数字城管信息采集员工作手册

数字化城市管理监督指挥

中心采集员

工

作

手

册

数字城管信息采集员工作指南

为完善我县数字化城市管理信息采集和立案结案工作标准,指导本县数字化城管信息采集监督员规范开展工作,建立精确精细、敏捷高效、全时段、全方位覆盖的城市监管模式和长效管理机制,全面提升城市市容秩序和环境品质,根据国家标准《数字化城市管理系统管理部件和事件》（GB/T 30428.2-2013）、住建部行业标准《管理部件和事件信息采集》(CJ/T 422-2013),结合我县实际,制定本指南。

一、数字城管覆盖范围

数字化城市管理覆盖范围为东至建设大道、涅阳路、G312三路交叉口，南至新南环线，西至建设大道、G312交叉口，北至工业园区北界水泥厂，总面积约25平方公里。

二、部件

（一）公共设施

1、井盖类问题

以井盖损坏超过一双成年人脚大小、上凸达到5厘米或者下陷达到10厘米（凡是井盖类都需要拍清权属标志）；

雨水篦子、雨水井盖堵塞的判定：正常路面洒水的情况下，路面积水不再予以采集；如果确定堵塞，但下雨后该地并未积水，不再予以采集，否则按情况上报（道牙石以上的井盖类问题、雨水篦子表面脏污仍按照道路不洁立案）；

不明井盖：正常采集

井盖类问题结案标准：以井盖完好,无缺失、损坏、沉降、弹跳为整体标准作为结案标准

2、立杆类问题

立杆类问题暂缓采集，不再上报

3、水井以构件完好,无缺失、损坏、脏污,盖板完好,正常使用为结案标准

4、供水器以构件完好,无缺失、损坏、脏污、锈蚀,正常使用为结案标准

5、沟槽厕所盖板以盖板完好,无缺失、损坏、沉降、弹跳,盖况平整、无松动为结案标准

6、通信交接箱

结案标准为：交接箱及附属设施无缺失、损坏,箱门关闭正常。

①在遇到该类问题时，先自行处置关闭箱门，如果可以解

决，可以当做随手处置问题；

②如果无法关闭箱门，在上报时，必须拍清箱体权属单位，

按正常程序上报；

7、电力设施

结案标准：电力设施无缺失、损坏,箱门关闭正常

如果无法自行处置，在上报时，必须拍清权属单位，按正常程序上报；

8、电力设施标识牌

结案标准：无缺损、锈蚀现象；

9、旗杆以无倒伏、缺损、倾斜、锈蚀现象为结案标准。

10、输油（气）标志以无缺损、锈蚀、脏污现象为结案标准

11、路灯（包含路灯后盖）以无缺损、缺失、缺亮、锈蚀现象为结案标准

12、地灯、景观灯以无缺损、缺失、缺亮、锈蚀现象为采集标准

13、邮筒以无残缺、破损、锈蚀现象为采集标准

14、信息亭以无残缺、脏污、锈蚀现象为采集标准

15、售货亭以结构件无缺失、损坏,整洁美观,符合市容要求为采集标准

16、健身设施

结案标准：构件无缺失、损坏,整洁美观

健身设施一般设在广场或小区内，可以进入对其进行采集

17、高压线铁塔以设置稳固安全,无歪斜,无安全隐患为结案标准

18、变压器（箱）以无损坏、高压电正常情况能正常供电,无安全隐患为结案标准

19、监控电子眼及其附属设施以无损坏,符合市容要求为结案标准

20、治安岗亭以无缺失、破损、脏污、锈蚀现象为结案

标准

21、休息亭以无缺失、破损、脏污、锈蚀现象为结案标

准

22、自助缴费机以无缺失、破损、脏污、锈蚀现象为结

案标准

23、充电桩以无缺失、破损、脏污、锈蚀现象为结案标

准

24、防蚊闸以无缺失、破损、脏污现象为结案标准

25、跨河管道以无缺失、破损、脏污、渗漏现象为结案

标准

26、露天燃气管道为无缺失、破损、脏污、渗漏现象为

结案标准

27、晒衣架以构件无缺失、损坏,能正常使用为结案标准

（二）交通设施

1、停车场以无破损坑洼、无污水垃圾为结案标准

停车场以大面积破损坑洼，影响停车场整体使用作为上报标准

2、立体车库以构件无破损坑洼、无污水垃圾为结案标准

3、停车咪表以构件无缺失、破损、脏污现象,能正常使用

为结案标准

4、公交站亭：

包含：供乘客上下车而设置的固定停车点。含公交调度

亭、公交（轻轨、铁路）站、亭、场、牌及其附属设施（包括公交站牌玻璃破损或广告损坏）

5、出租车站牌以标志标牌完好、无倾斜,字体无剥落破损

为立案标准

6、过街天桥以附属设施完好,无安全隐患。通行标志完好

为结案标准

7、地下通道以附属设施、通行标志完好,无安全隐患为结

案标准

8、立交桥以附属设施完好,无安全隐患、整洁为结案标准

9、跨河桥以附属设施完好,无安全隐患、整洁为结案标准

10、交通标志牌以标志标牌完好、无倾斜,字体无剥落破

损为结案标准

11、路名牌以标志标牌完好、无倾斜,字体无剥落破损为

结案标准

12、地名牌以标志标牌完好、无倾斜,字体无剥落破损为

结案标准

13、交通信号灯以结构件无缺失、损坏,正常使用为结案

标准

14、交通信号设施以设施无缺失、损坏为结案标准

15、交通岗亭以构件无缺损现象为结案标准

16、交通护栏以构件无缺失、损坏为结案标准

17、防撞桶以构件无缺失、损坏,整洁美观为结案标准

18、安全岛以交通标线清晰,整洁美观为结案标准

19、人行横道桩以构件无缺失、损坏,整洁美观为结案标准

20、柔性隔离体以构件无缺失、损坏为结案标准

21、道路信息显示屏以构件无缺失、损坏、脏污、锈蚀,整洁美观。能正常使用为结案标准

22、道路隔音屏以构件无缺失、损坏为结案标准

23、非机动车停放点以交通标线清晰,设施完好为结案标准

24、自行车租赁点以设施完好,整洁美观为结案标准

25、铁道口设施以无缺失、损坏,设置稳固为结案标准

26、栈桥以结构件无破损、损坏,整洁美观,设置稳固为结案标准

27、水域标示牌以标志标牌完好、无倾斜,字体无剥落破损为结案标准

28、港监设施以结构件无缺失、损坏,整洁美观,设置稳固为结案标准

（三）市容环境设施

1、公共厕所以公厕上、下水设施完好,无粪垢、尿垢,保洁正常。地坪、盖框平整,管道畅通,无堵塞、冒溢为结案标准

2、公厕指示牌以标志标牌完好、无倾斜、字体无剥落破

3、化粪池以化粪池盖完好,无粪便漫溢为结案标准

4、垃圾间（楼）以垃圾间外、地坪整洁,无损坏为采集标准

5、垃圾箱

安装在公共场所供人放置垃圾的容器，包括可移动的垃圾箱、果皮箱等①内胆缺失但不影响正常使用的，不需要上报；

②垃圾箱外部破损、轮子损坏，只要不正常使用，则不需要上报；

③在拍摄时，需拍清楚垃圾箱的权属单位

6、牌匾标识以标志标牌完好、无倾斜、字体无剥落破损为结案标准

7、气象监测站以结构件无破损、损坏,整洁美观,设置稳固为结案标准

8、环保监测站以结构件无破损、损坏,整洁美观,设置稳固为结案标准

9、污水口监测站以结构件无破损、损坏,整洁美观,设置稳固为结案标准

10、污水监测器以结构件无破损、损坏,整洁美观,设置稳固为结案标准

11、噪声显示屏以结构件无破损、损坏,整洁美观,设置稳

（四）园林绿化设施

1、古树名木

必须有独立的树名牌，才可采集

结案标准：树木生长正常、无重大病虫害；无刻画等明显人为破坏痕迹；围栏完整无损坏；有标示牌且完整

2、行树以无倒伏、无悬挂、无安全隐患为结案标准

3、独立树以无倒伏、无悬挂、无安全隐患为结案标准

4、护树设施以树池、箅子、围栏完整、无破损为结案标准

5、雕塑以雕塑完整无缺、无损坏为结案标准

6、街头坐椅以无缺失、损坏,设置稳固为结案标准

7、绿地护栏以护栏设施设置规范,无缺失、损坏为结案标准

8、绿地附属设施以无缺失、无破损为结案标准

9、喷泉以无缺失、损坏为结案标准

（五）其它部件

1、人防工事以设施完好、无破损,整洁美观为结案标准

2、公房地下室以设施完好、无破损,整洁美观为结案标准

3、车辆加油（气、电）站以设施完好、无破损,整洁美观为结案标准

4、液化气站以设施完好、无破损,整洁美观为结案标准

5、重大危险源以依据实际情况来决定

6、水域附属设施以结构件无破损、损坏,整洁美观,设置稳固为结案标准

7、水域护栏以构件无缺失、损坏,整洁美观为结案标准

8、防汛墙以无缺失、损坏,整洁美观,设置稳固为结案标准

9、文物古迹

在采集上报时，一定要寻找到其铭牌才可以上报

三、事件

（一）市容环境

1、私搭乱建

未经审批私自开凿及搭建建筑物、构筑物（包括依附于自建房的铁皮房或泡沫搭建房）或其他设施（包含临街店铺私自拉扯的装饰线、灯）的现象。

2、店面无证装修

未经审批擅自进行店面装修的现象，并且包括装修

3、建筑外立面不洁

指的是临街建筑立面、外墙面脱落等情况。建筑外立面脏，不在采集范围

4、擅自在临街建筑物上挂旗

除了特定节日或插国旗，可以正常上报

5、沿街晾挂

指的是在主要道路及公共场所的树木和护栏、路牌、电线、电杆等设施上吊挂、晾晒物品。包含商铺、住家户利用公共设施晾晒的现象

6、暴露垃圾

指的是公共场所未倒入垃圾容器的生活垃圾，包含居家户、临街商铺随手倒在房屋夹层的生活垃圾。

①大于0.5平方米的生活垃圾，正常上报；

②低于0.5平方米且为袋装的生活垃圾，当做随手处置；

③低于0.5平方米的生活垃圾，如长时间无人处置，则正常上报

在拍摄时，所拍的图片须拍摄清楚问题所在的位置，分清是在主次干道上或巷道内

7、积存垃圾渣土

指的是未按规定及时清理的非生活垃圾、渣土。无法寻找到施工场地、门店装修的非生活垃圾及渣土。

8、道路不洁

指的是未按规定及时处理的道路保洁问题。具体指：路面存有大量淤泥、路面及公共场所大量存在的落叶、因车辆遗撒造成路面不洁，但又未采集到责任车辆的，均以此上报；

9、道路遗撒

指的是车辆运输或装卸过程中发生的遗撒现象。在上报

时，必须采集到造成遗撒的责任车辆，才可上报；否则作为道路不洁上报。

10、交通标线不清晰

结案标准：及时施划交通标线,指向清晰,确保使用。11、绿地脏乱

采集标准：绿地上存在垃圾,植被缺失、枯死及砍伐的现象。

结案标准：在树旁和绿地内倾倒垃圾或堆放杂物,砍伐树木等行为及时清理并依规定处罚

12、绿化弃料

采集标准：未及时清理栽培修剪树木、花草或者花卉等产生的枝叶、泥土的现象

结案标准：及时清理乱堆放的树枝、泥土等废物

13、非装饰性树挂

指的是擅自悬挂、捆绑在行道树、沿街灌木、线缆上的杂物等影响市容的物品，包含部分商铺利用行树做收费充电桩的行为·。

14、焚烧垃圾、树叶以及时制止、清除作为结案标准

15、病虫害以及时打药治虫,控制病虫害作为结案标准

16、非法伐树以责令停止违法行为并按规定予以处罚为结案标准

17、河堤破损以及时修复,确保安全为结案标准

18、水域秩序问题以无非法捕捞等现象；无在划定区域外游泳、划船、露营、野炊等现象污染水质的旅游活动；无公共水域内游泳及其他水上体育娱乐活动为结案标准

19、水域不洁以水面无垃圾、大面积水草为结案标准

20、河道污染以及时查处放河道排放污水的污染源,定期更换水质为结案标准

21、油烟污染以无污染性油烟,及时制止为结案标准

22、商业噪声以制止行为或降低噪声为结案标准

23、露天烧烤以责令停止违规行为,并按规定予以处罚为结案标准

24、乱倒乱排污水废水以责令停止违规行为,并按规定予以处罚为结案标准

25、废弃车辆以及时清除马路、广场等公共场所的报废遗弃车辆为结案标准

26、废弃家具设备

采集标准为：道路、广场等公共场所长期占道、乱摆放无人使用的废弃家具设备。废弃家具设备仅指长期无人使用且不能使用的东西，符合以上条件的即可上报。27、乱堆物堆料

采集标准：在道路、公共场所未经允许长时间堆放物料且不及时清理的现象。

（二）宣传广告

1、非法小广告

采集标准：

少于五张、0.5平方米以内、能力范围内的自行处置；超出能力范围的，进行上报；

2、街头散发广告

要求：一级采集区域内，不得出现任何街头散发小广告的行为。

3、违章户外广告

采集标准：设置以灯箱、霓虹灯、电子显示装置、展示牌等为载体形式的户外广告设施损坏或缺字，影响整体市容的问题

4、广告语言文字不规范采集标准：广告文字明显违反《中华人民共和国国家通用语言文字法》及其他相关规章的现象。

结案标准：修改错别字,无缺笔少划现象

5、户外广告设置位置不合理：

采集标准：擅自设置在人行道及公共场所的广告牌、灯箱的现象。

6、违规标语宣传品：

采集标准：擅自设置在建筑物、道路两侧及其他公共场所内设置的标语、直幅、横幅、气球及拱门的问题。（三）施工管理

1、施工扰民以及时处理并处罚在非规定时间内的噪声扰民行为为结案标准

2、施工占道以及时制止和查处违法行为,并按规定予以处罚为结案标准

3、无证掘路以及时制止和查处违法行为,并按规定予以处罚为结案标准

4、工地扬尘以无明显大范围扬尘；拆迁工地控制扬尘为结案标准

5、施工废弃料

采集标准：①可以找到责任单位的，在采集时，需拍清楚责任主体

②如找不到责任主体的，按非生活垃圾上报

6、工地物料乱堆放以责令停止施工进行整顿,并按规定予以处罚为结案标准

7、施工工地围档问题包含大型建筑工程、门店未设置围挡的问题

8、施工工地道路未硬化以责令停止施工进行整顿,并按规定予以处罚为结案标准

9、施工工地出入口道路破损以责令停止施工进行整顿,并按规定予以处罚为结案标准

10、施工完成后未场光地净指门店、大型工程施工完成后未及时清理施工现场,现场环境脏乱差,未做到场光地净

的现象

11、渣土运输车辆未安装密闭装置以责令整改,并按规定予以处罚为结案标准

12、施工工地车轮夹带以责令停止施工进行整顿,并按规定予以处罚为结案标准

（四）街面秩序

1、早市管理问题

早市管理：9点后仍然摆摊卖早点的按此上报；如其桌椅未收的，则按店外经营上报

2、流浪乞讨、卖艺、露宿以告知乞讨人员向救助站救助,对残疾人、未成年人、老年人和行动不便的人员,应当引导、护送到救助站为结案标准

3、占道废品收购以责令停止违规行为,并按规定予以处罚为结案标准

4、店外经营

一店一报。采集时，照片不可避免出现多家店铺，但必须有一张照明确。描述必须写清楚，你要报的是哪个店

5、占道经营

违规游商聚集达到两家或只有一家游商长时间不走的，正常上报

6、非法出版物销售以责令停止违规行为,并按规定予以处罚为采集标准

7、三轮车管理

上报时，以两辆以上长时间逗留为采集标准

8、机动车乱停放以不得影响行人和其他车辆的正常通行。不得在非规定停车区域内停车为结案标准

9、非机动车乱停放

①一级区域内，两辆以上的非机动车进行采集

②二级、三级区域，堵塞交通的进行采集

10、黑车拉客以无客运营运证,非法从事营运拉客为采集标准

（五）突发事件

1、供水管道破裂以自来水管道出现破裂、漏水现象及时修复为结案标准

2、燃气管道破裂以无燃气管道破裂、漏气现象为结案标准

3、排水管道堵塞以及时疏通堵塞下水管道为结案标准

4、热力管道破裂以热力管道破裂应及时修复为结案标准

5、路面塌陷以路面坍塌凹陷。规定时间内及时修复为结案标准

6、道路积水以及时解决为结案标准

7、道路积雪结冰以及时解决为结案标准

8、架空线缆脱落以及时清理,排除安全隐患为结案标准

9、群发性事件以相关部门及时规劝制止

要求：

1、上报案件时，最少三张图片，按远、中、近三张上报；图片清晰，不得模糊，位置方位描述清楚；

①部件类，拍清权属单位，没有权属单位的照片，须拍清全貌，体现用途；

②事件类，涉及商户时，须拍清其名称

2、上报案件时，案件描述不得以小类作为案件描述。

案件上报时，按照以上要求上报，如违反以上要求，图片不清晰、参照物不明确、位置描述与实际不符或以小类作为案件描述，作为退回处置。