珠海唐家湾城市设

目 录

引言 ——我们的价值观 (55)

第一部分 城市发展目标与定位研究 (56)

一、以往规划对唐家湾地区提出的城市定位 (56)

二、唐家湾地区发展目标选择 (57)

三、唐家湾新城定位 (63)

第二部分 城市空间发展策略研究 (64)

一、城市空间发展策略1：强调区域视野、城市责任与决策胆略，

突出新城个性，创造珠海品牌 (64)

二、城市空间发展策略2：建立城市特色中心地位 (66)

三、城市空间发展策略3：打造世界级品牌的“珠澳海岸休闲走廊” (66)

四、城市空间发展策略4：与中山滨海新城协调建设 (67)

五、城市空间发展策略5：以服务区域为目标，高标准建设留诗山填海区 (68)

六、城市空间发展策略6：关注人，发展产业从筑城开始 (69)

七、城市空间发展策略7：发挥生态资源组合优势，创造人文价值 (70)

八、城市空间发展策略8：形成多元文化共存的城市文化特色 (70)

九、城市空间发展策略9：“集中资源”与“快速实施”，

获取区域经济要素集聚和发展的先机 (71)

十、城市空间发展策略10：以建设生态城市为目标，制定新城建设标准 (72)

第三部分 相关城市案例借鉴 (73)

一、生态城市案例 (73)

二、历史文化名镇/街区保护与发展案例 (74)

三、休闲城市案例 (75)

四、滨水城市建设案例 (76)

引言 ——我们的价值观

“意料之外”和“理所当然”

当珠三角地区新一轮各城市的滨水城市发展计划全面启动的时候，珠海城市将以什么态度迎接？在城市竞争合作中怎样以自身应有的努力去应对？滨水城市计划的实施又以什么样的文化内涵和价值留传下去？……，值得关心唐家湾地区发展的每一个人思考。

人们心目中珠海的“理所当然”——“经济发展”与“生态环境”兼得，一直都是珠海城市延续和坚持的城市理想，但珠海也同时在“经济发展”和“生态环境”的选择中彷徨和犹豫着。

珠海，在人们的印象中，是充满浪漫色彩、轻松、温馨、宜居的海滨城市，珠海以外的人们期望中的珠海具有“乌托邦”色彩，甚至也将此作为评价珠海的标准。然而，随着城市常规功能的逐渐生长，各种土地资源也随之消耗，珠海原始的自然生态资源和人文环境所赋予的秉赋特征，渐渐地与人们期望的“乌托邦”理想出现了“分水岭”。

我们必须看到在珠三角区域的城市间同质化趋势日益明显，自然生态环境越来越受到各级城市政府的青睐。今天高质量的生态环境成为珠海最大的资源。珠海应该怎样利用资源和机会？似乎已有“理所当然”的解答。

珠海的“意料之外”

如不重拾理想，“意料之中”的机会越来越少，而流于一般的“意料之外”将会成为必然趋势。

唐家湾，矗立于珠江口西岸，拥有理想的山海资源和人文资源，拥有优越的发展潜力和机会。无疑，唐家湾地区必将是承接珠海“理所当然”，延续城市理想，造福于今人和后人的一代新城之地。而且，从现实来看，唐家湾地区几乎是珠海可直接介入环珠江口地区竞合发展的、最重要的空间资源。

“区域意义”和“城市价值”

集合公共资源和公共空间系统，塑造唐家湾新城的功能空间组织和服务结构，引导城市生长。实现唐家湾新城的“区域意义”和“城市价值”是政府的责任。

作为政府的技术支持，我们关注唐家湾地区的“区域意义”和“城市价值”。总体城市设计将以事实判断和价值判断相结合，明确唐家湾新城的发展方向，并从城市发展过程中必须面对的十大关系的研究中，找寻城市空间发展策略。

第一部分 城市发展目标与定位研究

一、以往规划对唐家湾地区提出的城市定位

珠海城市空间发展战略研究(珠海2030)

城市空间整体战略为：东延，西拓；强海，优山；美江，活岛。

其中强海战略是：利用城市沿海地区多样性的资源条件，突出并做强各沿海组团，承担重要的区域性功能。

唐家湾作为实施珠海强海战略的沿海组团之一，要求：

“唐家湾组团以教育、研发和高新技术等具有创新型的内容为主，政府应采取鼓励的对策支持发展；同时，这一地区的特点在于吸引人才与小规模投入的资金，政府应考虑与地产开发商合作，通过房地产开发来完善环境设施与社会服务设施，完善生活配套功能，造就珠海的人才高地。”

唐家湾分区的功能定位：

珠三角西岸重要的功能节点和滨海生活中心，适合创业、居住、休闲娱乐，具有最佳生态环境的滨海新城。

珠海唐家湾地区分区规划

唐家湾定位：

唐家湾地区的发展目标是：成为珠三角西岸重要的功能节点和滨海生活中心，适合创业、居住、休闲娱乐，具有最佳生态环境的滨海新城。

唐家湾新城经济社会发展规划纲要

目标定位：

作为珠三角现代化区域性中心城市（珠海市）的高新技术产业、文化产业和旅游产业特色突出；科技、教育、商务、休闲等各类现代公共服务功能完善；滨海山色、现代经济新区与历史文化古镇融为一体；产业园区、商务专区与生活社区协调繁荣；高素质人才聚集、高质量经济发展、高品位环境宜居（怡人）的现代化发展引擎新城区。

珠海近期城市规划建设管理实施纲要(135行动计划)

行动计划三：推进新城与新区建设，培育新的经济增长极。要求唐家湾新城：

充分发挥高新技术开发区的科研、人才和产业创新基础优势，打造区域创新策源地。建成以生态、创新、文化为特征的宜居基地、高新技术产业基地、文化产业基地、高等教育基地、企业总部基地及区域性流通、会展、旅游休闲基地，成为实践科学发展观的先行示范区。

珠海市旅游发展总体规划

唐家湾是珠海北部都市文化休闲旅游区的组成部分，分区发展要求：

依托特色文化、自然生态以及大型体育运动等城市公共设施集中、交通便捷等资源与区位优势，重点发展唐家古镇文化旅游区、淇澳生态文化旅游区、金唐体育休闲旅游区、唐家会展旅游区，挖掘人文底蕴，凝练中西方文化碰撞融合而成的珠海文化内涵，打造精品文化景区，完善旅游要素配套，加强区内各景区之间、区内与市域其它景区之间的旅游交通联系，成为珠海文化休闲旅游的品牌区域。

二、唐家湾地区发展目标选择

今天，当我们面对新的发展要求和新的机遇时，需要更多地关注唐家湾地区潜在的“区域意义”和“城市价值”。从珠三角区域的发展需求看珠海唐家湾的发展目标是什么？从唐家湾的资源有什么看唐家湾能干什么？从周边城市（新城）都在干什么看唐家湾应该干什么？从珠海的理想来看唐家湾怎么干？

一个城市的核心竞争力大多体现在它在区域或更大范围内的地位、影响和作用。唐家湾的核心竞争力由什么构成？怎样才能吸引人？怎样才能与预定的目标接近？

我们的工作将在持续发展高新技术产业的前提下，从对理想城市的认识和实现理想的条件比较中寻找唐家湾地区的发展方向，并从大区域中若干新城的发展目标和资源条件的比较中，认识唐家湾新城的发展潜力和优势，利用自身的比较优势，选择并确立城市发展目标。

通过现状资源评价以及发展前景，我们认为珠海唐家湾新城在以高新技术产业为发展基础的条件下，可能选择的理想城市模式包括：宜居城市、生态城市、休闲城市。唐家湾新城有条件以这三种理想城市作为发展目标进行相应的分析研究，建立与高新产业发展相辅相成的关系。

1、理想城市概念

宜居城市：指城市的空间、社会、环境的特点和质量比较宜居。主要包括安全健康、生活方便、出行便利和居住舒适性。

生态城市：指关系协调、结构合理、功能高效的城市。

休闲城市：指城市普遍呈现的休闲性的生活品质及生活方式，进而形成以休闲产业为主导产业的城市。

营造一个休闲城市，理想的城市空间环境资源条件是:

——拥有成熟稳定的城市建成区；

——成长活跃的城市功能拓展与发展区；

——保存完好的城市历史文化保护街区；

——优质宜人的自然景观生态区。

从以上理想城市概念和珠海曾经获有的城市荣誉中，我们能够看到唐家湾城市发展的良好基础、前景和希望。唐家湾新城有理由在现状条件的基础上，以下列理想城市评价标准作为城市建设的目标要求。

2、理想城市评价标准

中国城市科学研究会公布《宜居城市科学评价标准》：社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度、公共安全度。

按照这一标准，宜居城市应当是人文环境与自然环境协调，经济持续繁荣，社会和谐稳定，文化氛围浓郁，设施舒适齐备，适于工作、生活和居住的城市，它是城市发展的高级阶段。

下面是我们根据相关资料总结的评价宜居城市、生态城市、休闲城市在城市规划领域所涉及到的有关标准内容：

宜居城市的评价标准

生态城市

资

源

分

配

适

宜

生态用地比例高人均公共绿地多

城市建设用地比例

万

人

具

有

高

等

学

历

的

人

数

城

市

设

施

完

善

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共

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统

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统

市

政

支

持

系

统

高

效

性

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性

机

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交

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和

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色

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关

系

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间

关

系

城

市

整

体

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城

市

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意

象

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护

高

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用

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能

力

功能高效 关系协调 结构合理

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布

合

理

人

口

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分

布

与

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地

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求

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人

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本

生态城市的评价标准

生

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局

城

市

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统

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保

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量

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模

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共

中

心

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距

离

宜居城市

安

全

性

便

捷

性

舒

适

性

健

康

性

方

便

性

休闲城市的评价标准休闲城市

居民休闲消费支出

交通条件

城市在全国休闲的知名度

城市生态保护程度

市民对休闲文化的认可度

商业服务业设施的数量和规模

娱乐文化设施的数量和规模

体育产业设施数量和规模

自然环境条件

舒适的城市空间环境条件

城市休闲文化城市休闲设施城市休闲环境

现代服务业占G D P 比重

人均可支配收入

城市经济总量

城市经济发展情况

城市休闲满意度

城市领导对休闲的重视度

本市居民和非本市人员对城市休闲的满意度

3、 城市产业发展目标

城市产业发展目标影响城市空间形态，也决定唐家湾新城的社会形态。因而，明确城市产业发展目标，是总体城市设计的前提。

高新技术产业

唐家湾地区又名高新区，并在近期建设规划中作为新城给予优先发展地位。高新区今后一段时期的发展思路和任务是：谋划产业发展规划和城市布局规划，按照突破重点产业的要求，在唐家湾新城科技创新海岸的北区，规划10平方公里的软件和集成电路发展基地，集中引进建设软件、集成电路设计、信息服务业项目。争取在2-3年内成为初具规模的软件和集成电路产业基地，到2015年逐步建成中国最大、具有特色、富有魅力的软件和集成电路产业基地。

同时，解放思想，勇于创新，充分发挥珠海特区品牌、唐家湾新城的地理区位、生态环境、发展空间、科教人才、历史人文等资源优势，以高新技术产业为主导，促进金鼎原有工业区的升级换代。

■ 泛旅游产业

为了实现支持唐家湾新城的理想城市目标，在唐家湾新城发展策略研究中，我们在大力发展高新技术产业的基础上，选择了泛旅游产业作为新城功能场所的重要内容之一，使之与高新技术产业发展并驾齐驱，成为唐家湾新城建设的双产业模式。我们认为保持高新技术产业的持续发展，必须同时拥有高标准、规模化的城市现代服务业。

泛旅游产业是指超出观光、休闲、度假等传统旅游概念的更加泛化的旅游产业概念。是为人们提供具备趣味性、艺术性、知识性、刺激性等特性的体验消费的一系列产业的总称。其内容包括会展、运动、康体、娱乐等等，产业链连接到餐饮、运输、酒店、商业、农业等等。

4、实现城市产业发展目标条件分析

珠海唐家湾新城未来可能的发展方向与支持要素分析

发展方向

高新技术产业 泛旅游产业

支持要素

土地资源 1 2

自然资源 2 2

交通条件 2 2

历史文化 0 2

现代文化 2 2

产业基础 2 2

政府引导 2 2

服务支持 1 1

人群素质基础 1 1

核心竞争产业 2 2

城市品牌 2 2

产业链 0 1

唯一性（珠三角内部） 0 1

准入度 0 2

发展成本 1 1

总计 18 25

备注：表中数字为本要素支持度。0为不支持，1为一般，2为支持。

山 海

珠海唐家湾新城的特色资源与发展泛旅游业的适应性对比分析

支持要素 淇 澳

泛旅游产业 发展可能性 岛 红

树 林

电 影 城 农 科 示 范

会 展 中 心 高 尔 夫 赛 车 古

镇

古

村

大

学城

高新基地

历史文化与 民俗特色

河大 型 娱 乐 设 施 共乐园

城 市 品 牌

观光休闲度假

● ●

● ● ● ● ●●●● ●● ●● ●● 观光农业（体验） ●

● ● 会展产业 ●

● ● ● ● 运动康体产业

●

● ● ●

●● ● 参与性娱乐产业 ● ● ● ● ● ● ● ●● ●● 休闲商业\服务 ● ● ● ● ● ● ● ● ●● 创意产业 ● ● ● ● ● ●● ● ● 旅游房地产

●

● ● ●

●

●

●

●

●

在以往规划中，唐家湾新城重点强调的是以发展高新技术产业为城市主导方向。然而，从珠三角区域若干新城优势指数及差异化比较分析中，我们可以发现以往规划对唐家湾地区的城市定位和目标尚缺乏明确的参与地区竞争的意图，不能充分发挥唐家湾地区资源的潜力和价值。因此，立足于唐家湾地区的城市资源，分析其可能挖掘的潜力，我们选择了泛旅游产业作为唐家湾新城产业发展的构成要素。

通过对唐家湾新城未来可能的发展方向与支持要素进行分析以及对唐家湾新城的特色资源与发展泛旅游业的适应性对比分析，我们认为，唐家湾新城的发展应以高新技术产业和泛旅游产业两大产业并举，加大发展泛旅游产业力度，而不应以非典型优势的高新产业作为城市唯一的主导产业内容。

我们建议，高新技术产业+泛旅游产业作为唐家湾新城的主要产业功能，并以此构建珠海在珠三角区域的城市品牌价值。

4、唐家湾新城发展目标路径权重选择比较

模式一：高新技术产业优先+人文休闲环境+自然生态环境

模式二：自然生态环境优先+人文休闲环境+高新技术产业

模式三：人文休闲场所环境优先+自然生态环境+高新技术产业

模式四：均衡发展

根据理想城市的权重：我们建议选择模式三作为唐家湾新城的终极发展目标。 三、唐家湾新城定位

综上所述，我们建议唐家湾新城定位为：

以高新技术产业为基础，以泛旅游产业为主导，建设在区域具有影响的宜居、宜业的生态休闲滨海城市，形成珠澳海岸休闲带的重要组成部分。

第二部分 城市空间发展策略研究

城市空间发展策略是实现城市发展目标的重要保证。为了充分挖掘唐家湾新城的资源潜力，利用唐家湾新城在区域中的比较优势，最大限度地发挥唐家湾新城的城市价值，我们将在唐家湾新城发展目标的指导下，分析和研究新城发展所面对的十大关系，并由此推导出相应的城市空间发展策略，指导总体城市设计工作。

一、城市空间发展策略1：强调区域视野、城市责任与决策胆略，

突出新城个性，创造珠海品牌

该策略主要涉及关系之一：唐家湾新城与环珠江口其它新城的关系。

环珠江口的“兄弟城市”正在以滨海新城（区）的发展计划，推进着新一轮的城市竞争。我们关注珠海城市在珠三角城市群中的地位，也关注类似唐家湾新城这样的城市战略能够为珠三角地区的发展贡献什么?

深圳——以建设特区外新城模式（航空城），发展航空和航海物流产业带，以及随

之聚合的会展、加工业等。拉动着特区外市民自信心的上升和有利于产业发展要素的集聚。

东莞——以建设新城为抓手，整合“诸侯”，集约资源、上升台阶。最合理的资源

利用方式是与深圳在交椅湾填海发展计划中联手，各自完善和弥补自己产业和城市发展的不足。特别是以长安的滨海资源联动虎门港城市功能外溢南下的趋势，成就长安和虎门事实上的一体化发展格局，大大改善因为过

去“诸侯”发展模式带来的资源利用分散和效率的问题。

东莞

广州

深圳

中山

珠海

南沙

长安

航空城

南朗 唐家湾 广州——发展大（重）型产业成为广州的发展路径。南沙作为广州城市南拓的战略

要地，是广州主城向珠江口运动，参与环珠江口发展的重要决策。无论如何，这样的发展还是明显地具有战略价值。

中山——借助南朗镇的滨海空间资源和原火炬产业园发展的基础，实现石岐老城向

珠江口真正跳越式的空间发展，加速打造滨海城市，并介入对滨水资源的开发，打造温泉城。

珠海——一直是滨水发展的城市，却没有将滨水品牌发挥到最佳的水准。在澳门的

兴旺与珠江东岸经济要素向西南外溢的趋势下，珠海将横琴岛与唐家湾地区分别作为参与环珠江口大发展的“嘉年华”的战略，既是主动的，也有几分被动的感觉。毕竟珠海是“后发”。

环珠江口新城发展带示意图

珠海城市目标和标准在高端处彷徨，在中低端处犹豫和发力，是让外来者

丧失信心的一个重要原因，也意味着丧失区域的价值和地位。

珠海，珠三角最可能质变的城市，发展中的犹豫和彷徨伴随着珠海的过去。

变好？还是变坏？珠三角地区需要什么样的人文环境？也许珠海东部岸

线城市地区可以满足珠三角地区从密集、紧张走向舒展、轻松的天人合一

的心理和文化需求。

一般来说，如果不是重新划定发展的起跑线，“后发”往往没有优势。

然而，目前其他城市已经开始忙于产业转移、腾笼换鸟，重整土地以适应

新的发展需求，从某种程度上说这就是重新起跑。因此，珠海土地资源的

后发潜力优势显现在了大家的眼前。如何规划利用唐家湾地区的城市资

源，成为我们面临选择的问题。

我们在唐家湾新城总体城市设计中，希望给高新技术产业和现代服务业一

个高标准的平台，应对珠三角地区的多元产业经济并进中的需求；希望营

造珠海的城市产业和文化品牌；希望在新一轮的滨海新城发展的竞争中获

得珠海应该拥有的地位。以唐家湾新城为物质，选择在区域中恰当的对话

方式，包括尊重和敬畏自然、服务和影响区域、创造展示新文化价值观的

新生活方式，发挥珠海应有的城市价值。

唐家湾新城——

是珠海建设现代滨海城市新品牌的重要构成部分。前期研究可知，唐家湾

新城具有相当大的资源潜力优势；而以往规划对唐家湾地区的城市定位和

目标缺乏明确的区域服务功能和参与地区竞争的意图，不能充分发挥唐家

湾地区资源的潜力和价值。我们认为，唐家湾新城的发展，应充分认识自

己的比较优势，在区域城市间采取主动合作的态度。在竞合中求发展，在

发展中求个性。

如果说品牌是社会地位和价值取向的象征，也是表达自我的一种方式；品

牌包含着一种特殊的情感体验，也包含着被品牌定义的生活方式。那么唐

家湾新城就是珠海城市的品牌。

唐家湾新城将以创造城市品牌作为重要的城市空间发展策略，通过积极

发展高新技术产业和泛旅游产业，打造滨海城市地标级街区或休闲海岸

带，以滨水、山海、人文、历史等资源，建设休闲“慢城”，创造人文

精神舒缓、轻松之地。迅速提升珠海在区域内的“滨海城市”品牌价值。

二、城市空间发展策略2：建立城市特色中心地位

该策略主要涉及关系之二：唐家湾新城与珠海的关系。

珠海实施“东延、西拓、强海、优山、美江、活岛”、“功能区战略、园区战略”、

“一核多极”等城市空间战略，对珠海的未来发展将会产生积极的作用。

假设城市功能、城市场所的角色分工在时序上能够被关注，避免“等级化”的资源

配给带来的“梯次”发展问题，而采取“扁平化”的城市功能和特色中心发展的模

式，将会有效解决城市资源分散、摊薄等问题。因此，我们尝试采取“双核”结构，

通过明显的城市分工和空间差异（包括城市品牌内涵差异与资源配给差异），集中

精力打造各具特色的城市核心及周边的特色中心。

采取“扁平化”发展模式，即制定同样的环境品质标准、实行同样的公共资源投入，珠海双核城市结构示意

将有利于唐家湾新城形成城市特色中心，而不是常规的城市次中心。由于发展时机、

地理区位等原因，唐家湾新城注定要介入区域的竞争，而注入唐家湾新城的战略意

图和实施标准等附加值，就是其参与竞争的核心动力，否则就会丧失其“后发”包

含的土地价值和市场号召力。

因而，唐家湾新城作为珠海城市特色中心，应该在全市的近期战略中获得巨大的发

展动力、机会和角色责任。

三、城市空间发展策略3：打造世界级品牌的“珠澳海岸休闲走廊”

该策略主要涉及关系之三：唐家湾新城与澳门、香港的关系。

2007年澳门博彩业的起飞，带动着会展业和旅游领域的兴旺，打破了港珠澳原有的

“平衡”格局。由此带来的人流集聚和活动外溢趋势，必定会给珠海城市的第三产

业带来影响。

在各城市追逐现代服务业的时代，对于“贮备”了20多年空间资源的珠海来说是一

个重大利好，创造了前所未有的外围条件，也许这就是人们心目中期待的“后发”

机会之一。我们关注横琴岛珠澳合作的共识，但是也不能忽视唐家湾地区的特色资

源如何在休闲服务业领域产生更大的发展。珠海能否成为博彩和休闲旅游产业链中

的一环或者几环？唐家湾又可以担当什么？

“服务澳门”是珠海的城市策略之一，“借澳门之势”也应该是城市策略构成部分。延长珠澳城市组合的经济和文化活动在世界地图坐标点上的关注时间和频率，打造“珠澳海岸休闲走廊”（情侣路串联的山、海、城构成的活动场所），重点建立留诗山—淇澳岛--石坑山--银坑--香洲（澳门）的城市滨海旅游休闲空间带，带动两个城市滨海纵深腹地的发展，使唐家湾---澳门滨海地区成为世界级品牌休闲地带。

如果说“科技创新海岸”是经济基础的话，滨海城市休闲带就是珠海文化之金带，是珠海城市、甚至珠三角新文化价值的象征。我们十分清楚是“集中精力”还是“有意无意”地打造这个具备世界级滨海资源潜质的地带，结果会大不一样。因而，唐家湾新城融入珠海原有的滨海城市发展计划，既借力，有传力。

“服务香港”是珠海隔海相望的城市策略。建立珠港交通联系一直都是珠海关注的重大事情，珠海也一直在唐家湾地区预留建设“伶仃洋大桥”的通道。我们认为，从支持香港发展和区域合作关系方面分析，珠江东西两岸之间的交通联系更趋向于基础设施的共享和区域间的协调布局。在目前港珠澳大桥已经确定的情况下，可能应该考虑适时改变，甚至放弃建设伶仃洋大桥，释放淇澳岛的资源价值，专心专意

打造位于“珠澳海岸休闲走廊”重要节点——淇澳岛生态品牌和留诗山特别的休闲城区。

珠澳海岸休闲走廊示意

从区域战略储备角度考虑，目前仍不能排除未来兴建伶仃洋大桥的可能性，因此，本设计既要注重近期（也许是很长时间）资源利用的整体考虑，也要为未来建设留有余地。

四、城市空间发展策略

4：与中山滨海新城协调建设

该策略主要涉及关系之四：唐家湾新城与中山滨海新城的关系。

中山滨海新城的发展目标是：“构建区域竞合的创新之都，率先在珠江西岸实现现代化”。未来的20-30年里，滨海新城将发展成为中山的创新中心；珠江西岸的高端制造业基地，珠三角湾区的休闲旅游中心；广东省生态宜居的示范城市。 唐家湾新城近期建设目标是：充分发挥高新技术开发区的科研、人才和产业创新基础优势，打造区域创新策源地。建成以生态、创新、文化为特征的宜居基地、高新

技术产业基地、文化产业基地、高等教育基地、企业总部基地及区域性流通、会展、

唐家湾新城与中山滨海新城原有规划设想

旅游休闲基地，成为实践科学发展观的先行示范区。（《珠海市近期城市规划建设

管理实施纲要》）

从这两个新城的发展目标可以看出：资源雷同，区位相近，城市发展计划具有明显

的同质竞争的特性。

两个新城既是“对手”，又是“伙伴”。因此，实行城市间的协调发展策略，加强

两个新城在城市道路、基础设施、城市功能布局和城市形态等方面的协调和协作是

一项非常重要的和共赢的大事情。如果在建设时序和城市功能、标准方面把握主动，

将会在竞合发展中领先。

本是同根生，相煎何太急

五、城市空间发展策略5：以服务区域为目标，高标准建设留诗山填海区

该策略主要涉及关系之五：唐家湾新城与留诗山填海区的关系。

留诗山填海区是唐家湾地区最具战略性特征的土地资源。规模约18平方公里。

留诗山填海区是唐家湾延伸的空间资源，是唐家湾新城的核心构成部分，需要选择

恰当的空间构成和组织方式。这个选择将成为唐家湾城市生活、工作的支持系统，

形成一种源自珠海的新的商务、休闲旅游的生活方式。

留诗山填海区是珠海将滨海城市特色进行锦上添花的关键，也是情侣路北上的终结

地，一个重要的滨水城市空间场所。因而，其服务对象和功能场所的标准不应该受

限于唐家湾、珠海市自己的需求，“珠澳海岸休闲走廊”的建设标准将是其追求的

目标。

唐家湾新城面对两种设计模式的选择：

1、分区规划规定的空间布局结构-----支持唐家湾和珠海自身的需求。对外来者缺

乏主动的空间诱惑力，也不具备足够的唯一性，场所和功能的差异化不足，与

其它滨水城市太过同质。

2、改变空间结构和场所功能构成-----形成支持对区域服务和唐家湾产业升级和转

型发展服务相结合的模式，以顶级商务、休闲和旅游为功能场所，与高新技术

产业共同形成唐家湾新城的两大结构型产业。本次城市设计建议选择第二种模

式，以充分利用珠海唐家湾的资源价值。

留诗山填海区位置示意

六、城市空间发展策略6：关注人，发展产业从筑城开始

该策略主要涉及关系之六：唐家湾新城与产业发展的关系。

如何通过提升城市的服务来支持更有效的和更快的高新产业发展？如何创造“城”与“园”全新的互动关系？是唐家湾新城目前需要解决的主要问题之一。发展高新技术产业离不开高素质人才，人才是科技创新的决定性因素。产业发展与人的关系不仅决定了产业的门类，也决定了这座城市的物质空间环境的品质和文化气质。从我们长期分析观察珠三角地区城市与产业发展的关系所得到的经验看，当城市的产业发展进入加速期的时候，城市能否提供适合的服务能力就成为了产业发展的门槛（特别是高新产业集聚发展地区）。唐家湾新城的筑城计划应解决城市服务与产业发展不匹配的问题。发展产业从筑城入手。

唐家湾产业发展的轨迹可以看作是分两步走，先温饱小康、后高新高端，形成从单一到多元的产业体系。今后将以“高地”发展模式，实施珠海竞优策略。以唐家湾新城作为承载实现珠海城市战略的资源，参与珠三角，特别是环珠江口地区的发展机会，以城市产品供给的“期货方式”，吸引市场和社会要素的汇聚，特别是以高水准的新城建设吸引多门类高新产业发展亟需的人才，为产业走向高端奠定资源准备的基础。

从文化意念和精神层面高位入手，如何集聚市场和高素质人才？将成为唐家湾新城

发展过程中预期的社会学研究话题。关注“人”这个社会最重要的文化和经济的要素，是城市设计的关注的内容。

延续珠海的理想，针对珠海和珠三角区域的需求“筑城”，让个性和特色成为唐家湾新城的品质内涵。城中有“料”，城自然就有名。名生魅力，有魅力的城市就一定会聚人气。

针对人的需求和产业发展的互动关系，设计唐家湾新城，是对“后发”的理解。我们认为唐家湾新城规划设计的“期货目标---定位”和“目标硬件---高水准物质文明载体”并重，是唐家湾地区“筑城”的价值底线。

七、城市空间发展策略7：发挥生态资源组合优势，创造人文价值

该策略主要涉及关系之七：唐家湾新城与山海生态环境的关系。

凤凰山、淇澳岛和金星湾（唐家湾、伶仃洋）如同填海区的土地资源一样，是新城发展计划不可缺少的环境资源，具有巨大的价值。这种山、城、海、岛资源组合可能产生的人文价值具有非常广阔的想象力。山海环境是不可再生的自然资源，人文的唐家湾新城是珠海新城市文化价值的集聚地。总体城市设计工作须关注城市与原生自然环境的关系，希望其结果可以回应国家倡导的“资源节约型”和“环境友好性”的社会建设方针。也正是基于这样的认识，我们将提出若干针对自然生态环境的建议，探讨设计可能的山城海岛的和谐关系。

我们的设计将建立在保护（育）、适当利用山海岛河等自然资源的原则上，在此原则基础上唐家湾新城的深化设计将可以创造出丰富多彩的人文和自然相结合的城

市多元功能场所。

八、城市空间发展策略8：形成多元文化共存的城市文化特色

该策略主要涉及关系之八：唐家湾新城与历史文化、现代文化的关系。

文化立市、文化更利市。唐家湾地区有厚重的历史文化底蕴，更有承载现代文化的机会。在唐家湾新城发展过程中，需要确立“后现代”社会的价值取向，包容、兼容多元文化价值观，适应快速发展的社会现实，避免进入“现代”---工业化“补课”的误区。

文化价值取向决定唐家湾新城在区域的影响和产业的集聚效能。“现代”、“后现代”文化价值观并重，源自后工业化观念的“后发”，则容易在区域中重新划定起跑线。否则愈加“后发”，而使唐家湾新城没有优势可言。

“后现代”城市最关键的价值取向就在于：在包容和融合中，求得逐渐清晰的发展主流，让社会各阶层的人们各得其所、各取所需，为人服务，让人舒服，而不是为简单的“GDP”服务。

多元文化的共存，具有广谱的吸引社会要素的特性，是建立和谐社会的基础价值观。唐家湾新城的发展须建立历史文化与现代文化的和谐关系，使填海区的现代功能场所与唐家古镇的历史文化脉络相融、相生。

建立历史文化与现代文化的兼容与和谐的关系，表明的是珠海城市文化的态度和特色。唐家湾新城具有这样的文化基础和必须要维持的发展惯性。

九、城市空间发展策略9：“集中资源”与“快速实施”，

获取区域经济要素集聚和发展的先机

该策略主要涉及关系之八：唐家湾新城与营城的战略、战术的关系。

“战略”和“战术”的关键在于我们必须认识到的是“战”，是“战争”。通过“战”而实现“争”的预期目标。唐家湾新城就是珠海派出的参与“战”与“争”的资源。

战略---关注明晰的新城的区域影响意图、实施战略的战术与城市支撑体系之间的

关系。即内战与外战，攘外先安内。不排除“唐家湾战略”具有理想色彩的可能性，因而需要关注发掘唐家湾新城的期货价值。

战术---建立可操作的城市空间发展平台，把握发展机遇。采取营销城市的战术：

规划“留诗山公园”、“唐家岛”，延续“共乐园”共享、和谐的社会价值观和唐家古镇（中山模范县）的社会理想与追求；开展城市设计方案竞赛；关注地区规划、设计和建设过程中可能出现的附加值，动态地利用媒体文化增值唐家湾滨海新城，丰富珠海城市品牌内涵，以期让人们从理性和感性层面，接受唐家湾新城的社会和文化价值。

环珠江口（湾区）滨海新城发展集合带现象，是每一个城市在基本完成原始或初级

资产积累后必然做出的行动；也是实现每一个城市滨水城市理想的最后机会。

东莞

广州

深圳

中山

珠海

南沙

长安

航空城

南朗 唐家湾 珠海在唐家湾新城实施的高新产业和新城战略，意味着土地开发投入后的服务效

率、财政投入的强度与密度。如果军事上取胜的关键在于“集中资源”和“快速实

施”，那么唐家湾新城的区域影响意图等同于军事行动，也需要遵循“集中资源”和“快速实施”的战略和战术。

唐家湾新城注定将成为珠海奉献给珠三角地区的特色城市产品，也必定将成为珠海城市品牌的重要构成部分。恰当的战略和战术是保证成功的基础。 环珠江口新城发展带示意图

十、城市空间发展策略10：以建设生态城市为目标，制定新城建设标准 该策略主要涉及关系之十：唐家湾新城的规划目标与标准的关系。

“生态城市是城市生态化发展的结果，是社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类住区形式，自然、城、人溶为有机整体，形成互惠共生的结构关系。从生态哲学角度看，生态城市实质是实现人-自然的和谐，这是生态城市价值取向所在，只有人的社会关系和文化意识达到一定水平才能实现。从城市规划学角度看，生态城市空间结构布局合理，基础设施完善，生态建筑广泛应用，人工环境与自然环境融合，城市景观成为城市文化的空间构成与表现。”（摘自《论城市生态化与生态城市》黄光宇、陈勇《城市环境与城市生态》1999(6)）

现代城市与生态城市相比，虽然在建设标准上有很大差距，但生态城市并不是不可实现的理想乌托邦，与珠海城市的理想也并不偏离。重要的是唐家湾新城从规划建设开始，就要从观念上树立生态观，并落实于规划建设的具体行动之中。立足于不同阶段城市发展需要，尊重自然、利用自然资源，设计唐家湾新城的人文生活。以生态城市为城市发展的终极目标，构建人与自然和谐共生的全新关系。

在城市发展目标与定位研究章节中，我们已经看到了从城市规划角度考虑所涉及到的有关生态城市的建设标准。我们建议该标准应作为新城建设的行动指南。

保护淇澳岛的生态环境，遵循金星门水文特征的前提下实施留诗山岛状填海工程，逐渐推进有限的生态城市建设标准，步步为营，稳步推进生态城市的建设计划。 建立相对平衡的自然与人文的空间关系，有利于突出唐家湾地区的自然和人文环境的特征（塑造唯一性）。