2022年注册城乡规划师国空政策知识点笔记

2022年法规政策梳理

1．在市县及以下编制详细规划

2．详细规划是实施国土空间规划用途管制的法定依据；国土空间规划是所有国土空间规划分区分类实施用途管制的依据

3．应形成以国土空间规划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度

4．生态文明制度体系：环境治理体系、统一用途管制的国土空间开发保护制度、建立以国家公园为主题的自然保护地体系

5．乡村振兴：产业兴旺是重点、生态宜居是关键、乡风文明是保障、生活富裕是根本

6．国土空间规划编制体系：编制审批、实施监督、法规政策、技术标准7．编制国土空间规划要体现战略性、提高科学性、加强协调性、注重操作性（没有权威性）

8．生态红线内，自然保护地核心区原则上禁止人为活动

9．《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》是落实最严格的生态环保制度、耕地保护制度、节约用地制度的重要举措10．三条控制线应该在现状的基础上优化，而不是从新划定

11．重大项目选址确实难以避让永久基本农田的，在可研阶段，省级自然资源主管部门负责组织对占用的必要性、合理性和补划方案的可行性进行严格论证，报自然资源部用地预审。

12．城镇开发边界外的村庄建设、独立选址的点状和线性工程（并不是各类工程项目）应符合有关国土空间规划和用途管制要求

13．村庄规划的内容：按照上位规划确定的农村居民点布局和建设用地管控要求，合理确定宅基地规模，划定宅基地建设范围，严格落实一户一宅。（宅基地划定是在村庄规划）

14．村庄规划编制成果要在规划批准之日30天之内将规划成果逐级汇交至省级自然资源主管部门，叠加到国土空间规划一张图。

15．力争到2020年底，结合国土空间规划编制在县域（不是村域）层面基本完成村庄布局工作，有条件、有需求的村庄应编尽编。

16．省级国土空间规划应由省政府编制，经同级人大常委会审议后报国务院审批。

17．国土空间规划2035年目标：生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀

18．全国国土空间规划由自然资源部会同有关部门组织编制，由党中央、国务院审定后印发。（注意：不是审批）

19．乡镇详细规划可以与市县国土空间规划合并编制x（紧邻城镇开发边界的村庄可以与城镇开发边界内的建设用地一起编制）

20．相关专项规划对空间开发保护利用作出的专门安排，是涉及空间利用的专项规划

21．详细规划需要横向传导

22．国家公园和自然保护区分区管控，核心区原则上禁止人为活动，一般控制区限制人为活动。自然公园原则上按一般控制区管理，限制人为活动。

23．国土空间规划底线思维：立足资源禀赋和环境承载能力、划定生态保护红线、构建环境质量安全底线

24．风景名胜区不划入生态保护红线，

25．国家明确三条控制线划定和管控原则及相关技术方法；省确定本行政区三条控制线总体格局和重点区域，提出下一级划定任务；市、县组织统一划定三条控制线和乡村建设等各类空间实体边界。跨区域冲突由上一级政府有关部门协调解决。三条控制线的成果在市县乡级国土空间规划中落地

26．城镇开发边界内可分为城镇集中建设区、城镇有条件建设区和特别用途区（注意不是特殊用途区）

27．省级国土空间规划对市县规划编制提出指导约束要求的规划传导方式：分区传导、底线管控、名录管理、政策要求、控制指标

28．省级国土空间规划要综合统筹相关专项规划的空间要求，协调（不是落实）各专项规划空间安排

29．省级国土空间规划编制深度：确定省域三条控制线的总体格局和重点区域（不是控制区域）；落实天然林、防护林、储备林、基本草原保护要求；明确省域内大中型能源矿产、金属矿产和非金属矿产的勘查开发区域、明确禁止、限制矿产资源勘查开采空间；提出海域、海岛与资源保护利用目标。

30．省级国土空间规划指标体系分为生态保护类、农业发展类、区域建设类

31．省级国土空间规划生态修复专题：综合山水林田湖草系统修复、国土综合整治、矿山生态修复和海洋生态修复等类型，提出修复和整治目标、重点区域、重点工程。

32．海洋生态红线保护：重要海口、重要滨海湿地、特别保护海岛、海洋保护区、自然景观及历史文化遗迹

33．生态保护红线：饮用水水源地和遗迹保护区以及其他各类保护地，极小种群物种分布的栖息地、国家一级公益林、重要湿地、国家级水土流失重点预防区、沙化土地封禁保护区、野生植物集中分布地、自然岸线、雪山冰川、高原冻土等重要生态保护地。

34．生态保护重要性评价在省级评价综合形成生态保护极重要和重要区35．双评价的范围应与相应规划范围一致

36．双评价成果不需要单独报批，编制县级以上的国土空间总体规划，应先行开展“双评价”，并形成专题成果，随同级国土空间总体规划一并论证报批入库

37．在生态保护极重要区以外的区域开展农业适宜性评价

38．在省级评价中，将水资源短缺、地形坡度大于25度，海拔过高、地址灾害、海洋灾害危险性极高的区域确定为城镇建设不适宜区

39．城市和建制镇需要划定城镇开发边界，乡可不需要画城镇开发边界40．在市级总规中，当出现多重使用功能时，应突出主导功能，选择更有利于实现规划意图的规划分区类型

41．市级总规划定各市辖区城镇开发边界；县级总规划定县域范围内的开发边界，包括县人民政府所在地镇、其他建制镇、各类开发区等42．市级总规，基于常住人口的总量和结构，提出分区分级公共服务中心体系布局和标准；针对实际服务管理人口特征和需求，完善服务功能，改善服务的便利性。

43．市级总规：确定主要灾害类型的防灾减灾目标和设防标准，划示灾害风险区。（注意不是划定）

44．城镇弹性发展区面积原则上不超过城镇集中建设区面积的10%；现状城区常住人口300万以上，不超过10%；500万以上的，不超过5% 45．市级总规编制中人口规模预测方法的是综合增长率法、马尔萨斯模型法、逻辑斯蒂曲线模型法、灰色模型法、资源环境承载预测法

46．适用于大中城市的人口预测方法有回归模型、增长率法、分项预测法；适用于小城镇的人口预测方法有区域人口分配法、类比法、区位法47．文物保护类专项规划、历史文化名城名镇名村街区保护规划报批前，省级人民政府自然资源主管部门应对保护规划成果是否符合国土空间规划进行审查

48．经批复的文物保护类专项规划、历史文化名城名镇名村街区保护规划主要内容要纳入详细规划，并叠加到国土空间规划“一张图”监督实施49．宅基地“三权分置”：所有权、资格权和使用权

50．以国土空间基础信息平台为底板，结合各级各类国土空间规划编制，同步完成县级以上国土空间基础信息建设

51．严格根据规划条件和建设工程规划许可证开展规划核实

52．对已经编制的原村庄规划、村土地利用规划，经评估符合要求的，可不再另行编制，需要补充完善的，完善后在进行报批。

53．调查监测体系分为基础调查和专项调查

54．湖泊和水库名称采用水平、垂直字列或者

《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》

55．用地用海二级类为国土空间调查、规划主干分类；国家国土调查以一

级类和二级类为基础分类；国土空间总体规划原则上以一级类为主，可细分至二级类；国土空间详细规划和市县层级涉及空间利用的相关专项规划，原则上使用二级类和三级类。

56．用地用海分类的依据是国土空间主要配置利用方式、经营特点和覆盖特征

57．南方宽度小于1.0米固定沟、渠、路和地坎属于耕地

58．利用地表耕作层种植农作物为主，每年种植一季以上（含一年一季以上的耕作方式种植多年生作物）的土地，包括熟地、新开发、复垦、整理地、休闲地（含轮歇地、休耕地）

59．社区卫生服务站和村卫生室处于居住生活配套的社区服务

60．农业设施建设用地：村庄范围外村道用地

61．区域基础设施用地：干渠和水工设施用地

62．城乡建设用地：空闲地和留白用地

63．资源环境承载能力是指基于特定的发展阶段、经济技术水平、生产生活方式和保护目标的一定地域范围内，资源环境要素能够支撑农业生产、城镇建设的最大合理规划的人类活动

64．森林覆盖率是指郁闭度0.2以上的乔木林地和竹林地等

65．《矿产资源规划编制实施办法》矿产资源总体规划编制内容：背景与形式分析、矿产资源供需变化趋势预测；地质勘查、矿产资源开发利用和保护的主要目标与指标；地质勘查总体安排；矿产资源开发利用方向和总量调控；矿产资源勘查、开发、保护与储备的规划分区和结构调整；矿产资源节约与综合利用的目标、安排和措施；矿山地质环境保护与治理恢复、矿区土地复垦的总台安排；

重大工程；政策措施

66．公益林：重要的江河源头汇水区域；重要江河干流及支流两岸、饮用水水源地保护区；重要湿地和重要水库周围；森林和陆生野生动物类型的自然保护区；荒漠化和水土流失严重地区的防风固沙林基干林带；沿海防护林基干林带；为开发利用的原始林地区；需要划定的其他区域

67．工程建设项目审批流程分为立项用地规划许可（项目审批核准、选址意见书核发、建设用地规划许可证、用地预审）、工程建设许可、施工许可和竣工验收四个阶段。

68．湿地分为国家重要湿地、地方重要湿地和一般湿地

69．社区生活圈服务要素分为基础保障、品质提升和特色引导

70．社区生活圈专项规划层面可从补短板、提品质等角度，对部分重点专项领域开展深入研究。

71．乡集镇级宜依托乡集镇所在地，统筹布局满足乡村居民日常生活、生产需求的各类服务要素，形成乡村社区生活圈的核心。村/组级宜依托行政村集中居民点或者自然村组，按照15分钟可达的空间尺度，配置满足就近使用需求的服务要素

72．消防设施属于5-10分钟的层级防灾圈的

73．总体规划城市设计方法的运用包括跨区域层面、乡村层面、市域层面、中心城区层面四个方面

74．洪涝风险控制线空间：河湖湿地、坑塘农区、绿地洼地、涝水行泄通道等，以及具备雨水蓄排功能的地下调蓄设施和隧道等预留空间

75．全面实施乡村振兴战略，应遵循的原则：坚持农业农村优先发展、坚

持农民主体地位、坚持人与自然和谐共生、坚持改革创新、坚持因地制宜、规划先行和循序渐进

76．不纳入建筑项目节地的工程：水库和水电工程项目淹没区用地、矿山企业开采区用地、通信和输电线路塔基用地、河道治理工程用地和引排灌工程用地、涉密工程用地、小型工程用地、小于0.2公顷的工程项目用地、以及未确定用地主体、以招标拍卖挂牌方式供应的工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地。

77．海岸线保护分为：严格保护、限制开发和优化利用三个类别。其中严格保护岸线包含：优质沙滩、典型地质地貌景观、重要滨海湿地、红树林、珊瑚礁等所在海岸线

78．长江流域县级以上地方人民政府农业农村主管部门会同本级人民政府有关部门对水生生物产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道等重要栖息地开展生物多样性调查

79．长江流域县级以上地方人民政府应当编制养殖水产滩涂规划，合理划定禁养区、限养区和养殖区。