融安县土地利用总体规划

广西壮族自治区

融安县土地利用总体规划(2006-2020年)

融安县人民政府

二○一○年三月

融安县国土资源局（盖章）融安县人民政府（盖章）柳州市国土资源局（盖章）柳州市人民政府（盖章）

目录

第一章总则 (1)

第一条规划目的 (1)

第二条指导思想 (1)

第三条基本原则 (1)

第四条规划依据 (2)

第五条规划内容 (2)

第六条规划地位 (2)

第七条规划范围 (3)

第八条规划期限 (3)

第二章土地利用现状与形势 (3)

第九条土地利用现状规模与结构 (3)

第十条土地利用效率 (4)

第十一条土地利用现状存在的主要问题 (4)

第十二条上轮规划的主要成效 (5)

第十三条上轮规划的主要问题 (6)

第十四条土地利用面临的形势 (6)

第三章经济社会与土地利用目标 (7)

第一节经济社会发展目标 (7)

第十五条经济社会发展定位 (7)

第十六条经济社会发展目标 (7)

第二节土地利用目标 (8)

第十七条土地利用总体目标 (8)

第十八条耕地保护目标 (8)

第十九条建设用地保障目标 (8)

第二十条生态环境保护与建设目标 (8)

第二十一条土地利用效率目标 (9)

第二十二条县城建设用地规模调控目标 (9)

第四章土地利用结构与布局 (10)

第一节土地利用结构 (10)

第二十三条总体结构 (10)

第二十四条农用地内部结构 (10)

第二十五条建设用地内部结构 (11)

第二节土地利用布局 (13)

第二十六条农用地布局 (13)

第二十七条基本农田调整优化 (14)

第二十八条建设用地总体布局 (15)

第二十九条城乡统筹发展用地布局 (15)

第三十条重大基础设施用地布局 (16)

第三十一条重大产业用地布局 (17)

第三十二条特殊用地布局 (18)

第三十三条生态用地布局 (18)

第五章土地利用分区与乡镇土地利用调控 (20)

第一节土地用途分区 (20)

第三十四条土地用途分区类型 (20)

第三十五条城镇建设用地区 (20)

第三十六条农村居民点用地区 (21)

第三十七条采矿与独立建设用地区 (22)

第三十八条基本农田保护区 (23)

第三十九条一般农业用地区 (24)

第四十条林业用地区 (25)

第四十一条风景名胜和自然人文景观保护区 (26)

第二节乡镇土地利用引导和调控 (26)

第四十二条乡镇土地利用主导方向 (26)

第四十三条乡镇土地利用调控目标 (29)

第六章县城建设用地空间布局与管制 (31)

第一节县城建设用地空间布局 (31)

第四十四条县城规划控制范围 (31)

第四十五条县城用地总体布局 (32)

第四十六条县城生态建设与环境保护用地布局 (32)

第二节县城用地空间管制 (32)

第四十七条县城建设用地空间管制分区类型 (32)

第四十八条允许建设区 (32)

第四十九条有条件建设区 (33)

第五十条限制建设区 (34)

第五十一条禁止建设区 (35)

第七章土地整理复垦开发 (36)

第五十二条土地整理 (36)

第五十三条土地复垦 (36)

第五十四条土地开发 (37)

第五十五条土地整理复垦开发重大项目 (37)

第八章规划实施保障措施 (38)

第一节强化土地利用规划实施的目标责任 (38)

第五十六条强化规划目标政府实施责任 (38)

第五十七条实行规划实施目标绩效考核体系 (38)

第二节加强规划的整体控制作用 (38)

第五十八条做好相关规划衔接工作 (38)

第五十九条加强乡镇规划的控制和引导 (39)

第六十条编制土地利用专项规划 (39)

第三节强化土地利用总体规划实施管理 (39)

第六十一条强化土地用途管制 (39)

第六十二条严格执行土地利用年度计划 (39)

第六十三条加强建设项目用地预审管理 (39)

第六十四条严格建设用地批后实施管理 (40)

第六十五条加强规划执行情况检查 (40)

第六十六条建立规划定期检查评估制度 (40)

第六十七条建立土地规划管理信息系统 (40)

第四节扩大规划公众参与加大宣传力度 (41)

第六十八条扩大土地规划公众参与程度 (41)

第六十九条加大土地规划宣传力度 (41)

附录 (42)

附表 (42)

附图 (42)

融安县土地利用总体规划（2006-2020年）

第一章总则

第一条规划目的

为了贯彻科学发展观，落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，统筹土地资源的开发、利用、整治和保护，保障全县人口、资源、环境和经济社会的全面协调可持续发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规、国家和自治区有关土地利用的方针政策以及《柳州市土地利用总体规划（2006-2020年）》，编制《融安县土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称“规划”）。

第二条指导思想

结合融安县经济社会发展实际和资源环境约束条件，坚持以人为本、统筹兼顾的原则，以严格保护耕地为前提，以合理保障建设用地为重点，以节约集约利用土地为核心，以保护和改善生态环境为目标，正确处理发展与保护、需求与供给、局部与整体、当前与长远之间的关系，为融安县经济社会和环境的全面、协调与可持续发展提供用地保障。

第三条基本原则

规划编制遵循以下原则：

（一）严格保护耕地特别是基本农田，控制非农业建设占用耕地；

（二）节约集约利用土地，提高土地利用效益；

（三）统筹安排各类、各业、各区域和各时期用地，促进城乡和区域协调发展；

（四）保护和改善生态环境，保障土地资源的可持续利用；

（五）建设占用耕地与补充耕地在数量和质量上相平衡；

（六）强化规划实施保障，不断完善和创新土地管理的制度和措施。

第四条规划依据

规划编制的主要依据如下：

（一）《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等有关法律法规；

（二）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）、《国务院关于印发全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）的通知》（国发[2008]33号）、《国务院关于广西壮族自治区土地利用总体规划的批复（国函[2009]51号）》等国家和自治区有关政策文件；

（三）《柳州市土地利用总体规划（2006-2020年）》、《柳州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《融安县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等相关规划；

（四）国土资源部《县级土地利用总体规划编制规程（送审稿）》、《县级土地利用总体规划制图规范》（送审稿）、《广西壮族自治区市县级土地利用总体规划修编技术规程（试行）》（桂国土资办[2009]115号）、《广西壮族自治区国土资源厅关于下发“土地利用总体规划成果编制有关要求”的通知》（桂国土资办[2009]290号）等相关规范和技术性文件。

第五条规划内容

本规划在全面分析土地利用现状和形势的基础上，根据上级规划的要求确定规划期内土地利用战略和目标，制定土地利用结构和布局调整优化方案，统筹安排各类各业各区域用地，严格保护耕地等重要资源的生态用地，提出区域土地用途和建设用地空间管制措施，明确对下级规划的引导和调控，制定规划实施保障措施，落实土地用途管制，引导社会合理利用和保护土地资源，保障全县国民经济和社会全面协调可持续发展。

第六条规划地位

本规划是统筹全县土地利用、实行最严格的耕地保护制度和节约用地

制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设和各项建设的重要依据。

第七条规划范围

本规划范围为融安县行政辖区范围内全部土地，总面积2900.34平方公里。全县辖长安镇、浮石镇、泗顶镇、大良镇、板榄镇、大将镇、雅瑶乡、大坡乡、桥板乡、沙子乡、东起乡、潭头乡等12个乡镇。

第八条规划期限

本规划期限为2006-2020年，基期年为2005年，近期目标年为2010年，远期目标年为2020年。

第二章土地利用现状与形势

第九条土地利用现状规模与结构

2005年，全县土地总面积290034.29公顷，土地利用现状如下：

（一）农用地。农用地240186.10公顷，占土地总面积的82.81%。其中：耕地32174.98公顷，占农用地面积的13.40%，占土地总面积的11.09%，耕地总体质量优，其中水田25003.59公顷，占耕地面积的77.71%，水浇地239.10公顷，占耕地面积的0.74%，旱地6932.29公顷，占耕地面积的21.55%；园地2698.07公顷；林地195549.48公顷；牧草地6028.73公顷；其他农用地3734.84公顷。

（二）建设用地。建设用地5410.97公顷，占土地总面积的1.87%。其中：城乡建设用地4116.98公顷；交通水利用地1178.83公顷；其他建设用地115.16公顷。城乡建设用地中，县城用地460.66公顷，其他建制镇用地172.83公顷，采矿用地487.45公顷，独立建设用地53.32公顷，农村居民点用地2942.72公顷。

（三）其他土地。其他土地44437.22公顷，占土地总面积的15.32%。

其中：水域3405.99公顷；滩涂沼泽265.14公顷；自然保留地40766.09公顷。

第十条土地利用效率

2005年，融安县土地利用率84.68%，土地农业利用率为82.81%，耕地复种指数为154.69%，土地垦殖率为11.09%，粮食作物单产4561.09千克/公顷，人均建设用地168.30平方米，人均城镇工矿用地159.76平方米，单位建设用地GDP为31.16万元/公顷，单位建设用地二、三产业产值为21.27万元/公顷。

第十一条土地利用现状存在的主要问题

融安县土地利用现状存在的主要问题有：

（一）农用地利用水平不高，产出率低。2005年，融安县土地垦殖率11.09%，比广西平均水平低8个百分点。耕地复种指数为154.69%，比柳州市平均水平低45个百分点，比广西平均水平低79个百分点。全县农用地集约化水平不高，产出率较低。

（二）建设用地集约利用水平不高，交通基础设施薄弱。2005年，全县单位建设用地GDP为31.16万元/公顷，单位建设用地二、三产业产值为21.27万元/公顷，均低于广西平均水平，土地利用效率和节约集约利用水平偏低。全县公路总里程偏少，密度偏低，公路不成网。2005年，全县等级公路里程比重低，二级以上公路仅占公路总里程的17.3%。交通基础设施薄弱，制约了全县经济社会发展。尚有板榄、雅瑶、大将、大坡等4个乡镇未通四级公路，有7个行政村不通公路。

（三）土地生态环境比较脆弱，局部地区土地退化。由于对土地生态的保护力度不够，浪溪河、泗维河受周边竹席厂和选矿厂废水影响，土地受到污染。桥板、沙子等乡镇水土流失严重，历年来水毁耕地较多，局部地区土地退化严重。

第十二条上轮规划的主要成效

《融安县土地利用总体规划（1997-2010年）》（以下简称《上轮规划》）自批复实施以来的主要成效有：

（一）耕地和基本农田得到了切实保护。1997-2005年全县建设占用耕地96.23公顷，通过土地开发整理复垦补充耕地263.63公顷，实现了建设占用耕地占补平衡有余。2005年底，全县耕地面积稳定在32174.98公顷，基本农田面积稳定在28919.20公顷，较好地落实了《上轮规划》确定的耕地和基本农田保护目标。《上轮规划》实施以来，融安县在保护耕地数量的同时，不断加大农业基础设施建设投入力度，积极改善耕地生产条件，农业综合生产能力得到稳步提高。

（二）经济建设发展用地得到保障。1997-2005年，全县新增建设用地规模为162.91公顷，剩余新增建设用地指标1144.04公顷，为全县GDP 年均增长8%，城镇化率年均增长0.56个百分点提供了用地保障，新增建设用地中，交通与建制镇用地占新增建设用地总量的70.84%，有力地促进了全县基础设施的建设和城镇的发展。

（三）建设用地集约利用水平得到提高。2005年，全县单位建设用地GDP为31.16万元/公顷，比1996年提高了53.24%；单位建设用地二、三产值为21.27万元/公顷，比1996年提高了85.12%。人均建设用地168.30平方米，比1996年减少了14.2平方米；人均城镇工矿用地159.76平方米，比1996年减少了89.34平方米，土地利用效益和节约集约利用水平逐步提高。

（四）土地生态环境保护与建设得到加强。1997-2005年，全县退耕还林452.26公顷，造林和种草27050.70公顷，封山育林5647.50公顷。恢复了部分生态敏感区的生态体系和功能，遏制了局部地区生态环境恶化的趋势，巩固和加强了融安县作为林业大县的地位。

（五）积极发挥了土地规划的调控和引导作用。完成了融安县、乡两级土地利用总体规划的编制工作，基本建立起自上而下逐级控制的土地利用规划体系，为加强土地管理和实施土地用途管制提供了基本手段。实施了建设用地预审、土地利用年度计划管理、规划修改调整等制度，有效促进了规划的实施，积极发挥了土地规划的调控和引导作用。

第十三条上轮规划的主要问题

虽然《上轮规划》实施取得了一定的成效，但随着融安县经济社会的快速发展，《上轮规划》已与当前发展形势不相适应。主要体现在：（一）柳州市行政区划调整，融安县划归柳州市管辖后，融安县被定位为大柳州经济圈次中心城市、广西特色农林产品生产加工重要基地。融安县委、县政府对全县经济社会发展战略和发展方向也进行了相应调整。《上轮规划》确定的用地布局已经与实际发展战略不相适应，难以实现对县域土地利用的统筹协调。

（二）基本农田结构和布局不尽合理，《上轮规划》划定的基本农田中非耕地比重较大，基本农田布局与融安县当前经济社会发展用地方向和布局不够协调。

第十四条土地利用面临的形势

规划期间，全县土地利用面临的主要形势有：

（一）工业化城镇化加快推进，建设用地保障压力显现。随着融安县传统铅锌冶炼和竹木加工业的发展，迫切需要进一步进行产业升级，加速产业集聚。规划期间，融安县将大力实施铁路、高速公路等交通基础设施建设，重点发展县城和红卫、高泽、石其、浮石等四个工业集中区，新增建设用地需求量超过20平方公里，而柳州市下达融安县的新增建设用地指标仅为11.95平方公里，所占新增建设用地需求量的59.74%，规划期建设用地保障压力显现。

（二）适宜建设土地多为耕地，协调发展与保护之间关系的难度加大。受地形地貌制约，县城和红卫、高泽、石其、浮石四个工业集中区主要布局于地势平坦区域，周边大部分土地均为耕地，工业化城镇化发展布局可选择的空间有限，将难以避免占用部分耕地。规划期融安县保障发展与保护耕地的双重压力将进一步加大。

（三）工业化城镇化快速发展，土地生态环境受污染将日趋显现。融安县工业主要为铅锌冶炼和竹木加工业，铅锌冶炼能耗较高，污染排放较大，竹木加工原材料也受到林业生态系统稳定和竹木资源的可持续利用的制约。随着工业化、城镇化和农业产业化进程的加快，需要开发利用一定规模的土地资源，各类工业污染、农业污染和过量采伐林木资源对土地生态环境的影响将日趋凸显。

第三章经济社会与土地利用目标

第一节经济社会发展目标

第十五条经济社会发展定位

规划期间，融安县的经济社会发展定位为：具有产业特色和人文特色的大柳州经济圈次中心城市、广西特色农林产品生产加工重要基地和湘黔桂三省毗邻区商贸物流中心。

第十六条经济社会发展目标

到2020年，全县GDP由2005年的16.06亿元增加到61.41亿元，年均增长9%，人均GDP达到1.61万元。其中，第一产业生产总值达到16.58亿元，第二产业生产总值达到21.49亿元，第三产业生产总值达到23.34亿元。第一、二、三次产业比重调整到27:35:38，产业结构进一步优化。全县总人口达到38.17万人，城镇化率达到39.45%。

第二节土地利用目标

第十七条土地利用总体目标

通过对全县土地开发、利用、整治和保护，使各类、各业、各区域的合理用地需求得到有效保障，土地利用结构进一步优化，各类用地布局更加合理，土地资源对经济社会全面、协调、可持续发展的保障能力进一步增强，实现全县人口、资源、环境和经济社会的协调发展。

第十八条耕地保护目标

保护农用地，特别是耕地，优化基本农田结构和布局，确保落实耕地和基本农田保护任务。强化对耕地特别是基本农田质量的管理和建设，稳步提高耕地质量，到规划期末，耕地土壤中有机质含量高于1%，速效氮含量在40ppm以上，速效磷含量在20ppm以上，速效钾含量在100ppm 以上。严格控制耕地减少，严格执行建设占用耕地补偿制度。到2010年和2020年，全县耕地保有量不低于32093.26公顷和32494.82公顷。规划期内，全县基本农田保护目标不低于27724.33公顷，保护率为86.17%。2006-2020年，建设占用耕地控制在442.88公顷以内，补充耕地不少于1198.68公顷。其中，2006-2010年，建设占用耕地控制在235.29公顷以内，补充耕地不少于266.23公顷。

第十九条建设用地保障目标

工业化城镇化发展用地，特别是县城用地得到重点保障；交通水利等重点基础设施用地得到优先保障，新农村建设用地得到统筹安排。规划期内，全县安排新增建设用地1194.78公顷，其中近期474.93公顷，远期719.85公顷。到2020年，全县建设用地总规模6576.41公顷，其中城乡建设用地规模4689.75公顷，交通水利等基础设施用地规模1886.66公顷。

第二十条生态环境保护与建设目标

统筹协调好耕地保护、经济建设、生态环境保护之间的关系。按照保

护优先、兼顾治理的要求，坚持土地开发、利用、整理和保护相结合，重点加强三锁鸟类自然保护区的保护和建设。加强浪溪河、泗维河等水源生态环境保护和西山林场红茶沟森林公园、融江防护林的建设与保护，积极开展以泗顶铅锌矿为重点的矿山生态恢复与复垦，加强重金属土地污染的防治建设。加快推进融江沿岸绿色生态屏障的建设，改善河道生态环境，提升西江黄金水道综合功能。有效治理水土流失、石漠化和土地污染。合理安排区域生态建设和环境保护用地，确保土地生态环境持续改善和土地资源的可持续利用。到2020年，治理水土流失面积12.97平方公里，水土流失治理率达到73.20％以上，土地生态环境进一步改善。全县森林覆盖率由2005年的76.40%增加到78.00%，全县自然保护区、水源保护区、森林公园、生态公益林区等受保护土地占土地总面积比例不低于40.68%，第二十一条土地利用效率目标

土地利用由外延扩张为主向内涵挖潜和外延扩张并重转变，存量和低效土地得到合理开发和深度利用，土地节约集约利用水平和土地利用效益显著提高。到2020年，全县人均城镇工矿用地规模由2005年的159.76平方米减少至121.92平方米，单位建设用地GDP和二、三产业产值分别由2005年的31.16万元/公顷和21.27万元/公顷提高到93.39万元/公顷和68.17万元/公顷；土地利用率由2005年的84.68%提高到85.67%。

第二十二条县城建设用地规模调控目标

遵循节约集约用地的原则，合理安排融安县城用地。到2010年，县城人口达到8.11万人，县城用地规模为737.65公顷，人均用地90.96平方米；到2020年，县城人口达到12.04万人，用地规模为1182.11公顷，人均用地98.18平方米。

第四章土地利用结构与布局

第一节土地利用结构

第二十三条总体结构

全县农用地适当增加，建设用地理性增长，其他土地得到适度开发和合理利用。到2020年，全县农用地面积增加到241893.10公顷，占土地总面积的比例由2005年的82.81%增加到83.40%；建设用地面积增加到6576.41公顷，占土地总面积的比例由2005年的1.87%增加到2.27%；其他土地面积减少到41564.78公顷，占土地总面积的比例由2005年的15.32%减少到14.33%。

第二十四条农用地内部结构

耕地面积基本保持稳定，林地面积和森林覆盖率稳步增长，园地等其他农用地得到统筹安排。到2020年，全县耕地保有量不低于32494.82公顷，占农用地面积的比例维持在13.40%。林地面积达到200510.82公顷，占农用地面积的比例由2005年的81.42%增加到82.89%。农用地中各地类调控及数量变化情况如下：

（一）严格控制耕地减少。加强对建设项目用地选址的引导，各项建设应当尽量不占或者少占耕地。确需占用耕地的，应当尽量占用等级较低的耕地，尽量避开优质耕地。建设项目可行性研究必须把项目占用耕地情况作为审查项目选址合理性的一项基本指标，防止为降低建设成本而多占耕地。加强对农业设施建设等占用耕地的管理。对于坡度较大的耕地，在有利于保护生态环境的前提下，加大和加快农田基础设施建设力度，加强耕地防灾抗灾能力建设，减少灾毁耕地的数量。规划期内，全县耕地减少规模控制在878.84公顷以内。其中，全县新增建设用地占用耕地控制在442.88公顷以内，灾毁减少耕地控制在9.60公顷以内，其它减少控制在

426.36公顷以内。

（二）加大补充耕地力度。各类非农建设确需占用耕地的，建设单位必须补充数量、质量相当的耕地。加快推进土地整理和复垦，适度开发宜耕土地后备资源。强化土地整理复垦开发项目的前期论证工作，确保不因土地整理复垦开发造成对生态环境的破坏。规划期内，重点在后备资源相对丰富的潭头、泗顶、板榄和桥板等乡镇实施土地整理、复垦、开发项目，全县土地整理复垦开发共补充耕地1198.68公顷。其中规划近期补充266.23公顷，远期补充932.45公顷。

（三）加强林地保护。保护林地，加快植树造林和封山育林，稳步提高林地面积。加强林地征占用管理。严格控制各项工程建设征占用重点生态公益林、天然林、自然保护区以及融江沿岸、水库周围等生态区位重要地区的林地。到2010年和2020年，全县林地面积分别达到199960.46公顷和200510.82公顷，比2005年分别增加4410.98公顷和4961.34公顷。

（四）提高园地利用效益。增加园地面积，调整和优化园地结构和布局。加强对中低产园地的改造和管理，逐步提高园地利用效益。重点发展以金桔、椪柑、枇杷、杂交柑等水果为主的优质果园，大力推进桑蚕茧生产基地建设。到2010年和2020年，园地面积分别调整为3230.32公顷和4594.81公顷，比2005年分别增加532.25公顷和1896.74公顷。

（五）合理安排其他农用地。合理安排养殖水面等其他农用地，支持农村道路和农田水利设施建设，不断提高农业生产条件和产业化水平。到2010年和2020年，其他农用地面积分别调整为3905.87公顷和4292.65公顷，比2005年分别增加171.03公顷和557.81公顷。

第二十五条建设用地内部结构

交通水利等基础设施用地得到保障，城乡建设用地得到有效控制，建设用地内部结构进一步优化。到2020年，全县交通水利及其他建设用地

规模达到1886.66公顷，占建设用地的比例由2005年的23.91%增加到28.69%；城乡建设用地规模控制在4689.75公顷以内，占建设用地规模的比例由2005年的76.09%降至71.31%。城乡建设用地中，城镇工矿用地规模达到1903.13公顷，占城乡建设用地规模的比例由2005年的28.52%增加到40.58%。建设用地调控方向如下：

（一）严格控制新增建设用地规模。统筹安排新增建设用地规模，落实农村建设用地缩减目标，严格控制城乡建设用地规模。规划期内，全县安排新增建设用地1194.78公顷，其中新增城镇工矿用地658.59公顷，新增农村居民点用地84.40公顷，新增交通水利等其他用地451.79公顷。积极组织实施城乡建设用地增减挂钩政策，整理缩并农村建设用地，增加城镇工矿用地规模，优化城乡用地结构。规划期内共缩减农村居民点240.50公顷。乡镇级土地利用总体规划必须严格落实本规划分解确定的新增建设用地总量指标，并对新增建设用地实行分类控制。

规划期间，新增建设用地的供应从以下几方面重点加强调控：

1、乡镇级土地利用总体规划应当严格落实本规划分解确定的新增建设用地总量指标和分类指标，对新增建设用地实行分类控制。

2、在规划确定的新增建设用地规模总体控制下，根据建设用地需求和利用状况，实施新增建设用地年度计划控制，合理分类下达城、镇、村、工矿和基础设施等计划指标。

3、分期实施的建设项目，根据项目建设进度要求和土地利用年度计划，实行分期供地。调整优化各类用地投放的规模和速度，增强土地参与宏观调控的能力。

（二）调整优化县城用地结构。规划期内，优先保障县城基础设施、公共服务设施、廉租房、经济适用房及普通住宅等用地，用地比例占规划用地的38%以上。重点保障竹木加工、金属冶炼产业和现代物流服务业用

地，用地比例占规划用地的25%以上。绿化用地比例提高到10%以上，促进城镇协调发展。

第二节土地利用布局

第二十六条农用地布局

规划期内，重点加强耕地和基本农田保护，按照基本农田划定的条件调整划定基本农田保护区。结合农产品生产基地布局，加大园、林、草等农业用地的管护力度，积极发展林果种植业和桑蚕养殖业，具体布局如下：（一）粮经生产基地布局

1、粮食生产基地：优质粮食生产区重点布局在水利条件较好，耕地集中连片的地区，优质水田应作为粮食生产基地。主要布局于县域南部的大良镇、潭头乡、浮石镇三个乡镇，规划期将积极打造融安“生态优质米”品牌，扩大无公害优质稻谷种植面积。加大对粮食生产基地的建设，确保优质耕地面积不减少，质量有提高，效益有保障。

2、经济作物生产基地：集中连片优质旱地、水浇地应作为经济作物生产基地。融安县经济作物主要有甘蔗、蔬菜、油菜等，其中甘蔗生产基地主要布局于县域东部的东起乡、泗顶镇、沙子乡和桥板乡，蔬菜生产基地主要布局于在中部的长安镇，油菜基地主要布局于东北部的雅瑶乡和板榄镇。

（二）林果桑蚕生产基地用地布局

1、商品经济林生产基地：商品经济林主要集中县域东北部的大坡、大将、雅瑶、板榄等乡镇，重点布局于西山林场等区域。

2、水果生产基地：加强金桔、板栗、罗汉果、沙田柚、柑橙等水果商品基地的建设，水果生产基地重点布局于县域东北部的大坡乡、大将乡、雅瑶乡、板榄镇等乡镇。

3、桑蚕生产基地：结合桑蚕生产需求，合理增加园地，桑蚕生产基地重点布局于浮石镇和长安镇。

（三）畜牧渔生产基地布局

1、畜牧生产基地布局：改变传统分散的畜禽养殖模式，大力发展瘦肉型仔猪、优质肉牛、奶水牛、山羊、土鸡五大产品养殖基地，建设3个县级良种场，加快畜禽产品的良种化、规模化和标准化养殖进程。畜牧产业市场基地布局以县城为中心，辐射带动大长安、浮石、大良、潭头等209国道沿线乡镇。

2、渔业生产基地布局：在大良、潭头、浮石等乡镇山塘水库资源丰富的乡镇重点布局美国叉尾鮰、黄沙鳖、湘云鲫等水产养殖基地。

第二十七条基本农田调整优化

在确保落实27724.33公顷基本农田保护目标的前提下，依据国家有关法律法规和政策规定的要求和标准，对现状基本农田进行优化调整，并划定永久基本农田：

（一）基本农田现状。根据融安县第二次土地调查基本农田上图成果，2008年全县基本农田面积28749.15公顷。其中，耕地24338.61公顷，占84.66%。园地4410.54公顷，占15.34%。基本农田现状面积比柳州市下达的2020年基本农田保护任务27724.33公顷多1024.82公顷。

（二）调出基本农田的规模和分布。根据上级下达的基本农田保护任务，在鹿寨县第二次土地利用大调查基本农田上图成果的基础上，核减基本农田686.69公顷。将现状基本农田中已不具备粮食综合生产能力、质量等级低、分布零星的基本农田，质量较差的可调整园地，城镇村及工矿用地规模边界和扩展边界范围内的基本农田，独立选址建设项目占用的基本农田调出。调出基本农田主要分布于长安镇、浮石镇、大良镇和泗顶镇。

（三）基本农田调整前后变化情况。调整后，全县基本农田保护目标