特种作业人员安全教育

特种作业

一、关于特种作业的定义、范围及相关要求

依据：《中华人民共和国国家标准特种作业人员安全技术考核管理规则》

1、基本定义：

特种作业：对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害因素的作业，称特种作业。

特种作业人员：直接从事特种作业者，称特种作业人员。

特种作业范围：

1、电工作业（含发电、送电、变电、配电工，电气设备的安装、运行、检修（维

修）、试验工，矿山井下电钳工。）；

2、锅炉司炉；

3、压力容器操作；

4、起重机械作业（含起重机械（含电梯）司机，司索工，信号指挥工，安装与

维修工）；

5、爆破作业；

6、金属焊接（气割）作业；

7、煤矿井下瓦斯检验；

8、机动车辆驾驶（含在企业内码头、货场等生产作业区域和施工现场行驶的各

类机动车辆的驾驶人员。）；

9、机动船舶驾驶、轮机操作；

10、建筑登高架设作业（含2米以上登高架设、拆除、维修工，高层建（构）物

表面清洗工）；

11、符合本标准基本定义的其他作业。

2、特种作业人员应具备的条件：

1、年满十八岁以上。但从事爆破作业和煤矿井下瓦斯检验的人员，年龄不得低

于二十周岁。

2、工作认真负责，身体健康，没有妨碍从事本种作业的疾病和生理缺陷。

3、具有本种作业所需的文化程度和安全、专业技术知识及实践经验。

4、在生产中能严格遵守岗位安全操作规程，恪守职业道德，关心他人，互相帮助，相互监督，做到不伤害自己、也不伤害他人。

3、国家、地方的相关法律、法规对特种作业的要求：

《劳动法》第五十五条从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格。

《中华人民共和国安全生产法》第二十三条生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。特种作业人员的范围由国务院负责安全生产监督管理的部门会同国务院有关部门确定。

《广东省安全生产条例》第十五条生产经营单位应当对从业人员进行与其职业相关的安全生产教育和培训，经考核合格的从业人员方可上岗作业；从事特种作业的从业人员，应当经专门的安全技术培训、考核合格并取得特种作业操作资格证，方可从事特种作业。

二、各特种作业的危险源及事故案例

特种作业对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害因素，所以特种作业本身就是一项高度危险的工作，是存在很多危险源的工作，稍有不慎便会导致群死群伤的事故。从业人员安全意识不高、不规范操作、设备检查和维护不到位都可能导致事故。

一、电工作业

1、各种劳动防护用品不穿戴或穿戴不齐整、到位；

2、电气作业的工具如电笔、剥线钳等有破损和被污染的情况；

3、电气安全装置（如漏电保护器）和安全设施如（如屏蔽网）损坏或失灵；

4、停用的设备没有拉闸断电；

5、搬迁或移动用电设备没有切断电源并做妥善处理后进行；

6、电气作业缺乏专门负责人员统一调度，断电、送电、测试等工作时电工违章

指挥、违章作业；

7、配电安装没有执行“一机、一闸、一漏、一箱”，一级用电设备如常见的潜水

泵、碘钨等没有接地和接零。

8、特别潮湿的场所、锅炉和金属容器内使用的照明电源电压大于12V。

事故案例:

2002年5月17日，某电厂多经公司检修班职工刁某带领张某检修380 V直流焊机。电焊机修后进行通电试验良好，并将电焊机开关断开。刁某安排工作组成员张某拆除电焊机二次线，自己拆除电焊机一次线。约17:15，刁某蹲着身子拆除电焊机电源线中间接头，在拆完一相后，拆除第二相的过程中意外触电，经抢救无效死亡。刁某已参加工作10余年，一直从事电气作业并获得高级维修电工资格证书；在本次作业中刁某安全意识淡薄，工作前未进行安全风险分析，在拆除电焊机电源线中间接头时，未检查确认电焊机电源是否已断开，在电源线带电又无绝缘防护的情况下作业，导致触电。刁某低级违章作业是此次事故的直接原因。

二、金属焊接（气割）作业

1、认真遵守单位的动火审批程序，动火作业人员领取动火作业许可证后方可动火作业，做到“八不”、“四要”、“一清理”。

2、劳动防护用品穿戴整齐、到位。

3、作业前对设备进行检查：电焊机和焊钳必须绝缘良好，交流弧焊机变压器的一次侧电源线长度应不大于5米，进线处必须设置防护罩，焊机的二次线的电缆长度不大于30米；乙炔气瓶装有回火防止器，不能倒放使用，与明火不少于10米，与氧气瓶不少于5米距离；。

4、使用：高空焊接或切割时，必须挂好安全带，焊件周围和下方应采取防火措施并有专人监护；雨天不得露天电焊，特别潮湿的环境下作业人员应站在铺有绝缘物品的地方并穿好绝缘鞋。

5、搬运：工地内搬运气瓶时需使用专用的小车或抬架，同时两种气瓶要分开。

6、意外处理：发生回火时应急速关闭乙炔，随后关闭氧气。

事故案例：

水沟焊管搭接回路线，

手脚潮湿触电命归天。

1988 年 7 月 31 日上午，某厂职工子弟中学校办工厂，在承包工程的室外地沟里进行对接管道作业的青年管工拉着焊机二次回路线，往焊管上搭接时触电，倒地后将回路线压在身下触电身亡。该管工在雨后有积水的管沟内摆对接管时，脚上穿的塑料底布鞋、手上戴的帆布手套均已湿透。当右手拉电焊机回路线往钢管上搭接时，裸露的线头触到戴手套的左手掌上，使电流在回线——人体——手把线（已放在地上）之间形成回路，电流通过心脏。尤其是触电倒下后，在积水的沟内，人体成了良好的导体，那时人体电阻在 1000 欧左右，电焊机空载二次电压在 70 伏左右，则通过人体的电流 70 毫安。而成人通常的致颤电流即致命电流为 50 毫安。 70 毫安电流使其心脏不能再起压送血液的作用，所以血液循环停止造成死亡。环境的不安全因素加之缺乏安全用电知识使年仅 23 岁的青工死于非命。

洛阳１２·２５特大火灾事故

2000年１２月２５日，河南省洛阳市老城区东都商厦发生特大火灾事故，造成309人死亡，数十人受伤，事故系与东都商厦合资的丹尼斯（台商）公司非法进行电焊施工，电焊工王成太违章作业引起的。

据了解，１２月２５日晚９时左右，王成太等４名均无证上岗的电焊工，在东都商厦地下一层焊接该层与地下二层分隔铁板时，电焊火渣溅落到地下二层的可燃物上引发火灾，王成太等人用水扑救无效后未报警，即逃离现场，并订立攻守同盟。１２月２７日上午，逃跑后的４名电焊工已被公安机关全部抓获，对其违法行为供认不讳。

公安消防、刑事侦查人员及技术专家已在起火点上部的铁板处查获电焊机、电焊枪、电焊条，并在起火点提取了电焊后形成的焊渣，认定火灾是电焊焊渣溅落到地下二层的家具、绒布后造成的。公安机关的鉴定结论已得到当时在地下一层搬运货物人员的旁证。现洛阳市公安机关已对王成太、宋龙、来登阁、丁

晓东４名电焊工及当时在现场工作并事后作伪证的８人依法刑事拘留。

三、起重机械作业

1、起重机的各类限位、限制、防碰撞等安全装置齐全有效，钢丝绳状态符合要

求；

2、“十不吊”：①指挥信号不明确或违章指挥不吊；

②超载不吊；

③工件或吊物捆绑不牢不吊；

④吊物上面有人不吊；

⑤安全装置不齐全或动作不灵敏、失效者不吊；

⑥工件埋在地下、与地面建筑物或设备有钩挂不吊；

⑦光线阴暗、视线不明不吊；

⑧棱角物件无防切割措施不吊；

⑨斜拉歪拽工件不吊；

⑩露天作业的起重机，遇恶劣天气时不吊。

3、检查吊具与索具，更换不合要求的吊具或索具；

4、根据吊重物件选择合适的吊具与索具；

5、起吊重物前应检查连接点是否牢固可靠；

6、保证起重机吊钩的吊点与重物的重心在同一条铅垂线上，使吊重处于稳定平

衡状态，防止起吊时重物翻转或晃动伤人；

7、多人操作时，要有专人负责指挥，统一信号，严格按总指挥命令或信号工作，

如果操作者看不清指挥手势时，应设中转助手，准确传递信号；

8、吊物件悬空时，严禁在吊物或吊臂下停留或通过；

9、班前三准备：（1）了解作业的内容和作业现场实况，认真阅读交接簿

（2）坚持做到起重机使用前的一般检查

（3）认真做好作业所需的吊挂、捆绑工具及所需要的一切准备；

在班三坚持：（1）坚守岗位，操作要准确、熟练、平稳、吊挂要均匀、牢固、

码放要整齐

（2）配合地面，严格听从指挥信号

（3）精神要集中，做到安全操作；

班后三做到：（1）清洁现场，清洁机体

（2）例行保养，排除故障，加强维修

（3）填写交接簿（履历表）。

事故案例：

一、2003年8月5日，某工地12.5t龙门吊正在吊运钢筋混凝土预制管片（每块约有3t多），当吊卸其中一组的两块管片时，管片的一端就位但把垫管片的木方带移了，此时龙门吊司机看到另一端在司索工的帮助下已就位和可放下信号，就操纵门吊下放管片，与此同时另外一名司索工一边叫停机一边伸手去抓垫木移位，结果其左手无名指的第一关节以上被垫木压伤。司索工未能在确认的情况下盲目指挥，龙门吊司机在没有得到明确的信号盲目操作，导致事故的发生。

二、2002年9月26日，由番禺区第五建筑工程公司承建、番禺建发监理有限公司监理的番禺区桥南街福德路首期工程，在起吊钢板桩时，由于没有按安全要求在吊钩上加插防脱栓，致使钢板桩在就位过程中脱钩倒下，将一民工砸死。

三、2002年3月8日14时30分，由广东省长大公路工程有限公司承建、广州市市政工程监理有限公司监理的黄洲大桥工程发生一起四级重大安全事故。桩井上部作业人员违章操作缺乏有效安全装置的龙门吊，造成吊钩冲顶后脱落，落入桩井中，将一名正在井下施工的民工击中，造成死亡。

四、爆破作业

危险源：

1．装药、充填：装药前必须对炮孔进行清理和验收，使用竹木棍装药，禁止用铁棍装药。在装药时，禁止烟火、禁止明火照明。在扩壶爆破时，每次扩壶装药的时间间隔必须大于15分钟，预防炮眼温度太高导致早爆；深裸露爆破外，任何爆破都必须进行药室充填，填塞要十分小心，不得破坏起爆网路和线路。

2.堵塞：炮孔堵塞质量的好坏直接影响爆破效果和控制飞石的远近，因此必须保证堵塞质量。炮孔的堵塞用碎砂或黄泥条捣实炮孔，但不宜用力过猛，避免撞断电雷管的脚线。

3．设立警戒：爆破前必须同时发生声响和视觉信号，使危险区内的人员都能清楚地听到和看到，地下爆破应在相关的通道上设置岗哨，地面爆破应在危险

区的边界设置岗哨，使所有通道都在监视之下，并撤走爆破危险区的全部人员。

4．点火、连线、起爆：采用导火索起爆，应不少于二人进行，而且必须用导火索或专用点火器材点火。单个点火时，一人连续点火的根数，地下爆破不得超过5根，露天爆破不得超过10根。导火索的长度应保证点完导火索后，人员能撤至安全地点，但不得短于1.2米。

用电雷管起爆时，电雷管必须逐个导通，用于同一爆破网络的电雷管应为同厂同型号。爆破主线与爆破电源连接之前，必须测全线路的总电阻值，总电阻值与实际计算值的误差须小于土5％，否则，禁止联接。大型爆破必须用复式起爆线路。有煤尘和气体爆炸危险的矿井采用电力起爆时，只准使用防爆型起爆器作为起爆电源。

5．爆后检查；爆破后，经过一段时间(露天爆破不少于5分钟，地下爆破不少于15分钟，还要通风吹散炮烟后)，再确认爆破地点安全，经爆破指挥部或当班爆破班长同意，发出解除警戒信号，才允许人员进入爆破地点。

6．盲炮处理：柜爆产生的盲炮包括瞎炮和残炮。发现盲炮和怀疑有盲炮，应立即报告并及时处理。若不能及时处理，应设明显的标志，并采取相应的安全措施，禁止掏出或拉出起爆药包，严禁打残眼。盲炮的处理主要有下列方法：(1)经检查确认炮孔的起爆线路完好和漏接、漏点火造成的拒爆，可重新进行起爆。

(2)打平行眼装药起爆。对于浅眼爆破、平行眼距盲炮孔不得小于0．3米，深孔爆破平行眼距盲炮孔不得小于10倍炮孔直径。

(3)用木制、竹制或其他不发火的材料制成的工具，轻轻地将炮孔内大部分填塞物掏出，用聚能药包诱爆。

(4)若所用炸药为非抗水硝铵类炸药，可取出部分填塞物，向孔内灌水，使炸药失效。

7.爆破器材管理

在工地范围内，汇同公安部门共同确认一块地方，搭建临时爆破器材仓库。工地每日所需火工爆破由爆破公司专送，每日用剩的爆破器材，按公安部门允许的数量（不得超过50公斤）存放火工器材，雷管、炸药分开存放在防爆箱内。有专人负责炸药、雷管出入仓库的登记发放工作，同时24小时有专人值班看管

仓库，以保安全。

事故案例：

2003年8月13日16时许，在宁夏煤业集团有限责任公司灭火公司汝箕沟煤矿大岭湾火区南端Ｃ段灭火工地上，灭火工程爆破承包人李占全组织指挥李宝成、李成虎、马金川、马如才、海明河等5名民工，在第二作业平台下部向已打好的两个间隔七八米的爆破硐子装炸药。16时20分左右，突然一声炮响，炸药提早爆炸，正在装药的5名民工全部被塌落的炙热岩石渣埋压。

五、工地内的机动车辆

1、车况：刹车、转向灯、尾灯和制动灯等装置存在问题没有及时检修，带病工

作。

2、物料装配：装载货物没有均衡平稳、捆扎牢固，车厢侧板、后栏板没有关好、

栓牢。货物长度超过后栏板时，遮当号牌、转向灯、尾灯和制动灯。载物高度超出车厢栏板时，货上乘人；车辆未停稳前，不得上、下车；

3、作业环境：机动车倒车时，驾驶员没有查明周围情况和确认安全就倒车；装

卸场地和堆场应保证装卸人员、装卸机械和车辆没有足够的活动范围和必要的安全距离；工地内道路在弯道、交叉路口的横净距范围内，有妨碍驾驶员视线的障碍物；厂内道路没有完好的照明设施，车辆夜间行驶光线不明；4、操作上违章驾驶：机动车行驶途中，如制动器、转向器、喇叭、灯光发生故

障或雨雪天雨刷发生故障仍继续行驶；当驾驶员出现身体不适时仍继续开车；

转弯半径很大时不降低到合适的速度；

企业内机动车辆安全技术

企业内机动车辆，是指专用于企业内部物资材料运送的机动车辆，区别于公路上使用的车辆。一些年来，由于企业内交通安全管理工作基础比较薄弱，加之车辆技术装备较落后，驾驶人员素质低，结果导致企业内车辆伤害事故时有发生。

为控制和减少企业内机动车辆激增带来的不安全因素，减少车辆伤害事故的发生，必须加强企业内机动车辆的管理。

一、企业内机动车辆事故分类

企业内机动车辆事故可分为以下四类：

（一）车辆伤害。包括撞车、翻车、挤压和轧辗等。

（二）物体打击。搬运、装卸和堆垛中物体的打击。

（三）高处坠落。人员或人员连同物品从车上掉下来。

（四）火灾、爆炸。由于人为的原因发生火灾并引起油箱等可燃物急剧燃烧爆炸，或装载易燃易爆物品，因运输不当发生火灾爆炸。

二、企业内机动车辆分类

企业内机动车辆分类通常有以下六种：

（一）汽车类。包括载重汽车、倾卸汽车、客车、专用汽车、叉车和铲车等。

（二）电瓶车类。包括平板电瓶车、电瓶叉车等。

（三）拖拉机、挂车类。包括拖拉机、牵引车、平板车等。

（四）简易翻斗、平板车类。包括翻斗车、平板车等。

（五）有轨电车、电瓶机车类。包括有轨电动车、电瓶机车等。

（六）挖掘类。包括挖掘机、推土机、电铲等。

三、汽车的基本组成

企业内机动车辆包括六类，而使用最多和最具有代表性为汽车。以下几个大段拟专就汽车的技术构成和安全特点等作必要的介绍。其它各类车辆可以此为参考，起到举一反三、触类旁通的功效。

汽车的结构，主要由发动机、底盘、车身、电气设备四部分组成。

（一）发动机。发动机是汽车的动力装置。其作用是使供入的燃料燃烧后产生的热能转化为机械能，通过底盘的传动系，驱动汽车行驶。

（二）底盘。底盘接受来自发动机的动力，使汽车产生运动，并保证汽车正常行驶。底盘由传动系、行驶系和操纵系三部分组成。

（三）车身。车身用来安置驾驶员、乘客或装载货物。车身的结构决定了汽车的用途。

（四）电气设备。电气设备由电源、发动机启动系以及汽车照明设备组成。在强制性点火的发动机中，还包括发动机的点火系。

四、汽车的主要技术特性

汽车的技术特性，主要有自重、载重量、总重、外形尺寸、最小离地间隙、轴距、轮距、接近角、离去角、最小转变半径、最大爬坡度和最大车速共12项。

（一）自重。反映安全装备好以后的汽车重量。除了发动机、底盘和车身的重量外，还包括按规定加注的燃料、润滑油、冷却水以及随车工具和备用轮胎物重量，不包括驾驶员、乘客和货物的重量。单位为公斤。

（二）载重量。指汽车行驶时的最大额定载重量。单位为公斤。

（三）总重。指汽车自重与载重量之和。单位为公斤。

（四）汽车外形尺寸。指汽车的长、宽、高和前悬（汽车前轴中心至保险杠外侧之间的距离）及后悬（汽车后桥中心至车架末端之间的距离）。单位为毫米。

（五）最小离地间隙。指汽车满载行驶时，离地最低点与地面之间的距离。单位为毫米。

（六）轴距。指汽车前后轴中心间的距离。单位为毫米。

（七）轮距。指汽车同一轴上左右两轮中心之间的距离。如系双轮胎时，则为同一轴一端两轮胎中心至另一端两轮胎中心间的距离。单位为毫米。

（八）接近角。汽车满载时从最前端的对前轮所作的切线与道路平面构成的夹角称为接近角，单位为度。

（九）离去角。汽车满载时从最端的最低处对后轮所作的切线与道路平面构成的夹角称为离去角，单位为度。

（十）最小转变半径。指汽车转变时，当方向盘转到最大极限时，外侧前轮所滚过的轮迹半径。单位为米。

（十一）最大爬坡度。指汽车在最大牵引力下所能爬坡度的能力。单位为度。

（十二）最大车速。指汽车在良好的平路上所能最达到的瞬时最高行驶速度。单位为公里/小时。

五、汽车的安全性能

汽车的安全性能，主要有制动性能、稳定性和通过性等。

（一）制动性能。是指汽车在行驶中能强制降低行驶速度直至停车，或在下坡时保持一定速度的能力。制动性能是汽车重要性能，直接关系到汽车的安全行驶。评价汽车制动性能的指标，主要有制动速度、制动时间和制动距离三项。

（二）稳定性。是指汽车在各种行驶条件下，抵抗倾覆和侧滑的能力。它是影响汽车安全性能的重要因素。汽车的稳定性可分为纵向稳定性和横向稳定性。

（三）通过性。又称越野性，是指汽车所具有的在各种条件下克服行驶阻力和障碍的能力。

此外，对汽车安全行驶有影响的其它性能，还有机动性、牵引性、坚固性、可靠性和操作性等。

六、汽车驾驶安全操作规定

为了保证汽车行驶中的安全，驾驶人员必须遵守以下操作规定。

（一）发动机未熄灭时，不得添加燃油。

（二）严禁用汽油擦洗车辆、清洗零件和烘烤车辆。

（三）检查油箱的油量严禁用明火照明，在汽车周围应少用或不用各种火源。

（四）向汽车加油必须经过汽油泵和滤清器，严禁使用各种容器或其它方式加油，不得向发动机上的汽化器直接加油。

（五）严禁将盛装汽油的容器存放在驾驶室内

（六）使用四乙铅汽油或混有动力苯的汽油时，严禁用嘴吮吸或吹通油管及汽化器附件，以防止中毒和损伤皮肤。

（七）汽油着火时，应用灭火器或砂土、麻袋及衣物等扑灭，不得浇水，以防止汽油浮到水面上而扩大火势。

（八）在有汽油的地方，禁止吸烟，不得有火种。

（九）严禁使用高压线“吊火”。

（十）严禁用短路方法检测电路导线通断情况。

（十一）汽车电线着火时，应立即关闭电源，迅速拆去蓄电池导线。

（十二）调整发电机上的传动胶带时，发动机必须处于停止转动状态。

（十三）一切容易发生转动和位移的部位，应避免用手直接接触。

（十四）拆卸机件时，不得使用不合适的工具。拆卸轮胎时，须用千斤顶将车顶起，再放置托架，以做到稳固，并用三角木块塞住其它车轮，防止车轮滑动发生事故。

（十五）在车下作业时，车辆应选择平坦地点停放，前后车轮用三角木块塞住，拉紧手刹车，并将变速杆放入空档，方准作业。

七、驾驶员的安全管理

企业内机动车辆驾驶员的安全管理，主要包括如下三部分：

（一）企业内机动车辆驾驶员的管理规定。

1.企业要建立健全企业内机动车辆驾驶员的管理制度和档案，并认真贯彻执行。

2.企业内机动车辆驾驶员属特种作业人员，应按有关规定对他们专门培训、考核，领取驾驶证后方可驾驶车辆。

3.企业内机动车辆驾驶员调离本企业，尚须从事本职业时，须持新接受单位证明信件到所在市劳动行政部门手续。

4.企业内机动车辆驾驶人员不得从事驾驶工作6个月至1年者，再从事驾驶工作时，应经所在市劳动行政部门或其指定的单位复试；1年以上者，应重新考核；已过退休年龄者，不得从事车辆驾驶工作。

5.企业内机动车辆驾驶员应按规定时间接受审验、复试。

6.企业内机动车辆驾驶员应遵守国家法纪和《企业内道路交通管理规则》，养成良好的职业道德。

（二）机动车辆驾驶员必须遵守的规定。

1.驾驶车辆时，必须携带驾驶证、行车执照。

2.行车时，应关好车门、车厢，不准驾驶安全设备不全、机件失灵或违章装载的车辆。

3.不准驾驶与准驾车类不相符的车辆。

4.不准在驾驶车辆时吸烟、饮食、攀谈或做其它妨碍行车安全的活动，严禁酒后驾驶车辆。

5.不在身体过度疲劳或患病、有影响行车安全的情况下驾驶车辆，不准将车交给无证人员驾驶。

6.严格遵守各项规定，试车时应悬挂试车牌照，不得在非指定段试车。

7.自觉接受企业安全技术部门、车辆管理部门及劳动行政部门的监督、检查、安全指挥和违章处理。

8.机动车辆驾驶员负有监督装卸的责任。

（三）对教练员、学习驾驶员和实习驾驶员的规定。

1.教练员应具有3年以上安全行车经历。执教时，学习驾驶员若违反本规则，发生交通事故，教练员应负有主要或全部责任。

2.学习驾驶员应与教练员并坐学习驾驶，车上不准乘坐与教练员无关人员。

3.学习驾驶员须经理论考试合格后，持核发的学习执照，方可进行准驾车类的实习驾驶。

4.实习驾驶员不准单独驾驶执行任务的、警备车、救护车、工程救险车、平板拖车、起重机及载运易燃易爆物品的车辆。

5.实习驾驶员可按学驾车类单独驾车，但驾驶带挂车汽车、大型矿车和大型轮式装载机械，则须由正式驾驶员并坐监督驾驶2个月。

5、