国土综合整治与生态保护修复策略
国土综合整治与生态保护修复策略
摘要：生态文明建设理念下，政府对国土整治工作提出了更高的要求，完善
国土综合整治、加强生态保护修复成为国土整治规划部门应思考的重点问题。现
阶段，国家高度重视国土规划工作，在国土空间规划活动中，加强综合整治和生
态修复机制建设，需要不断更新空间规划的目标、内容和方法，加强生态文明建
设和自然资源保护，切实提高城镇国土空间综合整治和生态修复的全域性。基于此，本文对国土综合治理与生态保护修复工作进行分析，并提出强化生态环境保
护意识、完善整治保护修复机制及提高自然资源利用率等解决对策。
关键词：生态文明；国土整治；生态保护修复
引言
随着社会经济的快速发展，人们对环境的要求越来越高。因此，我国明确提
出了建设生态文明、建设美丽中国的战略任务。国土综合整治是推动生态文明建
设的关键措施。在生态文明建设过程中，保护土地资源具有十分重要的战略意义。国土综合整治与生态修复是国土空间开发格局的优化，是节约自然资源、健全国
土空间开发措施、保护生态环境等环节提质增效的新要求，是采取综合措施对某
区域内国土资源进行利用、开发、保护和整治的所有行为。只有重视综合整治与
生态修复的过程，提高实施水平和效率，才能促进生态文明建设。
1国土综合整治与生态文明建设关系
国土综合整治目的是根据国家发展规划来协调人地关系、管理土地资源。发
达国家早已看到国土综合整治对生态环境的积极影响，并且将其作为生态文明建
设的基本途径。相比之下，我国国土综合整治工作发展较晚，目前仍处于发展阶段。随着国家对生态文明建设的不断重视，生态修复被提高到国家战略的高度。
国土综合整治作为国家战略的一部分，在新形势下被赋予了新的含义[1]。从国家
发展的视角来看，国土综合整治是国家发展的关键，对生态文明建设具有重要意义。
2综合整治与生态修复属性
2.1综合化内容设计
最典型的表现是内容和对象的综合化，将着力点放在具备潜在价值的国土空间上，生态修复的着力点必须放在生态的重点和优先区域，尤其不允许开发区、敏感生态区、生态脆弱区的保护与修复。城乡的人居环境、国土价值与生态系统是不可分割的，在山水林田湖草共同体的框架里表现综合化交织的态势。目标的综合性也越发明显，在修复格局上必须体现多手段和多目标特点，在设计上要综合考虑粮食生产安全、水安全、能源安全、史迹保护、人居品质、产业发展、人口脱贫等因素。
2.2措施多样化属性
新的生态环境必须匹配新的整治与修复措施，必须从传统工程性措施向多样化措施转变。原有工程性措施主要是针对结果，突出点状，必须有大量的政府资金做保障。而新的手段则在规划措施、管理措施、工程措施综合作用下，在政府的扶持和引领下转化为“政府引导+市场主导”的新模式。规划措施是通过导向性规划和计划与激励性政策相结合，拓宽参与渠道、强化社会共识；管理措施是指考核指标、经典推广、工程监督管理等；最终可以利用工程手段解决具体问题[2]。
3国土综合整治与生态修复关键原则
3.1依法整修原则
依法整修的前提是健全相关的法律体系，具体措施是利用国土空间保护、深度开发利用，进行法律法规的修复和完善，同时要统筹调控国土空间开发的全过程。《国土空问规划法》《国土空间开发保护法》两部法规的实施奠定了国土空间治理的基础[3]。只有法律法规的制定部门针对土地使用管制、整合资源、保护生态环境等诸多方面进行不断研究，才能构建相适应的、全方位的法律体系。
3.2资源高效利用原则
纵观当前的自然生态发展状况，许多自然资源未曾得到利用或者利用率低下，需要探索更科学有效的方式提升资源利用率。例如，以城市内部为核心提升周边
区域自然资源利用率，对原本资源利用率低下的区域实施对应的盘活，有效缩小
城市内部区域之间利用率的差值，以达到整体效率的提高。
4国土空间规划中综合整治与生态修复过程整理
4.1现状评估
在整个工作的开展中，首要任务便是做好现状评估工作。
（1）要素现状分析，即对于当地土地资源的基本情况进行整理，如区域现
存耕地数量、地震灾害发生频率等，利用大数据技术、GIS技术对这些要素分布、数据进行整理，做好属性分配工作，为后续管理工作的顺利推进奠定良好基础。
（2）整理区域时空演变特征，即对以往的历史资料进行整理，查看该地区
各类资源的开发情况和转化率，并且也需要对城乡利用率进行客观评估，初步确
定目前存在的规划问题，这也为后续处理措施的拟定奠定基础[4]。
（3）对于目前该地区的限制性条件进行整理，如当地矿产开发集约化情况、森林保护情况、水源保护情况等内容做好分析，这也是后续改进措施拟定时重点
参考的内容。
4.2潜力评估
在具体评估活动中，涉及的评估内容如下：
（1）国土整治潜力分析，即对于当地土地资源利用问题进行整理，并对其
治理潜力进行整理，具体内容如下：①农田用地问题治理，利用大数据技术、
GIS技术对农田污染问题进行优先级排序，讨论农田治理的可行性；②建设用地
治理，对于建设用地受污染情况进行整理，尤其是一些翻盖、化工厂建设用地，
需对其污染性进行整理，为后续开发计划的拟定奠定基础。
（2）国土空间生态治理潜力分析，即对于当地生态情况进行科学评估，并
对其生态修复潜力来展开科学分析，具体内容如下：①生态脆弱性分析，即对于
该地区生态系统稳定性进行评估，内容涉及食物链丰富度、生态系统等级等，以
此来评估生态系统的稳定性，确定目前系统发展中存在的不足；②生态系统服务
重要性，讨论生态系统效益转化率，客观评估系统效益发展潜力。
4.3划定分区
合理划定分区需要对区域各要素资源潜力分析结果、国家自然保护区划定方法、国土保护要求、地方保护规范等资料进行整理，采用空间叠加分析的方式，
来对国土综合整治区和生态保护修复区域进行划分，常规状态下可细分为国土综
合整治区、生态保护修复重点区两部分内容，前者是对国土资源利用率存在问题
严重性进行等级划分，从而提高问题处理过程的有序性。后者则是对生态问题区
域进行整理，划分生态问题的优先级[5]。在确定一级分区后，也需要合理划分二
级分区，如国土综合整治区又可以细分为农用地整治分区、建设用地整治分区等
区域，而生态保护修复重点区又可细分为流域生态保护修复区、生态节点保护修
复重点区等区域，从而更好地满足区域划分要求。
4.4拟定策略
（1）城乡治理策略，进行城乡治理的主要目标涉及完善的居民基础设施、
优化的产业格局、良好的公共服务、提高资源利用率等目标，基于此来拟定相匹
配应用策略，如不断完善功能特性、合理规划城建用地、存量用地合理开发等。
（2）耕地治理策略，该环节的治理目标包括提高耕地质量、提升耕地产能、完善区域耕地格局等，基于此来拟定相匹配应用策略，如合理开发耕地资源、做
好耕地污染治理工作、确定高标准耕地应用标准等[6]。
（3）生态系统治理策略，该环节的治理目标包括提升森林质量、水生态格
局调整、流域水环境优化、提高生态绿地率等，以此来确定相应的治理策略。
5完善国土综合整治与生态修复建议
5.1完善整治保护修复机制
（1）针对国土整治需求状况进行深入分析，从长远发展角度上明确国土整
治需求，针对性构建国土空间整治修复机制，在开发、复垦、修复等过程中提升
国土整治修复效果。
（2）拓展融资渠道，加快多元化融资投入保障机制的落实工作，为国土综
合治理工作提供更多资金。例如，政府部门可以联合银行机构、企业组织等多方
部门，以基金管理的方式成立国土综合治理生态基金，在充分利用债券投放的方
式中提升资金利用的有效性[7]。在资金利用方面要关注不同部门的资金整合利用
状况，能够在结合财政支出、金融业务、社会资金中，保障国土综合治理工作及
生态保护修复工作的资金投入。
（3）构建统筹协调管理机制体系，联合多方部门推动国土整治与生态修复
工作的同步落地，还要进一步提高监督管理机制的有效性，在明确职权划分内容
中开展常规性监督检查工作，有效创新监测监察机制以提升监督管理效能。
（4）建立生态补偿机制与绩效考评机制，在国土综合治理工作中保障个人
或组织的合法权益，在整治修复过程中提高工作效率，为国土综合治理与保护修
复质量提升发挥重要的机制作用。
5.2落实生态系统保护修复
生态保护修复是国土综合治理工作中必不可少的重要环节，需结合生态系统
的实际状况针对性开展相应的解决措施。在现阶段的生态系统保护修复手段中，
一般分为自然修复与人工干预修复两项修复手段，生态保护修复工作的主要目的
是拉近人与自然间的关系，因此在手段选择与应用中需尽可能地考虑生态化技术，将保护自然环境作为技术应用的前提，开展相应的生态化技术[8]。例如，在生态
系统轻微损害地区，可结合封山育林、降沙育草、补水保湿等措施尽快恢复生态
系统功能；对于损害过于严重的地区，需提供改善土地耕地条件、整治沙漠化区
域与侵蚀海岸海岛区域、加强对受污染土壤的整治工作及大面积开展植被种植工
作等措施，有效修复区域生态系统功能，尽快吸收各方面创新主体智慧，积极推
进国土整治与生态修复技术的创新性发展，在深化与发达国家的深入交流合作中，丰富区域多样性，提升国土综合治理质量与生态保护修复效果。
5.3提高自然资源利用率
以城镇区域来讲，在国土综合治理工作中，最为关键是要关注周边限制地区
的利用与开发，尤其要开发利用率较低的建设用地，有效提高城镇地区土地资源
利用率。而在农村地区，政府需关注“空心村”“危旧房”等一系列现实问题，
针对性加强治理改造工作，优化农民群体居住环境，进一步提升农村地区建设空
间利用率。在不同级的国土资源管理部门中，要积极调动各方人员的工作积极性，真正在实际行动中主动作为、落实综合治理政策，在始终坚持农业地区优先发展
原则的基础上，全方位推进节约用地制度及耕地保护机制的实施，提升农村土地
资源用途管制质量，为农业地区现代化发展持续添砖加瓦。
同时，各地政府要深入研究相关要求，尽快推动农业供给侧结构性改革工作
的发展，务必落实农村一二三产业融合发展过程中的用地保障工作，提升土地利
用的整体规划质量。针对地块分散的问题，需尽快加强整合工作，在集约化建设
管理中提升山坡耕地、贫瘠耕地、旱涝区域的治理效果，有效推动耕地效益发展，从整体规划角度进一步提高自然空间利用率。
6结束语
随着可持续发展理念的深入，国土综合治理工作日益迫切。国家开始在战略
层面重视国土综合整治与生态修复工作，从而综合整治国土空间全要素，对损毁
土地进行及时修复，大大促进了土地效益和效率的双重提升。基于国土空间规划，拟定完善的国土综合整治和生态修复体系，不仅可以加快体系完善速度，而且对
于提高土地资源利用效率有着积极的意义。
参考文献
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[8] 吴菊.生态文明视角下国土综合整治创新推进研究[J].科技经济导刊，2020(04):99-100
作者简介：冯小明，（1973—），男，汉，大专，四川南充，助理工程师，国土工程初级，研究方向：国土工程国土整治专业。
国土综合整治与生态保护修复策略
国土综合整治与生态保护修复策略 摘要：生态文明建设理念下，政府对国土整治工作提出了更高的要求，完善 国土综合整治、加强生态保护修复成为国土整治规划部门应思考的重点问题。现 阶段，国家高度重视国土规划工作，在国土空间规划活动中，加强综合整治和生 态修复机制建设，需要不断更新空间规划的目标、内容和方法，加强生态文明建 设和自然资源保护，切实提高城镇国土空间综合整治和生态修复的全域性。基于此，本文对国土综合治理与生态保护修复工作进行分析，并提出强化生态环境保 护意识、完善整治保护修复机制及提高自然资源利用率等解决对策。 关键词：生态文明；国土整治；生态保护修复 引言 随着社会经济的快速发展，人们对环境的要求越来越高。因此，我国明确提 出了建设生态文明、建设美丽中国的战略任务。国土综合整治是推动生态文明建 设的关键措施。在生态文明建设过程中，保护土地资源具有十分重要的战略意义。国土综合整治与生态修复是国土空间开发格局的优化，是节约自然资源、健全国 土空间开发措施、保护生态环境等环节提质增效的新要求，是采取综合措施对某 区域内国土资源进行利用、开发、保护和整治的所有行为。只有重视综合整治与 生态修复的过程，提高实施水平和效率，才能促进生态文明建设。 1国土综合整治与生态文明建设关系 国土综合整治目的是根据国家发展规划来协调人地关系、管理土地资源。发 达国家早已看到国土综合整治对生态环境的积极影响，并且将其作为生态文明建 设的基本途径。相比之下，我国国土综合整治工作发展较晚，目前仍处于发展阶段。随着国家对生态文明建设的不断重视，生态修复被提高到国家战略的高度。 国土综合整治作为国家战略的一部分，在新形势下被赋予了新的含义[1]。从国家 发展的视角来看，国土综合整治是国家发展的关键，对生态文明建设具有重要意义。
国土空间规划中的综合整治与生态修复要点分析
国土空间规划中的综合整治与生态修复 要点分析 摘要：在推进生态文明建设的背景下，我国对自然资源机构的职责作出了调整，进一步突出了国土综合整治及生态修复的作用，与此同时，此项工作面临的挑战也进一步加剧。在本文的分析中，主要以国土空间规划为切入点，对其中综合整治及生态修复工作要点展开深入分析，以供参考。 关键词：国土空间规划；综合整治；生态修复 一、国土空间规划中综合整治及生态修复的内涵 新时期，人们越来越关注经济发展的质量，重视提高经济增长和生态环境二者的有效协调。在此背景下，国家陆续出台一系列有关综合整治与生态修复的政策措施，加强了对各级、各地、各部门工作的指导，综合整治及生态修复在国土空间规划中都属于核心内容。国土空间综合整修工作的开展，注重全面将各功能区域的优势及作用发挥出来；生态修复主要强调生态环境的自主修复，在缺少人为干预的情况下实现生态治理。目前，综合整治与生态修复二者的工作重点存在一定差异，不过两项工作的最终目的都是为了保证人与自然的和谐以及生态环境的安全，更好地支持人类社会进步。 二、综合整治与生态修复的关系 不管是综合整治还是生态修复，都十分注重对生态环境的优化，不过两项工作有不同的侧重点。综合整治的目的是通过整治建立一个良好的生态秩序，避免发展给生态造成的破坏；生态修复主要针对已被破坏的生态环境，让生态环境得以修复，恢复正常的功能。国土空间规划中，工作人员需要围绕国土空间这个整体，明确国土空间中各项要素、资源的紧密联系，把握好综合整治与生态修复二者的关系，从而保证规划工作顺利开展。
三、国土空间规划中综合整治与生态修复要点分析 （一）对重点板块的划定 国土空间规划中，对重点板块进行划定，需要切实了解、掌握不同区域的资 源要素特点，了解当地的自然生态结构组成，通过合理对主要的开发及利用，做 好对生态的整治及修复，建构并做好对分区指标体系的调整，结合评价结果对关 键节点、敏感区域、重点区域、受损区域的范围进行划定，分区域落实国土空间 整修工作。在建立分区指标体系时，需要综合考虑山、水、林、田、湖、草等因素，注重正向与负向指标的共同参与。如对某一区域农田的修复，需要了解侵占 农田的数量及限制，包括污染、损毁等负向因素，同时又要考虑农田的开发、复垦、耕地数量与质量增长等正向因素，主要从正负两个方向入手，才能将不同要 素资源纳入整治与修复的范畴。 （二）全要素整修策略 国土空间规划中，综合整修从一定程度上影响着生态文明建设的效果，全要 素整修策略的制定，属于国土空间综合整治及生态修复等工作的重要实施手段， 也是两项工作取得成功的关键。强调在实际整修中注重不同要素的综合修复，这 是全要修整修策略制定的前提条件[1]。在实际制定此项策略时，要避免“一刀切”的问题，根据实际情况合理安排制度内容。以矿山修复为例，在需要重点对废弃 矿场进行整治，做好对边坡的巩固以及植被恢复工作，通过这种方式减少地质灾 害的发生；对处在运营阶段的矿山，要注重落实地质环境、恢复整治主体责任的 落实，需要企业在开采矿产资源的同时采取适当的治理措施，确保在停产后完成 一系列生态修复工作。考虑到国土空间规划中综合整治及生态修复的工作量十分 庞大，周期长、技术难度大，在具体实施中除了要加强全局统筹外，还需要兼顾 局部，在宏观调控的基础上从局部着手，制定相应的整修策略。 （三）城乡共同整修 对城乡两地同时进行综合整治与生态修复，能进一步提高国土空间规划整体 成效。一方面，需要制定科学、完善的工作计划，保证城乡地区整修工作有效落实，由政府部门根据国家政策制定相应的工作计划，在计划中针对可能出现的整
国土综合整治与生态保护修复策略
国土综合整治与生态保护修复策略 摘要：在国家全面推进国土空间规划体系改革的背景下，生态文明建设和国 土空间规划成为新时代下的积极响应，生态修复与国土整治的转型和提升成为必 然要求。本文在介绍国土整治与生态保护概念内涵的基础上，指出中国国土空间 生态环境问题的复杂性和生态文明建设的新理念要求，以及为改进国土整治与生 态修复工作中存在的不足，提出新时代转型的路径和策略，以期为推进美丽中国 国土和生态保护建设提供科学依据。 关键词：国土空间规划；生态文明；生态修复；国土整治 我国于2018年明确了自然资源部负责国土空间综合整治、统筹国土空间生 态修复等职能，要求提升国土空间品质，以实现“山水林田湖草”整体保护、系 统修复和综合治理。现就厘清二者概念及内涵做出以下阐释。 1.国土整治与生态修复的概念内涵分析 国土整治是指在国土空间上进行的一系列以改善国土环境和提高国土质量为 目标的综合性和系统性的工程和行动。其内涵包括土地利用、城乡规划、自然资源、生态环境、灾害防治、交通运输等方面的综合整治，旨在推动城乡一体化、 资源节约型和环境友好型社会建设。同时也包括政策法规的制定和完善、技术手 段的研发和应用、社会管理和经济发展等方面的综合治理。 生态修复是指通过一系列计划和实践活动，有意识地恢复和改善受损生态系 统的结构、功能和过程，以达到使之恢复到原有生态系统的稳定状态的过程。生 态修复的涵义涵盖了障碍物清除、土地治理、分割带建设、草地恢复、湿地保护、生态系统管理、资源回收等多个方面，旨在促进生态环境的改善、可持续利用和 生态系统服务与人类社会的协调。 二者均是国土空间治理体系的重要组成部分，其本质都是从根本上解决我国 在不同发展阶段面临的最紧迫的资源瓶颈问题。生态修复更加注重自然资源保障
国土空间规划中的综合整治与生态修复路径
国土空间规划中的综合整治与生态修复 路径 摘要：国土空间是人类生存的基础，同时也是人类生存和发展重要的物质条件。随着社会经济的发展，国土空间规划面临的问题越来越多。随着我国社会面 貌的改变，国土空间规划中的综合治理和生态修复也面临巨大的挑战，依然采用 传统的管理手段以及无法顺应时代的发展，因此本文针对国土空间规划中存在的 问题进行分析，探索国土空间规划中综合整治与生态修复的路径。 关键词：国土空间规划；综合整治；生态修复；路径；效果 0前言 我国进入到中国特色社会主义发展的新阶段，社会的主要矛盾也发生着重要 的变化，社会经济已经从高速增长转变为高质量发展，国土资源开发与利用也需 要转变为集约式、高效的使用方式。国土综合整治和生态修复能够促进国土空间 开发工作的优化，完善国土空间开发、自然资源节约、生态环境保护等新要求， 人们通过综合手段对空间内的国土资源进行合理的开发、利用、整治以及保护工作，因此是国土空间规划工作开展的重要支撑，贯穿在国土空间规划的整个过程中。绿色发展、协调发展和系统发展理念的提出，给国土空间规划的综合整治以 及生态修复途径都提出了新的要求，因此我们需要积极的梳理国土综合整治以及 生态修复的框架思路，指出关键问题，为国土空间规划中的综合整治和生态修复 工作的开展提供宝贵的经验。 一、国土空间规划的综合整治与生态修复的新要求 （一）是生态文明建设的基本需要 生态文明是人们按照人、自然、社会和谐发展的规律获得的物质与精神成果，也是人类文明发展的重要阶段。国土资源作为生态资源的核心内容，通过对国土
资源的整治以及修复，能够提高资源利用率，保证资源得到可持续的利用，为推 动生态文明建设奠定良好的基础。国土综合整治和生态修复要秉承着生态文明建 设的基本要求，坚持绿水青山就是金山银山的理念，重视生态修复工作的开展、 完善生态文明制度，促进环境综合治理水平的提升。 （二）能够为乡村振兴战略提供服务 国务院在《乡村振兴战略规划（2018～2022）》的文件中表示，要重视对山 水林田湖草系统的治理、优化生态屏障体系，重视对荒漠化、石漠化和水土流失 的综合治理。在乡村振兴战略的基础上，国土综合治理工作与生态修复也被赋予 了一定的责任与使命[1]。第一，国土综合治理与修复在乡村发展中有突出的价值。国土综合整治与生态修复的意义在于促进农业、生活以及区域生态条件的恢复， 与乡村振兴战略的发展目标相一致。第二，乡村振兴战略的应用也是国土综合整 治及生态修复的保障。 （三）能够支持全域土地综合治理工作的开展 《自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》中关于试点工作 提出要求后，全国各地都纷纷出台了试点通知，试点工作的开展也为我国国土空 间规划的综合整治和生态修复工作的开展奠定了良好的基础，也要从全域全要素 的基础上，对综合整治和生态修复工作提出更高的要求。 二、国土综合整治与生态修复的框架思路 根据相关文件，国土综合整治和生态修复工作需要落实“针对空间治理问题，分类实施整治、修复、更新，提高国土空间品质和价值”的要求，确定土地整治 和生态修复之间的目标、原则、重要区域等。因此国土综合整治以及生态修复的 框架也要将山水林田湖草生命共同体为基础理念，将系统观与生命观作为两大核 心思想，构建全域性、全要素、全周期的国土综合整治和生态修复目标。 （一）潜力评估 以区域资源本地条件为基础，通过多因素综合评估、模型构建以及空间分析等，确定国土综合整治以及生态修复的潜力区域。见表1。
国土空间规划中综合整治与生态修复优化策略探讨
国土空间规划中综合整治与生态修复优 化策略探讨 摘要：处在社会经济高质量发展的新时期背景下，我国生态文明建设也面临 着一些新要求，以往粗放型的国土资源开发与利用，造成了一定的国土资源浪费 与不当利用等问题，这就要求有关部门不断优化开展国土空间规划工作。在我国 生态环保、可持续发展战略不断推荐实施下，国土综合整治与生态修复的重要性 越来越突出，相关研究人员需着眼于多个方面，探讨如何促进国土空间规划中国 土综合整治与生态修复的高效开展，以进一步提升我国的国际竞争力。 关键词：国土空间规划；综合整治；生态修复 1新时期国土空间规划的意义 1.1优化资源开发 在社会以及国家经济发展中，国土空间则发挥着至关重要的作用，应该将资 源优势逐渐的转变成经济优势，这也是当前国家战略的主要内容。在现阶段，很 多地区的利用价值尚未得到充分开发，存在着不合理的诸多情况，不仅导致资源 浪费，也使得资源价值逐步下降，对于资源价值发挥十分不利。而在现阶段，通 过国土空间有效规划就能够让资源价值得到发挥，更加注重规划的合理性，对于 资源的科学和合理利用帮助巨大。 1.2保护国土资源 从目前的实际情况上看，在城市发展进程不断加快的背景下，用地变得越发 紧缺，资源紧缺。立足大环境，如果对土地限制进行开放，必然会导致大量周边 用地，如农田、林业被大量开发，对于农业发展和生态保护产生十分不利的影响。在现阶段，通过国土空间优化能够对周边的农业进行良好的保护，保障农业生产，
避免出现粮食问题。而是能够对现有各类型用地价值最大化开发，对于我国社会 和国家持续和健康发展有着非常突出的价值。 1.3推进战略目标 在国土资源规划中，会运用更多前瞻性的目光来对城市发展进行规划，对于 国土空间开发突出综合部署和总体安排，对发展政策进行制定，对资源修复利用 和规划管理的蓝图进行绘制，并且在资源开发的同时也能够保持传承特色、凸显 独特资源，真正的让社会发展目标、远期近期经济发展目标、资源保护目标以及 国土整治和规划目标都能够得到实现，真正的让国土资源价值得到最大化的开发，对于我国战略目标的实现有着非常重要的意义和价值。 2国土空间规划中综合整治和生态恢复优化策略 2.1积极融入信息化技术 (1）构建“一张图”的三维立体生态恢复。以“标准、规范、统一”的思想 为指导，对国土空间生态环境保护与修复的专项数据进行收集汇总和分析，并在 此基础上实现了“一张图”的构建工作。通过对以上资料的运用，可以为项目管理、效果评估等方面提供统一的资料。然后根据不同区域的土地整治和生态恢复 工程的特征，建立相应的分析模型，并利用该模型进行相关的专题统计和分析。 (2）编制生态恢复计划的成果目录，统一管理。要把国土整治和生态恢复规 划成果纳入审评程序，从多个环节入手，对规划成果进行动态审核。同时，利用 可视化技术，将影像与资料相结合，直观地了解各地区国土治理与生态恢复规划 的成果，协助工程实施过程的审批工作和建立年度计划库；可检查土地整治和生 态恢复工程成果图纸、审查报告、修改意见、成果批复等，确保国土治理和生态 修复工程能够得到科学有效地管理。 (3）建设健全工程建设全周期监控体系，从立项、落实到最终验收全过程进 行信息化动态管理和监测。同时，要根据具体情况，对不同类型的土地整治和生 态恢复工程进行科学、合理的规划，为今后的国土整治和生态恢复工作提供技术 支持。
浅析土地综合整治与生态修复问题以及措施方法
浅析土地综合整治与生态修复问题以及 措施方法 摘要：为了生态文明理念得到有效落实，需要对我国现有国土空间进行综合整治和生态修复，为实现山、水、林、田、湖、草、沙，综合整治与生态修复问题，将成为一种自然资源部门很长一段时间的工作重点。本文着重分析当前土地综合整治与生态修复存在的问题，土地整治与生态修复措施方法，从根本上促进土地综合整治与生态修复工作的顺利开展。 关键词：土地；综合整治；生态修复；问题；措施方法； 土地整治是对土地资源实行规范化管理，使其发挥更大经济效益的土地管理环节。目前，随着土地资源的不断减少，土地整治工作的实施力度进一步加大。在土地整治过程中，一些生态环境保护问题不容忽视。因此，在土地整治工作的实施阶段，必须兼顾生态环境保护，以实现土地效益的提高和生态环境的优化。 一、土地综合整治与生态修复概述 为确保生态文明理念落到实处，自然资源部下发一系列文件，明确指出未来一定阶段的工作重点和工作要求，全面启动国土空间规划编制工作。新一轮体制改革明确指出全民所有的自然资源资产，由自然资源部门统一行使所有者责任，统一控制自然资源的使用。土地综合整治有着履行生态保护和修复职责，为整合原有多部门相关职能，为山、水、林、田、湖、草、沙综合保护、制度修复和综合治理提供法律和组织保障。作为空间规划的重要组成部分，我国现有土地的综合整治和生态修复能够有效保证规划意图的落实。国土空间规划为推进土地综合整治和生态修复提供规划依据。自然资源部制定土地综合整治和生态修复系列文件，是启动土地综合整治主要措施。对于自然资源部来说，土地综合整治和生态修复将成为今后很长一段时间内的工作重点。同时，自然资源部门现有的土地资
国土综合整治与生态修复治理的策略研究
国土综合整治与生态修复治理的策略研 究 摘要：国土综合整治与生态修复治理是指在全国范围内，按照统一规划、分类指导、分区施策、因地制宜的原则，对不同类型、不同程度、不同区域的国土问题进行系统诊断、分类处置、整体改善、长效管理的一项系统工程，近年来受到广泛关注。基于此，简单分析国土综合整治与生态修复治理的重要性，并深入探讨具体优化策略，以供参考。 关键词：国土综合整治；生态修复治理；生态环境保护 前言 随着经济社会的快速发展，我国国土资源面临着日益严峻的压力和挑战，如土地利用结构不合理、土地质量下降、生态环境恶化等。为了有效地保护和利用国土资源，实现国土资源的可持续发展，我国提出了国土综合整治与生态修复治理的战略思想，并将其作为推进生态文明建设、实现美丽中国梦的重要举措。 1.国土综合整治与生态修复治理的重要性 1.1助力国家生态文明建设 国家生态文明建设是中国特色社会主义的重要内容，国土综合整治与生态修复治理是国家生态文明建设的重要手段和保障，是对国土资源进行科学规划、合理利用、有效保护和持续改善的系统工程。通过国土综合整治与生态修复治理，可以提高国土资源的质量和效益，增强国土资源的承载能力和生态安全，促进人与自然和谐共生[1]。 1.2推动经济高质量发展 经济高质量发展是中国经济发展的新阶段和新要求，是实现社会主义现代化的根本目标，其中的国土综合整治与生态修复治理是推动经济高质量发展的重要
途径，可优化国土空间布局、提升国土资源利用效率，进而增强经济发展动力和竞争力。在国土综合整治与生态修复治理支持下，我国产业结构调整和转型升级可获得有力支持，绿色低碳循环发展也将真正变为现实[2]。 1.3保障人民群众美好生活 国土综合整治与生态修复治理是保障人民群众美好生活的重要基础，是改善人居环境、提升公共服务水平、增进社会福祉和幸福感的有效途径。通过开展国土综合整治与生态修复治理实践，可显著改善城乡居民的居住条件和生活品质，提供更多更好的就业机会和收入来源，满足人民群众对美丽乡村、宜居城市、健康环境等方面日益增长的需求[3]。 1.国土综合整治与生态修复治理优化策略 2.1更新生态环境保护意识 更新生态环境保护意识是国土综合整治与生态修复治理的基础，具体需要关注以下几个方面： 第一，强化生态文明教育，提高公众的生态素养。通过各种形式的宣传教育活动，如开展生态文明主题日、周、月等活动，制作和播放生态文明公益广告，开展生态文明知识竞赛等，向公众普及生态文明理念和知识，增强公众的生态意识和参与意愿。同时，通过加强学校教育和社会培训，培养公众的生态技能和能力，提高公众的生态行动效率和效果。 第二，完善生态环境保护法律法规，规范公众的生态行为。通过制定和修订相关的法律法规，如《环境保护法》《自然保护区条例》《水污染防治法》等，明确公众在生态环境保护中的权利和义务，建立健全生态环境保护的责任追究和奖惩机制，促进公众遵守生态环境保护法律法规。这一过程需要设法加强法律法规的宣传和普及，提高公众的法律意识和素养，进而更好为国土综合整治与生态修复治理提供助力。 第三，建立生态环境保护激励机制，激发公众的生态热情。各地需要形成具有针对性的激励机制，如设立生态环境保护奖项，开展生态志愿者服务，推行绿
新时代国土整治与生态修复转型策略
新时代国土整治与生态修复转型策略 摘要：随着全球工业的不断发展，人们对自然资源挖掘和利用的力度越来越大，在提升经济实力的同时，也消耗了很多不可再生资源，对环境造成了一些污 染和破坏，引发了一些全球性的生态问题。本着人与自然和谐共生的原则，生态 恢复刻不容缓，我国近年来不断加强生态文明建设，开展国土整治工程，而随着 社会发展和时代的变化，当下国土整治与生态修复转型已经成为重要的时代课题。 关键词：国土整治；生态修复；转型策略 前言：生态问题的日益严重给我国带来资源短缺、物种多样性下降等严重影响，基于对工业文明发展的反思，我国开展了一系列生态修复工程，包括退耕还林、水土保持等，在一定程度上促进了生态系统的逐渐恢复，但面对乡村振兴等 社会发展的必然需求，国土空间规划以及生态文明建设还需要加大力度处理好人 与自然和人地关系的问题，国土整治和生态修复的转型刻不容缓。 1.国土整治与生态修复转型的必要性 1.1生命共同体理念的要求 2019年，政府间报告显示地球陆地环境的四分之三都由于人类的生产活动发 生了较为重大的改变，海洋环境也有将近二分之一受到了人类活动的影响，并且 由于自然环境改变物种灭绝的速度逐年上升，与千万年前相比，速度提升百倍不止，人类急需加强生态保护与生态恢复，主要方法就是进行转型变革。就我国的 发展情况来看，尽管经济实力在世界上位居前列，但与发达国家相比，生态环境 的差距却十分明显，我国对自然资源的消耗巨大，对自然环境的影响过于严重。 需要加深对“山水林田湖草是一个生命共同体”理念的理解，秉持综合治理以及 系统修复的原则开展国土整治与生态修复转型工作。 1.2局部生态问题尚未解决
生态文明理念下的国土综合整治与生态保护修复
生态文明理念下的国土综合整治与生态保护修复 随着社会经济的高速发展，对自然资源的过度开发、污染等问题也日益凸显，严重威 胁着人类的生存和发展。为了实现可持续发展，中国提出了生态文明理念，强调以人为本、循环发展、自然协调等原则，要求将经济建设与生态保护有机结合起来，实现经济、社会 和环境的协调发展，使国土资源得到全面高效的综合整治和生态保护修复。下面从国土综 合整治和生态保护修复两方面进行阐述。 一、国土综合整治 国土综合整治是一种综合性的治理方式，包括土地、水资源、能源、环境等多方面的 治理措施。生态文明理念要求国土的发展必须遵循“资产化、可持续、文明发展”的原则，以实现国土的持续健康发展。因此，国土综合整治需要从以下几个方面进行： 1.土地整治 土地是国土资源中最为宝贵的部分，土地开发利用的合理化是国土综合整治的关键之一。在生态文明理念下，国土整治必须重视土地的生态转化，加大土地保护与治理力度， 防止土地资源过度消耗。同时，要注重土地的开发利用效益，根据土地的资源特性与人文 环境，科学规划与管理土地资源，实现土地的资源化、高效化和可持续化。 2.水资源整治 水资源是生命之源，是国家战略资源。生态文明理念要求重视水资源的保护与利用， 加强水循环建设，优化水资源配置，防止河流污染、水源下降、生态失衡等问题。同时， 要加强水资源的节约和循环利用，实现最小损失和最大效益。 能源是国家的战略资源，其合理的开发利用对于经济发展至关重要。但是，在生态保 护的理念下，能源的开发与利用必须遵循绿色发展、低碳发展的原则，减少污染排放，提 高能源利用效率。同时，结合当地实际情况，科学决策和规划，协调经济、社会和环境发展，实现能源产业的可持续发展。 4.环境整治 环境是人们生产、生活和社会发展的重要条件，保护环境是国土综合整治的一项重要 任务。生态文明理念要求加强环境监测、治理和评估，重视生态环境建设和保护，加强污 染防治，实现生态环境高效、可持续发展。 二、生态保护修复 生态保护修复是生态文明理念下的一项重要任务，其目的在于根据当地实际情况，采 取有效的生态保护与修复措施，促进生态环境的恢复和改善。 1.生态保护
土地整治工作和生态文明建设策略
土地整治工作和生态文明建设策略 土地整治工作和生态文明建设是现代社会可持续发展的重要组成部分。随着城市化进 程加快和人口增长，土地资源的合理利用和生态环境的保护变得尤为重要。本文将就土地 整治工作和生态文明建设的重要性、现状及挑战以及相关策略进行探讨。 土地资源是人类生存和发展的基础。合理利用土地资源不仅关系到经济发展，更关系 到人们的生活质量和环境保护。而生态文明建设则是为了实现资源的可持续利用和环境的 持续改善。土地整治工作和生态文明建设的重要性在于：一是保障粮食安全和生态安全。 土地是粮食等农产品的重要生产基地，其肥沃程度和保育作用至关重要。二是落实可持续 发展理念。土地整治工作和生态文明建设是可持续发展战略的重要组成部分，也是实现资 源节约和全面提高生态效益的关键。三是推动经济发展和社会进步。土地整治工作和生态 文明建设可以改善土地品质，促进现代农业和生态旅游的发展，为经济和社会的可持续发 展提供保障。 二、土地整治工作和生态文明建设的现状及挑战 土地整治工作和生态文明建设在我国也取得了一定的成绩，但仍面临一些挑战。一是 土地资源过度开发和破坏现象严重。城市化进程和工业化发展使得土地被过度开发和破坏，生态环境遭受到了严重的破坏。二是土地资源利用不合理和不均衡。一些地区的土地资源 过度开发，而一些地区资源浪费严重，导致了土地资源利用的不均衡现象。三是土地资源 管理和监管不到位。一些地方对土地资源管理和监管不够严格，导致了土地资源的滥用和 浪费。四是环境污染日益严重。土地整治工作和生态文明建设面临的最大挑战之一就是环 境污染。土壤污染、水质污染等问题对土地资源和生态环境造成了不可估量的破坏。 为了解决土地整治工作和生态文明建设面临的挑战，需要制定相关的策略和措施。一 是完善土地资源管理和监管制度。加强对土地资源的管理，严格监管土地资源的开发和利用，确保土地资源的合理利用。二是推进土地资源的节约利用。积极推进土地整治和土地 节约利用工程，提高土地资源的利用效率。三是加大环境保护力度。加大对环境污染的治 理和修复力度，切实保护好生态环境，确保土地资源的可持续利用。四是加强对农业的支 持和保护。加大对农业的投入和支持，推动现代农业的发展，提高农业生产效益和品质。 五是加强对生态旅游的发展和保护。发展生态旅游，促进旅游业的发展，提高土地资源的 附加值。 土地整治工作和生态文明建设是一项长期而又艰巨的任务，需要加强管理和监管，推 动政策的落实，鼓励社会各界的参与，才能够实现土地资源的合理利用，建设美丽中国。 希望在不久的将来，土地整治工作和生态文明建设能够取得更大的进展，为我们的子孙后 代留下一个更加美好的家园。
国土综合整治与生态保护修复策略探讨
国土综合整治与生态保护修复策略探讨 摘要：随着我国生态文明建设理念的推行与实施，各地区政府部门对于国土 资源综合整治工作提高了重视，要求国土资源规划部门在完善国土综合整治体系 的同时，也要全面做好生态保护修复工作，为促进人与自然和谐共处提供良好帮助。为此，本文通过对国土空间生态保护修复相关概念进行阐述，采取相应的措 施做好国土综合整治工作的同时，确保生态保护修复工作开展效果得到提升，从 而提高自然资源利用率[1]。 关键词：国土综合整治；生态保护；修复工作，国土空间 0引言 随着我国人口数量不断增加，我国可利用资源人均占比逐渐减少，加上社会 的快速发展造成了自然环境污染程度越加严重，导致可利用资源逐渐降低。为此，在国土资源管理过程中，应当始终坚持生态一体化管理，加强对社会生态环境的 保护与修复工作，确保国土资源综合整治效果可以得到进一步提升，为国土资源 的有效运用奠定良好基础，为生态文明建设工作的开展提供良好帮助，促使社会 进一步发展。 1国土空间生态保护修复的相关概念 1.1国土空间 国土空间包含了两大要素。1）国土要素。主要是指在人类活动范围内的海 洋要素以及土壤要素，也可将其分为海洋生态系统、陆地生态系统两种。2）空 间尺度。空间尺度主要是完成对国土空间边界管控，明确国土空间关系特征，确 保可以在界定空间的环境下，能够提高生态组织管理力度，国土空间关系则是在 不同的空间环境下，对某特定的地理空间范围进行明确，了解地理空间格局以及 结构特点。这也说明了国土空间存在一定的复杂性，具有明确的边界结构，需要 结合空间关系，做好国土资源管控[2]。
1.2生态保护修复 生态保护修复主要是对现有的环境进行综合统一管理，实施全域性生态修复工作，加上对各项生态系统的管理与控制。相对于传统生态修复管理工作，应当在逻辑上以及思维方面做好管控工作，提高逻辑方面的修复层次与修复能力。除此之外，结合国家生态环境保护战略分析，基于国土空间的基础上，及时对生态环境做好相应的修复工作，提高社会经济生态系统运行效果。生态环境与人类的生活空间有着重要关系，在生态保护修复过程中，要注重人类社会与自然生态环境之间的管理，保障二者兼顾管理控制，实现经济、生态的和谐统一管理。 1.3恢复生态学理论 修复生态学理论主要包含了两方面。1）演替理论。主要是针对自然生态环境修复过程中所完成的环境调控，控制好自然生态演替效率以及演替方向，确保生态系统演替过程可以保持良好的自然轨道。2）干扰理论。该理论主要是认为自然生态在受到外来干扰因素的影响下，生态系统在实际运行的过程中发生了变化，其中包含了自然环境的基础结构，另一种则是自然环境的运行功能。而干扰则是对以上两方面进行不同管控，为生态修复工作的有效开展提供良好帮助。除此之外，在生态学修复工作全面开展的过程中，还需要完成自我设计理论，同时对生态系统实施“自我修复”管理，或者通过利用人为的方式帮助生态环境完成修复工作，也就是利用其余的外界措施实现生态系统修复。 2国土综合整治与生态保护修复相关策略 2.1完善整治保护修复机制 1）针对国土综合整治需求做好相关的分析与管理工作，结合我国未来发展战略，明确国土综合整治需求，积极构建完善的国土空间综合整治机制，实现国土资源开发、复垦与修复管理，确保国土整治修复效果能够得到全面提升。2）拓展融资渠道[3]。加快完成融资渠道，可以为国土综合整治工作的有效开展提供充足的资金。例如，政府相关部门可以结合国土综合整治工作的开展需求，与银行机构，社会企业以及相关小型单位进行相应的合作，甚至可以构建国土综合整治生态基金，做好基金管理工作，以此提高国土综合整治生态基金使用的合理性
国土空间规划中综合整治与生态修复要点
国土空间规划中综合整治与生态修复要 点 摘要：在国家主权之下管辖的所有空间称之为国土空间，其范围包括大陆、 山川、海洋以及河等，同时也涵盖了相对应的底土、底床和天空，以及整个空间 内的全部事物。国土空间是各种社会要素的核心，承载着生态环境保护和国民经 济发展任务。国土综合整治与生态修复是国土空间开发格局的优化，是节约自然 资源、健全国土空间开发措施、保护生态环境等环节提质增效的新要求，是采取 综合措施对某区域内国土资源进行利用、开发、保护和整治的所有行为。 关键词：国土空间规划；综合整治；生态修复 1国土空间规划的意义 国土空间规划是以政府部门为引领，民众、民间组织、企业等联合参与，在 合理空间上进行资源配置的行为。在规划程序里，会参考对应的政策、法规以及 标准来进行，制定出的国土空间规划体系，必须与国家的整体经济、文化发展、 公共权力、时代的进程相吻合，以此为基础进行不断地完善和改进，最终实现国 土空间规划的最佳效益。当前形势下，我国正在进行国土规划政策的大力改革， 国土空间规划的合理程度直接影响未来的社会经济发展。构建统一、清晰、科学、高效的国土空间规划体系，对新时期国土空间开发保护格局进行整体谋划，对经 济格局、生态保护、人口分布、国土利用等因素进行综合考虑，对生态空间、生 产空间、生活空间进行合理布局，可以有效促进绿色生活方式和生产方式形成， 推动生态文明建设,加快建设美丽中国的步伐，助力“两个一百年”战略目标的 实现。 2国土空间规划中综合整治与生态修复的方向 作为一项宏大的工程，土地空间布局不是一蹴而就的，也不可能一蹴而就。 要科学合理规划，把握工作方向，正确指导实践活动。结合社会经验，指出在生
论生态文明理念下的国土综合整治与生态保护修复
论生态文明理念下的国土综合整治与生 态保护修复 摘要：近年来，在很多工作中，生态文明理念是重要的指导思想。生态文明 理念的提出，符合可持续发展的要求与背景，使得一切的工作都可以兼顾生态效益。生态文明理念使得国土整治工作逐步发生了转变，国土综合整治与生态保护 修复成为当前的工作重点，不仅实现了国土空间的综合利用，还实现了生态保护，具有经济、社会与生态效益。基于此，本文分析了生态文明理念下国土综合整治 与生态保护修复的具体措施，有利于优化我国的国土空间布局，提高国土资源治 理水平。 关键词：生态文明理念；国土综合整治；生态保护修复 近年来，工业化与城市化的快速推进使得人们越发注重生态环境的保护。传 统的发展模式下，过于关注发展的速度忽略了生态保护，引发了一系列的问题。 近年来，可持续发展与生态文明理念都要求各项工作中要关注发展的效益。土地 整治工作作为国家有关部门的重要任务，随着城市化的发展，土地资源紧缺问题 越发突出，通过国土综合整治与生态保护修复，能够实现国土空间资源、土地资 源的合理利用，避免国土资源的浪费，实现土地整治工作的转型。 1.国土综合整治和生态文明建设的内涵以及关系 1.1国土综合整治和生态文明建设的内涵 国土综合整治，主要是要利用综合性的手段，对特定区域内的自然资源加以 规划、开发与治理，保障自然资源的开发与治理相结合，发挥自然资源最大的价值。当前背景下，国土综合整治符合可持续发展的要求。 生态文明建设理念是一种新型的理念。近年来，在各行各业的发展中，都遵 循了生态文明理念。但是，在不同的领域，对生态文明有着不同的理解。综合来
看，生态文明理念是在人类逐步经历了原始社会、农业社会与工业文明以后，对 自然变迁与人类活动探索以后产生的全新认识，是新时期一种新型的发展理念。 生态文明从新的视角，认识与处理了人类发展与自然的关系，最大程度地降低了 人类活动对自然资源产生的不利影响。 1.2国土综合整治和生态文明建设的关系 国土综合整治就是要应用一系列先进的手段来正确处理人类活动与土地之间 的关系，保持二者的协调性。具体来说，国土综合整治要求有关部门需要结合区 域内的经济社会发展与人口增长趋势、技术发展条件，从区域内的资源情况着手，实现人类活动与土地关系的统筹管理。在长期的国土综合整治工作中，一些先进 的国家逐步认识到人类活动对生态环境所产生的不利影响，开始采取了一系列的 生态保护修复措施。相比较而言，我国的国土综合整治工作开始较晚，尚处于发 展的初期阶段，在未来还有很长的道路要走。近年来，国家越来越重视国土综合 整治工作，也逐步认识到了国土综合整治与生态保护修复、生态文明建设之间的 关系，国土综合整治与生态保护修复都是生态文明建设中的重要内容，也是实现 生态文明建设的重要途径，因此，国家相关部门要始终坚持以生态文明理念为指导，保障国土综合整治与生态保护修复的实施效果。 2.国土综合整治与生态保护修复的现实背景 2.1国土空间开发格局总体欠佳 在传统的国土综合整治与生态保护修复指导理念下，由于缺乏全局规划与统 筹安排，导致国土空间开发的总体格局并不理想，区域经济社会发展与国土自然 资源开发存在着一定的矛盾与失衡问题。上世纪九十年代以后，国家逐步从战略 层面指出了国土空间开发的要求，但是，随着人口增长、产业结构调整的逐步进行，国土空间规划无法满足其发展趋势，必须要在发展的过程中加强国土空间开 发格局的重构，在解决各种资源与发展矛盾的基础上，实现国土综合整治与生态 保护修复，建立完善的国土空间开发格局。 2.2资源环境承载能力持续下降