职安全员。

5．关键装置应配备专职安全工程师；要害（重点）部位配备专职安全工程师或安全员。6．安全生产委员会是本单位安全生产监督管理的最高决策机构。

7．安全生产委员会主要职责是：

（1）认真学习贯彻政府安全生产方针、政策、法律、潜南、标准规范和股份公司规章制度，并通过各职能部门组织落实和实施。

（2）研究和决定本单位安全工人的重大问题，决定年度安全工作计划，决定地安全生产做出贡献的人员的奖励和事故责任者的处罚。

（3）定期召开全委会，听取各职能部门安全生产情况汇报，检查年度安全工作计划完成情况。

（4）安全生产委员会办公室设在安全生产监督管理部门，其主要职责应按《安全生产责任制》执行。

8．安全生产领导小组的主要职责：

（1）认真学习贯彻上级领导的指标精神和各项规章制度。

（2）研究和决定本单位安全工作的重大问题，决定年度安全工作计划。

（3）组织安全检查，确保安全生产。

9．安全生产领导小组的主要职责：

（1）认真学习贯彻上级领导的指标精神和各项规章制度

（2）研究和决定本单位安全工作的重大问题，决定年度安全工作计划。

（3）组织安全检查，确保安全生产。

10．安全生产责任制是以制度的形式明确规定各级领导和员工，在生产活动中应负的安全责任。

11．落实好各级安全生产责任制是做好安全工作的关键。

12．各级单位的主要负责人是本单位的安全生产第一责任人，其他领导和职能部六，在各自工作范围内，全面落实安全生产责任制。

13．引安全生产人人有责，实行一岗一责制，做到有岗有责，上岗必守责。

14．生产操作人员安全职责：

（1）认真学习的严格遵守各项规章制度，遵守劳动纪律，不违章作业，对本岗位的安全生产负直接责任。

（2）精心操作严格执行工艺纪律和操作纪律，做好各项记录。交接班应交接安全情况交班要为接班创造良好的安全生产条件。

（3）正确分析、判断和处理各种事故苗头，把事故消灭在萌牙状态。在发生事故时，及时如实向上级报告，按事故预案正确处理，并保护现场，做好详细记录。

（4）按时认真进行巡回检查，发现异常情况及时处理和报告。

（5）正确操作，精心维护设备，保持作业环境整洁，搞好文明生产。

（6）上岗应按规定着装，妥善保管、正确使用各种防护器具和灭火器材。

（7）积极参加各种安全活动、岗位技术练兵和事故预案演练。

（8）有权拒绝违章作业的指令，对他人违章作业加以劝阻和制止。

（9）认真做好直接作业的监护工作。

15．安全技术管理人员的安全教育由直属企业安全管理部门组织，可参加股份公司安全环保局举办的安全干部岗位培训班，或者参加由地市级以上政府有关部门组织或认可的岗位培训班，考核合格。

16．安全教育的主要内容：

（1）国家和股份公司的有关职业安全卫生的方针、政策、法律、法规和职业安全卫生标准，工伤保险法律、法规。

（2）安全生产管理、安全技术、职业卫生知识、安全文化。

（3）火灾、爆炸基本知识，压力容器安全管理知识。

（4）有关事故案例及事故应急处理措施。

17．企业领导和管理人员的安全教育时间不得少于40学时。

18．班组长的安全教育的由安全管理部门组织实施，经考核合格后方能任职。安全教育时间不得少于24学时。

19．生产岗位员工安全教育中一级安全教育时间不少于24学时，

20．所有新员工（包括学徒工、外单位调入员工、合同工、代培人员和大中专院校毕业等）上岗前应接受三级安全教育，考试合格后方可上岗。

21．生产岗位员工一级安全教育的主要内容：

（1）国家有关安全生产法令、规定和职业安全卫生法律、法规。

（2）通用安全技术、职业卫生基本知识，包括一般机械、电气安全知识、消防知识和气体防护常识等。

（3）本单位安全生产一般状况、性质、特点和特殊危险部位的介绍。

（4）股份公司、直属企业和本单位安全生产规章制度、企业五项纪律（劳动、操作工艺、施工和工作纪律）

（4）典型事故案例及其教训，预防事故的基本知识。

22．生产岗位员工二级安全教育时间不少于24学时

23．生产岗位员工三级安全教育时间不少于8学时。

24．员工调动工作后应重新进行入厂三级教育。

25．单位内工作调动、转岗、下岗再就业、干部顶岗以及脱离岗位六个月以上者，应进行二、三级教育，经考试合格后，方可从事新岗位工作。

26．凡从事特殊工种作业的人员，应按国家有关要求进行专业性安全技术培训，经考试合格，取得特种作业操作证，方可上岗工作，并定期参加复审，成绩记入个人安全教育卡片。27．在新工艺、新技术、新装置、新产品投产前，主管部门要组织编制新的安全操作规程，并进行专门培训。有关人员经考试合格，方可上岗操作。

28．发生事故或未遂事时，按《事故管理制度》的要求，对事故责任者和相关员工进行安全教育，吸取教训，防止类似事故发生。

29．基层单位应开展以部门、班组为单位的安全活动。

30．安全活动要有针对性、科学性，做到经常化、制度化、规落化，防止流于形式和走过场。31．班组安全活动要做到有领导、有计划、有内容、有记录，对活动形式、内容、要求，安全部门要有明确规定。

32．单位领导和安全员应对安全活动记录进行检查、签字，并写出评语。

33．班组安全活动每月不得少于2次，每次不少于1学时；部门安全活动每月1次，每次不少于2学时。安全活动时间不得挪动它用。

34．班组安全活动是班组的一项重要工作，要认真组织，严格考勤制度，保证出勤率，不得无故缺席，有事须经单位领导批准。

35．直属企业的二级单位每季参加1次班组安全活动，二级单位领导及管理人员每月参加1次班组安全活动，基层单位领导应参加班组安全活动。

36．安全部门应联系班组安全生产实际，制定班组安全活动计划，做到有计划、有安排。37．班组安全活动内容：

（1）学习国家和政府颁发的有关安全生产法令和法规。

（2）学习有关安全生产文件、安全通报、安全技术规程、安全管理制度及安全技术知识。

（3）结合《事故汇编》和《安全信息》，讨论分析典型事故，总结和吸取事故教训。

（4）开展防火、防爆、防中毒及自我保护能力训练，以及异常情况紧急处理和应急演练。

（5）开展岗位安全技术练兵，组织各种安全技术表演。

（6）检查安全规章制度执行情况，查找并组织消除事故隐患。

（7）开展安全技术座谈，观看安全教育电影和录相。

（8）其他安全活动。

38．临时工、农民工的安全教育时间不得少于8学时，内容为：本企业生产特点、入厂须知、所从事工作的性质、注意事项和事故教训、有关的安全规章制度等。

39．外来施工人员的安全教育，按《承包商安全管理规定》执行。

40．来企业参观人员的安全教育，由接待部门负责，内容为：本单位的有关安全规定及安全注意事项。参观人员要有专人陪同。

41．直属企业的主要负责人，对本企业安全教育工作负责。

42．二级单位安全、人事、教育部门负责组织实施安全教育工作，编制安全教育大纲和教材和班组安全学习材料。

43．安全教育工作应纳入本单位教育培训年度计划和中长期计划，应保证所需人员、资金和物资。

44．各级单位均应建立健全安全教育档案并实行分级管理。

45．各级单位对于认真开展安全教育并在防止伤亡事故、减少职业危害方面做出成绩的单位和员工，应予以表彰和奖励。

46．安全检查的主要任务是进行危害识别，查找不安全因素和不安全行为，提前消除或控制不安全因素的方法和纠正不安全行为的措施。

47．内部检查是股份公司、直属企业内部根据生产情况开展的计划性和临时性自查活动，内部检查主要有综合性检查、日常检查和专项检查等形式。

48．综合性安全检查以落实岗位安全责任制为重点专业共同参与的全面检查，股份公司对直属单位至少每年组织检查或抽查1次；直属企业至少每半年组织1次；二级单位至少每季组织1次；基层单位至少每月组织1次。

49．班组和岗位员工应严格履行交接班检查和班中巡回检查职责，特别对关键装置、要害部位的危险点源进行重点检查，发现问题和隐患，及时报告有关部门解决。

50．专项安全检查包括季节性检查、节日前检查和专业性安全检查。

51．季节性检查是根据各季节特点开展的专项检查。

52．春季安全大检查以防雷、防静电、防解冻跑漏为重点

53．夏季安全大检查以防暑降温、防台风、防污为重点

54．秋季安全大检查以防火、防冻保温为重点。

55．冬季安全大检查以防火、防爆、防中毒、防冻防凝、防滑为重点

56．节日前检查主要有节前对安全、保卫、消防、生产准备备用设备等进行的检查。57．专业性检查主要是对锅炉、压力容器、电气设备、机械设备、安全装备、监测仪器、危险物品、运输车辆等系统分别进行的专业检查，及在装置开、停工前、新装置竣工及试运转等时期进行的专项安全检查。

58．直属个业应认真对待各种形式的安全检查，正确处理内、外部安全检查的关系，坚持综合检查、日常检查和专项检查相结合的原则，做到安全检查制度化、标准化、经常化。59．对法定的检测检查和政府督查，直属企业要积极配合，认真落实执行法规要求。60．按照规范标准定期开展法定检测工作；对政府组织的督查，直属业应将检查情况及时向股份公司汇报。

61．开展安全检查，应成立由领导负责、有关人员参加的安全检查组织，提前明确的目的和计划。

62．参加安全检查的人员应有相应的知识和经验，熟悉有关标准和规范。

63．检查内容和标准具体，必要时要编制安全检查表，按照安全检查表科学、规范地开展检查活动。

64．安全检查应认真填写检查记录，做好安全检查总结，并按要求报主管部门。

65．对查出的隐患和问题，检查组应向被检单位提交《安全检查隐患问题整改通知单》，被检单位应签字确认。

66．被检单位对查出的问题要立即落实整改，暂时不能整改的项目，除采取有效防范措施外，应纳入计划，落实整改；对确定为隐患管理的项目，应按《事故隐患治理管理规定》执行。67．对隐患和问题的整改情况，应进行复查，跟踪督促落实，形成闭环管理。

68．企业凡新、改、扩建的工程项目，都必须有保证安全生产和消除有毒有害物质的设施。69．在组织建设项目可行性论证时，应有职业安全卫生的论证内容，并将论证结果载入可行性论证文件，达到不到工业卫生标准的不能立项。

70．在编制（或审批）建设项目计划任务书时，应编制（或审批）职业安全卫生专篇，采取的安全技术措施所需资金纳入投资概算内。

71．建设项目在可行性认证、初步设计审查和竣工验收时，必须有安全部门人员参加。72．生产管理部门实施“三同时”的管理要求中包括：负责将本单位建设项目的年度计划及时抄送同级安全部门。

73．建设项目在进行可行性论证时，应对拟建设项目的劳动安全条件同时作同论证和评价。74．在编制初步设计文件时，应同时编制《职业安全卫生专篇》。

75．在初步设计中，应严格遵守现有的职业安全卫生方面的法规、规落和标准。

76．在做设计和施工图时，应完善初步设计中有关职业安全卫生的措施和内容，从设计上落实初步设计会审中提出的有关职业安全卫生方面的意见。

77．经审查同意的涉及到职业安全卫生问题的设计方案，如有变动，要征得建设单位和有关部门的同意。

78．施工中要严格按施工图和设计要求施工，确定做到安全卫生工程与主体工程同时施工、同时竣工。

79．基层队“三标”管理是指安全生产标准化现场，安全生产标准化班组，安全生产标准化岗位。

80．“三标”是基层安全管理的基础工作，是落实安全生产目标管理的重要环节，是基层安全管理制度的自我的完善，是基层安全管理工作和基层建设的工作重点，是企业基层管理的重要内容，是夯实安全生产基础和质量创优的关键。

81．在“三标”建设中，首先应抓住“三标”的工作的核心问题——班组建设，其次是要抓住一个重要环节——抓职工本身的安全意识和安全技术素质的提高。

82．在安全管理中，要以“三标”为基础，人机管理的手段，提高经济效益为目的，真正实现全员、全面、全过程的管理，使“三标”管理不断巩固、完善、深化、提高。

83．实行三标管理，要突出发展班组建设为核心，以抓人机管理为重点的原则，从每个班组、每个人、每台设备、每个岗位时时刻刻从安全抓起，依此确保安全生产总体目标的实现。84．人身安全十大禁令：

（1）安全教育和岗位技术考核不合格者，严禁独立顶岗操作。

（2）不按规定着装或班前饮酒者，严禁进入生产岗位和施工现场。

（3）不戴好安全帽者，严禁进入生产装置和检修、施工现场。

（4）未办理安全作业票及不系安全带者，严禁高处作业

（5）未办理安全作业票，严禁进入塔、容器、罐、油舱、反应器、下水井、电缆沟等有毒、有害、缺氧场所作业。

（6）未办理维修工作票，严禁拆卸停用的与系统连通的管道、机泵等设备。

（7）未办理电气作业“三票”，严禁电气施工作业。

（8）未办理施工破土工作票，严禁破土施工。

（9）机动设备或受压容器的安全附件、防护装置不齐全好用，严禁启动使用。

（10）机动设备的转动部件，在运转中的严禁擦洗或抓卸。

85．防火、防爆十大禁令：

（1）严禁在厂内吸烟及携带火种和易燃、易爆、有毒、易腐蚀物品入厂。

（2）严禁未按规定办理用火手续，在厂内进行施工用火或生活用火。

（3）严禁穿易产生静电的服装进入油气区工作。

（4）严禁穿带铁钉的鞋进入油气区及易燃、易爆装置。

（5）严禁用汽油、易挥发溶剂擦洗设备、衣服、工具及地面等。

（6）严禁未经批准的各种机动车辆进入生产装置、罐区及易燃易爆区。

（7）严禁就地排放易燃、易爆物料及化学危险品。

（8）严禁在油气区用黑色金属或易产生火花和工具敲、撞击和作业

（9）严禁堵塞消防通道及随意挪用或损坏消防设施。

（10）严禁损坏厂内各类防爆设施。

87．车辆安全十大禁令

（1）严禁超速行驶，酒后驾车。

（2）严禁无证开车或学习、实习司机单独驾驶。

（3）严禁空档放坡或采用直流供油。

（4）严禁人货混载、超限装载或驾驶室超员。

（5）严禁违反规定装运危险物品。

（6）严禁迫使、纵容驾驶员违章开车。

（7）严禁车辆带病行驶或私自开车。

（8）严禁非机动车辆或行人在机动车临近时，突然横穿马路。

（9）严禁吊车、叉车、电瓶车等工程车辆违章载人行驶或作业。

（10）严禁撑伞、撒把、带人及超速骑自行车。

88．防止中毒窒息十条规定

（1）对从事有毒作业，有窒息危险作业人员，必须进行防毒急救安全知识教育。

（2）工作环境（设备，容器，进下，地沟等）氧含量必须达到20%以上，毒害物质浓度符合国家规定时，方能进行工作。

（3）在有毒场所作业时，必须佩戴防护用具，必须有人监护。

（4）进入缺氧或有毒气体设备内作业时，应将与其相通的管道加盲板隔绝。

（5）在有毒或有窒息危险的岗位，要制定防救措施了设置相应的防护用具。

（6）对有毒有害场所的有害物浓度，要定期检测，使之符合国家标准。

（7）对各类有毒物品和防毒器具必须有专人管理，并定期检查。

（8）涉及和监测有毒害物质的设备、仪器要定期检查，保持完好。

（9）发生人员中毒、窒息时，处理及救护及时、正确。

（10）健全有毒有害物质管理制度，并严格执执行。长期达不到规定卫生标准的作业场所，应停止作业。

89．防止静电危害十条规定

（1）严格按规定的流速输送易燃易爆介质，不准用压缩空气调和、搅拌。

（2）易燃、易爆流体在输送停止后，须按规定静止一定时间，方可进行检尺、测温、采样等作业。

（3）对易燃、易爆流体储罐进行测温、采样，不准使用两种或两种以上材质的器具。

（4）不准从罐上部收油、油槽车应采用鹤管液下装车，严禁在装置或罐区灌装油品。

（5）严禁穿易产生静电的服装进入易燃、易爆区，尤其不得在该区穿、脱衣服或用化纤织物擦试设备。

（6）容易产生化纤和粉体静电的环境，其湿度必须控制在规定界限以内。

（7）易燃易爆区、易产生化纤和粉体静电的装置，必须做好设备防静电接地；混凝土地面、橡胶地板等导电性要符合规定。

（8）化纤和粉体物料的输送和包装，必须采取消除静电或泄出静电措施；易产生静电的装置设备必须设静电消除器。

（9）防静电措施和设备，要指定专人定期进行检查并建定登记存档。

（10）新产品、设备、工艺和原材料的投用，必须对静电情况作业评价，并采取相应的消除静电措施。

90．防止硫化氢中毒的十条规定

（1）生产操作、检修及有关作业人员上岗关要接受有关硫化氢中毒及救护知识的教育培训，经考试合格后，方准上岗作业。

（2）各企业要组织摸清硫化氢的分布情况，作出平面分布图，并在危险作业点设置警示牌。

（3）要根据生产岗位和工作环境的不同特点配备完善适用的防护用品，并落实到岗位责任制中，切实加强管理。

（4）大力推进技术进步，加快工艺技术的革新改造，实现密闭化生产，使装置区域生产作业环境硫化氢浓度符合国家卫生标准。

（5）对生产过程中的介质和作业环境中的硫化氢含量，须定期组织测定和评价，对因物料改变、装置改造或操作条件发生变化致使硫化氢浓度超过常规含量时，主管部门要采取相应有效的防护措施，并及时通知有关车间、班组或岗位，防止发生中毒事故。

（6）有可能泄漏硫化氢构成中毒危险的装置或区域，要安装自动检测报警器。

（7）甲、乙类油罐在进油、出油、调和时，禁止进行采样、检尺、测温（罐壁固定测温除外）、更换或拆检安全附件等罐顶作业。罐内液面静止30min后，方可进行上述作业。

（8）在粗汽油罐、轻质污油罐及含酸性气、瓦斯介质的设备上从事采样、检尺、脱水、堵漏、检修等作业时，应选用适用的防毒面具，并有两人同时到现场，站在上风向，一人作业，一人监护。

（9）佩戴特殊防护用品和硫化氢污染区作业在未脱离危险区域前严禁脱下防护用品，以防中毒。

（10）从事硫化氢作业的人员，要按规定定期进行体检，并按“职业禁忌症”的要求合理安排岗位工作。

91．火灾事故：在生产过程中，由于各种原因引起的火灾，并造成人员伤亡或财产损失的事故。

92．爆炸事故：在生产过程中，由于各种原因引起的爆炸，并造成人员伤亡或财产损失事故。93．设备事故：由于设计、制造、安装、施工、使用、检修、管理等原因造成机械、动力、电信、仪器（表）、容器、运输设备、管道等设备及建（构）筑物等损坏造成损失或影响生产的事故。

94．生产事故：由于“三违”或其他原因造成停产、减产以及井喷、跑油、跑料、串料的事故。

95．交通事故：车辆、船舶在行驶、航运过程中，由于违反交通、航运规则或因机械故障等造成车辆、船舶损坏、财产损失或人身伤亡的事故。

96．人身事故：员工在劳动过程中发生的与工作有关的人身伤亡和急性中毒事故。97．放射事故：放射源丢失、保管不善、造成人员伤害或环境污染的事故。

98．上报股份公司事故：

一般事故：

1）1次造成1~9人重伤。

2）1次造成1~2人死亡。

3）1次直接经济损失在10万元以上、100万元以下（不含100万元）。

4）炼化、销售企业1次跑、冒、漏油（料）及油品变质在10t及以上；油田企业1次跑在30t以上；管道储运企业1次跑油在100t及以上；海上发生1次跑油在1t及以上；销售企业1次混油混入量100吨及以上。

重大事故：

1）1次事故造成10人及以上重伤。

2）1次事故造成3~9人死亡。

3）1次事故造成直接经济损失100万元以及以上，500万元以下（不含500万元）特大事故：

1）1次事故造成10人及以上死亡。

2）1次事故直接经济损失500万元以及上。

3）油田无控井喷事故。

凡发生下列事故，应报股份公司备案；

1）企业周边发生可能对企业造成影响的事故。

2）在企业内施工的外单位发生的事故。

99．重伤标准按原劳动部《关于重伤事故范围的意见》（[60]中劳护久字第56号）执行。100．事故经济损失包括直接经济损失和间接经济损失。

101．直接经济损失包括人身伤亡后支出的费用、善后费用及财产损失价值。

102．人身伤亡后支出的费用、善后费用按当地工伤保险规定执行；

103．报废的固定资产，按固定资产净值减去残值计算；

104．损坏后能修复使用的固定资产，按实际损坏的修复费用计算；

105．计算事故直接经济损失时原材料、燃料、辅助材料等均按帐面值减去残值计算；106．火灾损失按公安部《火灾统计管理规定》（公通字[1996]82号）中火灾损失额计算方法计算；

107．交通事故中的车辆、船舶损失按当地保险公司理赔额计算。

108．间接经济损失包括停产、减产损失价值

109．停产期限计算从事故发生直至安全恢复正式生产止；

110．停产损失按产品的计划成本计算；

111．多系统停产损失按计划成本计算；

112．直属企业发生上报股份公司的事故时，应按《事故快报》格式尽快报告股份公司安全环保局，最迟不得超过24h。

113．凡当地政府有规定要求报告的事故，事故单位应按规定报告有关政府主管部门。114．人员伤亡或中毒的事故，应在保护好事故现场同时，迅速抢救受伤或中毒人员，并采取防止事故扩大的措施。

115．发生重大火灾、爆炸事故时，应以企业领导为首组成现场指挥部统一指挥处理。116．凡发生上报股份公司事故的，应在事故发生后的30天内，按事故报告的规范格式写出

事故报告，将事故报告和“四不放过”登记表一并上报股份公司安全环保局。

117．直属企业安全部门每月6日前将《直属企业（年）月事故统表》电子版报股份公司安全环保局。

118．承包商发生的事故，直属企业应按要求上报股份公司安全环保局。

119．一般事故由直属企业组织调查；重大事故由股份公司组织调查；特大事故按政府规定进行调查

120．安全部门是事故的归口管理部门，各类事故的调查主管部门为

1）人身、爆炸、放射事故的调查由安全部门负责

2）火灾事故的调查由消防部门负责

3）设备事故的调查由设备部门负责

4）生产事故的调查由生产部门负责

5）交通事故的调查由交通部门负责

121．承包商发生的事故，由承包商负责组织调查、处理并报建设单位备案。

122．事故调查组成员应当符合下列条件：

（1）具有事故调查所需要的某一方面的专长；

（2）与所发生事故没有直接利害关系；

（3）具有认真负责，实事求是的品德。

123．事故调查组的职责：

（1）查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；

（2）确定事故责任者；

（3）提出事故处理建意、防范措施和建议；

（4）写出事故调查报告

124．事故调查组有权向发生事故的单位、有关部门和有关人员了解有关情况和索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。

125．事故处理要坚持“四不放过：的原则。

126．因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、违反纪律、玩忽职守或者发现事故隐患、危险情况不采取有效措施、不积极处理以至造成事故的，应按照国家有关规定，对事故单位负责人和责任者给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

127．在事故发生后隐瞒不服、谎报、故意拖延不服、故意破坏事故现场，或者无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，应按照有关规定，对有关单位负责人和直接责任人员给予从重行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

128．对下列人员应按《企业职工奖惩条例》和劳动合同规定严肃处理：

1）对工作不负责任，不严格执行各项规章制度，违反劳动纪律，造成事故的主要责任者。

2）对已列入安全技术措施的项目不按期实施，又不采取应急措施而造成事故的主要责任者。

3）因违章指挥，强令冒险作业，或经劝阻不听而造成事故的主要责任者。

4）因忽视劳动条件，削减劳动保护技术措施而造成事故的主要责任者。

5）因设备长期失修、带病运转，又不采取紧急措施而造成事故的主要责任者。

6）发生事故后，不按“四不放过”的原则处理，不认真吸取教训，不采整改措施，造成事故重复发生的主要责任者。

129．一般事故由直属企业批准处理，报股份公司备案；重大事故由股份公司批准处理；特大事故按政府决定处理。

130．直属企业凡发生重、特大事故或1次事故死亡人数超过股份公司下达的年度考核指标

的，应到股份公司汇报。

131．发生重大事故的，由直属企业主管领导、主管部门负责人、安全处长及事故单位主要负责人汇报。

132．发生特大事故的，由直属企业主要领导、主管领导、主管部门负责人、安全处长及事故单位主要负责人汇报。

133．事故汇报时间应按股份公司的通知时间进行，原则上不超过30天。

134．汇报材料包括事故报告、事故现场录像带和事故现场照片。

135．1次事故死亡人数超过股份公司下达的年度考核指标的，应向安全环保局汇报；136．重大事故应向安全环保局汇报，相关职能管理部门参加。

137．特大事故应向股份公司领导汇报，安全环保局和相关职能管理部门参加。

138．在事故汇报中股份公司应建立事故汇报记录并存档备查。

139．年度工伤事故按GB/T6441-1986《企业职工伤亡事故分类》第6条统计，每年1月6前报股份公司安全环保局。

140．交通事故统计原则：

1）在生产厂区、作业场所内，本单位的车辆发生负主要责任的事故，造成执行任务的职工伤亡或直接经济损失在10万元及以上的，应作为工业伤亡事故统计；负次要责任的应作交通事故统计。

2）在生产厂区、作业场所内，本单位的车辆发生负主要责任的事故，造成企外人员伤亡或直接经济损失在10万元及以上的，应作为交通事故统计；负次要责任的不作考核统计。

3）在生产厂区、作业场所内，外单位的车辆发生负次要责任的交通事故，造成执行任务的职工伤亡或直接经济损失在10万元及以上的，应作为交通事故统计；负主要责任的不作考核统计。

4）在道路上，本单位的车辆在执行任务中发生负主要责任的交通事故，造成本单位执行的职工伤亡和发生特大事故，应作为交通事故统计；负次要责任的不作考核统计。

5）船舶发生事故，应按海（水）上交通事故的有关规定处理。

第四章

1．健康（Health）、安全（Safety）、环境（Environmental）用英文第一个字母大写表示，缩写为HSE，健康、安全与环境管理体系简HSE管理体系。

2．HSE管理体系是一种事前进行风险评价分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理模式。

3．实施HSE管理是石油石化队伍走上国际市场竞争必备的条件，也是提高企业健康、安全与环境水平的需要。

4．企业通过实施HSE管理体系管理，不但可以有效的减少各类事故的发生，而且有利于油田的可持续发展，树立良好的企业形象，加快与国际接轨的步伐。

5．实施HSE管理对企业的益处

（1）可促进我国石油企业进入国际市场

（2）可减少企业的成本，节约能源和资源。

（3）可减少各种事故的发生

（4）可提高企业健康、安全与环境管理水平

（5）可改善企业形象，改善企业与当地政府和居民的关系。

（6）可吸引投资者

（7）可帮助企业满足有关法规的要求。

（8）使企业将经济效益、社会效益和环境效益结合起来。

6．我国的石油天然气工业建立HSE管理体系，就能促进石油企业的健康、安全与环境管理与国际接轨，并使我国石油作业队伍能顺利进入国际市场。

7．HSE管理采取积极的预防措施，将健康、安全与环境管理体系纳入企业总的管理体系之中，这样可以大量节约用于排污处理和事故处理的资金和技术设备，降低企业的运营成本。8．污染物事故、生产性疾病（职业病）的产生几乎都是由于管理体系、技术运用、工艺的设计或生产控制不良造成的。

9．HSE管理体系建立运行，会提高我国石油天然气工业健康、安全与环境管理水平，帮助企业增强安全事故和污染事故预防意识，明确事故责任，一方面尽最大努力避免事故的发生，另一方面在事故发生时，通过有组织、有系统地控制和处理，使影响和损失降低到最低限度。10．我国政府颁布了多项环境保护、安全和工业卫生的法规和标准，这些属于强制性的标准，违反它们必须承担相应的法律责任受到严厉的处罚

11．实施健康、安全与环境管理体系管理，可以不断的制度化的手段来改善自己的行为，从而避免因违反标准或法规而导致的处罚、关闭或投诉曝光。

12．企业实施HSE管理，一方面通过提高健康、安全与环境的管理质量，可以改善企业形象；另一方面，通过减少和预防事故产生，可以大大减少用于处理事故的开支，提高经济效益，促进贸易，从而既满足员工、社会对健康、安全与环境的要求，又取得商业利益和增强市场竞争优势。

13．1996年，中国海洋石油总公司渤海石油公司率先建立推行HSE管理体系。

14．中国石油天然气总公司是在1997年7月份酝酿学习推行。

15．为了推行HSE管理，石油工业安全标准化技术委员翻译了《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》，以石油天然气标准SY/T6276—1997形式发布，用以指导石油企业的HSE管理体系工作，这个标准由7个要素组成。

16．健康、安全与环境管理体系的7个关键要素：

a)领导和承诺

b）方针和战略目标

c）组织机构、资源和文件

d)评价和风险管理

e)规划（策划）

f)实施和监测

g）审核和评审。

17．集团公司将体系要素定为10个，把健康、安全与环境三者排列顺序为安全、环境与健康，也叫HSE管理体系。

18．系统理论认为，系统化模式一般包括四个要素：输入、过程、输出和反馈。

19．HSE管理体系采用了系统理论，各个环节构成一个动态循环并呈螺旋上升的系统管理模，通过持续改变管理系统更加优化、高效运行。

20．计划是一种事先规划和安排。简单地说，在计划环节，企业确定做什么、如何做、何时做、和谁做。

21．实施是对策划的实施过程。

22．在行动环节，系统按计划运行，并处于受控状态，以确保系统运行符合策划安排并实现预期目标。

23．检查是为使系统正常运行所采了的保证措施。

24．检查的主要内容一是确定系统运行是否符合策划安排；二是确定在系统运行过程中控制措施是否有效实施。

25．通过检查，企业可评价计划实施的效果，并对任何偏离计划的情况采取纠正措施，以确

保系统正常运行。

26．在改进环节，组织评审系统整体运行情况。

27．通过总结经验和教训，并根据企业内外条件的变化对系统不断进行调整和完善，使系统保持充分性、有效性和适宜性。

28．集团公司HSE管理体系的十大要素构成：

（1）领导承诺、方针目标和责任

（2）组织机构、职责、资源和文件控制

（3）风险评价和隐患治理

（4）承包商和供应商管理

（5）装置（设施）设计与建设

（6）运行与维护

（7）变更管理和应急管理

（8）检查、考核和监督

（9）事故处理和预防

（10）审核、评审和持续改进

29．在HSE管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标，最高管理者提供强有力的领导和自上而下的承诺，是成功实施HSE体系的基础。

30．最高管理者应以实际行动来表达对HSE的重视，努力实现不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境的目标。

31．企业为了保证体系的有效运行，必须合理配置人力、物力和财力资源，广泛开展培训，以提高全体员工的意识和技能，遵章守纪，规范行为，确保员工履行自己的HSE职责。32．为了给HSE管理提供切实可行的依据，必须有效地控制HSE管理文件，定期评审并在必要时进行修订，确保HSE文件与企业的活动相适应。

33．风险评价是一个不间断的过程，是建立和实施HSE管理体系的核心。

34．要求企业经常对危害、影响和隐患进行分析和评价，采取有效或适应的控制、防范措施，把风险降到最低程度。

35．企业领导应直接负责并制定风险评价的管理程序，亲自组织隐患治理工作。

36．要求企业从承包商和供应商的资格预审、选择及开工前的准备、作业过程的监督、承包商和供应商的表现评价等方面对其进行管理，这一工作是当前各企业的薄弱环节，应重点加强。

37．要求新建、改建和扩建的装置（设施），必须按照“三同时”的原则，按照有关标准规范进行设计、设备采购、设备运行的安全性和可靠性，并结合现有的、行之有效的管理制度，对生产的各个环节进行管理。

38．变更管理是指对人员、工作过程、工作程序、技术、设施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制，以避免或减轻对安全、环境与健康方面的危害和影响。

39．应急管理是指对生产系统进行全面、系统、细致的分析和研究，研究可能发生的突发性事故，制定防范措施和应急计划。

40．企业定期对已建立的HSE管理体系的运行情况进行检查和监督，建立定期检查、监督制度，保证HSE管理方针目标的实现。

41．建立事故处理和预防管理程序，及时调查、确认事故发生的根本原因，制定相应的纠正和预防措施，确保事故不会再次发生。

42．企业只有定期地对HSE管理体系进行审核、评审，确保体系的适应性和有效性并使其不断完善，才能达到持续改进的目的。

43．HSE管理体系是通过不断的风险评价推动体系的有效运行。

44．风险评价是HSE管理体系的基础和核心要素，科学、细致、全面的风险评价是提高HSE 管理体系运行质量的基础。

45．通过全体职工对风险和识别和评价，查找出企业生产作业活动中的各类风险，并采取相应的削减和控制措施，使风险得到有效控制提高HSE管理体系的运行水平。

46．风险是指发生特定危害的可能性或发生事件结果的严重性。

47．风险是某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合，是某种可预见的危险情况发生的概率及其后果和严重程度这两项指标的总体反映，是对危险情况的一种综合性描述。48．风险评价是指根据危害辨识的结果，采用科学的方法，评价危害给企业所带的风险大小，并确定是否可容许的过程。

49．风险评价主要包括以下两个阶段，一是对风险进行分析评估，确定其大小或严重程度；二是将风险与安全要求进行比较，判定其是否可接受。

50．风险进行分析评估主要针对危险情况的可能性和和严重性进行。

51．安全要求是判定风险是否可接受的依据，需要根据法规、HSE方针和目标等要求确定。52．风险控制是指根据风险评价的结果提出并实施控制的方案。

53．风险评价的目的是指它运用系统方法，及时、全面、准确地系统识别与业务活动有关的危害、影响和隐患，考虑过去，现在和将来；正常、异常和紧急状态；直接和间接的危害；环境因素及影响，并对它们进行科学的评价分析，确定最大危害程度和可能影响的最大范围，以便采取有效或适当的控制措施，从而把风险降低到最低可控制在可以承受的程度。54．风险评价是一个不间断的过程，是HSE管理的基础，风险评价的结果（即重大风险）将直接应用在目标制定上，为确保目标的实现，进行制定并实施风险削减措施。

55．针对重大风险，预先制定应急计划，在紧急情况下按应急计划做出反应。最后通过监测，及时发现上述过程中存在的不符合，并采取纠正和预防措施。

57．HSE各要素均是围绕着风险评价的结果来运行。

58．风险评价对象是识别实际和潜在危害。

59．物（设施）的不安全状态，如可能导致事故发生和危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、设备缺陷、保护措施和安全装置的缺陷。

60．人的不安全行为，如不采取安全措施、误动作、不按规定的方法操作，某些不安全行为（发生危险状态）。

61．可能造成职业病、中毒的劳动环境和条件，包括物理的（噪音、振动、温度、辐射）、化学的（易燃易爆、有毒、危险气体、氧化物等）以及生物因素。

62．管理缺陷，包括安全监督、检查、事故防范、应急管理、作业人员安排、防护用品缺少、工艺过程和操作方法等的管理。

63．评价范围是规划、设计、建设、投产和运行的全过程。

64．应根据评价对象和评价目的，选出专业技术水平高的技术人员和操作人员组成评价小组，企业要倡导全体职工参与危害识别和风险评价，提高全员参与意识。

65．危害识别及风险评价的方法有很多种，有些还要应用到布尔代数、微积分等复杂运算。66．LEC评价法是定量计算每一种危害因素所带来的风险。

67．当用概率来表示事故发生的可能性大小时，绝对不可能发生的事故概率为0，而必然发生的事故概率为1。

68．从系统安全角度度考察，绝对不发生事故是不可能的，所以人为地将发生事故可能笥极上的分数定义0.1，而必然要发生的事故的分数定义为10，介于这两种情况之间的情况指定为若干中间值。

69．当确定暴露于危险环境的频繁程度时，人员出在危险环境中的时间越多，则危险性越大。70．规定连续出现在危险环境的情况定为10，而非常罕见地出现在危险环境中定为0.5，介

于两者之间的各种情况规定若干个中间值。

71．关于发生事故产生的后果，由于事故造成的人身伤害与财产损失变化范围很大，因此规定其分数值为1~100.

72．把需要救护的轻微伤害或较小财产损失的分数规定为1，把造成多人死亡或重大财产损失的可能性分数规定为100，其他情况的数值均为1与100之间。

73．风险值求出之后，关键是如何确定风险级别的界限值，而这个界限值并不是长期固定不变的。

74．在不同时期，各单位应根据其具体情况来确定风险级别的界限值，以符合持续改进的思想。

75．风险度R=可能性（频率）L×后果严重性S。

76．进行安全评价后，风险度的大小是制定控制措施的依据，重大或不可容忍的风险是企业制定隐患治理和管理方案的依据，各部门负责采取针对性地风险控制措施，消减危害和风险，控制潜在事故发生。

78．《HSE作业指导书》、《HSE作业计划书》、《HSE现场检查表》、《事故应急预案》和《HSE 管理记录本》是油田现场施工基层队HSE管理体系的基本模式，简称为两书一表一案一本。79．《HSE作业指导书》是基层组织施工作业实施HSE风险管理的指南，可按工艺单元、或设备操作单元划分，在人员、工艺、设备、作业环境等因素相对稳定的情况下进行危害识别，确定主要危害，制定消减措施，并将HSE管理义务与责任（措施）落实到现场每一个人。80．《HSE作业指导书》在执行过程中基本保持不变，即：作业指导书的内容和要求不随项目变化而变化，是同类组织作业中相对固定的作业要求。

81．作业指导书在执行过程中也应按照HSE管理体系要求进行持续改进和不断完善，和《HSE 作业计划书》相比，它更具有静态特性。

82．《HSE作业计划书》是基层组织结合具体施工作业的个案和所处环境的特定条件，为满足业主HSE管理体系，以及承包商、相关方、项目风险管理的要求，在进入现场作业前所建立的HSE具体作业计划，是基层组织用来解决现场环境变化后的HSE风险管理，用以实现施工作业HSE目标。

83《HSE作业计划书》的建立立足于风险评估的基础上，主要是基层组织为了满足新的项目或新的条件（项目变化或作业要求变化），在作业指导书的基础上，针对项目变化和满足新的要求所开发的作业文件。

84．《HSE作业计划书》可以看作是对指导书的补充，是《HSE作业指导书》满足项目要求的一个“变更”文件。

85．《HSE作业指导书》和《HSE作业计划书》具有共性与个性的关系，既有区别又有联系。86．《HSE作业指导书》用于指导一般施工作业过程的HSE，管理，主要解决在作业中人，机常见的HSE风险管理，覆盖整个运行过程，包括了各种常规的消减措施和应急方案。87．《HSE作业计划书》则更适用具体个案作业项目、人员、设备、工艺和环境等因素的变化，在初始评价基础上，识别动态中的HSE风险，制、修订消减风险的可行措施和具体应急方案，在《HSE作业指导书》的基础上补充或“变更”有关作业的风险管理的具体作业方件，因而形成的《HSE作业计划书》比《HSE作业指导书》针对性更强、操作性更实、透明度更高。

88．《HSE作业计划书》和《HSE作业指导书》作为同一文件层次上的两个方面，既各有侧重，又相互补充，互为支持。

89．对于非固定场所、作业环境变化较大的施工作业应建立《HSE作业指导书》和《HSE 作业计划书》。

90．对生产作业场所相对固定，作业过程中初始状态风险分析变化不大的基层组织，可以将