校规在高校学生管理中的问题分析与建议论文（五篇）

校规在高校学生管理中的问题分析与建议论文（五篇）

第一篇：校规在高校学生管理中的问题分析与建议论文

摘要：高校校规是高校制度建设的重要内容，是高校管理的重要手段，是依法治校的必要条件。建立完备和合理的校规，高校各项工作就有章可循，教学秩序才能保持稳定，教育质量和效率也才能得到保证。然而，不合理的校规也屡见不鲜，它们往往产生许多负面作用，甚至侵犯到学生的合法权益。大学生权利意识的觉醒，对维护自身权益的诉求较以前更为强烈。因此，只有不断反思、改进当前高校校规中的不足，坚决贯彻“以生为本”的管理理念，才能保证学生管理工作有序进行。

关键词：高校校规；学生管理；问题；建议

高校校规是高校在法律许可的范围内，依据本校的实际情况，在本校范围内实施的，按照一定的程序而制定的规范本校职能部门和师生行为的规范性文件。根据高校校规效力层次的不同可以将高校校规分为两类：一是大学章程，即依据相关法律的要求，对高校最基本的、重大的事项做出全面规定的规范性文件；二是一般规范性文件，即为管理高校内部各类具体事务而制定的规范性文件。本文所探讨的高校校规是特指以学生为管理对象，要求在校大学生遵守的各项规章制度，如学籍管理规定、教学管理规定、各类考试规定、请假规定、处分规定、社团管理规定、宿舍管理规定等一般规范性文件的综合。

我国高校都非常重视学校的制度建设，它不仅是管理的一种手段和方式，还是依法治校的需要，体现民主管理的理念，是任何一个组织取得成功的基本保证。但当前的新形式和新变化使得高校学生管理工作难度加大，即使各校都有可称为繁冗复杂的各项管理规定，如北京大学2006年版的《本科生学习与生活实用手册》中就有39份管理文件，但仍无法面面俱到，问题层出不穷。

一、我国高校校规在学生管理过程中出现的问题

高校校规作为学生管理的重要手段，不仅保障着高等教育质量，而且确保了高校实现培养目标，但近年来一些高校的法律纠纷或诉讼

从一个侧面反映出高校校规还所存在一些深层次问题。

1、内容上与上位法冲突

当前，高校诉讼不断增多，而诉讼双方争论的焦点集中在校规的合法性问题上，尤其是在内容上与上位法的冲突。这是高校校规实质方面的合法性，即高校校规的内容应不与上位法的规定相冲突。我国立法法中没有明确规定什么是与上位法的冲突，但有立法法专家张春生指出，以下几种情况应当属于“抵触”：上位法有明确的规定，与上位法的规定相反；虽然不与上位法的规定相反，但旨在抵消上位法的规定的，即搞“上有政策下有对策的”；上位法没有明确规定，与上位法的立法目的和立法精神相反的；违反了立法法关于立法权限的规定，越权立法的；下位法超出上位法规定的处罚的种类和幅度的。符合上述五项中任何一项的，都可以认为是与上位法相抵触。高校校规作为本校的一般规范性文件，其制定所依据的法律法规主要有憲法、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《普通高校学生管理规定》等等，因此，高校校规在不超过法律所赋予的权力范围内，不得与上述法律法规的目的、立法精神、内容等相违背。

然而，在实践中，部分高校为了便于进行管理，树立良好的学风、校风或缺乏一定的法律意识与素养，在制定校规时忽视与上位法的协调。如2003年河南某大学学生因外出勤工俭学，学校认定其违反《学生管理细则》和校方防治“非典”时的有关规定，并做出开除学籍的处分。还如2003年，深圳某大学公布了学生《行为道德规范管理条例》草案，提出禁止大学生在校内牵手、搂腰、拥抱、接吻以及女生穿低胸露背装等，否则将以扣分的形式对违例学生进行处罚，凡扣满30分者将被勒令退学。但《普通高校学生管理规定》中第27条所规定的予以退学的六种情况和第54条开除学籍的六种情形中，并不包括上述两个案例所涉及的处分原因。类似的案例不胜枚举，却都反映出高校校规在内容上存在着与其他相关法律法规相抵触、冲突的问题。

2、缺乏严格的程序限制

高校校规的制定程序应具有合法性，这是保证高校校规约束力、执行力和规范性的必要条件。我国的相关法律对高校进行了授权，允

许高校参照憲法及相关法律制定内部的管理规章。但是对高校制定规章的具体程序却没有明确规定。不过，高校校规仍有一种约定俗成的制定程序：在有关职能部门或校领导提议下，由相关职能部门具体负责提案起草（自己制定或者将其他高校相关制度加以修改），经党委会、校长办公会或教代会讨论通过后实施。这个程序存在以下几个问题：由于提起的主体单一，所制定的校规仅能反映部分人的利益，缺乏全面性、民主性和合理性；校规在起草时未能充分听取各方面意见，或缺少必要的科学论证与规划；校规草案在表决时往往采取口头、举手表决，容易导致领导人意见的政策化，无法体现真实的民意。

3、对学生合法权益的忽视

就目前来看，高校在制定和执行规章制度时，往往从其管理的需要和目的出发，重视它的规约性和效率性，或只强调学生应当遵守的义务，忽视学生享有的权利。虽然学校制定校规的初衷是为了更好的教书育人，但目的正确并不代表手段的合法。校规一旦越界，就会造成对学生合法权益的侵犯，主要包括以下几个方面的内容。

（1）部分高校校规规定，学生因衣着、行为不得体可以被学校勒令退学，这显然高于法律对公民的一般要求，也有可能侵犯到憲法所赋予的公民受教育权。

（2）大学生同样也是公民，享有憲法所规定的一切公民权利。然而高校在学生管理活动中，侵犯学生隐私的案件逐渐增多。如《北京青年报》2003年曾报道过西南某学院校医院将一名大二女学生怀孕之事通报至其系领导，学生受到开除处分，随后学生以侵犯隐私权、名誉权为由要求学校赔偿损失100万元。

（3）许多高校校规中都禁止学生在宿舍使用热得快、电饭煲等大功率电器，并且在突击检查时宿舍管理员、班主任等一旦发现便可以没收或给予相应的罚款。按照憲法和《民法通则》规定，对公民的财产予以没收必须同时符合两个条件：一是没收的主体必须具有法律明确授予的权力，比如享有行政处罚权的工商执法部门行使的对盗版碟的没收。二是必须符合法定的程序。因此，高校在没收学生物品方面不具有行政主体资格，法律所赋予其行政职权主要是在学位学籍管理

方面，对学生私人财产的处罚不具有正当性。

二、高校校规失范问题的原因分析

1、现代法治理念不够深入

在高校，法治理念还不够深入，这往往使得高校管理者不能及时察觉到校规中所存在的不合法性问题，只有当问题出现后才意识到，这也从一定层面上反映出高校管理者或者校规的制定者缺乏相应的法律素养，导致校规在制定时因没有法规部门或法律专业人员的参与和审查，内容的合法性问题常常被忽视。

2、管理理念未能及时更新

高校是事业单位组织，拥有一定的法律所赋予的行政权力，但同时也是提供公共服务的机构，并且随着当代大学生“消费者”意识的增强，将接受高等教育视为其所购买的服务。因此，随着时代的变化，高校管理者的管理理念必须发生转变。由于学校管理部门过于重视校规的禁止性和惩罚功能，只将学生看作是管理对象，未将学生看作平等的主体，因而往往在管理工作中忽视学生的主体性，缺乏民主参与。

3、高校自由裁量权过大

我国高等教育体制改革的目标是政府放弃对高校具体行政管理，仅对高校进行宏观管理，并且《高等教育法》给予了各高校相当大的办学自主权，使高校拥有宽松的学术氛围和学术自由。但根据特别权力关系理论，学校的纪律处分不受法治原则支配，高校对学生拥有无限自由处分权，只要该处分属于高校内部事务，不论高校权力行使的程序是否合法，实体结果是否正义，都完全处于司法审查的豁免状态。特别权力关系理论对高校的管教权采取绝对尊重态度主权。高校自由裁量权过大，易造成对学生基本的人身权、财产权以及法律明确规定的其他权利的侵犯。

三、高校校规改进建议

无规矩不成方圆，一个组织的运行离不开组织的规范和规定。2010年7月，我国发布的《2010年中长期教育改革发展规划纲要》中开宗明义的指出要建立现代学校制度，而高校校规则不仅是现代学校制度建设的重要内容，也是“依法治校”的重要保证与基础条件。

高校校规虽然无法一一解决纷繁复杂的管理问题，但在一定程度上削弱了“人治”的随意性，加强了高校学生管理“法治”的规范性，在促进学生充分、全面的发展，增进教育秩序、促进教育公平、提高教育效率方面具有重大的意义。

1、坚持依法治校，体现法治精神

首先，制定校规要严格遵守憲法、《教育法》、《高等教育法》等相关法律法规，并深入调研，科学论证，建立听证制度，听取各其他相关部门及广大师生的意见。其次，严格执行校规审查制度，要按照时代发展的特点、本校的实际需要及时对校规进行“删、改、立”的工作，删减和修改不合理、不适合社会发展的内容，而增添一些新形势、新情况所带来的新内容。

2、坚持以生为本，加强科学管理

高校校规制定的目的不在于对学生的惩戒，不能将作为手段而存在的校规视为工作的目的，应当将校规看作是管理育人的重要途径。因此，高校学生管理工作要转变观念，将刚性的校规与柔性的管理相结合，刚柔并济，坚持以生为本的管理理念，从学生的实际情况出发，充分发挥高校校规在约束学生行为，引导学生成才，巩固学生思想政治教育效果方面的积极作用。

3、坚持维护学生的合法权益

维护学生的合法权益一方面要求校规需明确高校和学生之间的权利义务关系，不能只谈义务而不赋予权利，更不能侵犯憲法及法律所赋予学生的权利，并且应保护学生的权益。另一方面，校规在制定过程中要充分发扬民主，让学生拥有话语权，听取学生的意见，这样的校规必然得到学生的认同和遵守。既体现了公开、公正、公平的法律精神，又体现了教育的人文关怀。校规的制定应该关注学生的内心需要，考虑学生的利益和诉求，将规范的统一性、制度性与教育性结合起来，通过高校管理目标的实现来实现高校的根本目标——培养人的目标。

高校校规的失范及合法性问题在社会各界得到广泛关注和讨论，现行高校校规的缺陷和瑕疵受到质疑，因此，完善甚至重建以尊重学

生权利，回归管理育人的高校校规具有重大的意义与价值。

第二篇：关于导师制在高校学生管理中的运用分析论文

摘要：

文章从导师制的含义出发，分析了当前我国高校学生管理工作中存在的问题，并对完善导师制学生管理工作提出了几点建议。

关键词：

导师制；学生管理；对策

引言

学生管理工作是高校长期发展的关键，如何才能够提高高校学生管理工作质量，充分发挥学生的三自能力，是高校学生管理工作者需要重点研究的内容。长期以来，很多教育理论都针对高校学生管理制度提出了一些观点，本文就结合导师制的相关内容来简单分析其在高校学生管理工作中的应用。

1、导师的定义

所谓导师是指高校为某一个或者某一部分学生额外配备的学科生活辅导老师，也泛指与一些学生共同学习、生活的老师。随着科技水平的不断发展和高校教育教学内容的不断丰富，导师已经被赋予了更为丰富的内容。导师在学生管理中的角色定位应该是亦师亦友。导师是学生成长过程的指路人，对于学生的素质提升和思想道德的培养都发挥着不可替代的重要作用。导师应该坚持“以学生为中心”，发挥好教育、管理和服务的多重职能，关心、关注学生的学习和生活，对学生学习或生活中遇到的各种问题或困难给予最及时、有效的帮助和辅导，从而实现高校学生培养的终极目标。

2、当前我国高校学生管理工作中存在的问题

对当前我国高校学生管理工作进行深入研究后发现，工作中面临的新问题主要有以下几点：第一，招生规模的扩大化导致很多高校办学条件和师资力量严重不足。自我国高等教育体制改革后，高校每年招生人数都在增加。然而高等教育资源的增长并未适应招生规模的扩大，很多学校不论是在办学条件上还是在师资力量上，均形成了一定程度的负担，这对于学生在校的管理工作非常不利。第二，生源结构

日趋多元化。高校绿色通道的开通，使许多家境贫寒的学生有了接受高等教育的机会，从而使这些学生相较于家庭条件较好的学生更容易产生自卑感。由于大学生群体中经常存在相互攀比的情况，这给高校学生管理工作带来了新的问题。第三，学生问题处理简单化。高校的扩招规模越来越大，但是有限的教育管理资源却使当前的高校学生管理工作捉襟见肘。加之，愿意从事思想政治教育工作的教师越来越少，或者不能全力以赴地投入到学生管理工作中，导致各种问题和矛盾迭出。学生问题不能得到及时解决，或者处理简单粗暴，加剧了师生之间的关系淡漠甚至恶化。

3、高校学生管理工作实行导师制的可行性分析

随着我国高等教育制度改革的不断深入，高校学生管理工作面临着新的挑战和考验。高校在应对新时期学生教育管理难题时，实行导师制将是一个非常有效的途径，特别是一些高校有着非常丰富的“导师”资源，这对完善高校学生管理制度非常有利。

3.1当代大学生性格特点需要实行导师制

高等教育制度改革使得越来越多的学生有机会接受到高等教育，这一点也使得当前高校学生群体类型越来越复杂，少数民族、贫困生、特长生、独生子女等，这些群体在性格特点上均具有较为明显的差异。譬如，独生子女从小娇生惯养，很多学生因为家里条件不错，会缺乏学习动机和危机感。这在当前多元化的社会里，非常容易受到各种思想潮流的影响，攀比心理、物质、虚荣等都在不断侵蚀着他们脆弱的心灵。尤其是大一新生，刚刚走进象牙塔，面对新的环境、新的生活方式，他们不可避免地会困惑和茫然，导师制的实行能够帮助他们更好更快的适应大学校园，帮助他们走出困惑，养成良好的生活习惯和思维方式。因此，当代大学生的性格特点需要高校实行导师制。

3.2高校学生管理工作现状需要实行导师制

当前，高校的学生管理工作主要是由各级学院学生工作负责人、辅导员和班主任来承担的。一方面，随着我国高等教育制度的改革，每年学校的招生规模均在扩大，学生人数多，辅导员工作量大是一个不容忽视的问题。虽然很多学校对于辅导员住校时间有要求，但是学

生人数众多，辅导员想要照顾到每一个学生，肯定会力不从心。另一方面，辅导员作为一个学校最基层的工作岗位，直接面向学生，工作烦琐且辛苦，因此很多辅导员在工作一两年之后都会选择转岗，导致辅导员队伍年轻化、缺少经验化。因此，高校学生管理工作现状需要实行导师制。

3.3学分制管理趋势需要实行导师制

现阶段高等教育正在逐步实行以学分制为主体的教育模式，而选课制是学分制有效实行的前提。学分制的实行能够极大地促进学生明确自己需要在大学几年的时光中掌握哪些知识，学到哪些内容，完成哪些任务，达到什么水平，这对于学生素质的全面发展非常有利。高校实行学分制能够从根本上打破传统班级体制的教育模式，能够帮助学生有针对性地选择课程，不断提高自身学习效率，让他们的学习更有目的性。因此，学分制管理趋势需要实行导师制。

4、导师制在高校学生管理工作中的运用对策

4.1为导师制学生管理模式创造良好氛围

针对当前高校学生管理工作，实施导师制能够在很大程度上解决学生思想政治教育和管理工作中出现的新问题。现在的大学生主体意识强，而且价值观念也受到社会发展的影响，传统辅导员制等管理制度显然存在着较大的漏洞，相比较而言，学生更乐于接受导师制这种朋友引导交流式的管理。但导师制的高效开展需要学校、社会、家长共同努力，加强宣传与投入，为导师制学生管理模式营造良好氛围。

4.2导师制要注重引导作用

导师制的关键在于引导，切不可将引导简单看作管理。目前我国很多高校所实行的学生管理模式更加注重的是对学生学习生活的管理，并没有体现出引导的作用。简单化的学生管理会使得导师制过于机械化，进而使学生丧失了自我学习发展的机会，非常不利于学生自我管理能力和创新精神的培养。此外，在当前我国高等教育资源不足的情况下，简单化的导师制实施起来不实际也无意义。

4.3导师制学生管理模式要注重全面引导

导师制相较于传统高校学生管理模式而言，更加直接深入的面对

一线辅导员和学生，在学生思想政治教育工作中具有非常重要的作用。笔者提出的导师制不仅仅从学生的角度来开展，注重对学生思想的引导。还要从辅导员老师的角度出发，让更多有经验的老师，例如学校的领导层、骨干教师等对于年轻的辅导员老师给予指导。

4.4导师应树立育人为本的工作理念

导师要正确指导学生高效完成自己的学习任务，要结合学校的实际情况，帮助学生准确把握发展方向。同时导师还要熟悉学校的各类教育教学设施，了解学校各种规章制度，特别是学校有关教学管理和学生管理的制度，根据制度内容有针对性地对学生学习和各种活动加以指导。“为人之师似为人之父母”，导师对待学生要像对待自己的孩子一样，充分尊重他们的人格，全面去了解他们的想法，更好地去处理老师与学生之间的关系，以一种平等的态度去和学生交流，观察他们的一言一行，倾听他们的内心独白，做学生的生活顾问。只有这样，才能够去营造一个良好的氛围，学生才能够把老师当作自己的朋友，才能够对老师敞开心扉。

5、结语

导师制在高校学生管理工作中的运用是顺应时代发展的产物，对于当前形势下的高校学生管理具有非常重要的现实意义。自高校开始实行导师制以来，可以看到效果确实是明显的。但是经过这些年导师制的实施，我们有了新的想法和做法，例如，可以让更多的综合素质好的中层领导干部和骨干教师、有经验的老辅导员或者高年级学生来帮助现任辅导员做好学生管理工作，制定更为行之有效的个性化指导方案，以尽可能的缓解学生管理工作压力大的难题。笔者建议推行的导师制包括：导辅导员成长、导学术思想转化、导学风建设。因此，高校应该着重提高导师制在学生管理工作中的地位，重视师资队伍的建设，努力在导师与学生管理工作之间营造一种引导和督促的关系，这样才能够保证导师制在学生管理工作中的高效开展。

参考文献

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摘要：高校学生社团作为培养学生成才与成长的重要阵地，对培养学生的价值观、人生观、世界观，培养学生的综合能力，提高学生的综合素质，活跃校园文化氛围都起着重要作用。因此，必须着力研究学生社团存在的问题，寻找有效的方法解决问题，使学生社团健康良性发展。

关键词：高校学生社团；问题；有效途径

高校学生社团使校园内非正式群体，是学生在学习、生活中依据兴趣爱好，资源组成，按照章程，自主开展活动的学生组织。根据其活动内容又可区分为兴趣爱好类、理论学习类、社会公益类、学术科技类等。它使高校校园文化的重要载体，是高校第二课堂的重要组成部分。加强学生社团工作，将学生社团建设纳入高校共青团建设的工作体系，使学生社团成为开展工作的有力臂膀，显得尤为重要。

1高校学生社团主要存在的问题

高校学生社团是高校学生自我管理、自我提高、自我服务的重要阵地，是培养学生综合素质的重要渠道。高校学生社团的总体趋势是好的，但或多或少存在这样、那样的问题，现总结如下：

1.1 没有长期的可持续性

目前高校各种类型的学生社团如雨后春笋般建立起来，特别是新生入学之初，社团种类、品种之多令人目不暇接。但是由于一些学生社团没有明确的发展目标、长远的发展规划，常常是热闹的开始，冷清的偃旗息鼓，虎头蛇尾的草草结束。这样不仅没有发挥好高校学生社团育人的作用，而且还会挫伤学生社团成员的激情。

1.2 品味不高、缺乏亮点

许多学生社团的建立，往往是几个或者几十个学生凭借一时冲动的一腔热情去建立，没有充分考虑到该学生社团的自身建制以及外部环境，更没有进行充分的调查研究，只是“我的地盘我做主”的喜欢

就建，草率行事，造成许多学生社团品味不高，特色不明，缺乏亮点。

1.3 管理不善、经费不足

许多学生社团管理较为松散，自身活力不够，骨干素质不高，内部缺少必要的管理制度或制度不落实，缺少理论性指导，而没有形成有效的管理机制，分工不明，管理混乱，组织松散，缺乏学生社团应有的有序性、规范性和创新性。其次经费缺乏，学生社团的主要经费来源主要使学校的财政拨款以及会员费，但是由于社团多而学校没有进行更多的资金投入，维持社团的正常开展就显得捉襟见肘。

1.4 指导教师配备力量不足

指导学生社团的教师一般是义务的，这是造成学生社团指导教师不足的根本原因。而今学生社团的指导教师基本上是高校团委的教师，一人包揽几个甚至几十个，教师的指导力量严重分散，造成指导社团的工作及效果不理想。部分高校也聘请了专业教师作为指导教师，指导性强不言而喻，但是由于是义务的，加之专业教师有其自身的教学、科研任务，作为学生社团的指导教师只能使敷衍了事了。

1.5 活动场地无保证、设施不健全

尽管高校基本上都建有学生活动中心，作为学生活动的场地。但是面对少则数十个学生社团多则百个学生社团，场地还是少，不能保证专门的社团如理论学习的或者学术科技的社团开展活动，往往造成的是准备一场活动要排队等候学生活动中心的使用。此外，学生社团缺少应有的设施，乐队乐器不足，摄影协会没有摄影器材等等。

2解决学生社团存在问题的有效途径

2.1 转变观念，重视学生社团

高校的各级领导要重视学生社团对于培养学生成才的重要地位和作用，要充分认识到“多一个健康发展的学生社团，就多一块教育阵地；多一个展示舞台，多一批创新堡垒，多一些收益学生。”高校学生社团应该得到各级领导但是重视与关注，将学生社团组织与社团活动纳入入学教育与教学的整体规划中。

2.2 多渠道解决经费不足

多渠道筹措资金是学生社团解决经费不足的主要方式，因为学校

对于学生社团的资金投入有限，学生社团可以采取有偿服务、接受捐助、举办培训班、挂靠企、事业单位、社会赞助等方式，解决资金不足的问题，发挥其自身的优势的同时，也解决经费问题，同时激励了学生社团成员的工作积极性。

2.3 以制度建设为抓手，注重社团管理

高校应该根据学生和学生社团的特点，制定相应的规章制度，对学生社团的成立审批、注册审核、重大活动申报的审批程序以及社团活动经费的管理进行明确的规定。此外要建立和完善学生社团的考核评比和激励机制，以利于奖优罚劣，树立典型，一方面对学生社团的成绩予以肯定，另一方面也激励和鞭策学生社团的工作热情。

2.4 以学生成才为宗旨，发挥指导教师的作用

加强对学生社团的指导可以参照北京大学的“四个一”模式进行，即要求一个学生社团要有一个校内的、相关的单位或机关作为挂靠单位，有一个本校的教师作为指导教师，有一个贤助手。要选聘那些有较高的政策水平、学术造诣较深，或者有某项专长、关心青年学生成长、善于做学生思想政治工作的有丰富组织管理才能的教师担任学生社团的指导教师。为提高指导教师的工作热情，可以将教师这方面的业绩类为其评选各项先进的重要依据，或者直接计入其工作量。

2.5 保证学生社团发展的物质设施

学生社团如果没有一定的活动场所，其活动质量一定会大打折扣，学校应充分利用学生活动中心场所，为学生社团提供活动场地。另外给出一定空间的办公场所，配备相应的设施作为物质保障，使学生社团成员能够相互交流思想，有效开展工作。

2.6 增强学生社团的凝聚力，促进其健康持续发展

学生社团的主体是学生，学生的积极性、主动性、创造性是学生社团的生命力所在，增强学生社团的自身凝聚力，使学生社团健康发展的基础。学生社团要增强其自身的吸引力，提高活动的含金量。首先，学生社团可以借助第一课堂的有力资源，主动寻找与社团主体相关的课程，引导会员选修这门课，利用课程知识引导会员对社团活动的理解，提高成员的积极性。其次，要积极走出校门，联络兄弟学校

的同类型社团，加强交流与合作，联合举办活动。

学生社团是高校思想政治工作和校园文化建设中的主力军，伴随着学分的全面推行，他将更为直接、更具影响力的深入到大学生的生活中，研究学生社团的建设和发展规律，找出不足，尽力弥补，有效的发挥其育人作用，成为一个值得全社会关注的问题。相信通过改革创新、齐抓共管，学生社团一定会成为高校的动人乐章。

第四篇：我国高校学生管理的现状及问题分析

我国高校学生管理的现状及问题分析

◆朱婧

高等教育改革的发展,使传统的高校学生管理工作面临严峻的挑战。本文从高校学生管理的现状出发,分析了其中存在的问题,并探讨了相应的对策。高校学生管理工作以人为本

一、高校学生管理的现状

随着改革开放的不断深入以及与国际社会的逐渐接轨,除了九年义务教育的普及外,高等教育也逐渐走向普及,以提高国民素质,使之真正成为有知识、有文化、有能力的一辈。调查表明,进入新世纪以来,自我实现,变革创新,以人为本和价值判断上的多元化以及参与意识,主体意识和个性意识的增强,已成为青年大学生最为重要的时代特征。目前,随着我国高教改革步伐的进一步加快,高校招生规模的不断扩大,高校后勤社会化改革不断深化,学分制、二级学院等教学管理改革的全面推广,学生的思想观念日益复杂,传统的学生管理工作中的管理观念、管理方式和管理体制已很难适应发展形势的需要,必须确立以人为本的理念,不断进行管理理念和管理体制的改革与创新。

二、高校学生管理工作存在的问题

1.管理制度不够健全

各高等学校均依据有关法律法规和新《规定》对本校的学生管理制度进行了修订,且大多数高校均采取“l十X”模式,重新构建、修订和完善了学生管理制度,这批学生管理制度对于规范管理行为和提高管理效率发挥了重要作用,但同时也反映出这些管理制度仍然存在一些缺陷,主要表现在法律法规规章授权的自由裁量权的限制不严格,甚至有泛化

和扩大的趋势,部分条款的描述和行为性质的确定不准确;条款之间缺乏统一的法理性原则;尤其是对于与之相配套的教职工管理制度严重缺失等等。

2.管理程序不够规范

尽管各高等学校在修订新校规和实际的管理行为中提高和增强了管理程序意识,对可能发生重大形响与后果的管理程序,如对违规学生的调查取证,对取消人学资格、退学处理和开除学籍处分等决定须由校长会议研究决定等,均予以了高度重视和严格遵守。但从当前的情况看,高校学生管理程序违法违规的现象,仍然是高校学生管理中最突出的问题之一,因为学校及教职工的管理程序违法违规等不正当行为而损害学生的权益的现象,仍然十分普遍和严重。尤其是管理干部及教职工在日常事务、教学和考试考务等管理中,有章不循、有规不依、随心所欲,甚至滥用学校管理权等现象,十分严重。

3.思想工作体制相对滞后

现在的学生中独生子女的比例逐年提高,他们普遍受到的家庭照顾比较多,他们个人意识强、集体观念弱,上进心强、相容观念弱,参与意识强、责任观念弱;同时由于社会对人才的素质要求逐年提高,毕业生就业体制发生变革,学生分配实行双向选择、自主就业,学生的就业压力、学习压力明显加大;另外由于学生缴费上学,部分家庭困难学生的生活压力加大。加之现在信息传播速度加快,广大学生接受信息的途径较多,各种有害信息对学生的思想冲击较大。学生心理暴露出的问题很突出,因此而引起的恶性事件时有发生。

4.学生工作干部人心不稳

目前,我国高校学生工作队伍在进人时大多采用从本科生、研究生中选留的方法,在队伍组成上大部分采用专兼职结合的方法,很大程度上暂时解决了学生工作人员短缺的问题。但是绝大数学生工作人员在留校后仍然是把学生工作岗位当作一个短暂的存身之处,并没有把学生管理工作当作一个终身岗位,由于学生工作干部的待遇并未得到很好解决,与业务人员相比,学生政工人员在评职称时尤其是高级职称时很难,他们也很少能申请到课题。因此他们做学生管理工作的同时在为考研或转

行做准备,学生工作队伍显然人心不稳。

三、推进高校学生管理工作的改革

1.确立以人为本的管理理念

高校学生管理要贯彻落实以学生为本的管理理念,所有的一切必须围绕学生的发展和满意度来展开。在管理中要充分考虑学生的个性特点、兴趣爱好、家庭背景、社会阅历、文化修养等因素,方法使用上因人而异,既考虑学生思想动态、心理变化的共性,又考虑学生不同性格特点、文化素质、道德水平的差异性,是有针对性的个性化管理。

2.完善管理制度

高校学生管理工作较复杂,如果没有一套行之有效的规章制度用来规范指导学生,就难以保证管理工作的有序进行;新形势下高校学生人数不断增加,且学生的思想、心理需求不断变化,现有的学生工作专职干部的数量已经不能很好地适应学生人本化管理的需求,因此,建立一套基础性强、科学性好的“活”制度,用它来规范、约束、引导学生的行为,保证学生自我教育、自我管理的可行性和持续性,显得尤为重要和必要。国家和省级教育行政部门应建立健全和进一步完善配套的学生管理制度。同时学校应该建立健全与学生管理制度相配套的教职工管理制度,高校学生管理的主体是学校的教职工,因此,对高校教职工的学生管理管理行为如不加以规范和约束,要实现注重维护和发展学生权利的管理目标,必然是一句空话。目前这方面的制度建设普遍严重缺失,高等学校应尽快建立健全这些管理制度。

3.发挥学生主体能动性

以往高校一般实行在学生工作处直接领导下的、以辅导员为中心的绝对的学生管理方式,使学生处于从属的和被动的地位。在这种模式中,学生管理工作常出现管理不到位和管理滞后的现象,甚至在学生管理中形成比较严重的对立情绪。针对于此,学生管理中宜推行以学生工作处指导下的、以辅导员、班主任为调节的、以学生自治为中心的相对的学生管理方式。在这种方式中,学生本身既是管理者,又是被管理者,学生在这种角色转换中大大提高了自我管理的积极性,特别是增强了学生的自我约束、自我管制能力,在学习知识的同时锻炼了自己,既“学到了

知识”,又“学会了做人”,学生的主体意识和责任感也明显增强。

4.管理者身体力行提高管理实效性

做好高校学生管理工作的关键是身教重于言教,提高管理的实效性,减少重复劳动和无效工作。彼得德鲁克先生在《卓有成效的管理者》一书前言中指出:“管理工作在很大程度上是要身体力行的,如果管理者不懂得如何在自己的工作中做到卓有成效,就会给其他人树立错误的榜样。”大学生崇尚人格魅力,高校学生管理人员要赢得大学生尊重,就必须具备过硬的思想政治素质、深厚的专业素养、崇高的职业道德和优秀的个人品质。学生管理工作者只有德高身正才能以正确的理论武装学生,以鲜明的旗帜指引学生,以典型的榜样激励学生,以高尚的人格塑造学生,才能让学生产生认同感,消除大学生的戒备心理、对抗情绪和逆反心理,才能创造和谐的人际关系和良好的工作氛围,从而使学生达到言行一致、知行合一。

参考文献:

[1]李玉琴,余德将.高校学生工作中的柔性管理[J].嘉兴学院学报,2005,(11).[2]叶奏桥.新时期高校学生管理工作探索与思考[J].宁波大学学报(教育科学版),2006,(2).[3]陈孝彬.教育学[M].高等教育出版社,H1990.

第五篇：高校学生管理法治化论文

[摘要]随着市场经济的发展和社会结构的变化，高校学生管理应在社会转型的宏观背景下进行相应的转型与变革。高校应当在自主权范围内，主动探索适合本校环境、符合法治精神的学生管理法治化进程。通过对我国高校学生管理法治化的理论审视和现状分析，对高校学生管理法治化从理论和实践的层面进行梳理和探索。

[关键词]高校学生管理；法治化

随着社会主义市场经济体制和与之相应的高等教育体制改革的深入发展，高等教育领域内社会关系发生了变化和重组，中国高等教育管理和办学出现了前所未有的新局面，在这种宏观背景下，高校学生的思想观念、价值取向发生重大变化，但高校学生管理模式却日显单

一、僵化，面临着诸多严峻的问题和挑战。与此相应，高校学生

管理应当适应发展的需要，转变传统的管理观念，突破制度框架，以依法治校、以人为本的理念加以改革和引导，进一步实现高校学生管理法治化。

一、对高校学生管理法治化的理论审视

高校学生管理法治化是重大的社会现实问题和教育问题，研究高校学生管理法治化问题，必须全面、准确地对其进行理论审视，这是厘清当前高校学生管理法律关系的必要前提。目前我国的高等教育管理基本上是集中统一的管理体制，即中央和地方政府直接办学和管理的体制，政府对高校一直采取以行政命令为主的高度集中的管理方式。在这种情况下，随着政府与高校关系的调整、高校办学自主权的增大，高校与学生双方主体的地位以及法律关系的内容也在逐步发生变化。

1．高校学生管理的职能定位

作为高等教育管理不可或缺的组成部分，高校学生管理属于公共管理，然而长期以来，为完成管理任务,实现管理目标，高校学生管理工作通常采用简单的行政命令和行政管理方式。

为适应社会主义市场经济和现代化建设的需要，现代高校的根本任务是培养高素质的创新人才，这就要求学生管理工作必须树立以人为本的管理观念，由管理向服务转变，由命令向指导变革；在坚持制度管理的同时,要多与学生进行情感交流并施以人格影响力，要以培养大学生健康成才为主线开展管理工作，要本着管理就是服务，变强迫命令为指导的思想开展工作；要把为学生服务和对学生教育结合起来，将教育融入服务之中。

同时，按照“行政是公共事物的管理”的定义理解，高校学生管理属于教育行政范畴。教育行政的发展趋势是二者趋于融合，以服务行政为主，这是政府教育行政向公共管理发展的典型表现。[1]教育行政向公共管理领域的扩展不仅使教育行政的客体得以扩大，而且管理过程也从过去倾向于静态转向动静结合，即不仅关注政策法规的制定，还关注其执行和评估，并从多学科角度探讨公共管理问题。就此而言，教育管理的发展趋势同样赋予了高校学生管理以公共管理的意义。

2．高校学生管理法治化内涵

学生管理服务职能体现的是对学生权利的尊重，对学生多样性发展的关注，对民主社会公民教育的重视，对学生选择权、参与权的重视。从深层意义上而言，学生管理的服务职能揭示的是教育的自由、民主价值乃至市场经济、法治社会的基本价值观，研究高校学生管理法治化需要通过探寻法治来揭示其内涵。

高校学生管理法治化是指遵循法治原则，实现学生管理理念从义务本位向权利本位转变，学生管理目标从效率稳定向效益创新转变，学生管理依据从“管理法”向“控权法”转变。学生管理职能从管理向服务转变的过程，是法治思想与实践在高等教育领域的体现。在此过程中，通过高校的法治精神、规则和行为方式，体现高校制度文明。高校学生管理法治化的重要意义在于，高校法治是高校自治的根本促进和保障，是高校更好地服务社会、生产知识和培养具有法治素养的公民的体现。

二、我国高校学生管理法治现状分析

长期以来，高校与学生的关系是被服从与服从的关系，校园规则是义务本位的“管理法”，学生处于承担义务的从属地位。近年来，尽管诸多高校对学生管理规则进行全面修订，正在积极向依法治校努力，但是总体而言，与法治社会要求的学生管理还有一定距离，主要表现在以下几个方面：

1．学生管理义务本位观

高校所履行的国家教育权力源自公民为实现受教育权而做出的权利让渡，高校学生管理义务设定应当以保障学生受教育权为前提，同时为了防止高校代表的国家教育权的侵犯，需要对学生管理的主体、权限、依据、程序做出规定，否则依据“法无规定即禁止”原理，学生管理行为属违法行为。基于维护学生管理的便利性，不少高校通常在制定规章制度时，过多设置义务性条款，较少思考和挖掘义务性条款所对应的权利性条款，这种义务本位的规则体系将会严重影响规则的约束力与执行力。在法治进程中，面对学生权利提出的新挑战，高校学生管理必须确立权利本位观，真正保障学生权利，从而赋予学生管理以新的价值内涵。

2．学生管理行为合法性、合理性危机

学生管理行为合法性指学生管理应当依法行政，应当符合**、法律的要求，不与之相抵触。学生管理行为合理性是指学生管理应当符合理性的要求，客观公正、平等、善意、诚信、负责地做出学生管理行为。学生管理行为合法性合理性是“良法之治”的内在要求，体现学生管理实质正义和形式正义的统一。学生管理内容主要涉及学籍、生活管理、社团管理三方面[2]，学校管理部门的职权、职责需要学校章程对内部管理体制和内设机构做出明确规定，这是学生管理主体合法、权限合法的前提，否则学生管理职能部门就有可能越权或滥用权力。高校内部管理机构的职权，往往由经学校批准的内设机构职责范围所规定，并不严格规定在学校的章程中，当学生管理行为主体合法性、权限合法性缺失的时候，权力滥用的本质无法保障学生管理行为的合理性。

3．学生管理秩序失范

学生管理秩序失范存在多方面原因。首先是规则不健全，规则存在合法性、合理性危机。目前，学生管理规则表现的权利义务失衡、空泛性、时滞性特点，使学生对规则的认知形成了“罚” 的观念。学生管理秩序失范使校规严肃性、权威性受到影响，这极不利于法律秩序形成。其次，学生管理法制不统一，执行不严格。为增加教育管理工作的针对性、有效性、规范性，必须认真贯彻各项规范性法律文件，它对于深化教育管理功效起着不可或缺的作用。但高校学生管理主体在贯彻制定文件的时候，容易忽视或淡化法律文件本身的内在功能，更不会去研究它的制定宗旨和精神。因此，要确保高校学生管理法治秩序形成的基础，就应当促进权利义务平衡，使规则现实、明确、可行并能得以普遍适用。

4．学生自治组织行政化

学生自治组织的宗旨是代表学生利益，但事实上它在与学生管理部门沟通方面尚不能真正代表学生利益，仅发挥着上传下达的作用。高校法治强调学生自治组织是学校和学生的调节器、平衡器，是纠纷调处、建设性解决校园冲突的中转站。学生管理规则的合法性、合理

性要求，通过学生自治组织引入学生参与机制，使校园规则能够反映学生的权利诉求。在所发生的高校纠纷中，无论是在权利争议发生之前，还是在权利争议发生之后，无一表现了学生自治组织在维护学生权益方面的努力。另外，从宏观环境讲，高校学生自治组织也是自上而下政府主导的社会自治组织。随着高校法治的深入，校方制定校规，做出涉及学生权益重大决定时，学生自治组织的作用将不断加大，责任加深，对其成员民主能力的要求也将愈高。因此，在高校学生管理引入正当程序的过程中，高校学生自治组织必须回到为高校学生服务的宗旨上来，协助高校学生管理职能部门促进高校学生管理法治化的进程。