【调研报告】推进我市“四好农村路”建设调研报告

推进我市“四好农村路”建设调研报告

农村公路是农村经济社会发展的基本保障。党的十八大以来，习近平总书记多次就农村公路发展作出重要指示，要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。为深入贯彻落实习近平总书记对农村公路的重要指示精神，交通运输部2015年出台了《关于推进“四好农村路”建设的意见》，提出了到2020年实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路（简称“四好农村路”）的总目标。

近年来，我市认真贯彻习近平总书记提出的建设“四好农村路”重要批示、指示精神，紧紧抓住“十三五”期间国家中部崛起发展战略的机遇，在建设“四好农村路”中，坚持大规划引领、高标准建设、快速度推进、新机制管养、一体化运营，全市农村公路基础设施明显改善，加速推进了“四好农村路”建设任务。

一、我市“四好农村路”建设的现状

截至目前，我市“四好农村路”建设工作基本达到了县县通高速、乡乡通干线、村村通油路、户户硬化路；管理工作基本达到了机构设置健全、执法水平文明、路域环境整洁、双超工作有控制；养护工作基本达到了责任主体落实、工作机制完善、资金落实到位、质量显著提升；运营工作基本达到了场站建设优、客运发展优、物品流通优、综合服务优，全市实现了以城带乡，城乡一体，均衡发展交通综合运输网络。2016年，我市农村公路通车总里程预计达到8070公里。

二、我市“四好农村路”建设的主要做法和成效

回顾我市“四好农村路”建设的经验和体会，主要表现为：“实”字当头抓建设，“严”字当头抓管理，“畅”字当头抓养护，“优”字当头抓运营。

（一）“实”字当头抓建设。主体责任实。夯实了三个层次的责任：农村公路市、县政府的领导责任和对目标任务的监督责任，县乡公路建设、勘测、设计、施工、监理的主体责任和质检机构的监督责任，村级公路乡村两级的主体责任和县级交通部门的监督责任；资金筹措实。全市农村公路建设资金按照“省级补助、市县自筹”的原则,“十三五”时期，全市共完成农村公路建设投资34.7亿元；工程质量实。以“压实度”和“弯沉”、“原材料质量”和“强度”、“级配”和“油石比”、“平整度”和“外观质量”为抓手，以严格落实路基路面宽度、路面厚度强度、错车道、排水设施、安全设施和交通标志六个方面的要求为手段，确保了“四好农村路”建设质量。

（二）“严”字当头抓管理。路政管理严。进一步贯彻落实《公路法》、《公路安全保护条例》等法律法规，建立了“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的网格化管理体系。“十三五”期间，路政案件发现率和查处率达到95%以上；治理“双超”严。各级交通运输部门作为治超的主力军，联合交警、工商、煤炭等部门联合执法，严厉打击非法超限超载运输车辆。“十三五”期间全市基本实现市县两级治超信息管理平台建设，公路超限检测站均完成了升级改造，全面实现了不停车检测；路域整治严。制定了XX市《开展路域环境综合整治实施方案》，针对公路违法搭建、违法堆放、占道经营、涉路施工等行为进行了重点整治，营造了“畅、

安、舒、美”的行车条件和运营环境。

（三）“畅”字当头抓养护。工作机制畅。以县为主体，乡镇、村委层层压实责任，实现了县乡两级管养机构全覆盖。农村公路列养率达到100%；资金投入畅。从2008年起，我市在全省率先将乡道养护补助资金按照3500元/公里·年的标准列入市级财政年度预算。“十三五”期间，市财政累计下拨养护补助资金6046万元，有效保障了养护工作顺利开展；公路通行畅。顺利实现了全市农村公路养护县乡两级管养机构、县乡村道经常性养护和养护示范县“全覆盖”，做到了农村公路技术状况、绿化率和安保工程覆盖面大幅提高。“十三五”期间，县乡公路中桥以上危桥改造全部完成。

（四）“优”字当头抓运营。场站建设优。“十三五”期间，我市大力推进运输基础设施建设，先后建成了XX市客运东站、高平市客运中心站、陵川县客运中心站。招呼站与新改建农村公路项目同步设计、同步建设。截止“十三五”末，全市共有汽车客运站11个，其中：一级站2个、二级站5个、三级站2个、五级站2个；客运发展优。我市形成了以道路客运班线为主，城乡客运为补充的道路运输经营格局，极大方便了城乡居民的快速便捷出行。截止“十三五”末，全市乡镇通车率100%，行政村通车率达96%，两项指标均高于全国98.95%和93.32%的水平；物品流通优。全市初步形成了以专业物流集散中心和物流配送体系为基础的物流服务体系，有效满足了“三农”需求。

三、制约我市“四好农村路”建设进一步提档升级的主要问题

与全面建成小康社会的要求相比较，依然存在着基础不牢固、养护任务重且资