公共管理基础知识大纲
公共管理基础知识框架
一、什么是公共管理？——导论（第一章）
公共组织（第二章）
（一）谁来管
行政领导（第四章）
人——公共组织的人力资源管理（第六章）二、公共管理（二）管什么
具体内容财——公共财政管理（第八章）
公共决策（第三章）
（三）怎么管沟通与协调（第五章）
政府工具（第十章）
公共管理的法律基础（第七章）
三、公共管理
环境建设
公共组织的文化与伦理（第九章）
四、公共管理研究展望——公共组织的变革与发展（第十一章）
第一章公共管理导论
定义：管理者环境条件下目标资源社会活动
管理的含义含义：6点管理者环境目标资源职能社会实践
特性：双重性——自然属性与社会属性（2生产2社会）
法约尔：五职能说（划组挥协控）
管理的职能
我国：四职能说（划组领导控）
一、管理与管理理论的演进
定义
管理学研究内容
科学性与艺术性（特点）
古典管理理论阶段
管理理论的演进行为科学阶段
（三阶段）现代管理理论阶段
概念的基本内容：主体活动目的对象
行政的含义定义
特点：行政权
政治与行政
相关概念辨析
行政与立法、司法
二、行政与行政理论的发展定义
主体
行政学从几个方面把握客体
原则
研究内容任务、目的
形成时期（科学管理时期）
行政理论的发展成长时期（行为科学、人际关系时期）
（三阶段）发展时期（现代科学管理理论、新公共行政管理）
对传统公共行政理论的批评
公共管理理论概述
公共管理理论的产生
等同于“公共行政”
对公共管理理论的不同理解公共行政的一个分支
不同于传统的公共行政和政策分析三、公共管理理论的兴起
公共管理的研究对象
公共选择
公共管理的学科特征途径——经济学
新制度经济学
公共管理的研究途径和方法
方法——系统比较实验案例
定义
特性——5点
公共组织的构成要素：人员、目标、职能、机构、职位、职权、权责、规章制度
团体意识、组织设计、支持硬件、技术和信息
一、公共组织概述（人目能构位权责规章制度团体设计硬件信息技术）
按财务—会计标准分类：古典模型
按权威与等级结构标准分类官僚模型
公共组织的类型第三部门行政模型
（三种划分）强制型——政府
按公共权力标准分类半强制性——仲裁、消协、行业协会
非强制性——服务性
公共组织的结构内容：管理层次和管理幅度
直线结构
公共组织的结构形式职能结构
直线—职能结构
矩阵结构（旁系组织）
中央行政组织层次—中央人民政府
宏观上两级制
二、公共组织的结构纵向结构地方行政组织层次三级制
(层次结构) 微观上：行政组织内部四级制
我国政府组织的结构业务部门
按职能划分
横向结构辅助部门
(分部结构) 按地区、服务对象、行业与产品类型划分
行政体制的基本类型层次制与职能制（按行政组织构成单位的功能和性质）
集权制与分权制（按行政权力的使用特点）
指挥和控制）
公共组织环境的含义
始于20世纪40年代（约翰·高斯）农业社会型公共组织的生态环境重大进展（里格斯）首次区分行政生态模型过渡社会型
三个方面：微观、中介、宏观工业社会型三、公共组织环境子系统环境：政经文科人教法资社
政治环境
经济环境
组织环境的基本构成因素文化环境
技术环境
舆论环境
定义
决策的含义特征
内容
程度性—非程序性（根据决策问题的重复程度不同）一、决策的基本问题单目标—多目标（根据决策目标的多寡）
决策类型确定型—风险型—非确定型（根据决策条件的可控程度）
个人—群体（根据决策权限的制度安排）
原始—追踪（根据决策所要解决的问题性质）
决策的前提价值前提（主观、首要前提）
定义决策主体的特定性
行政决策的含义特点决策内容的广泛性
决策的权威性
信息子系统
参谋子系统
行政决策系统决断子系统
二、行政决策体制监控子系统
宗教领袖型（神权制国家）
独裁制君主亲政型
军人独裁型
议会—总统制（美国）
行政决策体制议会制议会—内阁制（英国、日本、瑞典）
议会—委员会制
人民代表大会制——民主集中制决策体制的一种
行政决策问题的定义
问题界定行政决策问题界定的主要环节
行政决策问题界定的主要方法
行政决策目标的定义
行政决策目标的特征
目标确立行政决策目标确立的基本原则
行政决策目标确立的主要环节
三、行政决策程序行政决策目标确立的主要方法
方案设计的含义
方案设计方案设计的主要步骤
方案设计的基本方法
后果预测的含义
后果预测后果预测的基本步骤
后果预测的主要方法
方案抉择的含义
方案抉择方案抉择的主要环节
方案抉择的主要方法
定义
群体决策及其利弊有利方面（三点）
特征
不利方面（九点）
参与决策的特征
四、公共决策中的群体决策
一票否决定义
（全体一致）特征
群体决策的抉择规则定义
孔多塞标准
多数规则博尔达计数
变异形式赞成投票制
淘汰投票制
正负表决法
等级决定规则
第四章行政领导
定义职能视角：领导是管理的核心职能
不同视角的理解成员视角：组织成员的追随与服从
结构视角：4个构成要素
领导的含义过程视角：科学与艺术的一体化
领导定义
领导职能在管理中的地位人的因素与人联系是主要区别
离不开其它管理职能
定义内部：从公共组织系统内部升任和补充
来源
外部：从全社会选拔优秀人才
一、领导与领导者公共组织领导者定义
职能权力
影响方式领导权威的完备性
权力构成定义
个人权力
影响方式
定义
技术技能（T）内容
领导者的基本技能定义
人事技能（H）内容
定义
观念技能（C）内容
民主制
根本上：根本领导制度——民主集中制集中制
民主集中制的具体表现
含义
制度上：行政领导制度——行政首长负责制
要求
二、我国行政领导制度
地位
领导与群众关系问题
方法
措施上：日常行政领导制度领导与领导之间的上下级与内部关系问题
内容（3方面）
领导班子内部关系协调问题
方法
《公共管理学》考试大纲
《公共管理学》考试大纲 第章导论 .公共管理的内涵、性质与特点 .传统公共行政模式的特征与基本原理 .公共管理的产生与发展 .公共管理学的创立和完善 .公共管理面临的时代挑战 .公共管理学的理论基础与研究方法 第章公共组织与第三部门 .公共组织的定义和性质 .公共组织的构成要素和类型 .公共组织环境 .公共组织的结构与体制 .公共组织体制改革 .第三部门的概念、特征与分类 .第三部门发展的原因与作用 .第三部门的运营管理 .中国第三部门发展中的问题和对策 第章公共管理职能 .公共管理职能体系和特征 .公共管理职能的发展 .市场功能与政府职能的配合 .政府失败的纠正与防范 .中国政府职能探讨 第章公共部门战略管理 .公共部门战略管理概述 .公共部门战略管理过程 .公共部门战略规划管理 .公共部门战略管理的问题与对策 .公共部门战略管理改革进展与趋势 第章公共部门人力资源管理 .人力资源的特性与现代人力资源管理的兴起 .人力资源管理的功能 .人力资源管理者的角色与知能 .公共部门人力资源开发的主要内容 .公共部门人力资源管理者的工作 .中国公共部门人力资源开发的问题和对策
.工作生活质量公共部门人力资源管理的新策略 .国家公务员制度 .公务员的管理与改革趋势 第章社会保障管理 .社会保障管理的内容 .社会保障管理体制 .社会保障的国际经验 .中国社会保障管理体制改革与完善 第章电子政务管理 .电子政务概述 .电子政务的内容和作用 .电子政务的实施原则和关键 .电子政务对政府管理变革的影响 第章公共部门的绩效管理 .公共部门绩效管理的概念和意义 .公共部门的绩效评估 .公共部门的监督 .公共部门绩效管理中的问题和对策 .标杆管理 第章公共管理的方法和技术 .公共管理的基本方法概述 .社会调查研究方法 .系统分析技术和方法 .控制方法和技术 .决策方法和技术 第章新公共管理与政府再造 .新公共管理概述 .新公共管理的模式 .政府再造的内涵与背景 .企业型政府的基本理念 .企业型政府的实施策略及其限制 .企业型政府与政府再造实践 参考书：①《公共管理学》，王德高主编，武汉大学出版社，年版。②《公共管理学》（修订版），张成福、党秀云著，中国人民大学出版社，年版。
（完整版）公共管理学复习提纲
（完整版）公共管理学复习提纲 第一章导论 1.1公共管理的含义： 在西方国家，公共管理是公共行政中重视公共组织（包括政府行政组织、非营利组织和准政府组织）实施管理的技术与方法、重视公共项目与绩效管理、重视公共政策执行的理论派别和分支，是研究以政府行政组织为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的学问。它是在当代社会科学和管理科学的整体化趋势以及“新公共管理”运动的推动下，以公共部门管理问题的解决为核心、融合多种相关学科知识和方法所形成的一个知识框架。 在我国，公共管理是包括政府在内的公共部门依法管理公共事务的各种活动的总称。根据管理的公共事务的不同，公共管理可区分为国家公共管理、政府公共管理、社会公共管理和国际公共管理。 （1）公共管理的主体：公共组织 （2）公共管理的目的：维护公共利益 （3）公共管理的手段：法律、行政、经济 （4）公共管理的职能：计划（规划）、决策、组织、协调、控制 1.2 公共管理学的概念范畴 公共管理学是研究以政府为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的科学。 1.3 公共管理学的研究对象 以公共管理活动为基本对象，研究以政府为核心的公共组织管理什么、如何进行管理、管理中的各种关系以及发展规律的学问。 1.4 公共管理学的研究内容与体系 （1）.确定公共管理研究对象的基本思路 从研究对象来说，公共管理学不再像公共行政那样更多地将自己限制在对政府行政机关的研究上，而是把研究范围扩展到其他非政府的公共组织方面； 从研究焦点来说，公共管理学从以往公共行政的“内部取向”转
变为“外部取向”，由重视机构、过程与程序的研究转到重视项目、环境、战略与绩效的研究； 从研究方法来说，公共管理学要改变以往以规范研究为主的做法，重视量化方法与案例方法的应用，广泛吸收经济学、管理学和政策分析方法等学科的理论与技术手段。 （2）.公共行政学的研究内容 （1）国外学者的研究情况 （2）我国学术界的研究情况 （3）.公共管理学的理论体系 （4）.公共管理学的学科特征 （1）研究对象与范围的特征：公共管理学并不像公共行政学那样将自己限制在对政府行政机关的研究上，而是把研究范围扩展到其他政府机关和非政府组织的公共方面。 （2）跨学科和综合性的特点：政治经济学主要建立在政治学的基础上，依赖经济学的理论和方法，并日益与多门学科相融合。 （3）具体研究问题的特征：公共管理学将研究焦点由传统公共行政学的“内部取向”转变为“外部取向”，由重视机构、过程与程序的研究转到重视项目、环境、战略与绩效的研究。（4）公共管理学既是实证的，又是规范的。公共管理学既是实证的，重视经验研究；又是规范的，提倡研究“应该不应该”的问题用以规范公共管理行为。 （5）更具现实性。 1.5 公共管理学的研究途径和方法 （1）公共管理学的研究途径： ①公共政策途径（Ｐ途径）：强调与政策分析的渊源关系，认为公共管理必须与公共政策的形成和制定密切相关。 ②企业管理途径（Ｂ途径）：主张效法企业，以企业管理的方法提升公共部门的服务质量。（2）公共管理学的研究方法： 1.实践抽象法 2.实体分析法 3.实验法
公共管理基础知识大纲
公共管理基础知识框架 一、什么是公共管理？——导论（第一章） 公共组织（第二章） （一）谁来管 行政领导（第四章） 人——公共组织的人力资源管理（第六章）二、公共管理（二）管什么 具体内容财——公共财政管理（第八章） 公共决策（第三章） （三）怎么管沟通与协调（第五章） 政府工具（第十章） 公共管理的法律基础（第七章） 三、公共管理 环境建设 公共组织的文化与伦理（第九章） 四、公共管理研究展望——公共组织的变革与发展（第十一章）
第一章公共管理导论 定义：管理者环境条件下目标资源社会活动 管理的含义含义：6点管理者环境目标资源职能社会实践 特性：双重性——自然属性与社会属性（2生产2社会） 法约尔：五职能说（划组挥协控） 管理的职能 我国：四职能说（划组领导控） 一、管理与管理理论的演进 定义 管理学研究内容 科学性与艺术性（特点） 古典管理理论阶段 管理理论的演进行为科学阶段 （三阶段）现代管理理论阶段 概念的基本内容：主体活动目的对象 行政的含义定义 特点：行政权 政治与行政 相关概念辨析 行政与立法、司法 二、行政与行政理论的发展定义 主体 行政学从几个方面把握客体 原则 研究内容任务、目的 形成时期（科学管理时期） 行政理论的发展成长时期（行为科学、人际关系时期） （三阶段）发展时期（现代科学管理理论、新公共行政管理） 对传统公共行政理论的批评 公共管理理论概述 公共管理理论的产生 等同于“公共行政” 对公共管理理论的不同理解公共行政的一个分支 不同于传统的公共行政和政策分析三、公共管理理论的兴起 公共管理的研究对象 公共选择 公共管理的学科特征途径——经济学 新制度经济学 公共管理的研究途径和方法 方法——系统比较实验案例
《公共管理学》教学大纲
《公共管理学》教学大纲 学时：54 学分：3 制订者：谭放李明审核者：杨旺生 一、课程性质 《公共管理学》是公共事业管理专业的科类基础课。 二、课程教学目的与要求 通过本课程的教学，要求学生掌握公共管理的基本理论、方法和技术，提高公共事业管理工作能力。 三、课程改革内容 1.《公共管理学》是国内最近几年才新兴起来的一门课程，课程体系及内容尚待完善。 2. 改革教学方法，突出学生在教学中的主体地位，鼓励学生积极参与案例分析与课堂讨论。 四、教学内容与学时安排 第一章公共管理学导论（6学时） 学习要点： 公共管理的概念 公共管理与私人管理的区别 公共管理与公共行政的区别 公共管理学的研究对象 新公共管理学的基本观点 一、公共管理概述 （一）公共管理的概念 （二）公共管理的对象 （三）公共管理与私人管理 （四）公共管理与公共行政 二、公共管理学概述 （一）公共管理学的定义 （二）公共管理学的研究对象 （三）公共管理学的基本特征 （四）公共管理学的研究内容 （五）公共管理学的研究方法 （六）公共管理学的研究途径 三、公共管理学的发展历程 （一）传统的公共行政学 （二）新公共行政学 （三）新公共管理运动 （四）新公共管理学 （五）公共管理学在中国的发展 第二章公共组织理论（8学时） 学习要点：
公共组织的结构类型 政府组织的机构设置 非政府组织的类型 非政府组织的监督与管理 公共组织变革理论 一、公共组织概述 （一）公共组织的概念 （二）公共组织的特征 （三）公共组织的构成要素 （四）公共组织的结构类型 （五）公共组织的过程与行为 二、政府组织 （一）政府组织的概念 （二）政府组织的特征 （三）政府组织的机构设置 （四）政府组织体制 （五）政府组织设计 三、非政府组织 （一）非政府组织的涵义 （二）非政府组织的特征 （三）非政府组织的类型 （四）非政府组织产生的背景 （五）非政府组织的监督与管理 四、公共组织的变革与发展 （一）公共组织生命周期 （二）公共组织变革过程 （三）公共组织变革理论 第三章公共管理环境（6学时）学习要点： 一、公共管理环境的基本问题 （一）公共管理环境的含义 （二）公共管理环境的特征和类别 （三）公共管理环境与公共管理的基本关系 二、政治环境与公共管理 （一）政治环境对公共组织影响的主要表现 （二）政治环境的基本要素 三、经济环境与公共管理 （一）经济环境对公共组织影响的主要表现 (二) 经济环境中影响公共管理的因素 四、文化环境与公共管理 （一）文化环境对公共组织影响的主要表现 (二) 文化环境中影响公共管理的因素 五、社会环境与公共管理
公共管理学 教学大纲
公共管理学教学大纲 公共管理学教学大纲 公共管理学是一门涉及政府和非政府组织的管理原理和实践的学科。它旨在培养学生掌握管理和领导技能，以应对公共部门和非营利组织中的挑战。本文将探讨公共管理学教学大纲的重要性以及其中的核心内容。 一、导论 公共管理学导论部分旨在介绍公共管理学的基本概念、历史背景以及学科的重要性。学生将了解公共管理学的定义、范围和与其他相关学科的关系。此外，导论部分还将介绍公共管理学在现代社会中的角色和作用，以及公共管理学教学的目标和方法。 二、组织理论与行为 组织理论与行为是公共管理学中的核心内容之一。学生将学习组织的结构和功能，以及组织内部的决策过程和沟通方式。此外，学生还将研究组织文化、领导力和团队合作等组织行为的重要概念。这些知识将帮助学生理解和应对组织内部的挑战，并提高管理和领导能力。 三、公共政策与决策 公共政策与决策是公共管理学的另一个重要领域。学生将学习公共政策的制定和实施过程，以及政策评估和监督的方法。此外，学生还将研究公共决策中的利益相关者分析和政策分析技巧。这些知识将帮助学生理解公共政策制定的复杂性，并提供解决问题和做出决策的工具和方法。 四、财政管理 财政管理是公共管理学中的重要分支。学生将学习公共部门的财务管理原则和
技术，包括预算编制、财务分析和绩效评估等方面。此外，学生还将研究公共 部门的税收政策和财政改革等相关议题。这些知识将帮助学生理解和应对公共 部门财务管理的挑战，并提高财政决策的能力。 五、公共服务管理 公共服务管理是公共管理学中的另一个重要领域。学生将学习公共服务的规划、组织和实施等方面的知识。此外，学生还将研究公共服务的质量管理和绩效评 估等相关议题。这些知识将帮助学生理解和应对公共服务管理的挑战，并提高 服务交付的效率和效果。 六、伦理与公共管理 伦理与公共管理是公共管理学的重要内容之一。学生将学习公共管理中的伦理 原则和道德决策的方法。此外，学生还将研究公共管理中的道德困境和职业道 德的挑战。这些知识将帮助学生在公共管理实践中保持道德和职业操守，并提 高管理决策的合法性和公正性。 总结 公共管理学教学大纲涵盖了公共管理学的核心内容和重要领域。通过学习这些 内容，学生将能够掌握公共管理的基本理论和实践技能，以应对公共部门和非 营利组织中的挑战。此外，公共管理学教学大纲还强调了伦理和道德在公共管 理实践中的重要性，培养学生具备道德和职业操守。通过全面而系统的学习， 学生将为未来的公共管理工作做好准备，为社会的可持续发展做出贡献。
公共管理教学大纲
公共管理教学大纲 一、课程简介 公共管理是指政府、非营利组织和其他公共部门在实施、管理和监督公共政策和项目时所需的知识和技能。本课程旨在介绍公共管理的基本概念、理论和实践，帮助学生了解公共管理的要素和方法，并培养他们在公共管理领域的实际应用能力。 二、课程目标 1. 理解公共管理的概念和背景，了解公共管理的基本原则和理论； 2. 掌握公共管理的基本功能和任务，了解公共组织的结构和管理方式； 3. 培养学生在公共管理实践中的表达、沟通和决策能力； 4. 培养学生具备公共管理项目规划、实施和评估的能力； 5. 培养学生具备解决公共管理问题的思维方式和方法。 三、教学内容 1. 公共管理概论 - 公共管理的定义、范畴与特点 - 公共管理的历史与发展 - 公共管理的基本原则与价值观 2. 公共管理理论 - 新公共管理理论 - 公共选择理论 - 绩效管理理论 - 管理创新与变革理论 3. 公共组织与管理 - 公共组织的类型与结构 - 公共组织的人力资源管理
- 公共组织的决策与领导 4. 公共政策与决策 - 公共政策的制定与执行 - 公共政策评估与监督 - 公共决策的政治与经济因素 5. 公共管理项目管理 - 公共项目规划与设计 - 公共项目实施与监控 - 公共项目评估与总结 6. 公共管理案例分析 - 公共管理成功案例解析 - 公共管理失败案例教训 - 公共管理实践中的道德和责任 四、教学方法 1. 理论讲授：教师对公共管理的基本概念、理论和模型进行系统性讲解。 2. 课堂讨论：通过案例分析和问题讨论，培养学生的分析和判断能力。 3. 作业与报告：布置相关作业和研究任务，引导学生深入思考和调研。 4. 实践教学：组织学生参与公共管理项目的实践活动，培养他们的实际操作能力。 五、教学评估 1. 平时考核：包括作业、课堂参与、小组讨论等，占总成绩的30%。 2. 期中考试：对课程内容的理论掌握情况进行考核，占总成绩的30%。 3. 期末考试：对综合知识和能力的考核，占总成绩的40%。 4. 课程论文：撰写一篇关于公共管理实践或案例分析的论文，可以作为期末考试的一部分或额外加分项。 六、教材及参考书目
公共管理教学大纲
公共管理教学大纲第一部分：概论公共管理 1.1 公共管理的定义与特点 - 公共管理的概念与范围 - 公共管理的特点与特征 - 公共管理与私人管理的比较 1.2 公共管理的发展历程 - 公共管理的起源与演变 - 公共管理学科体系的形成与发展 - 中国公共管理的历史演进 1.3 公共管理理论基础 - 公共管理的基本理论 - 公共管理的研究范式与方法 - 公共管理的研究前沿与趋势 第二部分：组织与人员管理 2.1 公共组织的特点与结构 - 公共组织的特点及其对管理的影响 - 公共组织的结构类型与特征 - 公共组织的变革与创新管理 2.2 人员管理与绩效考核 - 公共管理人员的专业素养培养 - 公共管理人员的选拔与培训 - 公共管理绩效评价的理论与实践
第三部分：公共政策与决策 3.1 公共政策的制定与实施 - 公共政策制定的原则与程序 - 公共政策实施的机制与难点 - 公共政策评估与反馈机制 3.2 公共决策的理论与实践 - 公共决策的基本原理与模型 - 公共决策的政策选择与实施 - 公共决策的风险评估与危机管理第四部分：公共财政与预算管理 4.1 公共财政体制与政策 - 公共财政的功能与职责 - 公共财政政策的制定与调控 - 公共财政体制改革与发展 4.2 公共预算管理 - 公共预算的编制与执行 - 公共预算的绩效管理 - 公共预算的公开与监督 第五部分：公共服务与社会管理 5.1 公共服务管理 - 公共服务的类型与提供者 - 公共服务的质量管理与改进 - 公共服务创新与可持续发展 5.2 社会管理与社会治理 - 社会管理的概念与内涵
- 社会治理的主体与机制 - 社会管理与社会发展的关系 第六部分：专题研究与实践案例 6.1 专题研究 - 讨论当前公共管理领域的热点问题 - 分析公共管理领域的典型案例 - 学习国外公共管理的最新理论与实践 6.2 实践案例 - 深入研究国内外公共管理的实践案例 - 对公共管理实践案例进行分析与评价 - 培养解决实际问题的能力和实践技能 总结与展望 通过本课程的学习，学生应当对公共管理的基本理论和实践有所了解，具备一定的公共管理技能，能够分析和解决公共管理领域的实际问题。鼓励学生积极参与到公共管理实践中，不断完善自身的能力，为国家和社会的发展贡献自己的力量。随着时代的进步和社会的发展，公共管理的理论和实践也在不断更新与完善，为此，本课程也将不断更新教学内容，拓展教学领域，以适应时代的需求和挑战。
2024年mpa考研大纲
2024年MPA考研大纲 一、考试性质 本大纲适用于2024年MPA（公共管理硕士）专业硕士研究生入学考试。考试旨在测试考生对公共管理学科基础知识的掌握程度和应用能力。 二、考试目标 本大纲的考试目标包括以下几个方面： 1. 掌握公共管理学科的基本概念、理论、原则和方法，理解公共部门的角色、职能和运行机制。 2. 具备分析和解决公共管理实际问题的能力，包括政策制定、执行、评估等环节。 3. 了解公共部门人力资源管理、财务管理、项目管理等方面的基础知识，能够进行相关应用。 4. 掌握公共部门战略管理、绩效管理、创新管理等方面的知识，能够进行实际操作和实施。 5. 具备良好的语言表达能力、逻辑思维能力、批判性思维能力等综合素质。
三、考试形式 本考试采用闭卷笔试形式，考试时间为180分钟，满分100分。 四、考试内容及要求 1. 公共管理基本理论：要求考生掌握公共管理的基本概念、理论、原则和方法，了解公共部门的演变和发展，理解公共部门的角色、职能和运行机制。 2. 公共政策制定与执行：要求考生了解公共政策的制定过程，掌握政策分析的方法和技术，能够分析和解决政策制定和执行中的实际问题。 3. 公共部门人力资源管理：要求考生了解公共部门人力资源管理的概念、原则和方法，掌握职位分析、招聘、培训、绩效评估等方面的知识，能够进行实际操作和应用。 4. 公共部门财务管理：要求考生了解公共部门财务管理的概念、原则和方法，掌握预算编制、资金管理、财务分析等方面的知识，能够进行实际操作和应用。 5. 公共部门项目管理：要求考生了解项目管理的基本概念、原则和方法，掌握项目计划、组织、领导、控制等方面的知识，能够进行实际操作和应用。
公共管理教学大纲
公共管理教学大纲是指导公共管理专业教学的重要文件，主要包括以下内容： 一、课程目标 公共管理教学大纲应明确课程的目标，即通过教学使学生掌握公共管理的基本理论、基本概念和基本方法，并能够运用这些理论、概念和方法去分析与解决公共管理中的实际问题。 二、课程内容 公共管理教学大纲应包括以下内容： 1.公共管理的基本理论：包括公共管理的概念、性质、职能、目标等。 2.公共政策制定与执行：包括政策制定程序、政策执行原则、政策评估等。 3.公共组织与协调：包括组织结构、组织文化、组织行为、组织协调等。 4.公共财政与预算：包括公共财政的职能、预算编制与执行、预算管理等。 5.公共服务与质量管理：包括公共服务的基本原则、服务质量管
理、服务改进等。 6.公共危机管理：包括危机预警、危机应对、危机恢复等。 7.公共部门人力资源管理：包括人员招聘、培训、绩效管理、激励机制等。 8.公共部门信息管理：包括信息系统的建设、信息资源的开发与利用等。 9.公共部门绩效管理：包括绩效评估的方法、绩效改进的途径等。 10.法治与监督：包括法治原则、监督机制等。 11.公共责任与伦理：包括公共责任的概念、伦理原则等。 12.公共管理改革与发展：包括公共管理改革的背景、改革的目标与途径等。 三、教学方法 公共管理教学大纲应明确教学方法，包括讲授、案例分析、小组讨论、实践操作等。教师应根据课程内容和学生实际情况，灵活运用各种教学方法，以提高教学效果。 四、教学评价 公共管理教学大纲应明确教学评价方式，包括考试、作业、课堂表现等。教师应根据评价结果，及时调整教学内容和方法，以提高教
学质量。 五、教学资源 公共管理教学大纲应明确教学资源，包括教材、课件、案例库等。教师应充分利用各种教学资源，为学生提供丰富的学习资料和实践机会。 总之，公共管理教学大纲是指导公共管理专业教学的重要文件，应明确课程目标、内容和方法，为提高教学质量提供有力保障。
公共管理学课程教学大纲
公共管理学课程教学大纲 一、教学目的 公共管理学以政府和其他公共部门对公共事务的管理为核心，突破传统公共行政学的学科界线，把当代经济学、管理学、政策分析、政治学和社会学等学科的相关理论和方法融合到公共管理的研究之中，而形成的一门科际整合的应用性学科. 本课程的教学力求反映国内外公共管理研究领域的新成果和新信息，以提供多视角的思考空间，使学员在了解和掌握公共管理学的基本概念、基本理论、基本方法和发展动态的同时，开拓视野,更新观念,为进一步学习公共管理理论，提高公共管理的能力和水平打下坚实的基础。 二、学时分配 本课程4学分，课内学时32，学时分配见下表： 三、教学形式 在教学中考虑到学生在职学习的实际情况，紧密结合公共管理工作的实践，在课堂讲授的基础上,有针对性地对学生进行启发，开展问题讨论，并进行案例教学。 四、教学内容 第一讲公共管理学导论 识记公共管理和公共管理学的含义. 理解公共管理学形成的实践背景和学科演进历程. 掌握公共管理学的学科特点和研究方法。 学习重点 公共管理学的性质和特点。 学习内容 第一节公共管理的产生与发展 一、公共管理的起源与早期发展 二、现代市场经济国家的政府公共管理实践 三、转型国家的政府公共管理面临的挑战 第二节公共管理学的演进历程 一、公共行政学的产生 二、新公共行政学的出现 三、公共管理学的兴起 第三节公共管理学的研究对象和研究方法 一、公共管理学研究对象（包括公共管理及相关概念辨析) 二、公共管理学的学科特点
三、公共管理学的研究方法 第二讲公共管理的管理学的基础 教学要求 识记管理的含义与特性，管理职能的含义,管理环境的含义，系统的特征。理解管理理论的历史线索，系统理论的基本概念。 掌握管理的职能，公共管理的外部环境. 学习重点 管理的职能，公共管理的外部环境. 学习内容 第一节管理理论的历史线索 一、古典管理理论 二、行为主义时期 三、现代管理理论丛林 四、当代管理思想 第二节管理学基础 一、管理的定义 二、管理的特性 三、管理的职能 四、管理的环境 第三节公共管理环境（原教学大纲第三节是管理环境，现改为公共管理环境） 一、公共管理环境概述 二、公共管理外部环境对公共管理系统的影响 三、创建良好的外部环境 第三讲公共管理的经济学基础 教学要求 识记公共物品的含义、公共物品的特征，政府间接提供公共物品的方式。理解常见的几种公共物品，政府直接提供公共物品。 掌握公共物品的特征，公共物品的分类。 学习重点 公共物品的含义及特征，政府间接提供公共物品的方式. 学习内容 第一节公共物品理论 一、公共物品的定义与特征 二、公共物品的有效供给 三、混合物品的有效提供 第二节常见的几种公共物品 一、国防 二、秩序 三、环保 四、科学 五、教育 六、文化 第三节公共物品的提供方式 一、政府直接提供
公共管理教学大纲
公共管理教学大纲 公共管理教学大纲 公共管理是一门涵盖广泛的学科，旨在培养学生在公共部门中具备领导和管理 能力，以推动社会发展和改善公共服务。为了确保教学内容的合理性和学生的 学习效果，制定一份完善的公共管理教学大纲是至关重要的。 一、课程目标 公共管理教学大纲的首要任务是明确课程目标。这些目标应该是明确的、可衡 量的，并且与公共管理领域的核心知识和技能密切相关。例如，目标可以包括 培养学生的政策制定能力、组织管理技巧和决策分析能力。 二、课程结构 在公共管理教学大纲中，应该详细列出课程结构。这包括课程的模块划分、每 个模块所涵盖的主题以及每个主题的教学方法和评估方式。通过合理的结构安排，可以帮助学生更好地理解知识，并培养他们的综合能力。 三、核心知识 公共管理教学大纲应该明确列出学生需要掌握的核心知识。这些知识可以包括 公共政策、组织行为、财务管理、人力资源等方面的内容。通过系统地学习这 些知识，学生可以全面了解公共管理领域的理论和实践。 四、实践教学 公共管理教学大纲应该注重实践教学的安排。这可以包括实地考察、案例分析、模拟演练等教学方法。通过实际操作和实践经验的积累，学生可以更好地应用 所学知识解决实际问题。 五、评估方式
公共管理教学大纲应该明确评估方式。这可以包括课堂测试、论文写作、小组 讨论等形式。通过多样化的评估方式，可以全面地评价学生的学习成果，并激 励他们的学习动力。 六、教材选择 公共管理教学大纲应该指导教师选择合适的教材。教材应该与课程目标和核心 知识相匹配，并具有权威性和实用性。同时，教材的语言应该简明易懂，以便 学生更好地理解和吸取知识。 七、教学资源 公共管理教学大纲应该明确教学资源的利用。这可以包括图书馆、数据库、网 络资源等。通过合理利用教学资源，可以为学生提供更多的学习机会和研究支持。 八、教学团队 公共管理教学大纲应该明确教学团队的组成和职责。教学团队应该由具有丰富 教学经验和实践经验的专业人员组成。他们应该负责教学内容的讲解、学生的 指导和评估工作。 九、课程评估 公共管理教学大纲应该规定课程评估的程序和标准。通过定期的课程评估，可 以及时发现问题并进行改进。同时，评估结果也可以作为教学质量的重要参考。总结： 公共管理教学大纲是公共管理教育的基础和保障。它不仅为教师提供了教学指导，也为学生提供了明确的学习目标和学习路径。一个完善的公共管理教学大 纲应该体现课程的全面性、实践性和科学性，以培养出具备领导和管理能力的
《公共管理学》考试大纲
《公共管理学》考试大纲 一、适用对象 专升本入学考试 二、考试要求 公共管理学是运用管理学、经济学、政治学等多学科理论和方法研究公共组织尤其是政府组织的管理活动和规律的学科群体系，其起源于上世纪初的公共行政学，劳动与社会保障专业是公共管理一级学科下的专业之一。《公共管理学》是劳动与社会保障专业的专业基础课，其主要是借助公共管理相关理论，以公共利益为核心开展对公共机构与其他社会机构以及与个人之间的利益关系的研究。学习和掌握公共管理相关理论和分析方法对于探究劳动就业问题，推动社会保障事业发展具有重要意义。 三、考试内容 第一章导论 一、公共管理学概述 1.公共管理的含义 2.公共管理学的概念范畴 二、公共管理学的研究对象 1.公共管理学的发展历程 2.公共管理学的学科特征 三、公共管理学的研究途径和方法 1.P途径和B途径 2.公共行政学的研究途径：管理途径、政治途径、法律途径 四、公共管理学的研究方法 第二章公共管理的理论发展 一、公共行政理论的演进 1.威尔逊的“政治-行政”二分法
2.韦伯的官僚制理论 3.怀特的系统化公共行政理论 4.西蒙的批评与公共政策学派的出现 5.沃尔多的新公共行政学说 二、现代公共管理论的发展 1.公共选择理论 (1)经济人的人性假设与公共选择 (2)政府规模扩张与公共选择 (3)公共选择的理论主张 2.新公共管理理论 (1)管理的自由化和市场化是新公共管理蕴含的两大基本理念 (2)新公共管理的理论观点及其评价 3.公共治理理论 (1)公共治理理论的兴起 (2)治理的含义 (3)公共治理理论的内容 4.新公共服务理论 (1)新公共服务的内涵 (2)新公共服务理论的基本观点 第三章公共组织 一、公共组织的性质与结构 1.公共组织的含义 2.公共组织的特征 3.公共组织的基本类型
公共管理学王乐夫_ppt大纲全文
公共管理学王乐夫_ppt大纲全文 0、新公共管理理论:一般是指20世纪80年代以来在美国等国家出现的关于行政改革的理论和实践模式，主要是来自公共选择理论、新制度经济学和政治学理论的一些关于行政改革的理论设想，以及对近20年来经济与合作组织国家行政改革具体做法的理论概括。 1、公共组织的含义:公共组织是指不以营利为目的，以追求公共利益为其价值取向，以协调公共利益关系、提供公共服务、管理公共事务、维护公共秩序为基本职能的社会组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负有公共责任。 2、公共组织变革的目标: (1)提高公共组织适应环境的能力 (2)提高公共组织自身的稳定性、协调性 (3)提高公共组织的工作绩效 3、公共组织变革的内容 (1)组织结构变革:包括横向部门结构和纵向层级的变革。 (2)公共组织权力关系变革:一是公共组织向社会组织还权;二是横向分权;三是在纵向权力分配上，实行集权与分权互相的融合与共存。 (3)技术变革:主要是应用现代科学技术实行业务流程再造、业务协同和资源共享，根治传统组织形态中强调分工所造成的部门分割和官僚主义，规范工作流程和简化管理程序，减去多余、重叠的机构和不必要的中间环节，实现??一站式??的管理与服务。 (4)产品和服务变革:基于服务对象的需要，持续尝试发展更好的服务流程和服务方式，为社会提供最低成本、最好品质的产品与服务。
(5)人力资源变革:第一，投资于训练与发展活动，让工作人员获得新的技术与能力;第二，将工作人员社会化，融入组织文化，使其学习到有助于提升组织绩效的新常规(routines);第三，改革组织的规范与价值，重视融合组织自身文化的多样化员工，激发创新精神;第四，持续改进对多样化的员工所采行的晋升与奖励系统;第五，对高层管理团队进行变革，改善组织学习与决策制定。 4、公共政策工具的选择: 第一，应基于以公共理性为主导的多元综合理性的原则; 第二，应与政策环境相适应; 第三，应能有利于协调政策目标群体，即政策受众的当前利益、中期利益和长远利益; 第四，应具有灵活性，针对某一政策问题是选择使用单一的政策工具抑或是综合应用多种政策工具，或是以一种为主其它为辅，取决于对以上三方面的条件要求满足的程度; 第五，政策工具的性质和效用在实际应用的过程中受到环境和目标群体变化的影响有可能发生变化。 1 5、公共政策分析的含义:公共政策分析是通过运用一定的技术手段和分析方法来进行的，旨在认识政策形成原因、理解政策内容和价值、深化对政策过程的认知、研判和评价现有政策得失、寻求改进决策效率和质量的方法路径、改善公共政策运行效率和效能的一种研究方式和研究工作。 6、公共人力资源管理的主要内容 1.职务分析 职务分析;是指对某一特定的职务做出明确规定，并确定完成这一职务需要有什么样的行为的过程。
2023年同等学力公共管理复习大纲
第一章绪论 第一节公共管理旳含义与功能 一、公共管理旳含义 二、公共管理旳特性 1．公共性 2．服务性 3．合作共治性 三、公共管理旳功能 1．经济功能 2．政治功能 3．社会功能 第二节公共管理理论旳发展 一、公共行政时期（19世纪末一20世纪80年代） 1．公共行政时期（1887-1960） 2．新公共行政时期（1960—1980） 二、新公共管理时期（20世纪70年代末80年代初至今）第三节公共管理准则 一、以人为本旳准则
二、公共利益至上旳准则 三、公众参与旳准则 第二章公共组织第一节公共组织旳含义和功能 一、公共组织旳含义 1．组织旳定义及其要素 2．公共组织旳含义和范围 二、公共组织旳特性 1．公共性 2．社会性 3．合法性 4．服务性 5．非营利性 6．民众参与性 7．公开性 三、公共组织旳功能 1．服务功能
2．经济功能 3．政策与法律功能 4．社会保障功能 第二节公共组织旳类型和构造一、公共组织旳类型 1．集权制与分权制 2．完整制与分离制 3．首长制与委员会制 4．层级制与职能制 二、公共组织构造 1．公共组织构造旳层级构造2．公共组织构造旳分部构造3．管理层次与管理幅度 第三节政府组织与非政府组织一、政府组织 1．政府组织旳定义 2．行政机关
3．立法机关 4．司法机关 二、非政府公共组织 1．非政府组织旳含义 2．社会团体 3．社会中介组织 4．民办非企业单位 5．事业单位 第四节非正式组织 一、非正式组织旳含义 二、非正式组织旳特性与类型 1．非正式组织旳特性 2．非正式组织旳类型 三、非正式组织旳构造与功能 1．非正式组织旳构造 2．非正式组织旳功能 第三章公共事务第一节公共事务旳含义与功能
《公共管理学》课程教学大纲
《公共管理学》课程教学大纲 （2004年制订，2006年修订） 课程编号： 英文名：Public Management 课程类别：专业主干课 适用专业：公共事业管理专业 前置课：管理学原理、西方经济学 后置课：公共部门人力资源管理、公共事业管理专题、公共管理技术与方法 学分：4学分 课时：64学时 主讲教师：金志云 选定教材：黎民.公共管理学[M].北京：高等教育出版社，2002 课程概述： 公共管理学是管理学科公共管理类公共事业管理（本科）专业主干课程。公共管理是以政府为核心的公共部门依法处理公共事务、提供公共产品和服务的管理活动。公共管理学是突破传统公共行政学的学科界限，把当代经济学、管理学、政策分析、政治学和社会学等学科的相关理论和方法融合到公共管理的研究之中，而形成的一门科际整合的应用性学科。公共管理学研究公共管理组织和公共管理过程及其规律性，其目的是促使公共组织尤其是政府组织更有效地提供公共物品和公共服务。它作为一门新兴学科，诞生于20世纪70年代的美国，我国则兴起于20世纪90年代。从形式上看，公共管理学的产生，是西方国家政府在财政上摆脱赤字、在组织上摆脱僵化的官僚制窠臼、在政治上摆脱信任危机的直接产物，但其实质，是在科技革命和全球化的时代背景下，人类寻求与知识经济为基础的社会相适应的、新的公共生活治理形态的一种积极努力。从这个意义上说，公共管理学既是一门学科的知识体系，也是一种新的时代文明。主要内容包括公共管理学成为独立学科的依据，公共管理理论与实践的发展，公共管理的组织主体与个人主体、公共管理职能与过程、公共管理的绩效、公共管理的责任与监控、公共物品管理、公共管理的新策略等。 教学目的： 本课程的教学力求反映国内外公共管理研究领域的新成果和新信息，以提供多视角的思考空间，使学生掌握公共管理学的基本概念、基本理论、了解公共管理学的研究方法；开拓视野，更新观念，了解当代西方国家公共管理学理论研究的前沿问题，并对当代中国的行政改革取向做出判断；增强个人适应社会、解决问题的能力，为进一步学习公共管理理论，提