提高社会治理专业化水平
提高社会治理专业化水平
○ 郝国庆
【期刊名称】党政干部论坛
【年(卷),期】2018(000)011
【总页数】2
党的十九大报告提出构建“共建共治共享”的社会治理格局，“提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”。社会治理的“四化”既有不同的侧重点和内在要求，又相辅相成构成一个有机整体。其中社会治理的“专业化”提法新颖，内涵丰富，要求更高，实践中的问题也更突出，很有必要对之进行探讨。
一、社会治理专业化的本质
社会治理的专业化主要表现在社会治理理念素质的专业化、社会治理队伍和人才的专业化、社会治理体制和机制的专业化以及社会治理方式和手段的专业化等。
社会治理专业化的本质就是尊重社会治理的内在规律，遵循现代治理原则，利用专业组织和专门人才，通过专业化的方式和技术，提升社会治理的效率和水平。社会治理专业化程度是衡量社会治理水平的重要标志，也是实现社会治理社会化、法治化、智能化的坚实基础和保障。比如，社会治理的“社会化”侧重的是扩大治理主体，引入和利用社会组织，扩大民众参与等，以实现“社会协同、公众参与”。与此同时，要切实有效地解决艰巨而复杂的社会治理重任，还必须要依靠专业组织、专业队伍、专业技术和方式等，如果“专业化”不够，“社会化”也无法得到保障；“智能化”主要是指专业化的技术手段的运用，与“专业化”不可分割。
二、社会治理专业化的难点和问题
审视当前地方社会治理现状，与社会治理专业化的要求相比，无论是在治理理念上、治理主体上，还是在治理方式上，都还存在明显的差距，面临很多亟待解决的难点。
（一）专业化治理理念滞后
一是对“共建、共治、共享”的现代治理专业理念认识还不够清晰。受传统理念和思维方式影响，一些地方的社会治理还停留在“政府主导—社会服从”的传统模式中，不同程度存在“重管理、轻治理”的思想。二是大数据思维和市场意识还不够强，对治理成本不够重视，对“人海战术”和“运动式”治理还乐此不疲，容易导致治理效率不高、成本浪费严重等问题。三是专业化敬业精神还不够。存在官僚主义和“慵懒散”现象，在社会治理中损害人民利益、脱离实际的行为还不时出现。
创新社会治理方式提升公共服务能力
创新社会治理方式提升公共服务能力 摘要：加快形成科学有序的社会治理体制，就要围绕着保障改善民生、促进公平正义这样一条主线，着重做好收入分配体制的改革，社会治理方式的创新，基本公共服务均等化的逐步实现和社会治理体系的完善，进而实现中国特色社会主义各项制度、体制的创新。 关键词：社会治理；公共服务；社会体制 新一届党中央领导集体首次把推进国家治理能力和治理体系的现代化作为全面深化改革的总目标，为我们下一阶段社会领域的改革指明了方向。十八届三中全会明确提出，要确保社会既充满活力又和谐有效。那么社会领域包括科学教育、文化、卫生、社会保障、社会福利、社会救助等一系列领域的制度创新，它的基本目标就是使我们社会既有活力，又有秩序。就像经济建设一样，经济建设既需要市场活力，也需要市场秩序，所以才能不断地创造财富，满足人们日益增长的物质需求。所以社会改革要围绕着保障和改善民生、维护社会公平正义这样一个目标来改革，改革的内容就是要改革收入分配制度，促进共同富裕，形成一个合理的利益格局，推进社会领域的制度创新。 一、加快推进社会体制改革的必然性 首先，社会主义市场经济体制需要相应的社会体制来与
之相适应。换句话说，经济体制、社会体制它应该是同步进行的。如果说经济体制的改革是为了释放生产力，那么社会体制的改革就是释放社会活力。我们对经济体制的认识到目前为止已经36年，有些问题比较清楚，但是对社会体制的很多问题，我们认识得并不是十分清楚。一方面，源于理论上的束缚，另一方面，社会领域本身的实践开展也比较晚。我们对社会的认识，对社会本质的认识不是一蹴而就的，要逐步地认识，要在实践中逐步地摸索。所以，社会体制的改革要有一个认识的过程，要像认识社会主义市场经济体制一样来认识社会体制。其次，社会体制的改革是整个国家制度改革的重要组成部分。从国际经验来看，社会体制如果改革或者其中的一项制度不完善，都会影响到整个国家的长期健康、稳定、持续发展。例如像阿根廷、巴西、智利这些国家人均GDP都超过了六千美元，但是长期进入了不发展阶段，原因就在于收入差距过大，社会保障、社会福利体系不完善，社会的贫富差距导致社会矛盾冲突加剧和社会不稳定。社会不稳定经济就陷入停滞发展，所以邓小平同志在改革开放初期就讲：“如果我们的经济不稳定，我们自己的老百姓不敢消费，外来的投资者不敢投资，那经济怎么发展？”所以社会体制出了问题，社会也照样会不发展，整个社会主义的现代化步伐就会减慢。所以制度建设，是一个国家走向现代化的必由之路。我们要在2050年建成一个民主、繁荣、和谐、
如何提升基层管理能力
如何提升基层管理能力？ 2011-12-09 04:01 诗意放线菌|分类：企业管理|浏览882次 提问者采纳 2011-12-09 09:19 一、树立两种意识 1、主人翁意识 主人翁意识在企业则表现在有归属感、有集体荣誉感，关心集体，关心企业的发展；不过分追求个人的利益，积极主动地为企业的发展、生产管理出谋划策，干好工作。作为公司的基层管理者，具有“企兴我荣，企衰我耻”的意识。要有全局观，要站在公司的角度看问题和工作，而不是仅仅关注本部门甚至个人利益。视工作为事业，视事业为己任，关心和爱护公司的一切，事事为企业着想，处处为企业效力。 2、责任意识： 身为公司的基层管理者，应该具备责任意识，围绕自己所在岗位上的工作，把如何完成工作、怎样经营发展公司作为每天需要思考的问题。领导团结员工，敢于负责，科学严谨地工作，在出色地完成工作的同时，不断寻找和解决工作中问题，不断创新，不断提高产品、工作质量，挖掘潜力。 三、定位三种角色 1、管理者 对基层作业员工来说，基层管理者是直接领导、作业指导和作业评价者，是基层作业人员的帮助者和支持者，是班组的主心骨、带头 人。 2、下属和助手 基层管理者是其上级的下属和助手，其天职就是协助上司工作。一方面必须遵照完成上级安排的工作，另一方面，为上级出谋献策。再次，工作上务必做到不可喧宾夺主。 3、同事 对本管理部门员工来说，基层管理者是同事、是朋友，是一个战壕里的战友，不可高高在上。 。 三、具有四种能力 基层管理者不能原地踏步，工作和学习一样重要，“逆水行舟，不进则退”。要调整自己的心态，“吾日三省吾身。” 会反省，才会有进步。通过反省自己，才能看清自己的长处和短处，发现问题，改正问题，不断地“敲打”自己，提高自己的业务和管理能力等。基层管理者
新时代提升基层社会治理现代化水平的路径研究
龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/5610585293.html, 新时代提升基层社会治理现代化水平的路径研究 作者：郭少华 来源：《农村经济与科技》2019年第07期 [摘要]新时代基层社会治理的现代化对国家治理体系和治理能力现代化和基层善治的实现至关重要。然而，现实基层社会治理过程中还面临着诸多困难，现代化的实现面临诸多挑战。从基层社会治理面临的困境入手，分析基层社会治理存在困境之原因，提出基层社会治理现代化遵循的原则，在此基础上提出提升基层社会治理现代化水平的路径。 [关键词]新时代;基层社会治理;现代化 [中图分类号]D632.9 [文献标识码]A 基层社会治理是创新社会治理的关键所在，没有基层社会的有效治理，国家治理体系和治理能力的现代化就难以实现，会进一步影响到全面建设小康社会的实现。新时期基层社会面临着基层社会矛盾和冲突加剧、社会信任缺失等社会风险，影响基层社会治理能力和治理水平的提升。因此，研究基层社会治理现代化的困境、根源及出路，对创新社会治理，提升治理能力和治理体系的现代化具有重要的意义。 1 新时代基层社会治理面临的困境 1.1 基层社会治理理念传统，现代化理念不足 基于我国传统社会的一元化背景，传统的治理重在管控，群众处于被管制的地位，时代发展需要基层社会的管理向治理发生改变，新时代，基层社会治理也在发生改变，但更多是疲于应付，治理跟风，运动式治理，缺乏长效机制，离人民的需求还很远，离党的要求还不够，解决“最后一公里”的问题还有很多工作要做。 1.2 基层社会治理主体单一，多元化治理主体发展不充分 基层政府在社会治理当中仍一家独大，什么事都要管，什么事都能管，不该基层政府承担的功能也都承担了，基层政府的压力剧增，由于管理的杂，致使基层政府社会治理政社不分，浪费了纳税人的人力财力物力，但群众对取得的效果却不满意，群众对基层政府的满意度比较低。 1.3 基层社会治理方式陈旧，治理方式亟待创新
街道关于基层治理能力和治理水平的调研报告
关于基层治理能力和治理水平的调研报告 加强和创新社会治理, 是推进国家治理现代化的重要组成部分, 是国家长治久安的基石。改革开放以来,我国在经济领域成绩斐然,但社会建设相对滞后,由此增加了社会治理的难度和复杂性。当下,这种累加效应在基层社会治理中尤为明显,创新治理的思路还需要进一步打开。 存在问题: 当前基层社会治理存在的主要问题过度负重。一是身份的急剧改变。经济体制改革引发“单位人”向“社会人”大批量的转化, 给基层社会治理造成了极大的压力,使各单位卸掉了原本自己要承担的公共服务和社会管理重担, 将包袱甩给社会,甩给基层。但社会领域改革相对滞后，使得目前我国社会组织发育相对不足,统一的社会保障体系尚未建立,基层社会治理面临诸多问题。二是人口结构的快速改变。城镇化快速发展给城市人口结构带来巨大变化,最大表现就是流动性人口激增,有些城市人口流动数量远远超过本地居民。大量的流动性人口成为社会管理的盲区，给经济社会管理带来新的难题。三是供需不平衡。民众对公共服务和社会管理的需求不断增长与传统社会管理体制落后的矛盾日益突出。随着单位制的逐步解体，基层社会的各类矛盾和冲突日益复
杂，社区管理、物业管理、信访、土地征收、拆迁、民生保障等方面的问题和纠纷大量出现,而传统社会管理体制机制落后,使一些社会纠纷和社会矛盾不能及时予以解决。 权力有限。一方面是“万金油”的职能,另一方面是"有限”的职权。人们形象地用“人微言轻、责任重大”来概括当前基层体制现状,即:权力特别少,事务特别多；权利特别小,职责特别多；资金特别少,服务特别多。“上边千条线，下面一-根针”,市级、区级政府将大量的行政管理事务“漏”到街道一级，街道办事处的各部门设置与上级政府对口,包括党建、住建、养老、低保、就业、司法、综治、城管、消防安全、卫计、环保、文教、市场管理、社区服务等方面。同时还设置了工青妇等群团组织,但街道办事处却没有相应的法定地位和权力来承接这些事务,街道办人员编制少的弊端日趋突出，但职责职能的全部下放，造成“管得到的管不了，管得了的管不到”的局面。 共治主体问题。首先，主体权力出现问题。许多干部常常身兼数职，当权力过度集中必然会导致用权的不合理性，出现基层政府相对的执法不公。其次，社区居民委员会的功能设置不够清晰。在共治实践过程中，村委会、居委会的角色是一个同时兼顾决策和执行的双重身份，他们作为群众性自治组织往往只强调自治性，希望摆脱乡镇（街道）的管理和约束，而忽略本身强调的村民、居民自治应有的权力。最
提高保障和改善民生水平-加强和创新社会治理(二)
第一部分 ;判断题 1. 十九大报告对民生改善和社会治理创新，主要提出了两个方面的任 正确√ 务，一个方面是完善公共服务体系，第二个方面是建设平安中国。 A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 2. 由于我国的主要矛盾发生转变，所以我国的基本国情已不再是“中 正确√ 国处于并将长期处于社会主义初级阶段”。 A. 正确 B. 错误 您的答案:B 正确答案:B 答案分析: 无 3. 本讲提到，教育方面要解决的两大突出问题，一是素质教育，第二 正确√ 是教育公平。 A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 4. 教育是民族振兴的基石，中华民族伟大复兴的基础性工程。正确√ A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 5. 十九大报告提到，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美 正确√ 好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。 A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 6. 房子是用来住的，也可以用来炒的，以此带动经济发展。正确√ A. 正确 B. 错误 您的答案:B 正确答案:B 答案分析: 无
7. 中国特色的社会建设理论叫“一合多元，融合共治，群策群力，稳 正确√ 步推进”，这是我们基本的一个方针，也是不同于西方发达国家社会建设、 民生改善、社会治理的一些独特的地方。 A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 8. 按照资本、管理、知识、技术、劳动进行收入分配属于按要素分配。正确√ A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 9. 加强社会保障体系建设总的思想是按照兜底线、织密网、减机制的 正确√ 要求，全面建成覆盖全民，城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多 层次社会保障体系。 A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 10. 坚决打赢脱贫攻坚战，要真脱贫、脱真贫是中国共产党向全国人民 正确√ 乃至向全世界做出的庄严承诺。 A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 第二部分 ;单选题 1. 十九大报告提到，推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义 正确√ 务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及（）。 A. 职业教育 B. 初中阶段教育 C. 高中阶段教育 D. 高等教育 您的答案:C 正确答案:C 答案分析: 无
加强社区治理能力建设行动计划.方案
完善社区治理体系 加强社区治理能力建设三年行动计划 为贯彻市全面深化改革决定，落实区全国社区治理和服务创新实验区创建要求，充分发挥地区在社区治理体系和治理能力建设中的示范、引领作用，进一步提升地区社区治理水平和服务创新能力，特制定本行动计划。 一、重要意义 社区治理是在居民自治的基础上，由政府、社区组织、其他 社会组织、社区单位、居民，合作供给社区公共产品，共同解决 社区公共事务，携手优化社区公共秩序，推进社区持续发展的过程。完善社区治理体系、加强社区治理能力建设，是培育创新社 会治理基层样本的重大举措，是激发社会活力、引导社会参与、 创新社会治理的有效载体，是实现“让身边的人幸福起来”愿景 的重要抓手。各科室要站在推动地区科学发展、促进地区和谐的 高度，充分认识完善社区治理体系、加强社区治理能力建设的重 要意义，当作加强和创新本科室工作的重要任务，切实抓紧抓好。 二、指导思想和基本原则 （一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，按照“系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”的要求，加强党委领导， 发挥政府主导作用，建立政社互动机制，稳妥推进社区事务准入
和政府服务事项转移，推动自治事务、政务服务和社会服务分开，扎实推进社区治理体系优化再造、社会活力有效激发、社会力量有机整合和社区治理能力提档升级，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。 （二）基本原则。完善社区治理体系，加强社区治理能力建设，坚持以下基本原则： 1、政府主导，社会参与。充分发挥工委、办事处领导和主 导作用的同时，注重发挥市场机制和社会力量的作用，逐步剥离 不宜于政府直接提供的服务管理事务，广泛调动社会组织、企业 和居民共同参与，进一步完善社区治理体系。 2、整合力量，协调联动。在创新体制机制的基础上，大力 引进社会组织参与社区治理，全面推进政社合作、上下互联、横 向互动，实现力量整合、工作整合和资源整合。 3、突出重点，兼顾全面。以增强社区治理合力为目标，以 改善民生为导向，重点推进社会动员、社会参与、社工人才、社 区治理等方面机制创新，提高地区社区治理和公共服务水平。切 实兼顾各方利益诉求，正确处理政府、社会组织、基层自治与人 民群众之间的关系。 三、总体目标 推进社区治理体系和治理能力建设的总体目标，是以“围绕 一个核心、完善五个体系、优化一个结构、形成一个格局、探索 一种模式”为抓手，以深化政社分开、社社合作、“四社”联动 和居民自治为基础，推动实现社区治理的实现“四个转变”，探
调研报告：提高基层社会治理能力因应之策
提高基层社会治理能力因应之策 推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓住基层社会治理这一基点、重点和难点，以法治思维谋划基层社会治理，用法治方式解决基层社会治理中的突出问题，提高基层社会治理法治化水平。 一、当前基层社会治理面临的问题 基层组织自治能力和民主协商不足，群众参与社会治理的认识不足、动力不强、渠道不畅。受到长期以来自上而下管理体制的影响，村级组织的自治功能发育不够，有的村委会处于瘫痪或半瘫痪的状态，有的村委会自治权则异化为变相的行政管理，不能很好发挥服务群众、化解纠纷的作用。同时，村民参与村务监督管理，特别是通过民主协商方式参与社会治理的意识和能力不足。基层群众尤其是弱势群众的组织化参与渠道不畅，利益诉求平台不足，导致权益保障不够，没有形成“合作治理”架构，从而寻求诸如诉讼、信访、向媒体曝光、举报等极端事件、群体性事件等个体化、间接性救济途径。
基层组织和群众法治意识不强。治理主体法律素养和法治能力不足，广大农村熟人社会、人情社会特征仍未改变，小农意识、小农经济和宗族意识在基层占据着重要的位置，一些村民在利益分配面前，往往囿于短期利益和家族利益的考虑，以民主的形式限制或剥夺部分人的利益，如剥夺“女子户”的土地收益分配权，出现自治过程中侵犯村民合法权益的现象，涉及村民与自治组织之间的诉讼案件频发。 基层党委、政府社会治理理念不能与时俱进。基层党委、政府还没有实现从“社会管理”到“社会治理”的理念转变，治理方式单一、被动，主要依赖于行政命令和国家强制力，疲于应付和解决具体问题，缺乏源头性、长效化的社会治理机制和措施，没有形成党委领导、政府主导、社会协同、多元主体参与的治理局面。 社会矛盾化解机制单一。村委会作为基层群众自治组织，本应发挥公益服务、监督政府、协调利益、整合诉求的职能，在向组织成员准确传达政策信息的同时，通过排查化解矛盾纠纷把组织成员的需求反映给政府，为政府决策提供参考。然而，基层群众自治组织自我服务、自我管理职能的缺位，使得政府与社会之间丧失了缓冲和沟通环节，尚未构建起有序有效的多元化纠纷解决机制，导致潜在的矛盾纠纷隐患难以
增强工作责任心,提升基层管理水平
增强工作责任心，提升基层管理水平 控制公司成败的不只是老板及高层管理人员，公司的基层管理人员及广大的利益相关者同样可以左右公司的现在和未来。公司的经营管理，最终要由基层主管来具体实施。基层主管素质的高低，直接制约着公司发展战略能否行之有效，也直接制约着公司的核心竞争能力发挥。这就要求公司必须训练出一批素质超群、擅长管理、思维敏捷、执行力强的基层主管。世界500强公司坚持把基层主管基本素质与管理技能训练作为长期的系统工作，在基层主管训练方面积累了大量的成功经验。健全工作制度、提高职工责任心、监督各项工作任务的执行力，让单位成员都能主动、积极、高效的工作，充分发挥班子的整体功能。 公司基层管理人员是公司最基层的组织者，公司要实现安全生产、经营管理目标，关键靠一线基层来落实。以下是我认为能够提升工作责任心与基层管理水平的方面： 1、沟通是管理的重要组成部分 管理中最常见的行为就是沟通。作为一个基层管理人员，首要的任务就是有效的沟通。因为沟通一定有一个前提，便是双方有足够的信任。完全没有信任是无法沟通的；有基本的信任，沟通效果减半；充分的信任，沟通工作才能事半功倍。加强同职工沟通，及时了解职工的思想动态，及时帮助职工解决实际困难，采纳职工的合理化建议。建立和维持良好的人际关心，才能使职工团结一致，充分调动职工工作热情，提高职工团队意识和工作效率。只有了解员工，在工作中才能合理的分配工作任务，做到用人得当，“扬其长，避其短”。科学合理地安排员工们的工作任务，人尽其才。只有让每一名员工充分发挥出他的才能，让他的才能在工作训练中得到充分的展示，使他产生很高的成就感，就会极大地促进其责任心培养。 2、培养员工责任心 员工责任心现状及原因分析：员工责任心不强的现状：工作上是得过且过；不能把工作放在第一位，个人的事大于公司的事；当天的工作不能当天完成；工作上不认真，常有小错误发生；贪恋享乐，无心工作；安排的工作不能按时完成，或是工作质量达不到要求；遇到问题不想承担责任，有的甚至出现责任事故，严重影响公司的正常工作和生活，给公司造成严重的损失。而责任心并不是与生俱来的，而是后天教育修养得来的。因此要经常性地进行责任心教育培训来督促。一要加强主人翁意识、工作激情、生活态度等方面的培训。二要加强敢于承担责任的意识培训，只有敢于承担责任的人才能真正担起责任，才会具备强烈的工作责任心。 3、加强对培训的重视程度。 公司应转变对培训的认识，加强对培训的重视程度。第一，公司不应将培训的投入视为公司的成本，应将其视为公司的投资。据报道，一家汽车公司经过一年的培训，花去培训费20万美元，但当年就节省成本支出200万美元，第二年又节省300万美元。由此可见，培训是公司一项回报率极高的投资。因此，公司应充分重视公司的培训公司管理论文，加强对培训的投入力度。第二，公司不应因担心员工存在跳槽的可能性，而减少对员工的培训。可能有的员工正是因为公司缺乏对他们的培训，而导致他们的流失。因此，公司应充分满足员工的培训需求，加强对员工培训的重视程度。第三，公司在效益好时，应该加强对员工的培
基层治理体系和治理能力情况报告
基层治理体系和治理能力情况报告 按照金法组办[xx]4号文件要求，结合本乡实际，现将有关情况汇报如下： 1、关于基层治理体系和治理能力现代化建设存在的问题短板、薄弱环节 存在的短板、薄弱环节如下：一是基层工作队伍力量不强；二是基层党员教育学习管理不够到位。三是日常工作中存在疲于应付事务性工作多。 存在问题的根本原因分析：是虽然各村两委按照换届要求，配齐配强了村两委主要负责人，但储如村级社长、村两委小三职干部因为职务级别、薪酬标准等原因职能作用发挥不够好，几乎村级基层治理工作重任主要压在村两委主要领导肩上，全县各乡村情况基本类同，只是存在程度不同的问题。同时当前在市场经济的影响下，部分基层党员流动性大，接受教育和组织生活存在一定的难度，甚至个别基层党员在基层治理中不仅不发挥先锋模范带头作用，有时恰恰起一起负面作用，对于促进基层治理造成一定的困难。当前在转职能转作风高标准要求下，乡村两级面临十分重大的工作压力。 解决的发力点：一是完善基层干部能上能下考核机制，明确目标任务到岗到人。二是强化基层党员干部群众教育引导工作，解决思想上的问题，构建基层治理的主体队伍力量。三是进一步提升村级大小三职薪酬待遇保障，真正形成独立专攻专注于村、社基层治理工作。 2、关于基层治理的资源可整合的问题
储如综合治理网格员、生态环保、人民调解员、法律宣传员，特别是离任干部、老党员、老积极分子等力量可以整合进来，同时需要理顺各自职责、待遇包括在整个基层治理体系中所处的位置、责任等问题。 3、关于村党组织、村委会的权力、村民的权利和义务的落实情况 乡对照上村三项主体的权力、责任、义务，本乡所辖四个村级组织均按照上述要求贯彻落实，如在基层基础设施建设过程中，村级支部负责统筹、村委会负责具体按相关法律程序组织实施，涉及群众自建项目广大群众纷纷投入建设，包括涉及招投标项目建设，村级监督委员会及广大社员群众均具有监督作用。 另外，结合当前脱贫攻坚工作，村两委负责按照上级政策要求负责对个人提出申请的村民召开村支部分、党员会、全体村民大会审核审议，按标准民主集中评选贫困户，并在村级范围内公开公示，并上报上级一党委政府，具体工作中会同县乡两级做好政策宣传，督促扶贫项目实施，并在年度村、乡脱贫工作中组织全体村民大会按照贫困户主动申请，对照村“一低五有”、户“一超六有”指标提交全体村民大会审议表决通过，报上级党委政府逐级上报。总的来说，上述各项工作均按照相关政策要求和程序实施。 4、关于参与村级治理，除村两委组织、经济组织、社会组织、行业组织外还有哪些组织的问题 目前尚有基层人民调解委员会、社会综合治理网格员等相关组
如何提升乡村社会治理现代化-如何提升社会治理能力
如何提升乡村社会治理现代化 确保基层党组织成为乡村社会治理的核心。乡村社会的发展、多元治理主体的发育是不可逆转的趋势。但无论乡村社会如何变化，个体权利诉求如何增多，一旦出现大的矛盾或冲突，民众首先还是会诉诸于党和政府，而不是社会主体内部协商或司法解决，这也是中国乡村社会治理的重要特色。所以，基层党组织一定要切实加强自身建设，提升领导驾驭乡村社会治理的能力水平，克服一些基层党组织权威丧失问题，不能被动应对乡村新经济组织和社会组织发展对党组织权威的挑战，而应该主动引领和推动乡村社会发展的进程，使乡村自治的发展轨迹不偏离党所预定的轨道，实现党的领导与乡村自治的有机统一。 构筑党领导下的乡村社会组织网络体系。第一步，率先加强和完善党自身的组织网络体系，依靠党强大的组织体系优势，实现对乡村基层社会治理的有效覆盖和凝聚，使基层党组织成为乡村社会治理的主心骨；第二步，通过党的外围组织如工青妇和其他民间组织把乡村社会组织起来，提高农村社会的自我组织能力和保证群众当家做主的能力；第三步，在党的统一领导下，通过发挥政府在乡村治理中的功能，通过发挥市场在乡村治理中资源配置的主体作用，保障政府、市场和社会三者的角色职能责任定位清晰、同向发力，
推进农村社会治理现代化，形成中国乡村社会建设的独特优势。 通过功能的完善和强化提升基层党组织在乡村社会的影响力。单纯的组织覆盖不代表功能的全覆盖，更不代表影响的全覆盖。为此，近年来中央把加强基层服务型党组织建设作为着力点，实现了党的组织性与功能性的统一，提升了基层党组织的功能覆盖。然而，在实际工作中，在有的地方又出现了忽视政治功能、搞保姆式“过度服务”的问题。这就需要基层党组织在顺应民意与引领民意、服务群众与引导群众之间进行有效平衡，要把党的政治功能和服务功能有机结合起来，在此基础上引导群众需求，才能有效地将群众团结凝聚在党组织周围。 农村基层党组织要在领导乡村社会治理现代化进程中统筹协调好各方资源。满足群众日益多元化、个性化需求，即使再强调重心下移、资源下沉，单靠农村基层党组织一家的努力仍然是不够的，需要基层党组织充分融入乡村社会治理的格局中，统筹协调党、政府、企业、社会以及村民等各方资源，形成党组织为领导核心的多元共治格局。要有效领导、协调面向基层农村的多种服务，区分基本公共服务与个性化服务，形成多层次的服务体系。在具体工作中，党组织还要“从幕后走向前台”，无论是在群团组织的服务中，还是在政
如何提升基层现场管理水平
浅谈如何做成为优秀的管理人员 有个企业家被问到他为什么喜欢航海。他的回答是，航海和经营企业有强烈的共同点：一个企业的发展需要全体员工的共同努力，就像一艘船要破浪前进，需要全体船员各司其职，共同配合，才能顺利抵达目的地一样。 因而，我们说企业就如同一艘船，他需要所有船员（员工）全力以赴，共同配合把船划向成功的彼岸，同时，这条船也承载这他的船员（员工），避免他们掉入大海。 其实，老板和员工都是这条船上的一员，只是分工不同，角色不同而已。在企业这条船上，老板是船长，这个职位赋予他的不仅有权利，还有责任，他要思考船的航向，要避免触礁或者碰到冰山，还要保障一船人的安全。 给你一艘船，一众船员，你会怎么管理？ 所谓管理就是适当的使用金钱、方法、物料、机器及人力等各种资源，创造有利条件，以达成组织的目标。班组管理就是在特定组织环境下利用金钱、方法、物料、机器及人力等各种资源，创造有利条件以达成团队目标。 “船长”就是一个管理人员，身为一个管理者应明确自己的职责，就是决定什么人去做应该做的及使得其他人去执行。并且我们要尽量做到知人善任，让管理创造最大效益。那么怎样提高管理水平，管理好自己的团队呢？从这个角度认识，管理者要首先具备一双能够识人的慧眼，充分发现团队当中的优势和劣势，正确调动积极性发挥团队的能动效应为企业不断创造更大价值。首先管理者要做到： 一、认识优点认识优点说到底就是要看到员工的长处，作为管理者我们每天要对员工的工作进行监督和管理，工作有好有坏标准不一，遇到某种现象达不到要求我们很可能就会要进行批评和教育。很多时候出现这样那样的问题，我们就会问一个为什么，随后就会就事论事的指责和批评，甚至会因失误而处分员工。每每此时，作为管理者我们又是否看到这个员工的优点呢？这么说来是不是员工有了问题我们就不能够批评了，不能够指出他的失误和错误了吗？当然不是，而是要我们首先考虑事情的原委，把事实调查清楚，根据实际情况有的放矢，并且要讲究方法和策略。曾经有一位管理者，平时和朋友态度和蔼为人谦和，但是对员工却口碑不好，以至于员工怨声载道。任何人都是有长处的，否则的话我们也不可能启用这个人，那么当我们使用了此人以后，绝对不会每天都要捧着他去干活，更多的时候是在发号施令。时间一长我们就渐渐的忽略了此人的长处，谈到更多的是按照我们自己要求的思路，这样一来，很多时候成了行外人管理行内人，作用和效果可见一斑。 二、正视缺点每个人都会有缺点，天地本不全，万事也不是十全十美，所以我们在管理当中尽量不要苛求别人完成自己所不能及的工作。有的管理者善于抓住别人的小辫子不放，以此显示自己所具有的管理才能，其实这在管理当中是最忌讳的弊端。一个优秀的管理者，首先是能够认识到员工的错误，其次是能够正视错误善待员工，以宽大的胸怀宽待员工给他指出确定的同时，又给他一条明路和一次改过的机会。这样员工既会认识到错误还会感到你的善意，更加尊重你。但是在我们企业管理当中，往往是事与愿违，大多是想得很好说得不好，讲得很好做得不好，制度很好执行不好，这样的管理最终是一人说了算，回到了管理的丛林时代。正视缺点不是忽视缺点，更不是护短，而是面对缺点的时候有一个正确的态度。老同志曾这样说过：“有了错误不要紧，改了还是好同志。”这句话应用到管理当中应该是很明确的一个观点，也是我们值得借鉴的。其实，说到底作为一个管理者他的眼睛非常关键，同样一件事情如果从不同的角度分析和认识就会产生不同的效果。 三、激励前进一个优秀的管理者不一定是突出的劳动模范，而他却知道怎样带好团队，发挥战斗堡垒作用。在教育学当中有一个关键词叫做“启发教育”或者叫“赏识教育”，什么叫启发教育呢？顾名思义就是用启发的方式教育学生提高学生的学习成绩。这种方法延伸到管理领域，暂且叫它“激励管理”。激励管理就是充分认识到职工的内在潜力和优点，不断进行激励和鼓动，调动他们的积极性继而发挥团队作用，创造更大的经济效益。这就要求我们在管理工作当中，要讲究管理方法和方式，比如如何激励员工，这是一个可以长篇大论的课题。简言之就是要认识到员工的优点发挥其特长，人尽其才物尽其用。激励员工不单单是靠管理者的只言片语，而是要有一套完整的激励措施和机制，比如物质、比如精神等等。但是搞管理就要从激励出发，比如我们每天喊同一句口号，那么这句口号就可能会成为我们前进的动力，精神的支柱。其中有不少企业在做企业文化的时候已经选择了这种方式，作为管理者如果每天对员工说“我相信你能行”“你没有问题”“你做得很好”等鼓励语言，员工是不是会增加自信从而更好的工作呢？
提高社会治理专业化水平
提高社会治理专业化水平 ○ 郝国庆 【期刊名称】党政干部论坛 【年(卷),期】2018(000)011 【总页数】2 党的十九大报告提出构建“共建共治共享”的社会治理格局，“提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”。社会治理的“四化”既有不同的侧重点和内在要求，又相辅相成构成一个有机整体。其中社会治理的“专业化”提法新颖，内涵丰富，要求更高，实践中的问题也更突出，很有必要对之进行探讨。 一、社会治理专业化的本质 社会治理的专业化主要表现在社会治理理念素质的专业化、社会治理队伍和人才的专业化、社会治理体制和机制的专业化以及社会治理方式和手段的专业化等。 社会治理专业化的本质就是尊重社会治理的内在规律，遵循现代治理原则，利用专业组织和专门人才，通过专业化的方式和技术，提升社会治理的效率和水平。社会治理专业化程度是衡量社会治理水平的重要标志，也是实现社会治理社会化、法治化、智能化的坚实基础和保障。比如，社会治理的“社会化”侧重的是扩大治理主体，引入和利用社会组织，扩大民众参与等，以实现“社会协同、公众参与”。与此同时，要切实有效地解决艰巨而复杂的社会治理重任，还必须要依靠专业组织、专业队伍、专业技术和方式等，如果“专业化”不够，“社会化”也无法得到保障；“智能化”主要是指专业化的技术手段的运用，与“专业化”不可分割。 二、社会治理专业化的难点和问题 审视当前地方社会治理现状，与社会治理专业化的要求相比，无论是在治理理念上、治理主体上，还是在治理方式上，都还存在明显的差距，面临很多亟待解决的难点。 （一）专业化治理理念滞后 一是对“共建、共治、共享”的现代治理专业理念认识还不够清晰。受传统理念和思维方式影响，一些地方的社会治理还停留在“政府主导—社会服从”的传统模式中，不同程度存在“重管理、轻治理”的思想。二是大数据思维和市场意识还不够强，对治理成本不够重视，对“人海战术”和“运动式”治理还乐此不疲，容易导致治理效率不高、成本浪费严重等问题。三是专业化敬业精神还不够。存在官僚主义和“慵懒散”现象，在社会治理中损害人民利益、脱离实际的行为还不时出现。
如何提高农村基层治理能力
如何提高农村基层治理能力 2014-10-27 14:37来源：《国家治理》周刊作者：于建嵘 字号： 农村基层政权是我国政权体制的重要组成部分，是社会稳定和国家建设的基石。改革开放三十多年来，特别是自20世纪80年代“撤社建乡”以来，作为农村基层政权的乡镇政府，在落实党和国家的农村政策、促进农村经济发展、维护农村社会稳定等方面发挥了不可替代的作用。三十多年间通过分权改革、税费改革、机构改革等一系列措施，我国逐步建立起了与市场经济相适应的地方政府管理体制。进入21世纪以来，伴随工业化、城镇化以及社会经济转型的深入推进，我国农村进入了新的发展阶段。农村社会结构加速转型，农民利益诉求多元化，城乡发展加速融合。与此同时，发展过程中存在的不平衡、不稳定、不可持续的问题日益突出。当前，我国农村基层政权在现实运转过程中还存在不少问题。突出地表现为：其一，乡镇政权的权力和责任不对等，乡镇政权的管理权有限，经济能力也有限，却承担着无限的政治责任，“一票否决”事项过多，不必要地增加了乡镇政权的工作压力和困难；其二，乡镇政权与农村群众自治组织、经济组织和社区组织的关系有待理顺；其三，乡镇政权的民主基础不牢，乡镇人大制度没有全面落实，不能适应农民日益提高的民主意识和诉求，乡镇政府往往得不到农民的高度信任。由于这些体制问题，不少乡镇政府将主要精力和大部分资源放在应付上级下派的行政事务上，缺乏为广大农民提供公共服务的动力，难以实现向服务型政府的转变。 为了适应新的发展形势，落实依法治国基本方略，有必要通过改善行政体制、创新社会治理方式和落实人大制度来加强乡镇政权建设。 通过地方政府立法推进社会治理创新与变革 强化基层地方政府的法律地位，进一步明确基层民主在地方治理过程中的重要地位，是解决和完善我国当前基层治理存在问题的关键。通过法律法规明确界定乡镇政权各权力主体的关系，包括乡镇人大、乡镇党委和乡镇政府各自的职责权限和权利义务关系。严格按照法律法规履行职责，遵循基层政权组织和村民自治组织的法定程序，使其规范运行。创新农村基层民主运行的体制机制，有效回应农村社会不同群体的利益诉求。政府权力和行为必需受到的制衡与监督，政府的公共服务和行政应体现民意，满足广大人民群众的需求与呼声。 以服务型政府建设为契机，加强乡镇政权的社会管理和公共服务职能。要重点履行好促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐等四个方面的基本职能。乡镇工作人员要提高思想认识，真正树立为农民服务的理念，有效回应广大农民对社会治安、医疗卫生、教育文化、基础设施、社会保障等公共服务的需求。改革目前的考核体制，严格控制对乡镇领导的“一票否决”事项，不再将推动本地经济发展、维护社会稳定作为考核乡镇官员的主要指标，而是将提供公共服务、着力改善民生作为主要的考核指标。通过地方政府立法增强农村基层政府的权能和财政的完整性，并相应地建立起必要的自上而下与自下而上相结合的责任监督机制，通过体制机制改革和管理创新，建立健全基层治理平台和机制，实现地方
关于加强基层治理机制建设的经验交流材料
原创材料仅供学习 加强组织建设强化责任担当创新服务 举措 全力提升为民服务工作水平 ——关于加强基层治理机制建设的经验交流材料 XX办事处党工委在区委、区政府的指导下，着力加强基层治理制度机制建设，以惠民利民为宗旨，以制度建设为保障，以创新服务为抓手，在民主科学决策、便民服务工作、矛盾调解化解和党风政风监督四个方面取得了一定成效，主要做法如下： 一、注重创新，深入推进民主科学决策。 （一）创新工作模式，了解民情征询民意。创新推出了接地气、贴民意、近民情的“三制一法”工作模式，即党工委议事决策制度、重大事项集体决策制度、领导班子成员定期下社区制度和“一线工作法”。围绕亲民、爱民、帮民的工作思路，积极提高联系服务群众水平，深入推行“一线工作法”，即办事处、社区干部深入工作一线，听取党员意见建议，解决群众难题，做到“情况在一线了解，典型在一线发现，问题在一线解决，难点在一线突破”。 （二）找准工作切入点，依靠群众抓落实。以推行“一征三议两公开”工作法为切入点，对涉及群众切身利益及热
点、难点、焦点问题，建立民主决策“两步走”。一是通过网格党支部充分发动群众参与楼院管理，二是群众自治促进问题解决，长期困扰社区管理的物业纠纷、水电网改造、暖气安装等问题均得到有效解决。2019年X月一拖棚户区改造项目正式启动，拆迁安置地块确认、居民对拆迁方案认可程度等关系群众切身利益的问题，一时众说纷纭，群众反应很大。为使全市最大的棚户区改造项目真正惠及于民，得到居民认可，XX社区按照“一征三议两公开”工作法流程，就棚户区改造问题召开会议，居民踊跃参与，提出设想和建议，办事处和社区收集整理群众意见，上报区政府及项目指挥部，居民自己的事情有发言权、建议权，同时项目公司在规划设计中广泛采纳群众意见，社会效果显著。 （三）打造品牌特色，创新工作彰显亮点。围绕党建项目化管理，打造为民服务“一社区一品牌”，围绕满足居民物质生活需求推出全天候的便民利民服务措施，推出了社区菜单式服务、流动居委会、爱心陪聊队、微信平台等一系列行之有效的服务品牌，为居民群众提供全面化、专业化、个性化的服务。今年以来，为破解工作人员有限、居民服务需求“众口难调”的难题，青岛路二社区党委根据居民实际情况制定了个性化服务方式，成功打造出“星级服务”工作模式。通过开展“星级服务”活动，带动辖区更多居民参与进来，人人争当志愿者，最终形成“扶一扶、让一让、笑一笑、问一问”的和谐氛围。
构建三大平台 全面提升基层社会治理水平
构建三大平台全面提升基层社会治理水平 XX省XX市地处中原腹地，南依嵩山，北濒黄河，东瞻省会郑州，西望九朝古都洛阳，是诗圣杜甫的故乡、河洛文化的摇篮，是全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城、中国最具幸福感城市。1991年撤县建市，面积1043平方公里，现辖15个镇、5个街道、2个省级产业集聚区，288个村、30个社区，人口83万。XX是工业之城，曾被毛泽东主席誉为“伟大的光明灿烂的希望”，是全国百强县市、全国工业30强县市，是中国乡镇企业的摇篮和改革开放初期的领跑者。目前全市规模工业企业达到506家，上市企业达到6家，形成了铝及铝加工、耐火材料、装备制造三大主导产业，是国内最大的铝板带箔加工基地、国家级新型工业化产业示范基地。豫联产业集聚区是俄罗斯在华投资最大项目豫联集团所在地。XX是文化名城，历史悠久，商代称阙巩，周为巩伯国，公元前249年置县，因“山河四塞，巩固不拔”得名巩县，又因地扼古都洛阳，史有“东都锁钥”之称。XX是华夏文明发祥地的核心区之一，境内有裴李岗、仰韶和龙山文化遗址157处，国家级文物保护单位10个，省级文物保护单位24个，名胜古迹众多，风景秀丽。其中，北魏石窟是全国九大石窟之一，其保存完整的“帝后礼佛图”属国内绝品；北宋皇陵是我国现今保存完整的两大帝王陵墓群之一；康百万庄园是全国三大庄园之一，被誉为“豫商精神家园”。XX是宜居之城，在这里，希望每天都伴随着太阳冉冉升
起，而对于老百姓来说，幸福莫过于城市环境的日趋改变，人民生活安居乐业。201X年，投资450亿元的融创慈云小镇、云智小镇和投资350亿元的西山小镇花落XX，伴随着一批特色小镇的落户，逐步形成南部山区养生度假区、嵩顶综合旅游度假区、伊洛河休闲观光产业带等旅游度假胜地。 近年来，在市委、市政府的坚强领导下，政法综治战线认真贯彻落实中央、省委的各项决策部署，牢固树立“大政法、大综治、大稳定，促大发展、保大民生”的一盘棋思想，着力构建市镇村三大平台，持续强化基层基础，积极创新工作举措，切实加强队伍建设，为全市经济社会持续健康发展创造了安全稳定的社会环境、公正规范的法治环境。 一、构建三大平台，夯实基层基础，保障政法综治工作高效开展 （一）构建总揽全局、协调各方的市级平台。市委、市政府持续加强“顶层设计”，在全省各县（市、区）中率先出台《关于贯彻落实社会治安综合治理领导责任制的实施意见》，以及综治督导督办办法、综治工作考评办法、综治鉴定管理办法三项具有实际操作性的配套措施，进一步健全了各级党委和政府主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导一岗双责的领导责任体系，构建党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的综治工作格局。同时，市委、市政府根据政法委调研意见，印发《关于建立全市政法工作推进机制的意见》，健全十项制度，开展五项活动，强化五项措施，为政法工作顺利开展提供制度保障。市委政法委、市综治委充分发挥总揽全局、协调各
关于基层治理体系和治理能力现代化建设专题调研的报告
关于基层治理体系和治理能力 现代化建设专题调研的报告 为深入贯彻市、区关于依法治理的总体部署，扎实推进依法治理工作落地落实，根据推进依法治区领导小组办公室[2018]-3号文件要求，结合我镇实际，现将基层治理体系和治理能力现代化建设专题调研报告如下： 一、基层治理体系和治理能力现代化建设是一项庞大、复杂、长期的工程，因此目前还存在着学多不容忽视的问题短板，需要我们进一步完善。主要问题如下：一是宣传和发展不够平衡。主要变现是发达地区比偏远地区做的更好，省市区比镇村社做的更好，根本原因是经费投入和人员素质有差别，导致小地方、偏远地方相对滞后，解决的发力点是上级部门可以根据地方经济发展情况、人口情况等综合考虑，因地制宜的统筹规划经费分配，用于提高人员素质，保障硬件需求，更好的促进此项工作的开展；二是领导重视程度各不相同。基层治理体系和治理能力现代化建设是一项时间长、见效慢的工作，因此，一些基层领导干部认为该工作是“软任务”，甚至认为只是司法行政部门的职能职责，与己无关，根本原因是部分基层领导干部的思想觉悟不高，认识还没到位，解决的发力点是大力增强基层领导干部对此项工作的思想认识，切实增强领导的使命感和责任感。 二、基层治理工作可以和平时的党委会、职工大会、村
社代表大会等会议结合，在会议上学习贯彻相关的文件会议精神，提升基层干部的思想意识；基层干部可在街头集中宣传、大走访等活动中，向群众做好宣传教育工作，做到干部重视，群众参与的格局。 三、村（社区）党组织是村（社区）的政治领导核心，党支部书记是党支部工作的总负责人，全面主持党支部的工作，抓好党支部的政治思想工作，监督村委会的各项工作，宣传、贯彻、执行党的路线方针政策，完成上级党组织交给的各项工作任务，执行村党员大会的决定、决议。村（居）委会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，全面负责办理有关村民利益的各种事务，以及法律法规规定的其他职责。村（居）民享有在村民自治中的选举权和被选举权、罢免村委会成员的权利、在村级经济和社会事务中的自治权、享有对村级事务监督权以及法律法律规赋予的其他权力；村民有自觉接受文化政治、科技政策、法律、法规教育的义务、村民有守法经营、依法纳税的义务、、村民有服从村委会及建设规划、计划生育、治安管理等综合部门管理的义务、村民有遵守国家宪法、法律、法规及村民自治章程规定的其它义务。 四、参与村（社区）治理的组织有村党支部、村民委员会、监督委会、村民调解委员、三人矛盾调解小组。
最新推进网格化服务管理,提升社会治理水平(修改版)
推进网格化服务管理提升社会治理水平党的十八届三中全会提出，坚持把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。党的十九大报告指出要打造共建共治共享的社会治理格局；提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平。运用大数据、云计算等网络化、智能化管理平台，加强基层组织服务管理，推动社会治理重心向基层下移是当今社会治理模式的必然选择，有利于及时有效地贯彻党的路线、方针、政策，满足人民群众的需求。在调研和学习借鉴外地先进经验的基础上，结合我区工作实际，谈一谈个人的想法。 一、网格化服务管理的概念 网格化服务管理理念是新形势下加强和创新社会治理的一种新模式。在不打破现有行政区划、管理格局和基层民主自治的前提下，通过一定的标准和要素将城乡社区（村）合理地划分为若干网格单元，通过构建服务管理网络，搭建服务管理工作平台，实现网格内“人、地、事、物、组织”等全要素信息的常态化管理与服务，运用信息化手段，促进社会治理由“粗放型管理”向“精细型管理”转变，促进居民服务由“分散服务”向“一站式服务”转变，形成“网中有格、格中有人、人尽其责”的网格化服务管理新模式。
二、网格化服务管理的实施路径 推行网格化服务管理，就是通过实施扁平化、精细化、高效化管理，变过去“上面千条线，基层一根针”为“上面千条线，基层一张网”，使每一寸土地都有人精细管理，让每一户人家都有人贴心服务，把党委政府的管理服务延伸至整个社会的最末梢，打通为人民服务“最后一公里”的瓶颈。 (一）定模式。坚持党委领导，政府主导的原则，按照系统治理、综合治理、依法治理、源头治理的要求，整合政务服务信息资源，运用大数据信息系统，推行一站式服务模式，做到简化流程，一人受理，网上流转，方便群众。实现信息、资源和力量联动融合，增强服务的精细、精准和高效。 (二) 划网格。科学合理划分网格。紧密结合实际，根据城市社区、农村的不同构成要素，以及居民的认同度、便于服务管理等因素，按照400户或1200人左右的标准，对社区（村）划分为若干个“网格”。对自成体系、“单门独院”、物业管理健全且达到一定规模的居民小区、机关企事业单位，可单独设立一个“网格”。将区域内所有主次干道、大街小巷、公共场所、居民小区等全部纳入网格，实现全覆盖。每个网格应有唯一的编码，实现网格地理信息数字化。 （三）配人员。网格工作人员要紧紧依托社区（村）现有力量，以专职为主、兼职为辅，采用“1+X”模式配备人员力量，所有网格员采取政府购买服务。在每个网格要配备