教育综合改革方案

教育综合改革方案

根据《中共**省委**省人民政府 __**省教育综合改革方案 __》（**党发〔20**〕32号）精神，为进一步推进**县教育改革创新发展，形成与**县全面建成小康社会相适应的体系完善、布局合理、办学多元、管理科学、质量提升、公平保障、开放创新的现代教育体系，结合实际，制定本方案。

（一）指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的教育方针，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义建设者和接班人，促进各类教育协调发展。以立德树人、促进人的全面发展为目标，以促进教育公平、提升教育教学质量为重点，以改革促发展、保公平、调结构、提质量、强活力，坚决破除制约教育科学发展的体制机制弊端，加快破解人民群众急切期盼解决的热点难点问题，实现学校内涵发展、教师专业发展、学生全面而有个性发展，办好人民满意的教育。

（二）基本原则

坚持育人为本，践行社会主义核心价值观，把促进学生健康成长作为改革的出发点和落脚点；坚持整体推进，分步实施；坚持重点突

破，着力破解制约教育事业发展的体制机制障碍，解决群众关心的教育领域热点难点问题；坚持创新发展，着力打造改革的亮点和突破点。

（三）改革目标

树立科学的教育观、质量观、人才观，推进学校管理向教育家办学转变，教学方式向以学定教、自主、合作、探究转变，评价标准向育人导向、多维综合转变。办学条件全面改善，义务教育优质均衡发展，教育教学质量稳步提升。到2020年，教育治理体系和治理能力现代化加快推进，教育重要领域、关键环节和突出难点的改革取得突破，人民群众对教育的满意度明显提升。形成与**县全面建成小康社会相适应的体系完善、布局合理、办学多元、管理科学、质量提升、公平保障、开放创新的现代教育体系，满足广大人民群众不断增长的多样化教育需求。

（一）完善教育评价体制，提高学校办学水平

1.健全教育质量综合评价制度。进一步完善和实施义务教育阶段教育质量综合评价，将五好学生（品德修养、知识技能、身心发展、审美取向、实践创新）、校长课程领导力、学生课业负担、教师教学成效、师生关系、班额标准化、家庭教育等与学生成长密切相关的因

素作为评价的主要内容，为深化教育教学改革、提高教育教学水平提供科学指导。（责任单位：县教科局）

2.改革校长评价制度。推动考核中小学校（园）长与考核学校相结合，建立“底线管理+特色发展”的办学评价体系。制定中小学校（园）长学年度绩效考核办法，关注学校差异和发展变化幅度，促进过程性管理与终结性考核相结合、专业评价和民主评议相结合，提高校长管理能力。（责任单位：县教科局）

3.改革教师评价制度。把“四有教师”（有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心）作为教师考核评价的基本标准，加快建立学校、学生、教师和社会等多方参与的教师评价制度。制定加强中小学教师考核工作的指导意见。学校根据聘用合同规定的岗位职责任务，全面考核教师的师德表现和工作实绩，将教师考核评价结果作为教师资格定期注册、评先选优、职称（职务）评聘、绩效工资发放的重要依据。（牵头单位：县教科局；责任单位：县人社局、县财政局）

（二）推行“校长职级制”和“教师无校籍”人事管理改革

4.实行“校长职级制”，扩大校长办学自主权。取消校长行政级别。建立校长选聘制度，由县教育行政主管部门统一聘任和管理校长。

推行校长职级制。校长职级设置为5个等级，即：一级校长、二级校长、三级校长、四级校长、五级校长，制定具体实施细则严格考核校长，并确定等级。校长职级评定工作由县教育行政主管部门负责。全面落实校长负责制。副校长由校长提名，报县教育行政主管部门考察任免，学校中层干部由校长任命后报县教育行政主管部门备案。县直各部门减少对学校的行政审批和直接干预，把学校发展规划、资源支配使用、教育教学管理、校本培训研修、学校课程开发以及教师聘任考核、评优晋职、专业发展等依法依规授权校长负责。在严格编制和资金预算上，校长有权根据教学需要和学校发展需要，在资金使用管理规定允许的范围内，统筹安排使用学校经费，保障学校经费发挥最大效益。（牵头单位：县教科局；责任单位：县编委办、县人社局、县财政局）

5.实施“教师无校籍”管理，激发教师队伍活力。合同管理，转变身份。在县教育行政主管部门下设立教师管理服务中心，负责对全县教师人事进行统一管理，将全县教师的身份从“学校人”变为“系统人”。核定职数，公开。在不突破全县教师编制总数和中小学教职工职数的前提下，按照规定的师生比和班生比相结合的方式，综合考虑各校教师职称结构比例和实际办学需要等因素，核定每校教职工职数和教师专业技术岗位职数，教师公开竞争上岗。双向选择，合理流动。根据核定教职工职数和教师专业技术岗位职数，安排各校与教师进行双向选择、定员定岗，可通过教师申请定向支教、集团合作办学

整合教师、校际交流等方式促进教师合理流动。双向选择未能获得岗位的教师，通过培训后再上岗或转岗。县域统筹，动态管理。教师职称评聘及岗位内部等级晋升在全县范围进行统筹，择优与人性化管理相结合，做到平稳推进，动态管理。（牵头单位：县教科局；责任单位：县编委办、县人社局、县财政局）

（三）深入推进教育信息化，发展智慧教育，加快实现教育现代化

7.推行智能管理和决策。实施基于现代信息技术的师生信息管理、教育教学常规管理、资产财务管理、校园设施管控、食宿管理、关爱资助管理以及学校督导评估、学业评价、质量监控和信息服务等各项业务管理和数据分析，实现精细化和智能化的管理和决策，提高综合管理和服务水平。（责任单位：县教科局）

（四）加大教学改革力度，不断提高教研教改水平

8.积极探索智慧教学新模式，鼓励教师开展启发式、探究式、讨论式、参与式教学，建立以学生为中心的“自助互助”教学模式。借助智慧教育平台开展微课、小班化教学等试点改革工作，以新型试点教学载体促进教学方式、教学过程和教学评价的创新。深入开展“联片教研”活动，支持和鼓励学校开展好教研教改工作和教育理论研究，

突出学校教研教改的普及性和实效性。充分借鉴智慧教育和数字校园的建设开展好教师上课、评课活动，提升教师课堂教学技能和水平，从而提高教育教学质量。开展 __包等新媒体、新模式的探索和应用，促进教学方式、教学过程和教学评价的创新。深入开展“一师一优课，一课一名师”活动，启动实施教师在线实践社区（COP）项目，运用大数据分析干预课堂教学的教育理论研究、应用开发和教学实践。（牵头单位：县教科局）

（五）完善学校内部治理结构，推进教育治理体系建设

9.健全和完善学校治理体系，加强学校（幼儿园）章程建设。学校（幼儿园）章程建设重点为明确办学理念、办学特色创建方向、内涵发展内容和举措、完善治理结构和程序，提高学校管理法治化和科学化水平。依据《**省普通中小学校家长委员会设置与管理办法》，结合实际，制定学校家长委员会管理办法，积极推进学校（幼儿园）民主管理。通过学校（幼儿园）章程建设，不断规范学校（幼儿园）管理。（牵头单位：县教科局）

10.创新教育管理体制。设立乡镇（街道）教育管理中心，与科技宣教文化信息中心合署办公，2块牌子，1套人马。对乡镇（街道）辖区内中小学、幼儿园进行统一管理。负责履行对本辖区内中小学、幼儿园的管理职能，督促指导本辖区内中小学、幼儿园贯彻落实党的

教育方针和各级党委、政府及教育行政主管部门关于教育工作的决策部署，统筹、监督、指导各学校科学使用和管理教育经费，督促、指导各学校按要求扎实开展教育教学、师德师风建设等各项业务工作，不断加强教师队伍建设，努力提高各学校管理水平和教育教学质量。辖区内中小学、幼儿园的校（园）长由教育管理中心主任推荐，县教育行政主管部门组织考察和聘任，被聘任的校（园）长负责聘任本校的班子成员、聘任和管理考核教职工，主持本校（园）工作。县教育行政主管部门对乡镇（街道）教育管理中心辖区内的中小学、幼儿园实行捆绑考核。规范城关地区学校名称。把**中学更名为**县第一中学，杏山中学更名为**县第三中学，杏山小学更名为**县第一小学，向阳小学更名为**县第二小学。（牵头单位：县教科局；责任单位：县编委办、县发改局、县工信商务局、各乡镇人民政府、街道办事处）

（六）以转变职能和简政放权为抓手，构建管、办、评分离的现代教育体系

11.创新政府治理教育机制。完善政府宏观管理教育职能。建立**籍在教育管理上有一定理论水平的教育咨询委员会，建立公众参与建议、咨询委员会论证、政府决定的教育决策机制。提高本县教育决策的科学性、民主性、合法性。理清政府管理教育、管理学校的责任边界和责任清单。构建政府宏观管理、学校自主管理、社会参与的新型管理体系。完善政府教育经费保障机制。严格落实新修订的《**省教