公共经济学复习知识点
公共经济学复习知识点
第一章导论
1、公共经济学研究对象：政府经济行为
2、政府层次的划分：①狭义政府：（核心政府）中央政府的各部、委、办、厅、局及其附属机构。
②广义政府：中央政府﹢地方政府
③公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企业
④广义公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企业﹢政策性金融机构
第二章市场与政府
1、资源配置的概念：资源在不同用途或不同使用者之间进行分配，就叫做资源配置。
任务：就是在资源的多种用途中选择最有效的用途。
原则：资源的最优配置对资源进行配置而取得的效益，即为资源配置效率，对资源进行配置而取得的最大效益就是资源的最优配置。资源的最优配置要解决的问题:效率
2、效率的标准：帕累托最优与改进
（1）帕累托最优：没有人可以在不使得他人境况变坏的条件下使得自身境况得到改善的状态。
（2）帕累托改进：如果一种政策变化至少使一个人的境况变好而不会使其它人的境况变坏，则这种政策变化将提高社会福利。这种政策变化称为帕累托改进。
对帕累托最优的通俗理解——（蛋糕做到最大时）除非损人，就不能利己
3、洛伦茨曲线与基尼系数
基尼系数＝A/(A+B)
0．4是“警戒水位”
4、收入分配不公平的表现及解决对策
1．从基尼系数看，中国的收入分配差距已经超过国际上公认的0.4警戒线
2.以五等分分组计算，农村部的收入分配差距在扩大。
3.城镇居民收入分配差距进一步扩大。
4.城乡差距持续扩大，构成差距增量的主体。
5.行业间工资差距过大，垄断行业员工工资过高，增长过快的问题更为突出。
6.隐性收入和灰色收入过高。
解决对策：财政措施：税收与收入转移制度（低保）、征收累进所得税、对奢侈品以高税率征税
非财政措施：如最低工资法
第一，在各级财政之间合理划分收入分配调节事权
第二，建立居民收入监测体系。
第三，改革收入分配调节资金支出方式。
第四，在中央和省两级财政中设立低收入群体子女高等教育补助金。
5、市场失灵的表现：微观经济缺乏效率，公共产品供给不足“搭便车”，存在外部效应问题，
自然垄断市场的存在，信息不对称，宏观经济的不稳定，失业、通货膨胀及经济的失衡，社会分配缺乏与效率相适应的公平性。
6、政府的经济职能：
（一）资源配置
(1)通过确定财政收入占国民生产总值或国民收入的比例，确定公共部门和私人部门各自支配资源的规模和围，确定公共物品和私人物品的给供能力。
(2)通过安排财政支出的规模、结构，确定整个社会资源的配置状态和财政资源部的配置比例。
(3)通过政府投资、税收和补贴，调节社会投资方向和经济结构。（例如，通过财政投资和补贴，兴办或支持有外部效益的事业，通过税收限制有外部成本的事业等。）
(二）调节收入分配财政措施：税收与收入转移制度（低保）、征收累进所得税、对奢侈品以高税率征税非财政措施：如最低工资法；
（三）经济稳定增长
7、我国经济增长方式的转变
从”又快又好”到”又好又快”
1）制度创新型；（以GDP为核心的政绩观－如何评价官员的政绩:豆腐渣、拉链路；城市像欧洲，农村像非洲）2）产业结构调整,资源节约型（发展循环经济）
3）增进公众福利型（增加消费，培养中产阶层）
4）自主知识创新型（民族品牌的创新;中国与印度的竞争力比较说明了什么？）
8、诺斯悖论诺斯悖论：指政府部门本来应该提供公共产品，但由于种种原因，却打着提供社会公共产品的招牌，为政府部门的利益而损害社会的利益，最后提供的可能就是公共灾祸。
9、政府失灵及表现
政府失灵：政府本身的局限性导致其不能补救市场失灵，反而降低了资源配置效率，损失了社会福利。
表现：第一：政治市场上行为主体动机导致政府决策无效率：政府官员的行为目标与公共利益目标相冲突
预算开支最大化；官职最大化、持久化；收入最大化；支配人、财、物等资源最大化；在职消最大化；社会声望、名誉、地位最大（高）化。
第二：政府机构运转的无效率-----政策执行中的部无效率缺乏竞争导致的无效率
外在无压力---服务质量的难以考核和比较在无动力---任职制度和薪酬制度的特点
第三：信息缺失造成干预的失灵
对干预的活动、事项信息掌握不完全；不正确；不及时；不理解；
政府官员常常没有主动完善信息，提高信息质量的激励。
（有毒疫苗、毒奶粉事件、双汇瘦肉精案）
第四：政府职能混乱，且常常难以纠正
第三章外部效应
1、外部性的定义外部性(E*ternalities)：是指经济活动中企业或个人向市场之外的其他人强加的成本和收益。
2、正、负外部效应对资源配置效率产生的影响：负外部性与供给过剩、正外部性与供给不足
3、消除外部性的对策：
①公共对策：（1）征税（2）补贴（3）排污权交易（污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，企业交易或拍卖）（4）政府管制
②私人对策：（1）道德约束（2）企业合并（3）明确产权与谈判
4、运用外部性理论解决现实过程的问题？
庇古通过分析边际私人净产值与边际社会净产值的背离来阐释外部性。在没有外部效应时，边际私人成本就是生产或消费一件物品所引起的全部成本。当存在负外部效应时，由于*一厂商的环境污染，导致另一厂商为了维持原有产量，必须增加诸如安装治污设施等所需的成本支出，这就是外部成本。边际私人成本与边际外部成本之和就是边际社会成本。当存在正外部效应时，企业决策所产生的收益并不是由本企业完全占有的，还存在外部收益。边际私人收益与边际外部收益之和就是边际外部收益。通过经济模型可以说明，存在外部经济效应时纯粹个人主义机制不能实现社会资源的帕累托最优配置。
既然在边际私人收益与边际社会收益、边际私人成本与边际社会成本相背离的情况下，依靠自由竞争是不可能达到社会福利最大的。于是就应由政府采取适当的经济政策，消除这种背离。政府应采取的经济政策是：对边际私人成本小于边际社会成本的部门实施征税，即存在外部不经济效应时，向企业征税；对边际私人收益小于边际社会收益的部门实行奖励和津贴，即存在外部经济效应时，给企业以补贴。庇古认为，通过这种征税和补贴，就可以实现外
部效应的部化。这种政策建议后来被称为“庇古税”。
庇古税在经济活动中得到广泛的应用。在基础设施建设领域采用的“谁受益，谁投资”的政策、环境保护领域采用的“谁污染，谁治理”的政策，都是庇古理论的具体应用。目前，排污收费制度已经成为世界各国环境保护的重要
经济手段，其理论基础也是庇古税。
案例分析：污染的治理管制VS矫正性税收
环保部门要求每个工厂把年排污量减少为200吨；
环保部门对每个工厂排出的每吨废物收税2千元税收；
管制的损失：
钢铁部门和造纸部门：造纸厂排污成本相对较高，和钢铁厂一样标准！
有没有污染都要拍200吨，没有激励进一步减排。
税收的效率：
减排成本高多排一点，反之少排一点，根据自己情况！
排污成本是自己的生产成本，有激励开发环保技术！
税收拟定多少才能到达治理污染的目的？
第四章公共物品
1、公共物品：指的是那种既不可能也无必要对其消费加以排他的物物品；或者说，同时具有非排他性和非竞争性的物品。
特征：①效用的不可分割性:公共物品是向整个社会提供，共同收益和联合消费。
可能在消费中的被动性和强迫性
②消费非竞争性：产品一旦提供，任何人都可以消费，任何消费者不影响其他个人对同一公共产品的消费（边际拥挤成本为0）。边际生产成本为零：灯塔，国防
③受益的非排他性：在技术上没有办法将拒绝为之付款的个体排除在公共物品的收益围之外。国防。
2、公共物品供给中的自愿捐献：成员较少的社会中，通过自愿捐献与成本分担的合作方式，有可能使公共物品或服务的供给量达到最佳水平。
3、林达尔均衡条件与免费搭车者的出现：在人数稀少的社会中，可能会存在林达尔均衡
林达尔均衡：如果每一个社会成员都按照其所获得的公共物品或服务的边际效益的大小，来捐献自己应当分担的公共物品或服务的资金费用，则公共物品或服务的供给量可以达到具有效率的最佳水平林达尔均衡的前提条件：
1.每一社会成员都不存在隐瞒或低估其边际效益从而逃避自己应分担的成本费用的动机
2.每一社会成员都不存在隐瞒或低估其边际效益的可能
在成员众多的社会中，会出现免费搭车者现象，而且成员越多，人们免费搭车的欲望越强烈，由此导致公共物品或服务供给量下降的可能性越大
免费搭车：免费搭车者是指那些寻求不付任何代价而又得到效益的人。在一个人口众多的社会中，人们完全有可能在不付出任何代价的情况下，享受通过其他人的捐献而提供的公共物品或服务的效益。
第五章公共选择
1、公共选择：公共选择指在市场经济条件下，以个人利益最大化为在动力，通过投票实现的对公共经济的合理决策。公共选择理论是对政府决策过程的经济分析。
2、投票悖论：在有两个以上备选方案时，可能会出现循环投票，无胜出者，形成投票悖论。
投票循环：每一种被否决的提案，当与另一种可选择的提案配对时，都有可能变成胜利者，就是按所配对的次序的不同，三种可选择的提案在多数规则下都有可能获胜。这种现象被称作“循环性”。一旦出现这种循环，多数规则下的投票结果便具有不确定性，政治均衡也就不存在了。这时，没有任何一种提案可以战胜其他所有的备选提案。
3、阿罗不可能性定理：满足一切要求又能排除循环投票困境的决策机制并不存在。
4、单峰偏好指人们最理想的结果只有一个。对于这个唯一的最理想目标的偏离，无论是正的方向，还是负的方向，都是坏事情。
多峰偏好：是指投票者的偏好有两个或两个以上的峰值。意味着人们最理想的结果不止一个。最初，当人们偏离其最偏好的选择目标时，境况会因此变坏。但若继续沿着这个方向运动，其境况则会最终变好。多峰偏好是导致投票悖论的原因。
5、投票交易对资源配置效率的影响：
投票交易使原本不能获得投票通过的提案获得通过，便有可能造成资源配置效率损失。结论：投票交易使两项本来在分别投票的情况下，不会获得通过的提案，当组合在一起并放进一项提案进行投票时，却双双获得通过。有效率的提案不一定获得通过，通过的提案不一定都有效率。公共选择理论通过的提案，保证是多数投票者最偏好的结果，是通过提案当中最接近效率原则的。
6、配对投票：当有三个或更多的方案备选时，就其中的任意两个方案进行的投票。
7、中间投票者定理：中间投票者定理认为中间投票者最偏好的公共物品或服务的供给，就是多数规则下的政治均衡。简单多数规则下的反映中间投票者意愿的提案会最终获胜。中间投票者指的是这样一种投票者，其最偏好的结果处于所有投票者最偏好的结果的中间状态。
8、影响公共选择的因素：
①信息不完备问题
②公共分担和搭便车问题。公共产品消费中所具有的非排他性，使得对*一公共产品的损失和效益，投票者的影响是间接的，即好处和坏处都由大家分担。又由于搭便车现象的存在，也使得投票人的行为往往趋于保守。
③选择结果的强制性。一方面，选举制度本身会使一部分人的要求得不到实现；另一方面，当选前后政治家的行为往往不一致，也导致许多选民被迫接受不利于自己的政策结果利益集团的影响？
9、利益集团的影响？
第六章公共支出
1.公共增长趋势
瓦格纳的“政府活动扩法则”、皮考克和斯曼的“公共收入增长引致说”、马斯格雷夫和罗斯托的“公共支出增长的发展模型”以及鲍莫尔的“非均衡增长模型”。
瓦格纳的“政府活动扩法则”倾向于从社会经济发展要求政府履行越来越多的职能的角度做出解释；
皮考克和斯曼的“公共收入增长引致说”倾向于从公共收入随经济发展和社会动荡而增长，并导致公共支出相应增长的角度做出解释；
马斯格雷夫和罗斯托的“公共支出增长的发展模型”倾向于从经济发展的不同阶段要求公共支出结构做出相应变化的角度做出解释；
鲍莫尔的“非均衡增长模型”则倾向于从公共部门劳动生产率偏低必导致其规模偏大的角度做出解释
2.公共支出的结构、分类
对公共支出的理论分类，可根据分析问题的不同需要进行如下区分：按照公共支出的性质，可分为消耗性支出和转移性支出；按照公共支出的目的性，可分为预防性支出和创造性支出；按照政府对公共支出的控制能力，可分为可控制性支出和不可控制性支出；按照公共支出的受益围，可分为一般利益支出和特殊利益支出。
消耗性支出（购买性支出）：政府各部门的消费性支出和投资性支出（用于购买日常政务和调节社会经济发展所
需的商品和劳务），是政府干预经济的重要手段，反映了政府对社会资源直接占有的规模和结构，也称购买支出。转移性支出：政府按一定方式把一部分财政资金无偿地转移给受益人（如债务利息、养老、失业救济金和各类补贴等）。政府只是充当中间人，不会有任何收益或补偿，是政府调节分配的重要手段，反映了社会成员之间的资源再分配
预防性支出：用于维护国家安全和秩序，保障社会稳定和人民安全的支出。（如国防、外交、公安等）
创造性支出：用于维护经济发展，改善人民生活的支出。（如经济、文教、卫生和社会福利）
一般利益支出：社会全体公民均受益的支出。（如国家安全、行政管理、环境保护等）
特殊利益支出：只有一部分人受益的支出（如教育、医疗、各类对个人或法人的补助等）
强制性支出（不可控制性支出）：不修改现行法律或法规就必须支出的那部分支出。（最低收入保障、社会保障等有法律明文规定的支出、前届政府遗留的义务、国债还本付息及对地方政府的补助等）
随意性支出（可控制性支出）：法律法规无明确规定，本届政府可根据自己的施政目标自行决定的支出。
3.社会保障支出及农业财政支出
社会保障支出
分类：社会保险、社会救济、其他社会保障
资金来源：社会保障税、一般政府税收
社会保障支出的性质：社会保障支出是社会公共需要的重要组成部分，是社会性事业。一方面可以弥补市场的失灵或缺陷，另一方面可以减少实施成本，还可以运用社会保障政策调节经济运行。
农业财政支出
国家财政预算中用于农业的各种支出。农业财政资金既包括中央财政预算的农业资金，也包括地方财政预算的农业资金。
在容上，农业财政资金既包括国家农业项目投入的农业资金，也包括用于农业的各种补贴、事业费等支出。
第七章政府预算
1、政府预算：也称为公共预算，是指由各级政府编制的，包括预算指导思想、预算编制的原则、方法、以及在此指导下形成的财政资金收支计划。按法律程序，预算须经人民代表大会（或西方国家议会）通过，成为政府必须执行的文件。
2、政府预算的原则：一，办事原则
也称为财政资金有效供给原则，是相对于传统财政学的保障供给原则进出来的。它是指编制部门应当依据各部门提供的服务质量，来分配分配预算资金。
办事原则是效率原则与公平原则的统一。
行政、事业单位所提供的公共服务大多具有无偿性质，因此，财政结他们拨款是一种非市场行为。既然是非市场行为，就存在着拨款公平问题。则，什么是公平拨款的基础呢？
第一，必须以公共支出福利的程度来评价财政支出效率；
第二，必须将办什么事，达到什么效果与财政拨款结合起来。
二、公开性原则
公开性原则是指政府预算的编制、执行都必须是公开的，置于人民的监督之下。
政府是受托人，花的是人民的钱，为此，应当让委托人知道钱用于那里，有无效果。
（1）程序合法。
（2）有预算，有决算。所谓决算，也就是对于年度预算的执行情况进行年度总结。它同样要提交人民代表大会审议通过；
（3）数字公开。即政府预算在通过人民代表大会审议后，有关的数字和指标应当是公开的，人民有获得政府预算信息的知情权。政府预算执行结果也应通过媒体及时公布。政府预算的公开性还表现为政府不应当设置秘密预算。当然，涉及到国家重大利益的除外。
三、完整性原则
是指政府预算中列示的各项收支指标，必须覆盖政府收支的全部方面，不允许把一部分收支排除在外，而成为“小
金库”。
这一原则要求政府各部门的资金都纳入财政管理，置于财政的监控之下，做到各项收支有制度和预算指标可依，有帐可查。简单地说，完整性原则也就是要求财政有一本完整的帐。
从人民方面来考虑，人民有权知道他们缴的钱是否都缴到国库，为政府所用？从政府方面来考虑是为了取信于民，即“诚实的政府”。
如果在政府预算之外还存在着“小金库”，或者“秘密预算”，这就是一种欺骗选民的行为。而且，从政府管理的实际来看，“小金库”，或者“秘密预算”往往会失去财政制度约束，容易产生贪污等“政治丑闻”。
完整性原则是约束政府权力，规政府资金管理的重要原则。
完整性原则要求取消预算外资金，而建立基金预算。
四、可靠性原则
可靠性原则也称为谨慎性原则，是指各级政府的预算必须建立在积极、稳健、可靠的基础上。
一是收入预算数字可靠，即不允许编造假的，无法实现的收入计划。
二是支出上留有余地，
三是在收支安排上不留“缺口”。
四是不编赤字预算。
除中央预算允许打赤字以外，各级地方政府都不允许编制赤字预算。为防止预算执行过程中的财政赤字，各级财政应当按规定留有预算准备金。
总之，可靠性原则是政府理财必须遵循的原则，也是实现财政收支平衡的关键。
五、年度性原则
年度性原则是指政府预算应当按预算年度来编制，将一年可能发生的收入和支出都编入本预算年度。预算年度是指一个完整的年度周期，即上一年的政府预算的起始日与本期的起始日一致，从而形成一个比较完整的政府预算活动周期。
预算年度对国民经济活动有重要影响，税收、费收入等活动都以预算年度为依据，它还对会计年度产生重大影响。预算年度有两种：
1，历年制，每年元月一日作为新的预算执行的起始日期。如中国，德国、法国等多数国家采用的是历年制预算。2，非历年制，如美国的预算年度是从当年的10月1日起始，到次年的9月30日，英国的预算年度是从当年的4 月1日起到次年的3月31日。采用非历年的国家，有些是历史原因，有些因为农业生产周期等原因。
第八章公共收入
1.公共收入有哪些形式？最主要的形式是？
（1）税收：政府为履行其职能，凭借政治权力按特定标准强制无偿地取得的公共收入。
（2）公债：政府凭借自身信用，采取有偿取得公共收人的一种形式。
（3）其他收入：行政收费、捐赠、国有资产经营收入、战争赔款等。
2、公共收入原则：受益原则，支付能力原则
3、税收三性：1. 税收的强制性：政府凭借政治权力依法征税，任何单位和个人都不得违抗；所有权和政治权。
2. 税收的无偿性：国家征税以后，税款即为家所有，既不需要偿还，也不需要对纳税人付出任何代价。
3. 税收的固定性：征税前就以法律的形式规定了纳税人、征税对象和课征标准；税法规定并非一成不变。
4、税收公平原则：税收公平原则就是指政府征税要使各个纳税人承受的负担与其经济状况相适应，并使各个纳税人之间的负担水平保持均衡，它包括两个方面的容：税收的“横向公平”，指经济能力或纳税能力相同的人应当缴纳数额相同的税收，即以同等的方式对待条件相同的人；税收的“纵向公平”，指经济能力或纳税能力不同的人应当缴纳数额不同的税收，即以不同的方式对待条件不同的人。
5、税收的效率：（微观）税收的经济效率：政府通过税收制度在把数量既定的资源转移给公共部门的过程中，尽量使不同税种对市场经济运行产生程度不同的扭曲所造成的福利损失或无谓损失最小化。
税收的制度效率衡量税收制度的效率一般可以用两个指标：
一是质量指标；集中性指标侵蚀性指标时滞性指标执行性指标
二是成本指标。征税成本纳税成本政治成本
6、税收中性：政府课税不扭曲市场机制的运行，或者说不影响私人部门原有的资源配置状况。
7、税收与税率关系（拉弗曲线）
拉拉弗把税率和税收的关系用一条曲线来说明，这条曲线被称为“拉弗曲线”。其基本点是：税率水平有一定限制，在一定限度税率提高税收收入增加。
结论：拉弗曲线表明：税收随税率提高而增加,但是税源不会因税收增加而增加.因此,当税率超过一定限度后,税源减少，收益下降，继续提高税率非但不能增加税收,反而会减少税收.
弗曲线是一条描述税率和税收收入关系的曲线，它由美国供给学派主要代表人物拉弗（Arther Laffer）提出。其基本涵是：税率水平有一定限度。在一定限度，税率提高，税收收入增加，因为税率提高不会等比例地导致税源的减少。（书本P141-142）
8、税收对生产者、消费者的影响（替代效应、收入效应等）
①税收对生产者行为的影响，是通过税收对市场价格机制的干扰来进行，其总效应有以下收入效应和替代效应两个效应之和构成。
替代效应：由于生产者所面临的课税商品价格相对下降，造成生产者减少课税商品或重税商品的生产量，而增加无税或轻税商品的生产量，即以无税或轻税商品替代课税或重税商品。
收入效应：征税会使生产者可支配生产要素收入减少，从而减低商品生产能力，而居于较低生产水平。
②向商品征税时，税收对消费者的效应同样存在着收入效应和替代效应。
替代效应：征税会使负税商品价格上涨，造成消费者减少课税商品或重税商品的购买量，而增加对无税或轻税商品的购买量，而以无税或轻税商品替代课税或重税商品。
收入效应：征税令消费者可支配收入水平下降，从而降低商品的购买量，而居于较低的消费水平。
9、税收对劳动投入的影响：
替代效应：政府课税使劳动边际收益减少，降低劳动相对于闲暇的价格，从而引起纳税人以闲暇代替劳动。
收入效应：当劳动供给曲线向后弯曲时，课税会直接减少纳税人的可支配收入，为维持以往的收入或消费水平更倾向于更勤奋地工作。这使其增加劳动供给，减少闲暇。
10、税收转嫁：指在商品流通过程中，纳税人通过提高商品销售价格或压低商品购进价格的方法，将税收负担转嫁给商品购买者或商品供应者的行为。税负转嫁意味着税负的实际承担者不是直接缴纳税款的人，纳税人通过税负转嫁，自己并不承担实际税负。
税收归宿：税收负担的最终归着点或税收转嫁的最终结果。
11、税收转嫁形式：（1）前转即在经济交易中，纳税人通过提高其商品或服务的价格，将所纳税款加在价格上，转移给商品或劳务的购买者。比如，生产厂家将其产品课征的税款，通过提高出厂价格，把税负转移给批发商，批发商再把税负转嫁给零售商，最后零售商再把税负转嫁给消费者。这样，消费者必须付出包括部分或全部税收在的价格购买商品和劳务，名义上纳税人是商品或劳务的出售者，实际上税收负担的最终承担者是商品或劳务的购买者。（2）后转通过压低进货购进价格将税负转移给货物供应者负担。
（3）消转消转是指纳税人用降低课税品成本的办法使税负在新增利润中求得抵补的转嫁方式。即纳税人在不提高售价的前提下，以改进生产技术、提高工作效率、节约原材料、降低生产成本，从而将所缴纳的税款在所增利润中求得补偿。因为它既不是提高价格的前转，也不是压低价格的后转，而是通过改善经营管理、提高劳动生产率等措施降低成本增加利润，使税负从中得到抵消，所以称之为消转。
有合法消转和非法消转两种形式。前者指采用改进技术、节约原材料等方法，从而降低成本求得补偿；后者指采用降低工资、增加工时、增大劳动强度等方法，从而降低成本求得补偿。采用第二种形式一般遭到雇员的反对，所以纳税人一般采用第一种形式。但消转要具备一定的条件，如生产成本能递减、商品销量能扩大、生产技术与方法有发展与改善的余地、物价有上涨趋势以及税负不重等。
（4）税收资本化纳税人购买资本商品时，将资本可预见的未来应交税款从所购资本的价格中作一次性扣除，从而将资本未来的应交税款全部或部分转嫁给出售者。
12、税收转嫁取决于什么1、税负转嫁过程是通过价格变动来传导的
2、税负转嫁由弹性大小决定的需弹小／供弹大易转；反之不易转
3、市场结构对税负转嫁的影响完全竞争－垄断不易转－易转
4、课税围对税负转嫁的影响税基宽易转；窄不易转
（资本密集型不易转；生活必需品易转／奢侈品不易转）
13、供求弹性是决定税收转嫁状况的关键。简单计算
已知需求函数为Qd=60-2P，供给函数为Qs=-30+3P。假设政府向卖者征收每单位产品5元的销售税，这项法律将如何影响均衡价格、买者和卖者各分担多少？
第十章财政乘数及财政政策
1、公债的种类：按偿还期限的划分：短期公债、中期公债、长期公债
按不同举借形式的划分：政府借款协议、政府债券、其他法定偿债义务
按是否可以流通和交易：可转让公债、不可转让公债
按公债利率确定方式：固定利率公债、浮动利率公债
按举债的强制性程度：强制性公债、准强制性公债（爱国公债）、自由公债
按债务本位的不同：货币公债实物公债、折实公债
按发行地域的分类：债、外债（利率、汇率风险）
按发行主体的分类：中央政府公债、地方政府公债
按利息偿付方式不同：剪息公债、贴现公债
按债务资金用途不同来分类：特种公债、一般性公债
2、可转让公债与不可转让公债
（1）可转让公债：又称上市公债，是指在金融市场上可以自由流通买卖的公债。可转让公债流动性强，价格取决于市场供需和市场利率；
＊特点：能在金融市场上自由流通买卖，它是各国公债的主要形式
＊分类：国库券、中期债券、长期债券等／按还本期限的长短分为：指数化债券和预付税款券。
（2）不可转让公债：是指不能在金融市场上自由买卖，而只能由政府对购买者到期还本付息的公债。
＊特点：不可转让公债由于变现能力弱，利率就相应高
＊分类：储蓄债券、专用债券
3、国库券：短期公债的最主要形式，期限有3个月、6个月、9个月，最长不超过一年.
发行目的:调剂短期资金余缺,便于政府现金管理.不影响预算年度财政平衡.
特点: 1.安全可靠,是仅次于货币的金融资产(称近似货币) 2.高度流动性,面额多样,便于投资收益可靠. 3.短期银行信用规模扩大、利率上升,刺激投资和消费.
中、长期债券：长期公债的主要形式。有些国家称中期公债为“财政部债据”,长期债券称“政府债券”，也有些国家统称为“政府债券”。中期债券的期限通常为1年～10年，10年以上的为长期债券。各国标准不一.
发行目的:实现预算年度公共收支平衡,弥补财政赤字.其实质是实现调节经济政策目标。
预付税款券：指为了吸收企业准备用于纳税而储存的资金的一种临时性的短期公债。期限也是短的几个月，最长不超过1年，而且，同样是按票面额打折发行，预扣利息。它的特点在于，其认购者主要是一些大型企业，债券到期日通常为各种重要税收的缴纳日期，短期公债，以贴现方式发行
发行目的：吸收企业准备用于纳税而储存的资金
4、什么是公债？我国地方政府债务危机的表现及解决对策？
公债指中央政府与地方政府通过政府信用形式对和对外举借债务的总称（即狭义公债），国债则指中央政府的债务。显然，国债是公债的重要但非唯一的组成部分
《补充》
1.公债概念（最广义）：政府债务（包含地方债）＋公共企事业部门债务＋央行信用货币债务
2.公债的本质是一种公共信用，而政府债务的本质就是政府信用
3.公债与税收的比较：联系：政府财政收入的重要来源；相互替代性；未来转化性（即公债的税收化）
区别：税收的强制性、无偿性和固定性；公债“三性”（自愿性；有偿性和灵活性）。
4.公债与经济稳定：
(1)公债是经济稳定的有力“武器”
(2)公债与通胀的关系分析
(3)公债与公开市场操作
(4)经济波动或稳定的有关理论观点
第十一章财政乘数及财政政策
1.财政政策的乘数？GDP的变动量与引起这种变动的最初注入量之间的比率
财政乘数：——政府支出乘数：GDP的变动量与引起这种变动的政府支出的变动量之间的比率
——政府税收乘数：GDP的变动量与引起这种变化的政府税收的变动量之间的比率
——平衡预算乘数：政府支出、税收等量变化，净影响不会趋于零。GDP的变动量与引起这种变动的政府支出和税收的同时等额变动量之间的比率即为平衡预算乘数，（平衡预算乘数BK=GK+TK=1）
2.财政政策的工具有？
财政收入(主要是税收)、财政支出、国债和政府投资
3.自决的财政政策？作用机制？
政府根据不同时期的经济形势，相应采取变动政府支出和税收的措施，以消除经济波动，谋现既无失业又无通货膨胀的稳定增长之目标。
逆经济风向行事：——经济衰退时，扩性财政政策
——通货膨胀时，紧缩性财政政策
扩性的财政政策：在经济衰退时期，GDP小于充分就业的均平，总需求不足，政府应执行扩性的财政政策。
容：增加政府支出，减少税收
紧缩性的财政政策：在经济繁荣时期，GDP高于充分就业的均平，存在过度需求，政府应执行紧缩性的财政政策。容：减少政府支出，增加税收
4.非自决的财政政策？作用机制？
随着经济形势的周期性变化，一些政府支出和税收自动发生增减变化，从而对经济的波动发挥自动抵消作用。
在稳定器
分类：自动变化的税收，自动变化的政府支出
自动变化的税收：税收制度具有自动调节社会总需求的在稳定机制：
——经济膨胀，增加税收
——经济衰退，减少税收
主要表现在累进的所得课税制度上
自动变化的政府支出：政府支出的*些项目具有在的稳定作用
表现在公共支出中各种转移性支出项目上：失业救济金，各种福利支出，农产品维持价格
第十二章财政乘数及财政政策
1、财政分权：征税权和支出权向下级政府的下放，或者说，地方政府拥有一定程度的财政自主权。
2、蒂鲍特模型：“用脚投票”会带来地方性公共产品的有效供给。
蒂鲍特（Tiebout）提出了一个关于地方政府提供地方性公共产品的理论模型：消费者通过流动来显示他们对地方公
共产品的偏好。假定居民具有迁移的完全自由，则在竞争性的地方辖区之间，居民出于最大化自身效用的动机，就会有消费者通过“用脚投票”的方式选择自己喜欢的地区居住。地方性的公共产品由不同的地域进行生产，每个地区提供的公共服务不同，为提供服务征集税收的方式和数量也不一样。自由流动的结果是地方性公共产品得到有效的供给，偏好相同的人集中到了同一地区，他们交纳地方税收，享受地方政府提供的公共产品，并接受辖区政府的管理。
3、转移支付：又称无偿支出，它主要是指各级政府之间为解决财政失衡而通过一定的形式和途径转移财政资金的活动，是用以补充公共物品而提供的一种无偿支出，是政府财政资金的单方面的无偿转移，体现的是非市场性的分配关系。是二级分配的一种手段。
转移支付的意义: 提供收入来源、实施宏观政策、公共产品外溢性、平衡地方财力、特殊社会目标
政府间财政转移支付制度的成因
1、调节财政纵向和横向平衡
纵向失衡。
横向失衡。
2、消除公共产品的外溢性
3、实现中央政府的调控意图
政府间财政转移支付的模式
1、纵向转移支付
2、横向转移支付
3、纵横交叉转移支付。
转移支付的形式
有条件补助(conditional grants)也称为分类补助(categorical grants)：中央政府在向地方政府提供补助时，在一定程度规定了补助金的目的，地方政府要按规定使用这项资金，因此也称为特定目的转移支付(specific purpose transfers)。有条件补助又分为配套补助、限额配套补助和专项补助。
无条件补助(unconditional grants)：中央政府对地方政府的补助金使用没有规定任何限制条件，因此也称为一般目的转移支付(general purpose transfers)。
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公共经济学复习知识点 第一章公共部门的经济活动 一、什么是公共经济学及研究对象 研究市场经济下政府的经济职能、经济作用、公共干预（主要是政府）；微观、宏观经济学中有关政府职能作用的理论延伸、深化、具体化；用经济学的理论和方法来研究政府的运作 二、资源最优配置的原则 A、效率原则:市场机制 B、公平原则:社会价值判断 C、稳定原则，经济的正常运行（物价稳定、充分就业、经济增长、国际收支平衡） 三、帕累托效率：如果某个经济达到了这样一种状态，以至于一个人的福利不可能再变得更好，除非使其他至少一个人的福利变得更坏时，社会福利就不再有改善的可能，这就达到帕累托最优。在不使B福利减少的情况下增加了A的福利，这称为帕累托改进。 帕累托最优产生的市场条件是完全竞争市场，效率的实现条件：MSB=MSC 四、不完全竞争市场的成因 MSC≠MPB；对公共物品的享用；垄断和寡头的出现；信息不对称考虑与经济效率无关的事项 五、政府的经济职能 一是资源配置职能。A、地区间的配置：我国沿海地区与内地的资源配置B、公共物品与私人物品之间的配置C、公共部门与私人部门之间的配置，公共部门产出的机会成本，是牺牲了的私有部门产出D、消费与投资之间的配置。方式：财政支出、财政补贴、政府采购。手段：A、财政措施：公共支出，财政补贴，政府购买B、非财政支出：金融措施，法令法规。二是收入分配职能。政府调节收入分配的目标是平等与激励，政策手段：财政措施，税收与收入转移制度；非财政措施，如最低工资法。三是经济稳定的职能。政府稳定经济的政策措施：1.相机抉择的财政政策（1）预算的杠杆作用（2）预算的内在反应2. 货币控制3. 财政政策与货币政策的结合4、道义上的劝告。 第二章外部效应 一、外部效应对资源配置的影响？(先讲概念,然后是影响,最后是解决) 外部效应就是指未在交易价格中得到反映的经济交易成本或效益。正的外部性，亦称外部效益或外部经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的经济效益。负的外部效应，亦称外部成本或外部不经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的成本费用。 在外部效应存在的情况下，使得私人的边际成本和边际效益与社会的边际成本和边际效益发生偏离，由于决定企业或居民的经济选择的是私人边际效益和私人边际成本，而不是社会边际效益和社会边际成本，所以，当企业或居民从自身的利益出发，而忽略了外部效应带给其他企业或居民的效益和成本时，其所做出的决策很可能会使资源配置发生错误。
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公共经济学 第一章市场失灵与公共经济 一、资源配置理论（22） 内涵：广义的理解是指社会总产品的配置，狭义理解是指生产要素的配置。总的说来，资源配置就是运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构和技术结构以及地区结构，以优化的资源结构生产出更多的产品，满足社会成员的各种需要。方式:解决生产什么、生产多少、如何生产、为谁生产的问题。 二、混合经济的涵义 主要依靠经济组织中的价格体系，同时也采用多种形式的政府干预，如税收、支出和管制等，以实现市场稳定和宏观经济目标的经济模式。是当今各国经济组织的主要形式。 作为经济体制的混合经济，并没有改变社会的基本制度，只是在某种程度上改变了社会经济活动的组织方式。 三、资源配置原则：效率与公平 效率原则：帕累托效率即帕累托最优 帕累托效率：指的是这样的一种经济情况：当经济运行到达该状况时，已经不可能通过重新调整或者交易等手段，来提高某个人的效用或满足感而不降低其他人的效用或满足感。（无法“做到利己不损人”） 帕累托改进：有可能改善某些人所处的情况，同时不使任何人的情况变差。四、市场失灵的具体表现 公共物品、外部效应、垄断、信息不对称、公平分配难题、经济波动 五、市场失灵与公共部门存在的合理逻辑 公共部门提供公共物品的优势、公共部门解决外部效应的优势、公共部门可以抑制垄断和鼓励竞争、公共部门可以提供信息解决信息不对称问题、政府介入可以促进收入公平分配、政府可以发挥稳定经济功能 六、现实中的混合经济 混合经济的含义和特点：政府与私人企业的混合；垄断与竞争的混合；多种产权的融合； 市场与政府即“看不见的手”与“看得见的手”结合；既有私有经济也有共有经济 第二章公共经济主体 一、主体（61-68） 一）政府 政府的基本特征 政府的决策建立在权利的普遍性和强制性的基础上也有强制性、公共性和普遍性。【课税优势；禁止和允许优势；节约交易成本优势；遏制搭便车优势；财务优势；经济权力优势】 从信息上讲，政府采用科层制组织结构，纵向信息流是主要的。 从动力上讲，政府的动力来源于政治家的政治纲领约束和推动及官僚的升迁欲望。【公民与政治家、政治家与官僚的双重委托代理关系】 二）私人部门 私人部门参与公共经济活动的可能性 排他性技术的成长使准公共物品在消费上可以实现“选择性进入”，从而使私人
(完整版)公共经济学重点
《公共经济学》 第一章：导论 一、公共经济学的概念 公共经济学是一门横跨政治学和经济学两大学科门类的新兴交叉学科，它既是研究市场经济条件下政府经济行为的一门学科，又是政治学几个分支之中的一个研究对象，是政治学不可忽视的重要内容。 公共经济学就是一门经济学角度专门研究政府经济行为特殊规律的分支学科，是用经济分析的方法来解释、分析和规范政府的职能和作用的一门学科。 二、公共经济学的两个基本问题： 第一，要弄清楚政府是什么；第二，要研究政府应该做什么，要履行哪些职能——政治职能、经济职能、文化职能、社会公共服务职能（即国家提供公共服务，完善社会管理的职能，如调节社会分配和完善社会保障、保护生态环境和自然资源等。） 政府与基本经济问题——“生产什么”、“如何生产”、“为谁生产”以及“如何做出生产决策”等方面。 三、研究方法 实证研究法：以事实依据和调查材料为基础，对客观对象进行观察和描述，来解释事物现象的本事和内在运行规律。也就是说，会带事物现象本身“是什么”以及“将会怎样”这些问题是实证研究法的核心。用事实说明经济现象的现状如何？回答是什么（What is) 规范研究法：以一定的判断标准为出发点，力求回答应该是什么（What ought to be)。 四、公共经济学学科定位 1、与微观经济学：在微观经济学看来，最基本的单个经济单位是居民和企业，前者是经济中的消费者，后者是经济中的生产者，每个经济单位经济行为的基本目标是为了实现最大化。 2、与宏观经济学：公共经济学正式借鉴了宏观经济学的研究视角，并以宏观经济学的研究成果为基础，对政府行为进行了更广泛研究，细致考察了政府经济行为和政府干预经济的政策后果。 3、与福利经济学：公共经济学把帕累托最优与帕累托改进、效用函数和边际效用、效用可能性曲线与社会无差异曲线、社会福利函数、社会福利最大化等基本概论作为自己评价政府经济行为的出发点。 4、与财政学：公共经济学是在财政学的基础上发展起来的 财政学的研究范围只限于财政收支本身；而公共经济学不仅研究财政收支问题，而且还研究财政对于整个国民经济的影响。 公共经济学增加了两大领域的内容：一是关于公共选择和公共经济决策的内容；二是关于公共政策对社会经济的影响。 第二章：市场与政府 一、市场经济的运行机制 市场中最基本的运行机制是价格机制、竞争机制、供求机制。 价格机制：是指在市场竞争过程中，市场上某种商品市场价格的变动与市场上该商品供求关系变动之间的有机联系的运动。 竞争机制：是指在市场经济中，各个经济行为主体之间为着自身的利益而相互展开竞争，由此形成的经济内部的必然的联系和影响。 供求机制：是指通过商品、劳务和各种社会资源的供给和需求的矛盾运动来影响各种生产要素组合的一种机制。通过商品价格作为中介发挥作用。
公共经济学知识点
公共部门：是政府组织体系的总称。所有属于政府所有，使用公共财产和公共资金，在一定程度上贯彻和执行政府意图的实体（机关、事业和企业单位）都属于公共部门。公共定价：是指政府通过其权力规定交易价格。 公共管制：是指政府依靠行政权力对下属的或私人部门的经济实体的行为做出的约束性规定并对它们进行管理和控制的行为。 公共提供：政府通过税收取得资金购买产品或服务，并免费地向消费者提供的消费方式，消费者可以不受个人经济约束，无偿取得产品的消费权或享受这一产品所带来的好处。帕累托改进：如果对某种资源配置状态进行调整，使一些人的境况得到改善，而其他人 的境况至少不变坏，符合这一性质的调整被称为帕累托改进规则公平：以市场竞争规则来定义的公平，即每个人用自己提供的生产要素通过交换取得生产成果。公平取决于各人的收入是否与他对生产所做的贡献成比例，而不在于他们之间收入分配的差距。 起点公平：主张所有社会成员在竞争的起点应该是公平的，即个人所拥有的天然禀赋相同，机会均等，在此基础上按市场交换规则取得各自的收入份额。起点公平承认通过市场竞争和交换所形成的收入分配，只是增加了一个限定条件。公共提供：政府通过税收方式筹措资金用于弥补产品的生产成本，免费为消费者提供产品的方式。 免费搭车问题：公共产品的非排斥性意味着消费者无论付费与否，都可以消费这类产品。在这种情况下，消费者会产生期望他人承担成本，而自己坐享其成的心理和相应的行为累进税率：将课税对象按一定标准划分为若干级距，并且从低到高分别规定逐渐递增的税率。起征点：税法规定的课税对象达到一定税额才开始征税的数量标准，超过这一 数量，将课税对象全额征税。 免征额：税法规定的课税对象中免于征税的数额，即只就其超过免征额的部分征税。 税收资本化：在具有长期收益的资产交易中，买主将购入资产在以后年度所必须支付的税款按一定的折现率折成现值，在购入资产的价格中预先一次性扣除，从而降低资产的交易价格。 税收超额负担：因税收而导致的福利损失大于政府收到的税收，二者之差即税收的超额负担。 居民纳税人：居民纳税人负有无限纳税义务。其所取得的应纳税所得，无论是来源于中国境内还是中国境外任何地方，都要在中国境内缴纳个人所得税。根据个人所得税法的规定，居民纳税人是指在中国境内有住所，或者无住所而在中国境内居住满1年的个人。 分税制：分税制是一种以分税为主要特征，以划分中央与地方政府的事权和财权为实质，并同时配套实施政府间财政转移支付制度的财政管理体制。 政府间的财政转移支付：一个国家的各级政府之间在既定的事权、支出范围和对收入划分框架下财政资金的相互转移。包括上级财政对下级财政的拨款，下级财政对上级财政的上解，共享税的分配以及不同地区间的财政资金转移。阿罗不可能定理：在民主社会里无法找到一种投票程序使它所产生的结果不受投票顺序的影响同时又尊重每一个的偏好能将所有个人偏好合乎逻辑地转换为一种社会偏好作出前后一致的决策。 中位选民在所有选民中偏好居中的那个选民赞成较低公共支出水平的选民人数恰好等于赞成较高公共支出水平的选民人数。 现收现付制是指社会保险的计划依据当年收支平衡的原则编制, 即当年的缴费收入仅能满足当年的保险计划支出, 不为以后年度的保险支出储备资金 政府作为一个经济实体，它与社会上其他经济实体个人、家庭、企业有哪些主要区别？ 主要区别在于：它的规模是其他经济实体无法比拟的；它具有强制性的行政权力；它的权力
《公共经济学》第1 13章重点
第一章 1.资源配置效率的标准 2.社会边际成本社会边际收益 社会边际成本是指每增加一个单位某种物品或服务的生产量所需增加的资源消耗的价值。社会边际成本可以通过为补偿因增加一个单位的某种物品或服务的生产量所消耗的资源价值而需付出的货币最低额来测定。一种物品或服务的社会边际成本，随其数量的增加而倾向于增加。 社会边际效益是指人们对某种物品或服务的消费量每增加一个单位所增加的满足程度。社会边际效益可以通过人们为增加一个单位的某种物品或服务的消费量所愿付出的货币最高额来测定。一种物品或服务的社会边际效益，随其数量的增加而倾向于减少。 3.市场失灵的表现 ?微观经济缺乏效率 ?公共产品供给不足“搭便车” ?存在外部效应问题 ?自然垄断市场的存在 ?宏观经济的不稳定 ?失业、通货膨胀及经济的失衡 ?社会分配缺乏与效率相适应的公平性 第二章 1.外部效应 某些个人或企业的行为活动影响了其他人或企业，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬。简言之，外部效应就是未在价格中得以反映的经济交易成本或效益。 2.正、负外部效应对资源配置效率产生的影响 负的外部效应的最关键问题，就是带有负的外部效应的物品或服务的价格，不能充分反映用于生产或提供该种物品或生产要素的社会边际成本。例如，由于污染环境，造纸行业的生产会给除纸张交易双方之外的其他人或企业造成损害。无论买者或卖者都未核算其给第三者带来的这一成本。 假定造纸行业处在完全竞争的市场条件下。需求曲线D和供给曲线S在一点相交，这点决定了均衡价格和均衡产量。D 代表着购买者可从纸张的消费中所得到的边际效益，也就是纸张的社会边际效益，即D＝MSB。供给曲线S代表着企业为生产每一追加单位的纸张所付出的边际成本。但是，这条曲线所代表的边际成本仅是私人边际成本，即S＝MPC，而未将生产每一追加单位纸张所发生的全部成本包括在内，也就是未计入外部边际成本MEC，社会边际成本MSC=MPC+MEC。因此，在存在负的外部效应的情况下，该种物品或服务的私人边际成本小于其社会边际成本。 不加干预的纸张市场的均衡在MPC=MSB点实现，这点所决定的产量水平不是最佳的，因为资源配置效率的实现条件应是MSC=MSB。有效的均衡应当在包括了私人边际成本和外部边际成本在内的社会边际成本恰好同社会边际效益相等这一点实现，即MSC=MPC+MEC=MSB。在存在负的外部效应时，该种物品（或服务）的生产和销售将会呈现过多状态。 正的外部效应的最关键问题，就是带有正的外部效应的物品或服务的价格不能充分反映该种物品或服务所能带来的社会边际效益。例如，用于预防传染病的疫苗接种，就是带来正的外部效应的一个典型例子。 在完全竞争的市场上，接种疫苗的需求曲线D和供给曲线S相交于一点。需求曲线D所反映的仅是消费者自身可从接种疫苗中获得的边际效益。消费者的决策所依据的仅仅是私人边际效益，而未包括外部边际效益。这样一来，在D与代表接种疫苗的社会边际成本的供给曲线S（为简化起见，这一例子假设提供疫苗接种的私人边际成本恰好等于其社会边际成本）相交点所决定的产量水平上，接种疫苗的社会边际效益超过了私人边际效益，依据私人边际效益做出的产量决策是不具有效率的。社会边际效益（MSB）可通过将私人边际效益（MPB）同外部边际效益（MEB）相加而求出。在存在正的外部效应的情况下，该种物品或服务的私人边际效益小于其社会边际效益，该种物品（或服务）的生产和销售将会呈现不足状态。 3.正、负外部效应政府解决办法及其具体内容 矫正性税收着眼于私人边际成本的调整。其操作办法是：对带有负的外部效应的物品或服务征收相当于其外部边际成本大小的税收，以此将征税物品或服务的私人边际成本提高到同社会边际成本相一致的水平，实现负的外部效应的内在化。所以，矫正性的税收的突出特征是其数额同外部边际成本相等。 矫正性税收的作用可简要归纳为：将外部边际成本加计到私人边际成本之上；增加物品的生产成本和售价，进而将物品的产量减少至社会边际效益和社会边际成本相等的最佳水平；将部分收入从生产者手中转移给遭受物品生产所带来的负的外部效应之害的个人或企业以及需要享受政府提供服务的个人或企业；将负的外部效应带来的损失减少至可以
公共经济学高培勇版重点
公共经济学高培勇版重点 第一章：公共部门的经济活动 1.分析公共物品或服务的三个特性。 1.）效用的非可分割性 是指公共物品或服务的效用为一个整体，向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点。其效用为整个社会的成员所共享，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人或企业享用。2.）消费的非竞争性 是指某一个人或企业对公共物品或服务的享用，不排斥、妨碍其他人或企业同时享用，也不会因此而减少其他人或企业享用该种公共物品或服务的数量或质量。增加一个消费者不会减少任何一个人对公共物品或服务的消费量，或者说，增加一个消费者，对供给者带来的边际成本等于零。 3.）受益的非排他性 指在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或企业排除在公共物品或服务的受益范围之外。或者说，公共物品或服务不能由拒绝付款的个人或企业加以阻止，任何人都不能用拒绝付款的办法，将其所不喜欢的公共物品或服务排除在其享用品范围之外。 2.政府经济活动的范围如何界定?
政府的经济活动规模：市场失灵的领域，等于政府经济活动的规模，或政府发生作用的规模，只需有社会公共需要，即为政府的职能规模。普通为： 1）生产或提供公共物品或服务。 2.）调节收入分配。 3.）促进经济稳定发展。 4.公共财政的主要职能及其必要性。 一、资源配置职能 公共财政具有资源配置职能的原因： 1.）公共物品或服务的存在 2.）外部效应的存在 3.）不完全竞争状态的存在 二.调节收入分配职能 原因： 1）客观上存在分配不公现象 2.）客观上要求有一种有助于实现公平目标的再分配机制 3.）市场机制的框架内,有效的再分配很难完成,原因： （1）市场机制与公平分配机制相悖 （2）社会上存在的私人慈善机构作用有限,缺乏统一性,有时互有冲突.
《公共经济学》复习重点
《公共经济学》复习重点 一、名词解释 1、公共部门：公共部门指政府及其附属物，包括中央政府、地方政府及所有使用公共财产和公共资金、在一定程度上贯彻和执行政府意图的经济实体。 2、资源配置：资源在不同用途或不同使用者之间进行分配，就叫做资源配置。 3、帕累托最优：如果某个经济达到了这样一种状态，以至于一个人的福利不可能再变得更好，除非使其他至少一个人的福利变得更坏时，社会福利就不再有改善的可能，这就达到了一种最佳状态，这种状态被称为帕累托最优。 4、公共物品：是指无论个人是否想购买，其利益不可分割的被扩散给社会全体成员的物品。 5、外部效应：指的是企业或个人向市场之外的其他人所强加的成本或利益。 6、科斯定理：外部经济从根本上说是产权界定不够明确或界定不当引起的，所以只需界定并运用法律有效地保护产权，而随后产生的市场交易就能达到帕累托最优。这可通过双方之间的谈判自然地实现。 7、暴力潜能：所谓“暴力潜能”是指这样一个范畴，它既包括军队、警察、监狱等暴力工具，也包括权威、特权、垄断机等无形资产。 8、理性经济人：所谓“理性经济人”原本是西方经济学的一个基本假设，即假定人都是利己的，而且在面临两种以上选择时，总会选择对自己更有利的方案。 9、非营利性组织：是指除政府部门和以营利为目的市场部门（企业）之外的组织或部门，包括志愿团体、社会组织或民间协会等。 10、政府预算：是指中央政府和各级地方政府在一个财政年度内对公共财政收入和支出的计划。 11、寻租：克鲁格则认为寻租是为了取得许可证和配额以获得额外收益而进行的疏通活动；布坎南等人把寻租描述为“人们凭借政府保护进行的寻求财富转移而造成的浪费资源的活动”。 12、公共支出：指的是公共机构通过政府财政部门在向社会成员提供公共产品的过程中，所支付的各种费用的总和。 13、政治经济周期：在西方民主社会中,每隔一定的时间就要举行一次选举。伴随选举的周期,政府的行为也逐渐形成了政治经济周期。 14、消耗性支出：它是政府直接进入市场，以购买者的身份对经常性的商品、劳务进行
公共经济学重点
第一章：公共部门的经济活动 ●市场机制的失灵（导致市场运转失灵的基本原因，在于价格信号 并非总是能充分的反映社会边际效益和社会边际成本） 第一：公共物品或服务 私人边际效益和社会边际效益，私人边际成本和社会边际成本在公共物品或服务上发生了分离；或者说公共物品或服务的社会边际效益大于私人边际效益，私人边际成本小于社会边际成本，在这种条件下市场显然不能按照有效的产量水平供给这类公共物品或服务。（机会主义倾向，败德行为） 第二：收入分配不公 （效率，公平，稳定是评判社会资源配置的三大原则；社会财富增长的最大化与社会财富分配的公平化相统一是保持社会稳定发展的基本要求） 由市场所决定的居民收入的初次分配—纳税前收入的分配，并不公平。 在市场经济条件下决定居民收入分配状况的因素，一是每个人所能提供的生产要素，如劳动力，资本，土地等的数量。另一是这些生产要素在市场上所能获得的价格。由于人们所拥有或继承的生产要素的差别，人与人之间的收入分配往往会拉开差距。一定的收入分配差距，可以提升效率差距过大就有违社会公平的要求，而且会导致贫困，富裕阶层中财富的浪费，社会冲突，低收入者阶层得不到发展与改善自己处境的机会等一系列不好的社会后果，由此引发尖锐的社会矛盾。 第三：经济稳定发展 宏观经济领域资源配置效率即宏观经济效率的评判，需要借助其他的指标，即就业，物价水平和经济增长。自发的市场机制，并不能自行趋向于充分就业，物价稳定和适度的经济增长。（自由放任的市场机制在实现宏观经济水平方面的失灵） 原因：价格信号在某些重要的市场上并不具有伸缩自如反应灵活的调节能力；从总供求角度看，不同经济主体，在实现其经济利益上所具有的竞争性和排他性也会使市场的自发力量，不能经常保证总供求在充分利用资源的水平上相一致 ●政府经济活动的范围如何界定 市场机制在满足社会公共需要上是无效的，公共部门或者说政府部门的经济活动，
考研公共经济学知识点精讲
考研公共经济学知识点精讲在考研公共经济学科目中，有一些关键的知识点是非常重要和需要掌握的。本文将对一些常见的考研公共经济学知识点进行精讲，帮助考生更好地备考和应对考试。 一、市场经济 市场经济是指在市场机制的调节下，实现资源的有效配置，以及通过市场竞争来推动经济发展的一种经济体制。市场经济下，供给和需求的关系决定了商品价格的形成，价格是经济活动的信号和调节器。 市场经济的基本特征包括：私有制、分工合作、资源的自由流动、价格的自由决定和竞争机制。同时，市场经济也存在一些问题，如市场失灵、资源不平等分配等。 二、宏观经济学 宏观经济学是研究整个经济体制的运行和发展的一门经济学分支。宏观经济学关注的是总体经济现象和变化，如国民收入、通货膨胀、失业率等。 宏观经济学中的关键概念包括：国民经济总量、国民收入、经济增长率等。同时，宏观经济学也研究了引起经济波动的因素，如货币政策、财政政策等。 三、微观经济学
微观经济学是研究个体经济行为和市场交易的一门经济学分支。微 观经济学研究的是个体决策的影响和市场行为的机制。 微观经济学中的重要概念包括：供求关系、边际效用、生产要素报 酬等。微观经济学的主要研究方法包括需求和供给分析、边际分析等。 四、公共经济学 公共经济学是研究政府经济政策和公共财政的一门经济学分支。公 共经济学研究的是政府在经济领域的作用和职能。 公共经济学中的关键概念包括：公共产品、外部性、收入再分配等。公共经济学的研究方法包括成本效益分析、绩效评估等。 五、经济增长与发展 经济增长是指国民经济总量的扩大和生产力的提高，而经济发展则 包括经济增长以及经济结构升级、社会进步等综合指标。 经济增长与发展的关键因素包括：技术进步、资本积累、人力资源等。经济增长与发展的评价指标包括国内生产总值、人均收入、社会 福利等。 六、国际经济与贸易 国际经济与贸易研究的是国家之间的经济交往和国际贸易的规则和 机制。国际经济与贸易对于一个国家的经济发展和国际地位的提升起 到了重要作用。
公共经济学复习资料
第一部分基础理论 重点： 公共经济学的含义 公共部门的三大经济职能 公共经济学与财政学的关系 1、public economic：以公共部门经济活动为研究对象的经济学科 （1)公共经济：是公共部门为了弥补市场失灵，在正规和非正规制度约束下从事的经济活动 （2)理论渊源：20C40S之前盎格鲁—萨克斯传统，20C40S之后，盎格鲁萨克斯传统与斯堪的纳维亚传统相融合 ——选择题：公共经济学与（20C40S后兼容了盎格鲁斯萨克斯和斯堪的纳维亚传统的财政学）相比，在实质上的区别并不明显。 2、公共部门的经济职能：参与资源配置;协调收入分配；促进经济稳定 ——选择题：在市场经济体制形成的最初100—200年中,公共部门主要履行的经济职能是（资源配置职能）。公共部门参与资源配置的原因是（A私人部门不愿提供公共产品B私人部门不愿矫正外部效应C规模报酬递增所导致的垄断D私人部门的趋利本性导致仅依靠私人部门无法有效地进行资源配置) 公共部门作用于社会公平的主要措施有（政府征收一些税，荣个税、财产税、遗产与赠与税等；济贫支出；社会保险支出；干预垄断行业；基建投资） --判断（都是改对后的观点） 1、资源配置的目标是实现帕累托最优。 2、当基尼系数=0时,说明此时收入分配绝对公平。 3、对公平分配而言，经济学家公认的基尼系数合理区间是［0.3,0。4]。 （在资源配置这点上，还要掌握交换的帕累托最优、生产的帕累托最优、产品组合的帕累托最优。要有完整的假设分析和作图说明）（在协调收入分配这点上，还有理解社会福利的功利主义、罗尔斯主义、折中主义和平均主义的观点，会进行选择判断.) 1、交换的帕累托最优 假设两个人AB，两种产品XY。在效用水平不变的条件下,当增加一个单位的X时所放弃的Y数量,就为两种产品之间的边际替代率marginal rate of substitution简称MRS，如果以△X和△Y分别表示XY的变动量,则边际替代率为 （) 交换帕累托最优实现的条件是，A的边际替代率与B的边际替代率相等,即（）[用下图说明] 图中，横轴表示X产品的数量,纵轴代表Y产品的数量,盒形图空间为产品的总量。两个原点OA、OB分别代表两个消费者A和B对产品X和Y的消费起点。从OA点向右方和上方延伸,分别代表A对XY的消费
05722 公共经济学 复习重点!
05722自考资料公共经济学复习重点 1.市场失灵及其政府经济活动的范围。 表现： 垄断形成低效率；市场不能解决外部性问题；分配不公；缺乏充分就业；不能有效提供公共产品 政府活动范围①提供公共物品和服务②矫正外部效应③维护有效竞争④调节收入分配⑤稳定经济，实现充分就业 2.外部效应及其内在化问题（二种效应及其解决）。 外部效应，也称外部性或外溢性，是指在市场活动中没有得到补偿的额外成本或额外收益。 简单说，外部效应就是指某些个人或厂商的经济行为影响了其他人或厂商，却没有为之承担应有的成本或没有获得应有报酬的现象。 外部效应内在化实际上是外部效应的边际价值被定价了，就负外部效应而言，其内在化就是外部边际成本加计到私人边际成本之上，从而物品或服务的价格得以反映全部的社会边际成本；就正外部效应而言，其内在化就是外部边际效益被加计到私人边际效益上，从而物品的价格得以反映全部的社会边际效益。 政府xx的措施： 矫正性的税收和矫正性的财政补贴，前者用于负外部效应内在化；后者用于正外部效应内在化。 税收作用： 将环境污染降至可接受水平；将外部边际成本加入私人边际成本中；实现最优配置；实现部分收入转移，对受害企业或消费者进行补偿。 补贴作用：
将外部边际效益转入私人边际效益中，实现最优配置；增加消费者效益，鼓励消费。 3.社会边际成本、社会边际收益问题。 社会边际效益（MSB）一种物品的社会边际效益，是指人们对该种物品或服务的消费量每增加一个单位所增加的满足程度。 社会边际成本（MSC）一种物品的社会边际成本，指的是每增加一个单位该种物品或服务的生产量所需增加的资源消耗价值。 4.公共物品或服务的消费属性问题。 效用的不可分性： 社会成员共同分享，共同受益，共同消费。如国防，外交。 受益的非排他性： 不能将拒绝支付费用的人排除受益范围之外。（技术上无法排除或排他成本很高） 消费的非竞争性： 任何消费者对其消费不影响其他消费者的消费。(ƏMC/ƏQ=0)公共物品从消费属性上分有公共物质产品和公共精神产品 5.纯公共物品或服务的配置效率的实现条件及公式表达的含义 MSB MB i MSC或 MSB MB i MB j MSC i 1
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一、效率原则〔准则〕 ⏹帕累托最优
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完整版)公共经济学复习知识点 公共经济学复知识点 第一章公共部门的经济活动 一、公共经济学的定义及研究对象 公共经济学研究市场经济下政府的经济职能、经济作用、公共干预（主要是政府）；延伸、深化、具体化了微观、宏观经济学中有关政府职能作用的理论；并用经济学的理论和方法来研究政府的运作。 二、资源最优配置的原则 资源最优配置原则包括效率原则、公平原则和稳定原则。效率原则的实现需要市场机制；公平原则需要社会价值判断；稳定原则需要经济的正常运行，如物价稳定、充分就业、经济增长和国际收支平衡。
三、帕累托效率 ___效率是指某个经济达到了这样一种状态，以至于一个人的福利不可能再变得更好，除非使其他至少一个人的福利变得更坏时，社会福利就不再有改善的可能。帕累托改进是指在不使B福利减少的情况下增加了A的福利。___最优产生的市场条件是完全竞争市场，实现条件为MSB=MSC。 四、不完全竞争市场的成因 不完全竞争市场的成因包括MSC≠MPB、对公共物品的享用、垄断和寡头的出现、信息不对称以及考虑与经济效率无关的事项。 五、政府的经济职能 政府的经济职能包括资源配置职能、收入分配职能和经济稳定职能。资源配置职能包括地区间的资源配置、公共物品与私人物品之间的配置、公共部门与私人部门之间的配置以及消费与投资之间的配置。收入分配职能旨在实现平等与激励，政
策手段包括财政措施、税收与收入转移制度以及非财政措施。经济稳定职能的政策措施包括相机抉择的财政政策、货币控制、财政政策与货币政策的结合以及道义上的劝告。 第二章外部效应 一、外部效应对资源配置的影响 外部效应是指未在交易价格中得到反映的经济交易成本或效益。正的外部性，也称为外部效益或外部经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的经济效益。负的外部效应，也称为外部成本或外部不经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的成本费用。外部效应对资源配置的影响需要通过解决方案来解决。 在存在外部效应的情况下，私人的边际成本和边际效益与社会的边际成本和边际效益会发生偏差。由于企业或居民的经济选择是基于私人边际效益和私人边际成本，而不是社会边际效益和社会边际成本，所以当他们只考虑自身利益而忽略外部效应对其他企业或居民的影响时，资源配置很可能会出现错误。
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公共经济学复习知识点 第一章导论 1、公共经济学研究对象：政府经济行为 2、政府层次的划分：①狭义政府：（核心政府）中央政府的各部、委、办、厅、局及其附属机构。 ②广义政府：中央政府﹢地方政府 ③公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企业 ④广义公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企业﹢政策性金融机构 第二章市场与政府 1、资源配置的概念：资源在不同用途或不同使用者之间进行分配，就叫做资源配置。 任务：就是在资源的多种用途中选择最有效的用途。 原则：资源的最优配置对资源进行配置而取得的效益，即为资源配置效率，对资源进行配置而取得的最大效益就是资源的最优配置。资源的最优配置要解决的问题:效率 2、效率的标准：帕累托最优与改进 （1）帕累托最优：没有人可以在不使得他人境况变坏的条件下使得自身境况得到改善的状态。 （2）帕累托改进：如果一种政策变化至少使一个人的境况变好而不会使其它人的境况变坏，则这种政策变化将提高社会福利。这种政策变化称为帕累托改进。 对帕累托最优的通俗理解——（蛋糕做到最大时）除非损人，就不能利己 3、洛伦茨曲线与基尼系数 基尼系数＝A/(A+B) 0．4是“警戒水位” 4、收入分配不公平的表现及解决对策 1．从基尼系数看，中国的收入分配差距已经超过国际上公认的0.4警戒线 2.以五等分分组计算，农村部的收入分配差距在扩大。 3.城镇居民收入分配差距进一步扩大。 4.城乡差距持续扩大，构成差距增量的主体。 5.行业间工资差距过大，垄断行业员工工资过高，增长过快的问题更为突出。 6.隐性收入和灰色收入过高。 解决对策：财政措施：税收与收入转移制度（低保）、征收累进所得税、对奢侈品以高税率征税 非财政措施：如最低工资法 第一，在各级财政之间合理划分收入分配调节事权 第二，建立居民收入监测体系。 第三，改革收入分配调节资金支出方式。 第四，在中央和省两级财政中设立低收入群体子女高等教育补助金。 5、市场失灵的表现：微观经济缺乏效率，公共产品供给不足“搭便车”，存在外部效应问题， 自然垄断市场的存在，信息不对称，宏观经济的不稳定，失业、通货膨胀及经济的失衡，社会分配缺乏与效率相适应的公平性。
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绪论 1. 公共经济学的概念：又称公共部门的经济学,是以公共部门经济活动为研究对象的学科.主要特 点:以市场机制和政府机制都有缺陷为理论前提，以公共产品的需求和供给为核心内容，以私人经济运行法则与公共决策过程相结合为基本方法 2. 公共部门：政府部门 公共事业部门 公共企业部门 第一章 帕累托效率：资源配置到达这样一种境地，无论作任何改变都不可能使一部分人受益而没有其 他人受损，也就是说，当经济运行达到了高效率时。一部分人处境改善必须以另外 一部分人的处境恶化为代价。 生产效率 生产契约曲线中处于两种产品等产量线切点处的生产效率是最高的 交换效率 交换契约曲线中处于两个社会成员无差异曲线切点处的点才是有效率的 产品组合效率 生产与交换的一般均衡 效用可能性边界 乙甲 A B MRS ==AB AB MRS MRT 起点公平 每个参加市场竞争的经济主体在一开始应当拥有相近的初始资源禀赋等竞争手段， 从同一起跑线出发。 规则公平 竞争各方共享同样一套胜负规则 结果公平：1。功利主义 2。罗尔斯主义 3.折衷主义 市场失灵：完全依赖竞争或者自由放任，会出现两类不合意的局面 政府失灵：政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说政府做出了降低经济效率的决策或不能实 施改善经济效率的措施
3。效率与公平有什么矛盾及如何统一 一个是社会既要追求经济效率,有要寻求社会公平,这两个目标有时候是难以实现的可以从以下两个方面分析1.两个人构成的效用边界线2。社会存在问题的经济效率改革的提出的问题卡尔多补偿的原则，如果某项改革使得一部分人受损而其他人所获得利益取出一部分补偿另一方，则可以实现帕累托改进。然而这个原则是武断的，为什么要以部分人的损失为代价换取其他人的获利呢？ 问题的解决最终有赖于社会福利函数的建立(社会福利函数）另社会福利函数与效用可能性边界相切。 我国的目前阶段经济生活强调的效率优先兼顾公平权宜之策 5.市场失灵包括那个几个方面 竞争失效（垄断垄断造成的损失图公共产品外部性信息不对称信息不对称造成效率损失图） 市场缺陷（偏好不合理收入分配不公宏观经济失衡） 6。公共部门有哪些职能? 资源配置职能 调节收入分配 经济稳定发展职能 第二章 外部效应：就是指某一个人的经济活动影响了其他人却没有因此而付出成本或获得收益的现象 外部经济: 是指由于消费或者其他人和厂商的产出所引起一个人或厂商无法索取的收益。 外部不经济：外部不经济是指由于消费或者其他人和厂商的产出所引起的一个人或厂商无
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公共经济学复习重点 注意： 1.公共经济学考查第一到第六章,其中第二章为非考查内容,第三、 四章为重点考查内容. 2.正文中划横线部分为帮助大家理解的内容，不必背诵。 公共经济学题型 1.单选(15题，15分） 2.判断（10题，10分) 3.填空（3题,15分) 4.名词解释（4题，20分） 5.案列分析，考查第三章和第四章内容（2题，20分) 6.论述，考查第四章内容（1题，20分） 第一章市场失灵与公共经济 第一节资源配置理论 一、资源配置原则 （一）效率原则━帕累托效率 1.帕累托改进：一种变化，在没有使任何人情况变坏的前提下，使得至少一个 人变得更好。 2.帕累托最优：是指资源分配的一种状态，在不使任何人境况变坏的情况下， 而不可能再使某些人的处境变好.
3.一方面，帕累托最优是指没有进行帕累托改进的余地的状态.帕累托改进是达 到帕累托最优的路径和方法。帕累托最优是公平与效率的理想王国。（二）公平原则 1.罗尔斯主张公平优先。罗尔斯两个正义原则中,第一个原则，即最大的均等自 由原则,要优于第二个原则，即差异原则。 2.米尔顿·弗里德曼主张效率优先。他主张按产品分配，以有效利用资源，反 对利用国家手段达到结果的均等。他指出:“生活就是不公平的。” 3.阿瑟·奥肯主张公平与效率兼顾。奥肯提出了一个著名的“漏桶法则”，通过 “漏桶”这一收入调节制度，达到既要适当地平均，又要不能太多地损失效率。奥肯有一句名言：“当我们拿起刀来,试图将国民收入这块蛋糕在穷人和富人之间做平均分配时，整个蛋糕却忽然变小了." 第二节市场失灵与公共经济 一、政府的经济职能 1.政府干预经济的历史过程 ⑴古典主义→守夜人→经济大危机 ⑵凯恩斯主义→全面干预→滞胀,通货膨胀 ⑶混合经济 2.政府扮演的角色：调控人、公益人、管制人、守夜人 3.经济职能 ⑴优化资源配置 ⑵调节收入分配 ⑶促进经济的稳定增长
《公共经济学》知识点
《公共经济学》 第一章绪论 一、公共经济学的定义 公共经济学是研究政府经济行为的科学。从严格意义上说，公共经济学应称为公共部门经济学，有时也把公共经济学称为政府经济学。 西方经济学把所有经济主体分为公共部门和私人部门两大类，所谓公共部门是指政府及其附属物，私人部门是指企业和家庭。 在市场经济条件下，政府的作用主要有三个，即收入再分配、社会资源配置和宏观经济稳定。 二、公共经济学的研究对象 公共部门（政府）的含义可以分成四个层次： 第一层次是中央政府 第二层次是广义政府（+地方政府及其附属机构） 第三层次被称为统一公共部门（+非金融公共企业） 第四层次被称为广义公共部门（+政策性金融机构） 研究政府经济行为的三个层次： ——研究财政收支 ——研究财政收支对国民经济的影响 ——研究公共部门经济的合理性与必要性 三、公共经济学的发展 公共经济学有新、旧之分，所谓旧公共经济学就是财政学，新公共经济学才是严格意义上的公共经济学。 （一）财政学是公共经济学的起点 1662年威廉•配第《赋税论》 1776年亚当•斯密《国富论》 （二）公共经济学的兴起 20世纪30年代凯恩斯《利息、就业与货币通论》 1959年马斯格雷夫《财政学原理：公共经济研究》 四、与其他学科研究的关联 1．公共经济学与财政学 公共经济学是在财政学的基础上发展起来的 财政学的研究范围只限于财政收支本身；而公共经济学不仅研究财政收支问题，而且还研究财政对于整个国民经济的影响。 具体地讲，相对于财政学而言，①公共经济学增加了两大领域的内容：一是关于公共选择和公共经济决策的内容；二是关于公共政策对社会经济的影响。②公共经济学全面采用了现代经济分析方法——实证分析方法和规范分析方法。 2．公共经济学与微观经济学 微观经济学研究了价格管理、消费与生产调节及收入分配平均化等政府的直接经济行为公共经济学把政府本身看成是一个单个经济单位，对其经济行为是否实行最大化进行分析在公共经济学中，微观经济学的一些主要分析工具，如供求分析、成本—收益分析、均衡理论、边际效应理论等在公共经济学中被广泛应用
自考《公共经济学》详细知识点
自考公共经济学复习资料（5722） 第一章公共经济学导论 1.经济学的本质：它是一门关于如何选择的科学。 2.经济学的两大核心思想是：①稀缺性；②效率。 3.稀缺性：指现实世界远非如此丰裕、完美，相对于人类的无限欲望来说，可得资源及产品数量总是有限、稀缺的。 4.效率：指最有效地利用所掌握的资源来满足需要或欲望。 5.“稀缺性”与“效率”的关系：①人们如此看重效率，力图最有效、最合理地利用种种资源，就是因为资源的稀缺；②正是稀缺性的普遍存在，促成了人们对效率的要求。 6.经济学研究社会在稀缺性的条件下如何选择使用有限的资源时，通常会有四个最主要的问题：①生产什么?②如何生产?③为谁生产?（④如何做出决策? 7.公共经济学的研究对象（经济学基本问题在公共经济学中的具体化）公共经济学的研究对象：①在社会资源总量有限的情况下，究竟用多少来生产公共产品，多少来生产私人产品？这是一个权衡取舍的问题。（生产什么？）②这些产品应该由公共部门来生产，还是由私人部门来生产？这个问题的回答取决于效率性。（如何生产？）③对于同一种公共产品来说，有些社会群体可能从中受益匪浅，有些群体则可有可无，还有些群体却可能对之深恶痛绝。那究竟应该为谁生产？（为谁生产？）④在竞争性的市场上，均衡的产品价格由供给与需求决定，但是在公共部门，相关的决策却并非以此方式进行。事实上，公共部门里一般都是集体决策，即社会一起做出的选择。但这绝非易事，因为随着人数增多，达成一致会越来越困难。（如何做出决策？） 8.蒂格利茨对公共部门经济问题的分析四个阶段：①描述政府开展的活动可以分为管制、定价、提供物品这三种类型。按照斯蒂格利茨的归纳，则可以分为四类：生产产品及服务；管制和补贴私人生产；购买产品及服务；收入再分配。）②分析分析并预测政府活动的全分析部结果；（想要对一项政府活动做出公允的判断，首先必须了解该项活动会形成哪些影响，带来怎样的结果，这同样不是一件轻而易举的事。政府活动往往会同时影响到许多不同的社会群体。另外，一项政策实施的结果完全有可能大大偏离它的初衷。正因为如此，在分析公共部门的经济问题时，必须做到全面、慎重，以免好心办成了坏事。既没有达到起初设想的效果，又浪费了原本就稀缺的社会资源。）③评估可选的政策；（要想做出全面的分析，还必须对可供选择的政策予以评估。此时，建立评估标准可评估能是必要的举措，即先要了解政策的目标，接下来要确定具体的政策在怎样的程度上能够实现这些目标。不过，一般而言，政府往往会同时抱有多个目标，如果某项政策对一个目标更为有利，而其他政策则更有助于另外的目标，那么究竟应该如何选择?这时，一套确定的评估标准和决策框架就必不可少了。说到底，这仍然是权衡取舍的关系，也正是经济学的核心问题。解释）④解释解释政治程序。（公共部门的相关决策是集体决策，集体决策一般会通过政治程序来解决。此时，决策的规则就显得尤为重要。对于这方面的问题，经济学与政治学都表现出了比较浓厚的兴趣，不过，经济学的视角更偏重于经济激励和行为主体的自利性。） 9.研究公共部门的经济问题有“描述性的实证方法”和“与研究者主观价值判断