五年规划实施情况中期评估工作方案(最新)

五年规划实施情况中期评估工作方案

X年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放X周年，是决胜全面建成小康社会，实施“十三五”规划承上启下的关键一年，开启全面建设社会主义现代化新征程具有重要意义。开展“十三五”规划中期评估事关全面贯彻落实党的十九大和省第X次党代会、市委二届四次全会、区二届X次党代会精神，以“四个转变”推动落实“四个扎扎实实重大要求”，统筹推进“五位一体”总体布局，是在新的起点上奋力开创富裕文明和谐美丽新X建设新局面的必然要求，也是健全规划实施机制，确保“十三五”规划落到实处、取得实效的重要举措。为认真做好X区“十三五”规划中期评估工作，特制定如下方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持新发展理念，紧扣我区社会主要矛盾变化，对标党的十九大明确的新部署新要求，聚焦决胜全面建成小康社会主要目标任务，全面评估“十三五”规划实施情况，客观评价规划实施取得的进展成效，总结提炼推进规划实施的经验做法，认真剖析实施中出现的问题及原因，结合环境变化，适时修正调整规划目标，提出改进规划实施的对策建议，强化发展规划的战略导向作用，持续推进各项任务顺利实施，确保如期全面建成小康社会。

二、评估原则

（一）全面系统与突出重点相结合。在对《X市X区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）实施情况进行全面评估的基础上，按照高质量发展要求，更加关注发展的不平衡不充分问题。既要反映整体情况，全面对照“十三五”规划纲要和区级重点专项规划的目标任务，评估完成进度情况，又要聚焦主要目标、重大战略、重大任务、重大工程项目推进情况，特别要突出稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作的落实情况。

（二）立足当前与着眼长远相结合。既要聚焦决胜全面建成小康社会的目标任务完成情况，又要按照推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的总目标，深刻分析全区社会发展的现状基础。特别是对党的十九大、中央经济工作会议、中央农村工作会议提出的推动高质量发展、打赢三大攻坚战、实施乡村振兴战略等新部署进行全面分析、精准把握、统筹部署、合理安排，切实谋划好下一步推进规划实施的各项任务。

（三）定量评估与定性评估相结合。准确把握时代性和规律性，更新评估理念，创新评估方式方法，完善评估工具体系，提升评估的专业性、科学性和严肃性。既要进行定量分析，检查各项指标的完成进度情况；又要进行定性分析，准确反映当前工作的进展、成效和不足。对有明确指标的目标，要在定量的基础上进行定性分析；对无明确指标的目标，采取定性描述与分析。

（四）自评估和第三方评估相结合。要积极组织开展自查自评工作，对规划实施情况进行全面、系统的评估和分析，做到有数据、有

分析、有描述、有评价。同时，为保证评估的客观性和公正性，开展第三方评估，从第三方角度更加客观、全面地评估和反映“十三五”规划实施情况。

（五）统筹考虑规划评估与规划调整。既要实事求是、不回避矛盾和问题，全面客观地评估规划实施进展，又要严格按照规划实施以来党中央国务院和省市区的新要求新部署，提出包括指标目标、重大项目及重点任务在内的规划调整等一揽子意见。通过规划评估调整明确未来三年推动“十三五”规划实施的目标任务和举措。

三、评估重点

在全面梳理分析“十三五”规划实施成效经验和存在问题的基础上，紧紧围绕建设现代化经济体系，推动高质量发展，聚力打好“三大攻坚战”，在新的起点上建设更加富裕文明和谐美丽新X，以更高的站位、更新的视角、更有效的举措，对深入推进“十三五”规划实施进行再部署再落实，系统谋划“十三五”后三年发展目标、重点任务和重大举措，确保通过“十三五”规划实施，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定更加坚实的基础。

（一）全面建成小康社会主要目标实现情况。严格对照决胜全面建成小康社会各项要求，系统分析《纲要》确定的经济发展、生态保护、社会民生、扶贫开发四大类41项一级指标、十六类六十四项二级指标完成进度，对是否达到预期进度、完成五年目标的趋势判断。对约束性指标的进展情况要进行重点分析评估。