新农村建设中的土地整治策略

社会主义新农村建设是关系到我国经济发展和国计民生的一项战略安排。其时间持续数十年，目的是惠及数亿农民，从而全面提升我国现代化发展的整体水平。从新农村建设的主体架构来说，它包括农民生活、农村生产力、城镇建设、农村管理、国土整治、社会事业等民生生活的方方面面，因此，需要一套健全的土地管理与整治政策保障其顺利进行。2011年4月，

“农村土地整治万里行”活动在北京拉开帷幕，新农村建设与土地整治的问题再次引起人们的关注，如何将二者有效的结合起来成为诸多学者研究的焦点。本人结合自己的工作经历，就这方面的问题提出一些自己的观点和看法，希望能够为现实活动提供一定帮助。

一、新农村土地整治的内涵

农村土地整治是指在一定的区域范围内，按照政府土地管理部门预先制定的总体规划所确定的用途和目的，通过土地开发、复垦、整理以及城乡建设用地增减为平台，推动田、地、林、村、房、路、水等综合管理与整治，从而改善农村人民的生活、生产条件、生态与居住环境，极大地促进农业规模经营、产业集聚发展、人口集中居住，推进城乡一体化建设的进程。结合我国的发展现状，现阶段农村土地整治的问题主要集中于打造坚实而优质的现代乡村生产、生活和生态平台，推动新农村建设快速而健康的进行。

具体来说，新农村土地整治主要包括四个方面的内容：一是全面开展农田整治活动，对集体建设用地、宅基地和农民生产用地进行复垦；二是推进农民居住的村落整治活动，统一规划、管理、建设农民新居、基础设施和公共服务的相关配套系统；三是推动非农业发展的步伐，依照相关法律规定，鼓励、支持农业发展非农产业和乡镇企业，从而提高经济收入；四是积极推动城乡互补，通过城乡用地增减挂钩，将农村剩余的建设用地指标规划给城镇使用，然后将其中一部分的经济所得反哺农民，改善其生产、生活和居住环境。总体而言，新农村土地整治涉及到土地治理、复垦、开发、建设用地置换、村镇规划、基本农田建设等各方面内容，是一项综合性的土地利用与治理活动。

二、新村建设土地整治的必要性

改革开放三十年以来，随着我国城镇化、工业化以及老龄化社会的到来，尤其是近年来外出务工人口在短期内的急剧增加，农村常住人口大幅度减少，不仅造成了农村人走房空的普遍现象，而且大量土地也处于闲置状态。这就是现在人们所称的“空心村”现象。

据《中国乡村发展研究报告农村空心化及其整治策略》指出：经政府部门土地专家的综合测算与分析表明，在当前分批推进城镇化建设的背景下，全国“空心村”综合整治活动，增地潜力可以达到大约1.14亿亩的面积，相当于五个北京城那么大。这对于全国农村发展和新农村建设将是极大的推动力。

从另一个角度来说，当前我国的可用土地面积仍然非常的紧张，全国粮食供给虽然处于安全状态，但每年仍需从国外进口大量的精制食品等，因此，加强农田土地整治，建立完善的农村人口转移机制、宅基地推出与盘活机制等，是我国经济可持续性发展迫在眉睫的问题。

三、土地整治对新农村建设的促进作用

我国十六届五中全会指出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的一个重要任务，因此，我们要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持实事求是的工作作风，尊重民意，扎实地推进新农村建设。”因此，这为我国农村土地整治活动指明了方向，其一切内容都服务于新农村的快速建设与发展。

（一）土地整治推动农民生产的发展

正如上文所说，农村土地整治活动一方面通过农村人口转移机制、宅基地推出与盘活机制等，可以极大地释放农村闲散土地；另一方面通过整合各项涉农资金，从而加大对农村土地整治活动的投入，提高农村土地整治的规模和标准，而且还合理编制农村管理规划，优化农民住房建设的选址和规范等等，这一系列活动都对农民生活生产活动顺利进行以及收入的提升起到极大的促进足以。

（二）农村土地整治可以极大地提升乡风文明程度

乡风文明不仅是农民精神风貌的反映，而且还关系到社会的安定与团结。新农村土地整治活动内容之一就是要通过图书馆、文化室的建设，提高农民的思想素质，树立新的道德风尚。而且还会通过各种各样的方式增进农民法律意识。因此，从这个角度来说，新农村土地整治活动不仅可以极大地改善人们的物质生活水平，而且还可以极大地开阔农民的眼界，提高其科学文化素养，增加其文明程度。

（三）农村土地整治活动可以保证村容整洁的实现

社会主义新农村在“村容整洁”方面要实现五个化，即布局城镇化、道路整洁标准化、设施建设规范化、人与自然和谐化、居住环境生态化等。为了此目标的实现，新农村土地整治活动将土地模型提升到景观模型，重视乡村景观特点研究，维护村容村貌。合理地开展农村土地整治活动，实现环境美化、村庄绿化、道路硬化、布局优化的建设标准，切实解决农村污水排放与处理问题，最终目的是为了实现新农村建设良好的景观效果。因此，从这个角度来说，农

新农村建设中的土地整治策略分析

韩育强

（陕西户县国土资源局土地整理复垦开发中心陕西西安710300）摘要：土地整治在社会主义新农村建设过程中发挥着极为重要的作用，不仅关系到新农村建设的进行，而且决定着国家土地的利用效率和质量，因此，新农村建设中的土地整治直接影响到人民的生活水平和国家的经济发展速度。本文在深入分析新农村建设现状和土地整治内涵的基础上，系统论述了土地整治对新农村建设的重要作用以及具体整治方法，从而为现实的土地管理提供一定的借鉴与指导意义。

关键词：新农村；建设；土地整治；策略分析

韩育强：新农村建设中的土地整治策略分析

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企业研究Business research

总第398期

第08期2012年4月

村土地整治活动可以保证村容整洁的实现。

（四）土地整治活动可以保证新农村管理的民主化

农村管理民主化是我国政治建设的重要内容之一，目的是为了保证对农民群体政治权利的尊重与维护。在新农村土地整治活动过程中，为了实现农村管理的民主化，它要求管理人员一方面要让农民群体参与到土地的治理与利用活动中，尊重他们的意愿，接受他们的监督，另一方面要完善新农村土地治理的规章制度，规范人们的思想行为，使他们能够认真配合相关管理活动的顺利实施。因此，这些制度实施对于新农村管理民主化的推进具有明显的积极意义。

四、新农村建设中土地整治的策略分析

正如上文所说，新农村土地建设是一项综合性的活动，涉及到农民生活的方方面面，因此，除了以上提到的具体土地整治措施之外，我们还应该坚持以下几个方面的整理策略：

（一）坚持土地承包制不动摇

我国农村土地承包经营制赋予了农民土地承包经营权，调动了农民生产的积极性，提高农村土地的利用效率和利用机制，从而奠定了农业家庭经营的制度基础。因此，在新农村建设过程中，应坚持土地承包不动摇，切实保护农民已经拥有的土地经营权。

（二）严格地保护耕地特别是保护好基本农田

粮食安全和农业的可持续性发展不仅是经济可持续发展的基础，而且是我国社会稳定和国家长治久安的保证。在新农村土地整治活动过程中，必须严格完善和执行占用耕地补偿制度和基本农田的保护措施，尤其要在农业用地转用审批和土地征收方面严格

管理，保证充足的农村耕地。

（三）建立和完善支持农村发展的土地收益分配体系一般来说，在我国当前的土地税、费、价体系下，政府在土地供应环节收入比较多而在土地保有环节收入的比较少，以出让土地获得的收入多，以税收形式获得的收入比较少。这种现象直接限制了政府在农村土地管理与建设方面的投入力度，不仅加剧了城乡发展的差距，而且也促使政府盲目地扩展建设用地。因此，在新农村土地整治过程中，必须重新建立和完善支持农村发展的土地收益分配体系。

总体而言，社会主义新农村建设是关系到我国经济发展和国计民生的一项战略安排。土地整治活动为其顺利进行提供了有力保障，不仅能够提升农民生产收入，提高农村文明程度，而且还可以改善农村风貌，加强农村的民主化建设。在此过程中，我们要坚持土地承包制不动摇，严格地保护耕地特别是保护好基本农田，建立和完善支持农村发展的土地收益分配体系。

参考文献

[1]朱勋兵、阳利永，

《农村土地整治与社会主义新农村建设的结合点及对策》，安徽农业科学，2011年第2期

[2]张佳，《开展土地整治与社会主义新农村建设》，辽宁经济，2010

年第11期

[3]王荣珍，

《新农村建设中土地资源利用现状及对策分析》，农业考古，2008年第10期

鉴于中国特色市场经济体系的健全与国有企业改革的推进，企业性质出现了巨大的变化。团组织作为企业发展进程中的重要润滑剂，在企业中依然具有十分重要的地位。积极引导与带领广大团员青年职工为企业发展而努力工作，这是现代企业团组织的主要任务。那么，在现代企业制度之下的企业当中，团组织建设现状到底如何，又应当如何看待企业团组织的发展前景呢？下面，笔者将就此进行探究。

一、当前企业团组织建设现状

一是团员青年的数量不断减少。随着计划经济朝市场经济的不断过渡，如今的企业和以往已大有不同，追求经济效益的最大化

已经成为企业发展的终极目标。

一些企业在用人机制上存在问题，表现在多年来未批量招收新员工，由此而导致团员队伍后继乏人，再加上原有团员青年年龄的不断增加，导致每一年均有大量的团员因超龄而离开团组织，导致团员青年的数量在不断减少，因此，从当前来看，不管是团组织的人数，还是团员青年的人数，均已出现了巨大变化。

二是团组织活动的次数不断降低。由于社会的不断发展以及人民群众生活水平的逐步提升，团员之需求层次也在不断提高，然而，因为团内活动一直以来所形成的简单模式，团组织十分缺乏对于新形势下团员青年需求情况之准确把握，从而忽视了团员青年在利益上的需求，导致团组织活动在团员当中渐渐地失去了吸引力而无法持续开展。因为受到人员、时间以及经费等多方面因素

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企业团组织建设现状与发展前景

陈瑛

（中铁十一局集团第二工程有限公司湖北十堰442013）

摘

要：团组织一直以来都是企业攻克险重任务的重要战斗堡垒，而团员青年则发挥了青年突击队的作用，推动着企业

的不断发展。然而，随着近年来国内形势的重大变化，企业团组织建设的现状并不容乐观，因此，有必要对此加以探讨。本文分析了当前企业团组织建设现状，并提出了企业团组织建设的发展前景。

关键词：企业；团组织；现状；前景

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全国新农村支持政策宣传资料整理

新农村建设的政策解读 1、设立专项奖励资金。区管委会建立土地收益专用账户，所有土地收益将会以奖金的形式补偿给各新农村用于社区规划和咱老百姓的医疗卫生等公共基础服务设施建设。 2、搞好规划设计前期工作。各新农村的规划建设，以给老百姓提供美好未来生活为目标，同步建设社区服务中心和文化健身广场以及其它便民服务设施，满足群众公益性服务需求。新农村要必须坚持高起点规划，高标准建设，防止重复建设，避免造成新的浪费。对3年内建设新型社区的村庄，前期工作及其相关费用由管委会承担。 3、建立项目审批“绿色通道”。成立专门机构，无偿代理项目单位的各项审批手续，原则上15天内就可已将所有手续办好。 4、完善配套设施建设。区级财政会想方设法会在新农村建设前先铺路、先架线、先通水、先通气、先通暖（方便施工，方便百姓生活）。 5、鼓励合村并点。对多个村庄集中安臵在一起的，管委会将对新农村范围内道路、水、电、汽、暖、垃圾处理等生活配套设施建设给予资金补贴。另外，按照“一事一议”的原则，再给予政策（资金）倾斜。 6、加大拆迁奖励力度。实行先建后拆的，在新农村居民楼交付后，分房、搬家与老村拆迁同步进行。以老村出让政

府净收益为基数，加大奖励力度。其奖励标准是从交房之日起，6个月内拆迁完毕的奖老村出让政府净收益的60%；7个月内拆迁完毕的奖老村出让政府净收益的奖50%；8个月内拆迁完毕的奖老村出让政府净收益的奖40%；9个月内拆迁完毕的奖老村出让政府净收益的奖30%；10个月内拆迁完毕的奖老村出让政府净收益的奖20%；11个月内拆迁完毕的奖老村出让政府净收益的奖10%。实行先拆后建的，一次性奖励旧村土地出让净收益的60%。如无净收益或净收益特别少，由区管委会出资奖励。拆迁过渡费参照有关政策执行。老村土地出让净收益除用于奖励之外的剩余资金由区管委会统筹安排，用于完善新型农村社区配套设施和公益设施建设，总之是政府零收益，咱老百姓得实惠。 7、搞好生产安臵。政府考虑到咱老百姓搬迁后，将摆脱“面朝黄土背朝天”的生活方式，会特别规划建设一批三产服务区（商业一条街、企业职工生活服务中心、大型专业市场、高校后勤服务项目、标准化厂房区），让咱老百姓在服务区里挣钱养家、发家、富家。 8、加快土地流转。按照自愿、悠长的原则，各村剩余各地可承包给大公司或种养殖大户经营，走规模化、集约化经营之路。 9、加强农民就业创业技能培训。新农村建好后咱老百姓不光有三产服务区，还要有在三产服务区发家致富的本领，

土地利用战略与统筹区域土地利用研究

土地利用战略与统筹区域土地利用研究 Prepared on 22 November 2020

土地利用总体规划修编前期专题研究之专题五崇左市土地利用战略与统筹区域土地利用问题研究（送审稿）崇左市国土资源局南京大学国土资源与旅游学系二〇〇七年七月

1 研究目的意义与任务目的意义土地利用战略研究目的意义（1）土地利用战略研究是凸现土地利用总体规划战略性的必然要求土地利用总体规划是一项长期的、大范围的、综合性的控制规划，所以也就决定了它战略性的特点。土地利用战略研究可以从经济、社会、环境等各个方面来指导如何集约利用土地，提高土地的利用效益。（2）土地利用战略研究有助于从根本上把握和解决当前土地利用问题由于崇左市成立不久，社会经济的发展属于刚起步，目前经济发展和土地利用之间的矛盾还不是十分突出。但是随着中国-东盟自由贸易区的建立，崇左市作为广西乃至全国通往越南以及其他东南亚国家的国际大通道，必将对区域土地利用提出新的要求，例如建设用地的需求将大大增加等。土地利用战略研究就是为了解决目前土地利用中存在的问题，以及预计将来土地利用中可能存在的问题，并且提出解决方案。（3）土地利用战略研究是土地政策参与国民经济宏观调控的前提和基础土地是国民经济和社会发展的基础，国民经济与社会发展是一定时期内土地利用变化的决定性驱动因素。因此，土地是政府进行国民经济宏观调控的手段之一，不同的土地利用战略、政策将会对区域经济的发展产生重大影响。崇左市是一个边境贸易城市，处在对外开放的前沿，随着西部大开发、泛珠三角经济区、以及中国-东盟自由贸易区等一系列政策的出台，崇左市面临着新的机遇和挑战。如何在新的经济发展的过程中集约合理的利用土地，以及如何使土地利用能够更好的促进社会经济的发展是土地利用战略研究的重要内容。

家乡新农村建设现状及成就调查

家乡新农村建设现状及成就调查发展中国特色社会主义我们经常在新闻和课本上看到，觉得这只是一个概念性的话题，通过这次回家的调查，在自己老家生活中也没有人提到这样的词汇，但是家乡人们生活水平大大的提升了，这不仅仅只是在生活水平上，人们的思想，闲暇时光，法律意识等等也都发生着变化。而这些变化也正是向好的方面发展，也正体现了我国提倡的“倡导富强，民主，文明，和谐，倡导自由，平等，公正，法治，倡导爱国，敬业，诚信，友善，积极培育和实践社会主义核心价值观”。我就通过这次我回家的几天家里发生的事情来体现家乡的变化，家里的一些小事都能看到家乡变化，可以见证家乡新农村的建设现状及成就。暑假刚刚放假，我想回家玩几天然后出来兼职，打电话给爸爸妈妈，平时不怎么在家的爸爸妈妈说也回来，因为伯伯生病了，说回来看望他，也可以回来看看我，我上午坐车回家下午就到了家，心里想着，现在的火车真好，要是坐汽车我肯定晕的不知道东南西北了，我把家里整理好之后，妈妈打电话回家了，说他们快要到村口了，我当时就被震惊了，“什么？这么快就到了？！”，回来我问爸爸说怎么这么快回来了啊？你们做的飞机吗？爸爸当时打击我说“傻孩子，现在不是有高铁吗，你还是大学生呢”我这才明白原来是这么回事，要知道爸妈也就是我大学这两年出去的，他们的变化真的让我有点反应不过来，更让我觉得“不适应”就是妈妈，她一个农村妇女，以前大门不出二门不迈的，突然跟我聊天的时候说了一句普通话，这估计妈妈也没有意识到自己说了普通话。我想之所以爸妈会跟我见面也是国家富强的结果，带动科技的进步，也缩短了人与人之间的距离，这也是我国促进国民经济又快又好发展取得的进步，也说明我党建设社会主义新农村，做出全面建设小康社会的重大决策取得了巨大的进步吃完晚饭我们一家人准备出去转转在不远的隔壁村听到震耳的音乐，我们上前去看，结果看到几个村里的大妈在一起跳广场舞，脸上挂的那种笑容没有感觉到他们因为一点生活上的压力，在我的记忆力曾经的他们在闲暇的时光不是织毛衣就是整天担心家里这事或者那是没有做完，这时候我村子里面的一个人看到妈妈，来了跟妈妈打招呼，我从来都觉得农村里面的寒暄才是最纯真的，没有一点杂质，现在的“新农村”既有了现代化的气息，也有那种淳朴的感觉。在欣赏完他们的表演之后天已经黑了，以前这样的傍晚不带着手电筒是不敢走路的，怕地上有坑坑洼洼的把自己绊倒了，现在完全不用担心了，因为现在新农村的建设，已经是“村村通”，都是平整的路面。现在的“新农村”远远不是像以前说的小洋楼那么简单了，现在家里有空调有热水器，洗澡很方便，也不会像以前那么热了，曾经村子里面的人会坐在一起乘凉，现在村头有自己的广场，所以不担心关系会疏远。 “诚信，友善，自由，和谐”，我想这些虽然宏观，但至少在我的村子里可以看到，一幅全新的面貌，这些都与国家政策分不开的。农村，农业，农民问题关系党和国家事业发展全局。我们党领导的革命。建设和改革取得的伟大成就，都是同高度重视解决“三农”问题密不可分的。新中国成立之后，毛泽东从我国实际出发，提出发展国民经济必须以农民为基础，发展工业必须和发展农业同时并举；在优先发展重工业的同时，必须充分注意发展和轻工业；并且强调必须十分注意处理好国家与农民的关系。改革开放以后，特别是党的十六大以来，党和政府毫不放松地加强“三农”工作，先后制定了许多具体政策解决农村问题，使农村得到加强，农村得到发展，农民得到实惠，为推动经济社会发展，保持社会稳定性创造了重要条件。第二天妈妈做好早餐叫我这个懒虫起来吃饭，这时候的爸妈早已经洗漱完毕了，我问爸妈为什么起来的这么早，爸爸说今天去你伯伯家看望他，吃完饭我们就准备去伯伯家，可是他家在过去有点远，要知道爸爸小的时候十几里路都是用走的，现在出乎我的意料的是，

关于加强全域土地整治重点村扶持政策的实施意见

关于加强全域土地整治重点村扶持政策的实施意见（征求意见稿）土地整治是我县深入贯彻党的十九大精神，加快实施乡村振兴战略的重要抓手；是推进农业产业化，改善农村人居环境的战略举措。为激发乡镇、村土地整治积极性，加快推进土地连片整治、垦造耕地（旱改水）、耕地质量提升等相关工作。经研究，决定对全域土地综合整治重点村在项目、资金、政策等方面给予扶持，实施意见如下。一、扶持对象全域土地综合整治面积多、贡献大的重点村。重点村是指土地连片整治、垦造耕地（旱改水）、耕地质量提升面积达亩以上的村，整治面积占全村耕地面积以上的村。二、扶持时间按扶持项目总数进行统筹安排，时间范围为至年。三、扶持原则 ——与工作配合程度相结合。工作配合紧密、积极主动，工作表现突出的予以优先安排。 ——与实际整治成效相结合。工作量大，工作推进快，整治面积广，工作成效显著的予以优先安排。 ——与农村建设发展相结合。农村建设发展有要求，发展思路准确，且村干部战斗力强，群众基础较好的给予优先支持新农村建设，重点村优先立项。四、扶持内容

（一）加大项目扶持力度 .扶持产业定位：根据重点村的主导产业规划、产业发展定位，支持镇乡重点项目优先落户重点村，开展县乡联合定向招商活动，引进符合重点产业发展方向的优质项目，在同等条件下，将其重点产业项目优先扶持。（责任单位：发改局、招商局） .扶持项目范围：小城镇整治、十美村创建、旅游景区村创建、道路提升、垃圾分类提升、山塘综合整治、水库除险加固、农村饮用水提升、农林基地基础设施、规划修编等列入扶持范围。（责任单位：小城镇整治办、农办、旅游局、财政局、规划局、交通运输局、水务局、农业局、林业局）.扶持产业方向：扶持专业化、产业化、规模化发展茶叶、中药材、食用菌、高山蔬菜、林地上发展香榧和油茶、生态畜牧业等传统主导产业，以及新兴农林产业，给予优先扶持。（责任单位：农业局、农办、林业局、财政局） .扶持技能培训：加强重点村、重点项目的农村劳动力职业技能培训、农民创新创业培训，包括来料加工、药乡月嫂、新型职业农民培训等，按规定落实相应的补贴。（责任单位：人力社保局、妇联、农业局）（二）加大资金扶持力度 .列入扶持的项目资金按现有的政策标准能就高的，按就高执行。 .提高全域土地综合整治项目以奖代补标准。垦造耕地（旱改水）、耕地质量提升可参照土地连片整治享受以奖代

建设用地法律法规汇编

建设用地法律法规汇编 1、中华人民共和国土地管理法(2004修正) 2、中华人民共和国土地管理法实施条例（2014年修订） 3、国务院关于深化改革严格土地管理的决定 4、国务院关于加强土地调控有关问题的通知 5、国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知 6、国土资源部、住房和城乡建设部关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知 7、建设项目用地预审管理办法 8、国土资源部关于改进和优化建设项目用地预审和用地审查的通知（最新2016.11） 9、国土资源部关于加强城市建设用地审查报批工作有关问题的通知 10、建设用地审查报批管理办法（最新2016.11） 11、城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例 12、城市国有土地使用权出让转让规划管理办法 13、最高人民法院关于当前形势下进一步做好房地产纠纷案件审判工作的指导意见 14、最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释

15、招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定 16、协议出让国有土地使用权规定 17、划拨土地使用权管理暂行办法 18、划拨用地目录 19、国土资源部关于规范国有土地租赁若干意见 20、闲置土地处置办法 21、重磅！利用集体建设用地建设租赁住房试点方案公布 22、城市地下空间开发利用管理规定(2011年修正) 23、住房城乡建设部、国土资源部关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知 24、中华人民共和国人民防空法（2009年修正） 25、财政部、国家人防委员会关于平时使用人民防空工程收费的暂行规定 26、财政部、国家人防委员会关于平时使用人民防空工程收费的暂行规定 27、国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定 28、国土资源部办公厅关于出让土地改变用途有关问题的复函 29、国土资源部办公厅关于作价出资（入股）土地使用权转让有关问题的复函 30、最高法院：政府收回国有土地时未引用法律条款，无效！（指导案例）

连云港市土地利用战略研究

连云港市土地利用战略研究引言：由于人口急剧增长，而可利用的土地资源相对越来越少，因此土地利用问题逐渐引起世界各国的重视。人口向城市集中的趋势和城市。占地面积的日益扩大，引起城市用地，特别是农业用地的矛盾。此外，由于技术的进步，人类改造，利用自然环境的能力日益提高，如稍处理不当，就会出现污染环境和破坏生态平衡的问题，往往首先表现在土地利用上。因此土地合理利用至关重要。关键词土地利用优化配置合理布置可持续发展一．土地利用现状与形势 1.区位条件连云港市地处江苏省东北部，黄淮海平原的中东部，介于北纬34°07′—35°08′，东经118°24′—119°55′之间，北与山东省毗邻，南以灌河与盐城、淮安市接壤，东与日本、韩国隔海相望，西部与徐州市相连。 2.土地利用现状截止2005年底，连云港市土地总面积749990.4公顷，其中农用地521176.5公顷，建设用地157866.8公顷，其他土地70947.1公顷，分别占土地总面积的69.49%、21.05%和9.46%。 2.1农用地：耕地383528.6公顷，园地16041.8公顷，牧草地0.17公顷，林地21078.0公顷，其他农用地100526.0公顷，分别占土地总面积的51.14%、2.14%、近0.00%、2.81%和1 3.40%。全市耕地资源质量较好，主要分布于赣榆、东海、灌云、灌南四县境内。 2.2建设用地：城镇用地20175.30公顷，农村居民点用地63212.69公顷，其他独立建设用地706.40公顷，采矿用地470.90公顷，交通运输用地642 3.26公顷，水利设施用地34601.80公顷，盐田30587.80公顷，风景名胜设施用地1630.9公顷，特殊用地957.80公顷，分别占土地总面积的2.69%、8.31%、0.09%、0.06%、0.86%、 4.61%、4.08%、0.22%和0.13%。城镇工矿用地集中于市区和县城区，农村居民点市域内散布。 2.3其他土地：自然保留地53919.6公顷，水域17027.6公顷，分别占土地总面积的7.19%和2.27%。自然保留地主要集中分布于市域东部地区，水域市内广泛分布。二．自然社会经济发展及用地需求量预测 1.自然社会经济发展连云港市下辖东海、赣榆、灌云、灌南四县，新浦、海州、连云三区。2005年，全市总人口472.18 万人，城市化率为36.28%，其中市区人口70.17万人，全市实现地区生产总值455.97亿元，人均地区生产总值9656.9 元。一、二、三产业结构比例为20.5：44.2：35.3。 2.用地需求量预测 2.1到2020年，连云港市耕地保有量不低于382745.3公顷，其中到2010年，连云港市耕地保有量不低于382778.2公顷。 2.2到2020年，全市土地开发复垦整理补充耕地面积不低于12226.4公顷。其中，到

广东新农村建设政策规定,广东新农村建设筹划计划.doc

2019年广东新农村建设政策规定，广东新农村建设规划方案广东新农村建设政策规定,广东新农村建设规划方案?? 广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进农村电子商务发展实施方案的通知??(粤府办〔２016〕１2号) ?各地级以上市人民政府，各县(市、区）人民政府,省政府各部门、各直属机构:??《广东省促进农村电子商务发展实施方案》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。实施过程中遇到的问题,请径向省商务厅反映。?? ??广东省人民政府办公厅2月２3日 ?广东省促进农村电子商务发展实施方案为贯彻落实国务院办公厅《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》(国办发〔2015〕７8号)，加快推进我省农村电子商务发展,经省人民政府同意,制订方案如下: ?一、总体要求 ?(一）指导思想。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院和省委、省政府关于深化农村改革、加快农业现代化的决策部署,坚持市场主导、政府引导、区域错位发展原则,统筹推进全省农村电子商务建设，探索实施“互联网+农村”、“互联网+现代农业”战略,形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局,推动农业供给侧改革。?(二）发展目标。

?到2０2０年,全省农村电子商务应用水平显著提高,农村电子商务支撑服务体系基本建立,城乡产品双向流通渠道基本形成，农产品网络销售及农村网络购物规模持续扩大,整体发展水平居全国前列。在全省建成50个县级电子商务产业园和100个乡镇电子商务运营中心,实现农村电子商务服务站在行政村全覆盖。全省农产品电子商务年销售额保持30％以上增长。农村电子商务企业竞争力显著增强,培育5家年销售额10亿元以上、20家年销售额亿元以上、100家年销售额5000万元以上的农村电子商务企业。遴选１00家农村电子商务示范企业，建设３至４个国家级农村电子商务综合示范基地,培育一批集聚效应强的涉农电商平台。培训10万名农村电子商务应用技术人才，从业人员素质显著提升。二、重点工作任务（三)鼓励各类资本参与农村电子商务发展。拓展资金来源渠道,引导和鼓励电商、金融、商贸、流通类民营资本和外资投资农村电子商务。完善农业资本与商业资本融合发展的方法和渠道，支持农村中小电商企业、电商服务企业、现代农资企业等通过资本市场发展壮大。促进投资主体多元化,引进国内外知名的综合性、专业性第三方电子商务平台或龙头企业投资农村市场。鼓励有条件的金融机构大力发展普惠金融,参与建设集农产品、农制品、农村旅游文化产品、电子综合服务于一体的电商平台,主动服务“三农”，推动农村一、二、三产业融合发展。（省商务厅、经济和信息化委、交通运输厅、农业厅、国资委、金融办、农信联社,广东银监局）（四）发展壮大涉农电子商务企业。支持国家电子商务进农村综合示范县(龙川县、饶平县、平远县、南雄市)和全国供销合

新农村建设的现状分析

新农村建设的现状分析一、新农村建设面临的形势当前，农业和农村经济形势发生深刻变革，社会主义新农村建设正处在一个特殊的转型期，既存在机遇，又面临挑战。一方面，发展前景看好。从战略角度讲，中央连续四年发出了关于“三农”工作的一号文件，其中2006年和2007年专讲社会主义新农村；省七次党代会，准确把握这一形势和趋势，超前性地将加快推进农业大省向农业强省跨越作为建设沿海经济社会发展强省的重要内容来抓；各级党政领导都把农业和农村经济工作摆在了突出重要的位置，进一步确立了全党工作重中之重的地位。从政策方面说，“三个继续高于”及农业四项补贴等惠农政策继续稳定、完善和加强，各级党委和政府还相应地制订了把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，以及引导金融机构增加对“三农”的信贷投放的配套优惠政策等。从发展基础看，已具备了全面推进新农村建设的前提条件。同时，农民参与集体管理的积极性进一步提高，村务特别是财务公开率不断提高；农民用于文化、服务、娱乐的支出不断增加。此外，农业综合生产能力明显增强，农业标准化、信息化、机械化、法制化水平再上新台阶。另一方面，制约因素明显。一是“三农”作为新农村建设的

主体，发展基础仍比较薄弱。主要表现在城乡之间、乡村之间发展不平衡，仍存在较大的差距；农民综合素质相对不高，文化素质、技能素养和意识形态还不适应新农村建设的需求；农业基础设施还比较薄弱，人均占有耕地和水资源量相对匮乏；同时，农村道路、电力、水利、通信等方面也不同程度地存在一定的缺陷。二是社会化服务作为新农村建设的助力，体系还不够健全。基层农业技术推广、农村社会保障出现断层，种子管理体制和国家农场的服务功能弱化，改革工作亟需进行，农业综合执法还没有实现县级全覆盖，这就造成涉农公益性综合服务和管理水平还不能适应现代农业的需求。三是管理机制作为新农村建设的枢纽，功能相对还不完善。在联动创建、资金投入和引导参与等方面，还没有形成一整套成熟的管理机制，在运行上还不同程度地存在责任不清、主体不明的现象，也没有形成一个引导全社会力量支持新农村建设的参与机制。二、新农村建设应消除误区，树立正确观念。当前，新农村建设仍处于开局起步阶段，很多细节问题都需要探索和实践，但应该注意防治三种错误倾向：一是“越位”。发展现代农业，推进新农村建设的主体仍是农民，因此，对这项工作不能行政干预过多，造成过度推动，出现拔苗助长，超越正确立场上的应抓范围；二是“错位”。一味图政绩，丢掉基础工作，在促进新农村建设中偏离方向，甚至用简单的新房舍、新村

当前新农村建设过程中存在的问题及对策

当前新农村建设过程中存在的问题及对策我国有十几亿人口，农村人口占大多数，农业和农村发展和农民生活的改善，关系到全面建设小康社会的目标的实现和国家长治久安。自党的十一届三中全会以来，农业与农村经济的改革与发展成为了我国经济社会改革与发展的主旋律。党的十六届五中全会提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设社会主义新农村的目标。经过一段时间的发展取得了长足进步，但是还有待于进一步提高。党的十七大在建设社会主义新农村的措施中又提到，要加快推进以改善民生为重点的社会主义新农村建设。所以，建设社会主义新农村义不容辞。在建设社会主义新农村的过程中，要解决好农民问题，必须坚持以人为本，只有农民有了积极性，农村和农业问题才可以迎刃而解。但是，新农村建设是一项极其复杂的系统工程，在推进新农村建设过程中，还面临着许多制约因素和困难。尽管我国的新农村建设在党和政府的领导下，取得了重大成果，但当前我国的新农村建设还是出现了一些新情况、新问题。新农村建设是我国社会主义建设的重要组成部分，建设新农村意义重大，任务艰巨。尤其在当前形势下，农村更是我国拉动内需，实现经济平稳较快发展的重要突破口。以下仅就这些问题进行简要分析。一、当前新农村建设存在的主要问题（一）基层党组织弱化、党员队伍老化、后继乏人。农村基层党组织和广大党员是建设社会主义新农村的组织者、推动者和实践者，是党联系群众的桥梁和纽带。但是，一些农村基层党组织和党员队伍的现状与新形势、新任务的要求不相适应。有的党员干部“双带”作用发挥不好，带头致富、带领群众共同致富的能力不强；有的农村基层党组织软弱涣散，不能成为领导农村发展的核心；个别村甚至正常的办公地点都没有，成为无办公用房、无办公设施、无活动场所的“三无”支部。基层党组织的作用日益弱化，选举中存在贿选、拉票现象，在村民中缺乏威信，不能成为领导农村发展的核心；很多村的党员平均年龄在50岁以上，后备力量严重不足，村中有能力的党员青年都在外发展，留守者多为平庸之辈。没有优秀的农村基层党组织，新农村建设无从谈起。（二）村集体经济薄弱、农民增收缓慢。

建设用地使用权

第5单元建设用地使用权考点1 建设用地使用权的取得（★★☆） 1.创设取得（一级市场）（1）除兴办乡镇企业、村民建设住宅、乡（镇）村公共设施以及公益事业建设经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有土地的外，其他对集体土地的建设利用，都必须先征归国有，然后取得国有建设用地使用权。（2）创设取得建设用地使用权的方式包括有偿出让和无偿划拨。（3）用于商业开发的建设用地，不得以划拨方式取得建设用地使用权。（4）建设用地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式，其中，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让，没有条件，不能采取拍卖、招标方式的，可以采取双方协议的方式。 2.移转取得（二级市场）（1）以出让方式取得的土地使用权，转让房地产时应当符合的条件 ①按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书； ②按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的25%以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件； ③转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。（2）以划拨方式取得的土地使用权，转让房地产时应当符合的条件 ①按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批； ②有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。（3）不得转让的房地产 ①以出让方式取得土地使用权的，不符合法定转让条件的； ②司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的； ③依法收回土地使用权的； ④共有房地产，未经其他共有人书面同意的； ⑤权属有争议的； ⑥未依法登记领取权属证书的； ⑦法律、行政法规规定禁止转让的其他情形。 3.登记（1）建设用地使用权的设立、转让、互换、出资、赠与，应当办理登记手续，建设用地

土地利用战略研究再认识

随着第三轮土地利用规划修编工作的不断深入，人们的认识也不断深入，总结起来可分为几个明显的阶段。第一阶段，国家选定十四个试点城市最先开始规划修编工作。在这一阶段，主要还是总结上轮规划的不足。因此，各地纷纷在规划前期研究中设立实施评价专题，并结合地区实际，按照规程设立其它专题，很多工作还处于摸索状态，没有十分成形的做法。第二阶段，国办发３２号文件。在总结前一阶段工作成果的基础上，国土资源部于２００５年５月发布了《关于做好土地利用总体规划修编前期工作的意见》，明确提出“要从节约和集约用地、严格保护耕地的根本指导方针和实现“五个统筹”的要求出发，围绕落实规划修编的基本原则和目标，有针对性地开展若干重大问题的政策研究”，各地纷纷开始按照３２号文件的要求开展六大问题的研究。第三阶段，“四查清、四对照”工作。３２号文件出台后不久，国土资源部又发布了《国土资源部关于做好土地利用总体规划修编工作前期工作中“四查清、四对照”工作有关问题的通知》，通知明确要求各地必须在规划修编之前，严格按照国办发３２号文件要求，认真组织开展“四查清、四对照”工作。第四阶段，做好实施评价工作。由于全国土地利用总体规划大纲被国务院驳回，目前各地土地利用规划修编工作进程放缓，国土资源部要求各地认真做好上轮规划的实施评价工作，完善规划的前期研究。因此，各地均开始结合“四查清、四对照”认真完善规划实施评价及各专题。通过对以上各个阶段的回顾，可以看出本轮规划修编工作的科学性和严肃性均有了大幅度的提高，笔者认为下一阶段工作的重点应该落在土地利用战略研究上。１土地利用战略研究的涵义土地利用战略研究是在土地利用现状分析的基础上，针对土地利用中存在的问题，按照国民经济与社会发展总体目标的要求，合理确定土地利用战略目标和基本方针，是对土地资源的合理开发、利用、整治与保护所做的总体的、长期的宏观决策，是规划中首先要加以解决的问题［１］。因此，土地利用战略研究应该是在时空上进行土地利用优化、土地潜力挖掘和土地资源保护的、具有战略指导意义的土地利用规划先行研究，它是对土地利用的长期性、全局性和稳定性进行宏观统筹的策略。土地利用战略研究再认识靳晓雯欧名豪（南京农业大学公共管理学院，江苏南京２１００９５）摘要：从土地利用战略研究的涵义、理念与我国现行土地利用战略研究的范式出发，分析了当前我国土地利用战略研究的不足与存在的问题，并在此基础上提出了一些完善我国土地利用战略研究的建议。关键词：土地利用战略研究；土地利用规划ＲｅｃｏｇｎｉｔｉｏｎｏｆｔｈｅＳｔｒａｔｅｇｉｃＳｔｕｄｙｏｎｔｈｅＬａｎｄＵｓｅＪＩＮＸｉａｏ－ｗｅｎ，ＯＵＭｉｎｇ－ｈａｏ（ＣｏｌｌｅｇｅｏｆＬａｎｄＡｄｍｉｎｉｓｓｔｒａｔｉｏｎＮａｎｊｉｎｇＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｎａｎｊｉｎｇ２１００９５，Ｃｈｉｎａ）Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｂａｓｅｄｏｎｔｈｅｌａｎｄｕｓｅｓｔｒａｔｅｇｉｃｓｔｕｄｙｉｍｐｌｉｃａｔｉｏｎ，ｔｈｅｉｄｅａａｎｄｔｈｅｍｏｄｅｌｏｆｏｕｒｃｏｕｎｔｒｙｐｒｅｓｅｎｔｌａｎｄｕｓｅｓｔｒａｔｅｇｉｃｓｔｕｄｙ，ｔｈｅｐａｐｅｒｄｅｓｃｒｉｂｅｓｓｏｍｅｉｎｓｕｆｆｉｃｉｅｎｔａｎｄｑｕｅｓｔｉｏｎｓａｂｏｕｔｏｕｒｃｏｕｎｔｒｙｐｒｅｓｅｎｔｌａｎｄｕｓｅｓｔｒａｔｅｇｉｃｓｔｕｄｙ，ａｎｄｐｒｏｐｏｓｅｓｓｏｍｅｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｔｏｍａｋｅｏｕｒｃｏｕｎｔｒｙｌａｎｄｕｓｅｓｔｒａｔｅｇｉｃｓｔｕｄｙｃｏｎｓｕｍｍａｔｅｄ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：Ｌａｎｄｕｓｅｓｔｒａｔｅｇｉｃｓｔｕｄｙ；ｌａｎｄｕｓｅｐｌａｎｎｉｎｇ第６卷第５期２００７年１０月Ｖｏｌ．６Ｎｏ．５Ｏｃｔ．，２００７广东土地科学ＧＵＡＮＧＤＯＮＧＴＵＤＩＫＥＸＵＥ

广东新农村建设政策规定,广东新农村建设规划方案.doc

2019年广东新农村建设政策规定,广东新农村建设规划方案广东新农村建设政策规定,广东新农村建设规划方案广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进农村电子商务发展实施方案的通知 (粤府办〔2016〕12号) 各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《广东省促进农村电子商务发展实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。实施过程中遇到的问题，请径向省商务厅反映。广东省人民政府办公厅 2月23日广东省促进农村电子商务发展实施方案为贯彻落实国务院办公厅《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》（国办发〔2015〕78号），加快推进我省农村电子商务发展，经省人民政府同意，制订方案如下：一、总体要求（一）指导思想。

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院和省委、省政府关于深化农村改革、加快农业现代化的决策部署，坚持市场主导、政府引导、区域错位发展原则，统筹推进全省农村电子商务建设，探索实施“互联网+农村”、“互联网+现代农业”战略，形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局，推动农业供给侧改革。（二）发展目标。到2020年，全省农村电子商务应用水平显著提高，农村电子商务支撑服务体系基本建立，城乡产品双向流通渠道基本形成，农产品网络销售及农村网络购物规模持续扩大，整体发展水平居全国前列。在全省建成50个县级电子商务产业园和100个乡镇电子商务运营中心，实现农村电子商务服务站在行政村全覆盖。全省农产品电子商务年销售额保持30%以上增长。农村电子商务企业竞争力显著增强，培育5家年销售额10亿元以上、20家年销售额亿元以上、100家年销售额5000万元以上的农村电子商务企业。遴选100家农村电子商务示范企业，建设3至4个国家级农村电子商务综合示范基地，培育一批集聚效应强的涉农电商平台。培训10万名农村电子商务应用技术人才，从业人员素质显著提升。二、重点工作任务（三）鼓励各类资本参与农村电子商务发展。拓展资金来源渠道，引导和鼓励电商、金融、商贸、流通类民营资本和外资投资农村电子商务。完善农业资本与商业资本融合发展的方法和渠道，支持农村中小电商企业、电商服务企业、现代农资企业等通过资本市场发展壮大。促进投资主体多元化，引进国内外知名的综合性、专业性第三方电子商务平台或龙头企业投资农村市场。

浅谈建设用地使用权的产生和期限

浅谈建设用地使用权的产生和期限导读：本文是关于浅谈建设用地使用权的产生和期限，希望能帮助到您！浅谈建设用地使用权的产生和期限苏佰林（一）建设用地使用权的产生建设用地使用权的产生，如果从建设用地使用权人的角度来考察，就是建设用地使用权的取得。建设用地使用权作为一种不动产物权，则不动产物权的一般取得原因（如继承），自然也适用于建设用地使用权。在此只叙述建设用地使用权取得的几项特殊原因。根据承载建设用地使用权的土地法律属性，可将建设用地使用权的取得分为两大类：在国家所有的土地上设立的建设用地使用权和在集体所有的土地上设立的建设用地使用权。 1.在国家所有的土地上设立的建设用地使用权，它的产生方式包括：（1）划拨方式。土地划拨，是土地使用人只需按照一定程序提出申请，经主管机关批准即可取得土地使用权，而不必向土地所有人支付租金及其他费用。我国物权法规定，严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。采取划拨方式的，应当遵守法律、行政法规关于土地用途的规定。《国有土地使用权出让和转让暂行条例》第43条规定：“划拨土地使用权是指土地使用者通过各种方式依法无偿取得的土地使用权。”根据土地管理法的有关规定，可

以通过划拨方式取得的建设用地包括：国家机关用地和军事用地；城市基础设施用地和公益事业用地；国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；法律、行政法规规定的其他用地。上述以划拨方式取得建设用地，须经县级以上地方人民政府依法批准。（2）出让方式。建设用地使用权出让是国家以土地所有人身份将建设用地使用权在一定期限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付建设用地使用权出让金的行为。土地使用者通过这种出让建设用地使用权的行为即取得建设用地使用权。建设用地使用权出让有三种形式：协议、招标和拍卖。协议是由市、县人民政府土地管理部门（代表国家作为出让方），与土地使用人按照平等、自愿、有偿的原则协商一致后，签订建设用地使用权出让合同。招标和拍卖，应当先由市、县土地管理部门发出招标、拍卖公告，通过招标、拍卖程序，签订建设用地使用权出让合同。根据我国物权法的规定，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取拍卖、招标等公开竞价的方式出让。采取拍卖、招标、协议等出让方式设立建设用地使用权的，当事人应当采取书面形式订立建设用地使用权出让合同。设立建设用地使用权，应当向登记机构申请建设用地使用权登记。登记机构应当向建设用地使用权人发放建设用地使用权证书。采取招标、拍卖、协议等出让方式设立建设用地使用权的，当事人应当采取书面形式订立建设用地使用权出让合同。建设用地使用权出让合同一般包括下列条款：①当事人的名称和住所；

2005-2011年社会主义新农村建设相关政策汇总

2005年 10月“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主（1）积极推进城乡统筹发展。（2）推进现代农业建设。（3）全面深化农村改革。（4）大力发展农村公共事业。（5）千方百计增加农民收入。 2005,12, 29日电中央农村工作会议（一）把国家建设资金的投入更多地转向农村，切实加强农村基础设施建设；（二）围绕巩固农村税费改革成果，推进农村综合改革；（三）稳步发展粮食生产，保障国家粮食安全；（四）坚持农村土地基本经营制度和严格控制建设占地，确保农业发展和农村稳定；（五）引导农民有序进城务工，公平对待农民工及发展县域经济、促进农村劳动力就近转移；（六）增加对农村教育、卫生等社会事业投入，从多方面加强农村公共服务。 2006,1,26胡锦涛强调要使建设社会主义新农村成民心工程：胡锦涛就抓好建设社会主义新农村的工作落实提出五点要求。一是要深入实际、调查研究，广泛听取基层干部和农民群众的意见和建议，深入掌握农业和农村发展的规律和特点，努力使建设社会主义新农村的各项工作切实符合实际、符合农民意愿。二是要因地制宜、搞好规划，立足当前、着眼长远，坚持从实际和现有条件出发，充分尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，科学确定发展目标和实施步骤，指导社会主义新农村建设有计划、有步骤、有重点地逐步推进。三是要抓住重点、积极推进，坚持把广大农民群众的根本利益作为建设社会主义新农村的出发点和落脚点，从农民生产生活中最紧迫的实际问题入手，区分轻重缓急，突出建设重点，为农民群众多办好事、实事，做到不急于求成，不搞一刀切，不强迫命令，更不能搞形式主义。四是要完善机制、形成合力，建立党委领导、政府负责、部门齐抓共管、全社会积极参与的工作机制，加强民主决策、民主管理，充分调动广大农民群众的积极性和主动性，大力加强建设社会主义新农村的宣传教育，使全党全国以及全社会共同关心和热情参与社会主义新农村建设。五是要总结经验、分类指导，注重抓好试点，及时总结实践，发现典型经验，指导面上工作，不断开创建设社会主义新农村的新局面 2006,1，29 国务院发展研究中心农村部部长韩俊在接受《?t望新闻周刊》采访时指出，当前农村急需解决七大问题：农村家庭教育负担沉重。农民看病难、医疗保障程度低。财政支农资金难以统筹使用。城市对农民工“经济接纳，社会排斥”。低价征地是当前损害农民利益的最突出问题。农村金融机构难以满足农民的信贷需求。市场谈判地位低，自我服务组织的发育缓慢。２００６年春节前夕，三部门再次组织“电视进万家”工程，向新疆、西藏、内蒙古、青海、云南、广西６省区各赠送１万台２１英寸彩电。电视进万家：和谐入千家欢乐进万户 2006年，1月26日，中国银监会副主席唐双宁农村合作金融工委浮出水面搭建行业自律平台 2006年2月13日]中央经济工作会议闭幕迈出科学发展新步伐 2006年是实施“十一五”规划的开局之年。根据这次中央经济工作会议所确定的明年经济工作总体要求，做好明年的经济工作必须把握大局、突出重点，就是要以科学发展观统领经济社会发展全局，努力保持经济平稳较快增长的势头，着重推进社会主义新农村建设，加快调整经济结构和转变增长方式，加大能源资源节约力度，增强自主创新能力，大力深化改革和扩大开放。 [2006年2月20日] 农业部：全国将开展村级债务债权摸底清查 [2006年2月21日] 新华社受权播发中央“一号文件”新农村建设有力开局

社会主义新农村建设现状调查报告

社会主义新农村建设现状调查报告 ——关于陈冲冲新农村建设状况的调查报告姓名：赵记华年级：08级班级：土木工程三班 ·前言随着社会主义现代化建设步伐的不断加快，社会经济的飞速发展，我国在各个方面都取得了长足的进步，尤其对于农村来说，更是取得了翻天复的的变化，为了对我国社会主义新农村建设现状有一个更加清晰的理解，暑假期间，我对社会主义新农村建设进行了一次调查。通过我对父母和亲戚以及村干部的走访，让我对本村以及周边地区近几年来的发展变化有了更加深刻的认识：在过去提起农村人们就不仅和穷字联系到了一起，现在可大不一样了，随着新农村建设的不断完善，农民的医疗环境和费用得到改善和保障,家庭私用汽车开始在农村多了起来,老百姓也渐渐学会上互联网了,乡镇商店里琳琅满目的现代化商品也进入了农村。不可否认的是，在取得这些好的成绩的同时也出现了这样或那样的问题，而且一些问题是亟待解决的，农村所有这些新的发展与变化都值得我们去深思。以下是我对这次新农村建设现状调查的报告总结。调查日期：2011年6月10日调查地点：河南省汝南县梁祝镇陈冲村调查人员：赵记华一．陈冲村的基本情况陈冲村位于河南省驻马店市汝南县，毗邻107国道和京广铁路，南靠淮河，北连陇海，地理位置十分优越。全村约有2365人，500多户，4个村民组其中有近百名党员，耕地面积3700多亩，人均耕地2.6亩，该地区属黄淮平原故土质肥沃以黄土为主，加以沙土。该村经济结构依农业为主，养殖业为辅，年人均生产总值为3000多元，经济增长方式较为粗放，科学性较差。汝南县是著名的历史文化大县，历史上有名的梁祝化蝶的故事就发生在这里， 2008年我所在的乡镇更名为梁祝镇。在县城西北方向2公里有一座天下名山天中山，且在这里曾留下了颜真卿的真迹碑文。该地域属于南北方的交界地带，位于秦岭淮河线的边缘，气候为亚热带季风气候，四季分明，雨热同期，一年两熟或两年三熟多种

新农村建设：目标、路径与政策的三种选择

新农村建设：目标、路径与政策的三种选择焦建国首都经济贸易大学按照中共十六届五中全会的设想，新农村建设的要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这是非常宏观和原则的要求。诸多具体问题值得进一步探讨。最根本、最首要的问题是目标和路径问题。究竟什么是新农村，新农村什么样，新农村的目标是什么，通过什么路径走向目标？搞不清目标，就搞不清路径，政策选择就会进退失据，其他问题就更不好说清楚了。一、新农村建设的目标与路径按照“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”来理解，一个基本的出发点是“减少农村，减少农民”。那么，应该如何减少农民？这是一个系统工程。从资源基础和产业选择的角度分析，这个系统的经济逻辑及循环机理可以概括为“三化”：一个是“异化”，即城市化，农村变成城市；一个是“进化”，即农业现代化，传统的小农业变成现代化大农业；一个是“退化”，即生态与环保化，“什么也干不成”就归于环境保护，搞生态环保产业。 ——传统农业的“进化”。资源条件好的地方改造、提升为现代化的大农业生产，现代化农业首先是规模化农业，规模化农业首先是特色农业。“宜瓜种瓜，宜豆种豆”，如山东

寿光的蔬菜、北京郊区的西瓜水果、东北的粮食等等，各地有各地的特色。农业现代化过程是一个“技术排挤农民”的过程，置换出来的农业剩余劳动力要进入城市。 ——传统农业的“退化”。很多地方资源条件不好，甚至没有任何资源，不适宜继续进行农业生产，不适宜人居；有一些地方虽然有资源，但出于生态环境保护等考虑，也不适宜继续农业生产，如青海西藏的“三江源”地区。这些地方的原有农业人口要逐渐大部分退出或全部退出，退耕还林、还草等等。这个过程可称为“资源排挤农民”的过程。这些人口当然也要进入城市。 ——农业产业的“异化”。城市要接纳“技术排挤”和“资源排挤”出来的剩余人口，为现有农业的“进化”和“退化”提供转移空间。这就“逼迫”我们必须同时考虑城市的接纳能力。城市哪里来？哪里有那么多的城市接纳这么多的剩余人口？从经济学的角度看，城市扩容比新建成本要低得多，但扩容也有它的经济限度。所以“扩容”和“新建”都是需要的，要“两条腿走路”。“新建”要通过非农产业带动，农业变成工业、服务业。当然依据也是区域的资源条件和比较优势。二、新农村建设的战略与政策选择有了这样的一个系统框架，“旧农村”→“新农村”的目标、路径就清晰凸现出来，战略与政策选择就有了明确的针对性。那就是，针对不同的资源状况和产业前途，要么搞城市

国有土地所有权和建设用地使用权的区分

国有土地所有权和建设用地使用权的区分国有土地所有权是指国家占有、使用、收益和处分属于全民所有土地的权利。城市的土地，法律规定的农村和城市郊区的土地均属于国家所有；除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。这就说明我国土地要么是属于国家的，要么是集体所有的。那么如何实现对国家土地的有效利用呢？这就涉及到民法上的所有权的问题了。土地是属于国家或者集体的，所有权归国家和集体所有，公民、法人、其他组织没有土地所有权。那我们的住房、办公楼所用的土地是怎么回事呢？其实，我们的住房、办公楼所用的土地我们是没有土地所有权的，我们有的仅仅是土地使用权。是由国务院代表国家通过对国有土地使用权的出让、划拨等方式来实现土地所有权的行使的。建设用地使用权是指自然人、法人依法对国家所有的土地享有的占有、使用和收益，建造并经营建筑物及其附属设施的地上权。建设用地使用权只是用益物权，是我国国土资源部对我国土地划分的农用地、建设用地以及未利用地中的建设用地的土地使用权。这正是国务院代表国家对土地使用权的出让和划拨而产生的。建设用地使用权的标的是国家所有的土地，不包括集体所有的农村土地。建设用地使用权是使用权

人在国有的土地上设立的用益物权。建设用地使用权人对土地没有所有权，但是他对他所享有的使用权的土地上的建筑物、构筑物及其附属设施享有所有权，即是土地所有权的“土地使用权+房屋所有权”的房地产结构。同时，国有土地所有权的取得是法定取得、原始取得，而建设用地使用权的继受取得，是通过出让和划拨的方式取得的。由此可见，国有土地所有权和建设用地使用权是两个不同的概念。我们应当要区分清楚，以免引起房地产权益的争议。