市交通运输局推进四好农村路建设经验材料
市交通运输局推进四好农村路建设经验材
料
铺就“四好农村路”引领美丽乡村建设
**市交通运输局推进“四好农村路”建设经验材料
XX年来，**市交通局深入贯彻落实习近平总书记关于农村公路重要批示精神，坚持按照“建好、管好、护好、运营好”的标准要求，全面推进实施县乡公路改造、窄路基路面拓宽改造、撤并建制村硬化路、危桥改造、农村公路完善提质和安全生命防护工程，农村公路由“线”成“网”、由“窄”变“宽”、由“通”向“好”、四项指标协调发展，“四好农村路”建设已逐步成为我市引领美丽乡村建设、服务新农村经济社会发展、提升百姓出行品质的重要支撑和保障。今年来，完成农村公路新改建工程公里，完成村通水泥（油）路完善提质工程公里，完成农村公路安全生命防护工程公里，完成危桥改造12座。
一、“四个注重”强化政府主导，拓展农村公路建设新格局
抓住部、省加快农村公路建设的历史机遇，将农村公路建设列为为人民群众办实事项目、“五个一批”民生工程，全市建立了“政府负责、交通承办、部门配合、社会支持、群众参与”的工作机制，为农村公路建设提供了强有力的组
织保障，形成了凝心聚力建设农村公路的浓厚氛围。
一是注重规划引领。我局在对“十二五”农村公路建设进行全面总结的基础上，结合加快推进农业现代化，建设社会主义新农村的要求，着眼于服务美丽乡村建设，坚持“合理布局、联网成片”的原则，以建管养运协调发展为方向，科学制定“十三五”农村公路发展规划，做到了与干线路网建设相结合，与区域经济发展相结合，与新农村建设、旅游发展、产业发展、资源开发、扶贫攻坚相结合，重点实施了县乡公路改造、窄路基路面拓宽改造、撤并建制村通硬化路、农村公路完善提质和安全生命防护等工程。有力提高了农村公路服务经济社会发展、服务社会主义新农村建设、服务群众安全便捷出行的能力。
二是注重政策支撑。**市政府先后出台了《关于进一步加强农村公路建设养护管理工作的实施意见》《太原市农村公路及街巷硬化道路养护管理办法（试行）通知》《关于实施农村公路安全生命防护工程的通知》等文件，各县区也相应制定了政策制度，进一步规范公路建设、养护、管理，促进农村公路发展由行业行为向政府行为转变，形成长效机制。
三是注重资金保障。积极争取国家、省交通专项补助资金支持，将农村公路建设、养护、管理资金列入市县两级财政预算，用于全市村通水泥（油）路完善提质工程、农村公路安全生命防护工程、乡公路及街巷硬化养护费用，保障资
金足额及时到位，XX年市政府年度配套资金达4000余万元，目前已经完成农村公路建设投资亿元。同时，我们将以工代赈、扶贫、农业开发、移民复建、新农村建设等有关涉农资金整合用于农村公路建设，提高资金使用效益，鼓励社会捐助和群众集资，改变农村交通条件。
四是注重质量监督。始终坚持质量为本、安全至上，建立完善了“政府监督、社会监理、企业自检、项目法人管理”的四级质量保证体系，加强安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。在设计阶段，按照“安全舒适，经济合理，便于养护”的总体理念，推行标准化设计，坚持安全发展的设计思路，充分考虑安全资金投入，从源头上消除安全隐患；在审批阶段，注重现场勘察，实行专家与交通、公安、安监联审联批制度；在施工验收阶段。由市公管处、市质监站成立核查组，对我局下达计划并完工的项目按照30%的比例进行抽检核查，全年核查次数32次，核查项目126项；同时，建立了农村公路交工验收第三方检测制度，确保新改建农村公路一次交工验收合格率达到98%以上。
二、“三项创新”拉动管护改革，提升农村公路管养新水平
为全面提升**市农村公路管理养护水平，提高农村公路路况质量和路网服务功能，坚持在管理体制、养护方法和路政管理三项内容上大胆创新，实现“畅、洁、美、绿、安”
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的农村公路管理养护目标，服务全市农村经济社会发展。今年来，油路罩面70M2，填补坑槽58032M2，处理翻浆26876M2，处理搓板4686M2，修标准化边沟13000米，浆砌排水沟168米。目前，已推出晋源区和清徐县2个“四好农村路”示范县。在“农村公路管理养护年”活动中，创建了5个省级养护示范县，20个养护示范乡，建成了620公里文明示范路。
一是管理体制创新。按照“政府主导、行业指导，以县为主、分级负责，因地制宜、注重实效，全面管养、保障畅通”的原则，我市明确了农村公路管理养护由县级人民政府负总责，建立完善了县、乡、村三级管理养护体系，做到了县有所、乡有站、村有队，县道县管、乡道乡管、村道村管。积极推进农村公路“养管分离”，小店区采取市场化管理、政府购买公共服务的方式，在全省率先实现了“养路不养人”。结合创建国家卫生城市，深入开展城乡清洁工程，加强重点部位的综合整治。全市农村公路列养率达100%。农村公路县道优良路率由XX年的 %提高到XX年的 %，乡道优良路率由XX年的 %提高到XX年的 %。
二是养护方法创新。积极稳妥推进农村公路管理养护体制改革，在抓好全市农村公路建设的同时，坚持建养并重，狠抓责任和资金落实，大力加强养护组织体系建设，全市县、乡两级设立公路管理机构比例达到100%。积极推广预防性养护理念，预防性养护已逐步成为一种常态化养护方式，**县
每年组织一次沥青灌缝；**区生态旅游路运用创口贴进行贴缝、稀浆封层、水泥麻面处理、草袋护坡、钢丝网护坡；杏花岭区运用波型钢管涵技术等，农村公路通行能力和使用寿命显著提升。对全市农村公路建设养护管理机构进行了摸底调查，对养护资质单位进行了复审材料的核查。
三是路政管理创新。树立“执法就是服务”、“监督就是爱护”的理念，严格按照“简政放权、创新管理、服务发展、依法行政”基本原则，不断加强公路法律法规宣传力度，加大路面定期、不定期巡查力度，严格预防公路病害、挤占公路等问题的发生，严肃查处侵占、损坏公路的违法违章案件和公路“三乱”，依法维护路产路权，确保农村公路安全畅通。从XX年开始到XX年底，全市农村公路六个治超检测站点全部完成了升级改造，实现了全自动、不停车快速检测，实时监控功能的监测系统。全市县乡公路超限率控制在 %以下。
三、“两个衔接”广泛惠及群众，推动城乡客货运新发展
按照“以点带面、积面结网”的思路，结合“美丽村庄”建设，多角度入手，全方位落实，稳步推进城乡客运和物流配送有机结合，加快实现农民群众“出门水泥路，抬脚上客车”的梦想，有力推进了“网货下乡”“农产品进城”的双向流通。
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一个是城乡客运公交实现管网衔接。近年来，**市农村客运蓬勃发展，以农村客运站点为依托、连接乡村公路的农村通达运输网初具雏形。农村客运路线和城市公交衔接更加顺畅。截止目前，完成了**两条班线149辆客车的公交化改造，城市公交延伸到**县、**县城和主要乡镇，**县率先实现了乡镇公交全覆盖。XX年，**市政府把行政村通公交全覆盖纳入市政府“五个一批”惠民工程中，先后分三个批次新开公交线路17条，调整线路走向11条，新增公交线路公里，新覆盖行政村67个，新增公交覆盖面积平方公里，惠及群众6万余人，全市具备通公交条件的行政村基本实现了全覆盖。
另一个是城乡物流配送实现衔接。我市农村物流三级配送体系以**货运中心、**物流中心、**北物流中心、**西物流中心、**南物流中心等为依托建设县级农村物流配送中心，以县级农村物流配送中心为中枢，以镇级农村物流综合服务站为支点，以村级物流综合服务点为终端，以物流班车为纽带，实现区域农村物流服务网络与干线物流网络的有效衔接，最终达到“一点多能、一网共用、功能完善、深度融合”的目标。我市今年实施了“快递下乡”项目，实现了乡镇快递网点全覆盖。
四、“一个宗旨”紧扣国计民生，促进农村公路引领经济能力新提高
农村公路是密切联系政府和农民群众的“德政工程”。为此，我们坚持以民为本的宗旨，坚持发挥农村公路在引领经济发展上的能力作用，进一步推动城乡建设快速发展。
一是促进了产业发展。路通自有财富来。一大批农村公路的建成，带动了农村公路沿线的特色种养业、农产品深加工、客货运输、劳务输出、特色旅游等产业的蓬勃发展，使“以路促旅，以路添美，以路强农，以路兴商”成为推动全市农村公路发展的新模式。县的蔬菜种植大棚、水果种植大棚、牲畜养殖基地雨后春笋般建立起来，一条条带动农民致富的公路产业带逐步朝特色化、规模化发展。农村公路已成为农业发展、农民增收的助推器。
二是提升了旅游服务。市旅游资源丰富，农村公路的迅猛发展为全市旅游业发展提速提供了强劲动力。极大地改善了全市旅游景区的交通条件。众多旅游景点的农家乐生意十分红火，**区、**区、**区周边西山旅游公路形成网络后，使***等一批旅游休闲景点连成一条线，吸引了各地大量的游客，尤其是本地游客的自驾游急剧增加，促使当地旅游业增收翻番。
三是推进了脱贫攻坚。我局把脱贫攻坚与“四好农村路”建设紧密结合起来，全面推进**县、**县交通精准扶贫攻坚，在农村公路建设、危桥改造等工程中向贫困县倾斜，XX年全市安排农村公路建设项目公里，贫困县为公里，为全市
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农村公路建设里程的 % ；安排危桥改造项目12座，贫困县为7座，为全市危桥改造项目的 % 。截止XX年11月底，贫困县开工项目50个，建设里程166公里，完成投资13578万元，改善了117个村百姓出行环境，惠及贫困人口万人。
下一步，我局将按照“十三五”农村公路发展的总体要求和新年度总体任务安排，继续坚持精准扶贫基本方略，紧紧围绕“建好、管好、护好、运营好”农村公路的目标，落实县级人民政府的主体责任，努力补齐贫困县交通“短板”，提升县乡公路等级，深入实施农村公路完善提质、危桥改造和生命安全防护等工程，进一步抓好“四好农村路”建设，持续推进全面完成农村公路发展的目标任务，使交通真正成为经济社会发展的先行官。