工业园区道路项目可行性研究报告

第一章总论

1.1 项目名称及拟建地

项目名称：XX县XX路改造、XX公路（工业大道）改造及XX大道建设工程

项目拟建地：XX省XX县县城

1.2 项目建设单位：XX县工业园区管委会

1.3 项目建设单位概况：

1.4 可行性研究报告编制单位：

1.5 项目背景

改革开放以来，XX县的经济和社会得到了长足的发展，城市建设日新月异，人民群众的生活水平不断提高，越来越多的乡镇及农村人口到县城发展第二、三产业，县城人口迅速增多，特别是XX县工业园的建设，将吸引大量外商来XX创业，外来人口大量增加，物流运输增密。但XX县小城镇建设起步晚、发展慢，县城建成区域狭小，交通拥挤，人口密度大，人均建设用地、县城交通承载能力都低于全省平均水平，现有的城市基础设施超负荷运转，

影响了县城社会经济的发展。为了促进XX经济的发展，强化县域中心城市（县城）职能，提高县城对县域社会经济的辐射能力，协调、全方位发展县城经济。XX县委、县政府根据XX县土地利用总体规划及县城总体规划，决定实施XX路改造、XX公路（工业大道）改造及XX大道建设工程。

1.6 研究依据及范围

依据：

a、《XX县城总体规划（修编）》

b、《XX县土地利用总体规划》

c、《XX县城道路交通规划图(2000—2020年)》

d、《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）

e、《城市道路设计规范》（GJJ37-90）

f、建设单位提供的1:1000地形图

g、国家发改委、建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》第三版

h、有关各专业的国家规范和规程

i、建设单位的委托及提供的其它相关资料

范围：

a、项目建设的必要性

b、XX县总体概况

c、项目建设条件

d、项目建设内容及方案

e、项目组织机构及定员

f、项目实施的进度安排

g、投资估算与资金筹措

h、经济评价

i、招标管理

1.7 研究结论

1.7.1 项目的开发建设，符合国家“小城镇、大战略”的原则。符合XX县城市建设总体规划，有利于加快县城建设，完善道路体系和城市功能，缓解城镇居住、建设用地的紧张局面，促进县城经济发展。

1.7.2 项目的建设，受到省、市、县各级政府及有关领导的重视，给予了一定的优惠政策，并得到了XX各有关部门的大力支持，内外部建设条件较好。

1.7.3项目建设内容：本次可研包含三条道路，第一条XX路的改造：东起XX大道，西连永乐路，

道路全长1919.9米，道路路幅40米，其中车行道20米，非机动车道2×5米，人行道2×5米（含绿化带），道路总用地120亩，其中绿化用地10.5亩；第二条XX大道：东连仁西路，西接永乐大道,道路全长1047.2米，道路路幅24米，其中车行道16米，人行道2×4米（含绿化带），道路总用地40亩，绿化用地 4.5亩；第三条工业大道：北至XX 大道，南接七一西路，道路全长1809.4米，道路路幅40米，其中车行道20米，非机动车道2×5米，人行道2×5米（含绿化带），道路总用地114亩，绿化用地9.5亩。三条道路总长4776.5米，总用地274亩。

1.7.4 项目总投资13264万元，其中直接工程费8688万元，其它费3651万元，预备费235万元，建设期利息660万元。建设资金来源：XX县工业园自筹。整个项目建设工期2年。

1.7.5项目经济评价：对本项目作出的国民经济评价看, 项目有较好的国民经济效益(土地增值>项目投资)。同时项目贷款的还款渠道可靠，还款资金基本有保证，项目从经济角度分析是可行的。

1.7.6项目社会效益评价：本工程为市政道路建设，属社会公益性项目，财务评价和国民经济评价的定量分析并不能说明问题，而项目所产生的显著的社会效益是非常重要的。具体社会效益有：有利于提升XX城市品位，促进城乡一体化建设。有利于县城工业园区的建设和发展，有利于促进电子、皮具加工、生物制药、生物发电、制造业基地建设，推动全县工业经济快速增长起重要作用。有利于增加当地居民的就业机会及收入。有利于提高当地居民的生活水平质量。

1.8 主要技术经济指标

第二章项目建设的必要性

2.1XX县XX路改造、XX公路（工业大道）改造及XX大道建设工程的建设，符合国家大力发展小城镇建设的政策，符合XX县城市建设总体规划和土地利用总体规划，符合XX县经济发展的要求。有利于土地资源的优化配置和合理利用，有利于加快县工业园区的建设步伐，有利于XX城区的扩容提质。完善和加强城镇基础设施，为XX今后的发展提供广阔的空间和良好的条件。改革开放以来，XX县社会经济得到了长足的发展，越来越多的乡村人口到县城发展，特别是XX县工业园的建设，将吸引大量外商来XX创业，外来人口大量增加，物流运输增密。但XX县城镇发展起步较晚，现有城区狭小，人口密度大，人均建设用地大大低于全省、全市水平，已影响到XX县经济的发展。XX县XX路改造、XX公路（工业大道）改造及XX大道建设工程项目完工后，XX 县城城区将明显扩大，用地结构更为合理，基础设

施更加完善、城市功能更加全面。道路建设与园区厂房同步进行，在促进城镇建设的同时，进一步完善了园区的基础设施。

2.2 项目的建设，符合国家加大小城镇建设的政策，有利于加快和推进XX县城镇住房社会化和商品化的进程。项目的建设，将带动道路沿线房地产、厂房的开发，促进XX房地产业、商品流通业、加工制造业的发展，从而可以带动如建筑、建材、家电、家具、运输等许多相关行业的发展，增加劳动力就业机会，增加人民收入，刺激消费，拉动经济增长。

2.3 项目的建设，符合国家环境保护规划，有利于环境保护和环境建设，美化城镇面貌。项目的建设在规划设计上将沿路建设绿化带，提高城区的环境质量，改善人居环境，提升城市文化品位。

2.4 项目的建设，有利于吸引和消化农村剩余劳动人口，发展农村经济，提高农民的收入，激活城乡消费，减少打工流，减轻大中城市人口压力。

第三章 XX县总体概况

3.1总体方位及自然条件

XX县位于罗霄山脉西麓，XX省东南部，郴州市的“北大门”，是井冈山革命根据地的一部分。东界茶陵、炎陵县，南邻资兴、永兴、西连耒阳、衡阳，北接衡东、攸县，素有“八县通衢”之称。全县辖6个镇15个乡，总面积1462平方公里，总人口43万，属亚热带季风湿润气候，年平均气温15.7℃，降水量1430毫米，无霜期280天，日照1700小时。国土总面积219.17万亩（约1462平方公里），管辖6个镇，15个乡，225个村（居）民委员会，3005个村（居）民小组。

地理坐标：东经113°05′---113°36′，北纬26°17′---26°50′。

3.2综合

近年来(以2010年为基准),全县地区生产总值34.31亿元，比上年增长13.6%,其中第一产业增加值10.85亿元，增长5.1%；第二产业增加值11.03

亿元，增长20.6%；第三产业增加值12.43亿元，增长14.7%。

一、二、三次产业结构为31.62 :32.15 :36.22, 与上年比，第一产业比重下降1.55个百分点，第二产业增加3.57个百分点，第三产业下降2.03个百分点。非公有制经济增加值221656万元，同比增长24.99%；其增加值占全县生产总值比重为64.59%，比上年提高0.31个百分点。生产性服务业增加值37410万元，占全县生产总值的比重为10.9%，比上年下降0.3个百分点。

全年城镇新增就业4166人,失业人员再就业人数908人，城镇零就业家庭动态就业援助率100%，农村贫困家庭转移就业援助131户，培训残疾人职业技能及实用技术有数97人。

3.2.1农业和农村经济

农业生产稳步发展。全县粮食总产量27.51

万吨，增加0.21万吨,增长0.8%；油料产量 2.03万吨，增长10.3%；茶叶690吨，增长1.5 %；烟叶2846吨，增长9.3%；水果27731吨，增长8.2%；出栏牲猪39.3万头，增长2.4%；出栏牛0.75万头，

与去年持平；出笼家禽150万羽，增长9.8%；水产品产量6077吨，增长7%。

现代农业加快发展。全县市级以上龙头企业9家(其中省级龙头企业1家)，实现企业销售收入59768万元，企业利润总额4781万元，同比分别增长28%、21%。安排农村劳动力6108人。新建农民专业合作社省级示范点1个，农民专业合作组织46个，合作组织成员5100户。创建２个部级“万亩双季稻高产创建示范片”，成为“全省油菜生产重点县”，被授予“XX省粮食生产标兵县”、“省烤烟生产重点县”、“中国食用菌百强县”。

农业综合生产能力继续提高。全县开工各类水利工程5600处，投入资金7200万元，投入劳动工日355 万个，完成土石方3200万立方米；治理水土流失面积6平方公里。完成病险水库除险加固29座。全年新增农田有效灌溉面积100公顷，新增节水灌溉面积100公顷。

新农村建设成效显著。全县新硬化通村通组公路63.2公里，新建通村水泥(沥清)公路35.8公里，建设农村清洁工程示范村1个，建设乡镇卫生院3

所，建设农家屋48家，建设农村党员干部远程教育工程文化共享工程站点139个，新建农村沼气池960口，新增通电话自然村48个，新增农村综合信息服务示范点15个，新增通宽带行政村20个。完成农村安全饮水56处，解决3万余农村的饮水安全问题，改造行政村配电网24个。坪上乡桥石村被评为“XX 省文明村”。

3.2.2工业、建筑业和安全生产

工业生产稳步增长。突出工业转型升级，大力开展“工业项目建设大会战”和“工业园区建设攻坚年”活动，全年实现全部工业增加值8.6626亿元，比上年增长20.9%，工业增加值占全县生产总值的比重为25.24%，比上年增长3.49个百分点。工业总产值303974.7万元，比上年增长38.68%。其中：规模以上工业总产值219410.7万元，增长49.4%。规模以下工业总产值84564万元,同口径比增长16.1%。全县形成了以冶炼、电子、建材、能源、物流、小水电、大米加工等特色行业，且具有一定规模。

主要工业产品产量稳步增长。规模以上工业企业统计资料表明，大米加工6.8万吨，增长56.2%；水泥23.3万吨，增长3.57%；发电量4173万千瓦小时，增长3.57%。

建筑业快速发展。全年建筑业实现产值61662.8万元，增长38%。具有三级以上资质等级的建筑企业7家，实现利润10623.5万元，增长3.75倍；房屋建筑施工面积102.9万平方米，增长50.2%；房屋建筑竣工面积53.7万平方米，增长47.9%。

安全生产工作进一步改善。全县安全生产形势总体稳定，全年共发生安全生产事故39起、死亡9人(均为交通事故死亡)，同比事故数增加2起、上升5.4%，死亡人数增加1人。亿元GDP生产安全事故人数死亡率为亿分之0.29，同比下降9.4%。工矿商贸十万从业人员死亡人数为8.15 人，同比下降1%。

3.2.4固定资产投资

固定资产投资继续保持高速增长。2010年，XX 县固定资产投资继续保持高速的增长态势,只是较

上年增速有所放缓。全社会固定资产投资442488

万元，比上年增长37.5%,其中：城镇投资370682万元，增长44.1%；非农户投资48961万元,增长6.9%；农户投资22845万元,增长21.5%；房地产投资54313万元，增长1.09倍。

投资结构不断优化。基础设施跨越发展，完成投资164504万元，增长1.52倍，其中交通投资29764万元，下降25.2%；民生投资34199万元，增长73.8％；生态环保投资22102万元，增长20.8%；产业项目投资180320万元，增长1.47倍，其中工业投资93038万元，增长83％；技术改造投资102868万元，增长65％。

房地产开发仍保持高速增长。全县共有10家房地产开发企业，共投资54313万元；商品房屋施工面积323177平方米，峻工面积95777平方米；商品房屋销售面积129876平方米，销售额18945万元，销售均价1459元/平方米。建设廉租住房5栋、966套、47327.2平方米。房地产开发投资额、销售额增长幅度均在1倍以上。

县城面貌日新月异。通过开展“两创建设”，投资分别达1200万元、2100万元的七一西路、五

一北路改造升级项目已基本完工；八一路、万福西路的动工兴建，状元洲街、凤岗路等背街小巷的改造，进一步完善了城市的基础设施，全年共实施城市基础设施建设项目18个，完成投资7.5亿元。县城城区面积已扩到10平方公里；城镇化率达

33.13％，同比提高2个百分点。

3.2.5交通和邮电业

交通运输业发展平稳。已完成县道17条206.175公里，乡道53条386.291公里；专用公路68条75.335公里；村道217条510.039公里；村道(2)1624条952.156公里，合计1970条2021.23公里，桥梁301座7574.95延米。全县交通运输、仓储和邮政业增加值19964万元，增长17.5%。全社会公路客运周转量20366万人/公里，公路货运周转量41265万吨/公里，比上年分别增长8.97%、23.58%。

邮电事业迅速发展。全年完成邮电业务总量35598.78万元,增长45%，其中邮政1110万元、电信6822万元,、移动18927万元,、联通8739.78万元分别比上年增长20.1%、153.83%、27.24%、

46.5%。全县固定电话用户3.19万户，下降15.6%；手机用户10.2 万户，增长9.7%；互联网用户6087户，增长25.7%。

3.2.6内外贸易、旅游和物价

城乡消费市场繁荣。2010年全社会消费品零售总额172484万元，增长13.2%；其中县城零售额129966.3万元，增长12.0%；农村零售额42517.7万元，增长16.9%。分行业看，批发零售贸易业零售额160431.3万元，增长21.57%；住宿餐饮业12052.7万元，增长17.39%。全年家电下乡累计32485件，销售金额6493万元，发放补贴资金1375万元。

市场物价较快上涨。2010年，居民消费价格水平整体上涨3.2%，商品零售价格水平上涨2.9%，工业品出厂价格水平上涨9.2%，原材料、燃料、动力购进价格总水平上涨11.2%。

外经外贸取得新成绩。全年外贸出口50万美元，增长150%；实际利用外资886万美元，增长24.8%；实际利用内资80822万元, 增长11.8%；外派劳务845人，增长104.6%。

旅游业加快发展。全年接待各类游客51.4万多人次，增长42.7%；旅游综合收入26600多万元，增长4.7%。

3.2.7财政、金融和保险业

财政收支再上新台阶。全年完成财政总收入18927万元，同比增长29.06 %。其中地方财政收入11211万元，同比增长34.05%；财政一般预算支出88587万元，同比增长29.32%；财政总收入占GDP 比重为5.52%，同比提高0.39个百分点。

贷款增量创历史新高。金融机构各项贷款余额129524万元，同比增长33.3%，比年初增加32360万元；其中短期贷款余额56286万元，比年初增加17757万元，同比增长124%；中长期贷款余额73238万元，比年初增加14063万元，同比增长1.63%。

储蓄存款大幅增加。全县金融机构各项存款余额401501万元，比年初增加74495万元，同比增长18.55%；其中企业存款余额25972万元，同比增长22.99%；城乡居民储蓄存款余额316822 万元，同比增长21.12 %。

保险业务平稳发展。财产保险和人寿保险公司共实现保费收入7511万元，同比增加970万元，增长14.8%；保险理赔支出1470万元，同比减少149万元，下降9.2%。其中财险收入2118万元；理陪支出1093万元；人寿保险收入5393万元；理陪支出377万元。

3.2.8科学技术和教育

科技创新取得新成绩，科技投入力度加大。全县科研项目中通过省科技成果鉴定登记1项，市级1 项，获市科技进步奖1项。开展科技下乡14次，组织科技培训52期。全年投入科技三项经费163

万元，增长20%。高新技术产业发展步伐加快。全县高新技术产品生产企业实现总产值20.2亿元，增长15.4%。

教育事业发展取得新突破。全县共有各级各类学校161 所，其中教师进修学校1 所，完全中学2所(含社会办学1所)，普高3所，初中21所(含私立学校2所)，小学132 所，县属幼儿园1 所。在校学生48659人，其中高中在校学生5240人。共有在职教职工3784人。全县“普九”成果进一步巩固

提高。初中教育完成率为98% 。初中学生年辍学率控制在1.33 %以内，入学率达98%；小学生入学率达100%。荣获“全国阳光体育先进县”。

第四章建设条件

4.1 项目的建设条件

a、项目建设单位为XX县工业园。园区管委会是县政府下设的副处级专门机构，有着较强的融资、协调能力和精干的管理、技术队伍，这对保证项目顺利实施有利。

b、本工程作为XX县城扩容提质的前期项目，得到了XX全县社会各界的支持，项目也取得了XX 县给予的部分优惠政策，整个项目运作的外部环境较好。

c、XX县路用材料如砂、砾石、碎石、木材等资源均丰富且质地良好，运输也很方便，给道路施工带来有利条件。

d、项目用地范围内地质步勘良好，具体资料有待进一步勘察，用地区域地震烈度6度，按国家现行标准设防。

其他各项水文、气象资料如下：