公共部门经济学 整理版
公共部门经济学
Public Sector Economics
绪论
问：公共部门经济学与公共财政学的关系如何？
?公共财政学的历史考察
公共财政学发展的两个阶段：早期公共财政学和20 世纪30-50 年代以来的现代公共财政学。早期公共财政学
?1776 年亚当? 斯密出版了“ 创立财政学” 的《国富论》。
?1892 年巴斯塔布尔出版了《公共财政学》一书，标志着财政学作为一门独立完整的学科正式出现。
?早期公共财政学的基本研究视角局限在以国家职能的履行引导出公共财政的活动范围的思路上。
现代公共财政学
?其分析基点和根本思路转向政府如何提供公共产品及服务满足个人和集团的公共需求以及矫正市场失灵。
?1936 年意大利学者马尔科的著作《公共财政学初步原理》在美出版，将英美财政学理论转到“ 公共经济” 上，1947 年，阿兰和布朗里出版了《公共财政经济学》。
?20 世纪50 年代末，马斯格雷夫出版了《财政学原理：公共经济研究》这一经典。
交锋
?观点一：认为这不只是改名的问题，其研究的范围、领域、方法、指导思想等都有实质性变化。观点二：认为两者并无差别。
?我的观点：按国际货币基金组织的定义：政府所有的职能都是财政活动。非政府公共部门机构从事的活动是准财政活动。
课程框架1.公共部门经济基础理论2. 公共支出理论3. 公共收入理论4. 财政政策分析
5. 财政分权与财政联邦主义
前沿问题
?公共选择多级政府过渡国家的财政财政中信息不对称代理人政府企业化政府
第三部门的作用公共部门经济学的基本研究方法实证分析规范分析
实证分析与规范分析的关系
实证分析
实证分析(positive analysis)旨在描述各种经济因素的存在与经济运行的过程，并试图在各种经济变量或政策手段之间建立起联系。
主要涉及事实判断，重在回答研究对象“是什么”、“会怎样”的问题。
比如，2007年中央政府发行了多少国债？经济增长与物价水平之间的关系如何？
实证分析可分为理论分析和经验分析。
理论分析(theoretical analysis)
?从某些假设前提出发，借助一系列的假说和推论，对经济变量关系进行简化描述或推导的定性分析。
?如考察劳动所得课税对工人劳动行为的影响
–产生两种效应：收入效应和替代效应；
–课税对劳动供给时间的实际影响，要看两种效应综合作用的结果；
?理论分析本身往往无法提供确定的结果
经验分析(empirical analysis)
?指通过调查或实验取得实际资料而进行的定量分析；
?主要有三种方式：访谈、实验、经济计量分析；
?计量经济分析(econometric analysis)是当前在经济学中最为流行的经验分析方法。
规范分析
规范分析(normative analysis)是对经济行为或政策手段的后果加以优劣好坏评判的研究方法；?它能够提出实现何种经济目标的政策建议；
?它基于基本的价值判断，并非客观的方法；较多受到人们的立场、感情、信念等因素的影响；?如：电信资费是否偏高？增加国债发行是利还是弊？
实证分析与规范分析的关系
?公共部门经济学的两大任务与研究方法之间的关系
解释政策的经济影响——有赖于实证分析
为政府决策提供指南——有赖于规范分析
?像“政府应该采取什么政策”的问题
其分析和判断属于规范分析的范畴
但问题的良好解决必须建立在实证分析的基础上
参考书目
(1) 施蒂格利茨：《公共部门经济学》，中国人民大学出版社，2000年。
(2)布朗、杰克逊：《公共部门经济学》，中国人民大学出版社，2000年。
(3)鲍迪威、威迪逊：《公共部门经济学》，中国人民大学出版社，2000年。
(4)布坎南：《公共财政》，中国财政出版社，1991年。
(5)Harvey S. Rosen, Public Finance. 6th ed. Boston: McGraw Hill,2002.
(6)黄新华：《公共部门经济学》，厦门大学出版社，2010年。
(7)高培勇：《公共部门经济学》，中国人民大出版社，2002年。
经济学基础知识
从微观经济学到宏观经济学
?微观经济学（Microeconomics）
–微观经济学研究个别家庭和企业如何作出决策，以及它们如何在市场上相互交易。.
?宏观经济学（Macroeconomics）
–宏观经济学研究整体经济如何运行。
它的目标是解释同时影响许多家庭、企业和市场的经济变化。主要包括通货膨胀、失业和经济增长。
宏观经济学的产生：30 年代“ 大萧条” 和“ 凯恩斯革命”
?宏观经济学与微观经济学的关系：
（一）宏观经济学的微观基础
(整体经济是建立在无数个体的家庭和企业的决策和相互交易基础上的)
（二）规律和方法有不同
有些总量，是可由个量相加而得（如总消费、总投资、总产量）。
但很多场合，二者规律性不同。很多在个体或微观成立的规律，在整体或宏观经济中并不成立?宏观经济学研究、解释和解决以下问题：
–经济增长如为什么一些国家平均收入水平高而另一些国家平均收入水平低?
为什么有些国家收入增长快而另一些国家慢?
–通货膨胀为什么一些时期物价上升迅速而另一些时期物价较为稳定?
–失业为什么一些年份就业和生产扩大而另一些年份收缩?
——上述三个宏观经济目标间存在什么样的关系，政府如何通过政策（财政政策、货币政策）
来实现相应的政策目标。
一、需求（demand）
1 ．定义需求是指家庭（个人）或厂商在某一时期内和一定市场上按照某一价格愿意并且能够购买的物品或劳务的数量。
2．影响需求的因素
（1）消费者的偏好
（2）消费者的收入
（3）该种商品的价格
（4）其他商品价格（互补品、替代品）
（5）人们对该商品的价格预期
需求曲线
二、供给（supply）
1．定义供给是指生产者在一定时期内和一定市场上，在各种可能的价格下愿意并且能够提供出售的物品或劳务的数量。
2．影响供给的因素
（1）商品的自身价格
（2）生产的成本
（3）生产技术水平
（4）相关商品的价格
（5）生产者对未来的预期
（6）政府的租税政策
供给曲线
三、供求规律
在完全竞争市场上，商品价格是由供给和需求共同决定的。
供求规律是指在完全竞争的市场经济中，实际价格总是有成为均衡价格的趋势，在这个价格上需求等于供给。（这个规律并不意味着价格每时每刻都处于均衡点上，但市场处于调整过程中时，价格会上下波动。）
市场均衡与非均衡
钻石-水的悖论
交换价值(value in exchange)
使用价值(value in use)
四、相关成本的概念（1）机会成本(opportunity cost)----一项资源以其在其他用途中的最优用途上的价值所衡量的成本。
（2）沉没成本（sunk cost）----已经付出并且不能收回的成本，具有理性的人只能忽略它们。（3）边际成本（marginal cost）----增加一单位产品的生产所增加的成本。MC
（4）边际收益（marginal benefit）----增加一单位产品的生产所增加的收益。MB
（5）固定成本（fixed cost）----不随产出数量变化的成本。FC
（6）变动成本（variable cost）----随产出数量变化的成本。VC
五、相关效用的概念
（1）效用（utility）是指消费者在消费商品时所感受到的满足程度，是消费者自己的一种主观心理评价，取决于消费者的主观感受。同一种商品对不同的人而言其效用是不一样的。
（2）边际效用（marginal utility）----某种物品的消费量每增加或者减少一个单位所引起的总效用的增量或者减量。MU
（3）边际效用递减规律：在一定时间内，在其它商品消费数量保持不变条件下，随着一个人所
消费某种物品的数量增加，其总效用虽然相应增加，但物品的边际效用随着所消费物品数量的
增加而有递减的趋势。 六、消费者剩余 （consumer’s surplus ）
1 ．定义 消费者剩余是消费者在购买商品时所愿意支付的最高货币额与他实际支付的货币额之间的差额，这个差额成为消费者的无形节约。 七、无差异曲线(indifference curve)
1．定义 无差异曲线是表示在偏好既定的条件下，消费者获得满足程度相等的商品组合的点的轨迹。
无差异曲线反映能给消费者带来相同满足的消费C 1 与 C 2 的组合。 2．无差异曲线的特点：
（1）无差异曲线向右下方倾斜，斜率为负。
（2）任何两条无差异曲线之间都存在着无数条无差异曲线，离原点越近的无差异曲线代表的效用水平越低。
（3）无差异曲线总是凸向原点，这是由边际替代率递减规律决定的。 3．边际替代率（MRS ）marginal rate of substitution-----在维持效用水平和满足程度不变的前提下，消费者增加一单位某种商品的消费时，所需放弃的另一种商品的消费数量。 ＭＲＳＸＹ＝ΔＹ／ Δ Ｘ ＝(Ｙ２－Ｙ１)／(Ｘ２－Ｘ１) 用Ｘ来替代Ｙ
4．边际替代率递减规律：在维持效用水平不变的前提下，随着一种商品消费数量的连续增加，消费者为了得到每一单位的这种商品所需放弃的另一种商品的消费数量是递减的。 边际替代率(MRS )： 为获得1单位的C 1 ，消费者愿意放弃的 C 2 的数量。 八、预算约束线
对个人而言，在收入确定的条件下，用全部收入去购买C1、C2 两种商品，预算约束线
上的点表明了花去全部收入可购买物品的最大限量的可能组合。
?预算约束线的变动
（1）两种商品价格不变，消费者收入发生变化。
（2）消费者收入不变，两种商品价格同比例同方向变化。
（3）消费者收入不变，其中一种商品价格发生变化，另一种商品价格不变。 九、等产量线
１、定义 等产量线是在技术水平不变的条件下，生产某一特定产量的多种要素投入量的各种不同组合的轨迹。
２、边际技术替代率（ MRTS ） marginal rate of technical substitution
少一单位１种要素投入量的同时需要增加另一种要素投入的数量。
– ?a劳动的变化量 – 每一单位这种要素所能替代的另一种要素的数量是递减的。
十、生产可能性曲线 ＰＰＣ(production possibility curve)
资源稀缺――个人、厂商、政府以及整个经济作选择――――如何有效利用资源 以大炮和黄油为例, 分析一国所面临的军用和民用开支的选择问题
边际转换率 MRT PPC 的斜率
（ marginal rate of transformation ） –在资源给定条件下，增加一单位黄油需要放弃的大炮产量。
MRT 黄油,大炮=-（ΔQ2/ΔQ1）
十一、GDP （Gross domestic product ）
3
L K
K MRTS
L
??，
＝－K
1
Q
?对一个整体经济而言，总收入必定等于总支出（原因：每一笔交易买者的支出总等于卖者的收入）
?在市场中，每个个体（每个人、每个家庭、每个企业）都既是买者又是卖者。
?GDP是在某一既定时期（往往是统计一年或一个季度）一个国家生产的所有最终产品和劳务的市场价值。
?它同时衡量了经济中所有人的总收入和经济中所有人的总支出。
（1）“GD P是市场价值. . .”
–“苹果和橘子的相加”
–按市场价格来衡量总产出的
–非市场的生产与交易不列入（但自住住房列入）——（地下经济）（非法交易）、（家务劳动）、（自产自销）
（2）“所有的产品与劳务. . . . . .”
–不仅包括有形的产品，而且包括无形的劳务
–包括住房服务的市场价值（包括自有住房的估算租金）
（3）“最终…”
–GDP所测度的是最终产品和劳务。中间产品不能计算在内，否则会引起重复计算。
（4）“生产的”
–当期生产的而非交易的即不包括所有的二手货。否则会造成不同年份间重复计算
（5）“ . . .在一个国家之内. . .”
–地域概念，而非国民概念
（6）“. . .在某一既定时期内…”
通常是一年，或是一个季度内
?GDP (Y) －—整个社会对最终产品的总支出包括了以下四个部分:
–消费——C
–投资——I
–政府购买——G
–净出口——NX
Y = C + I + G + NX
?消费(C):
–居民（家庭）用于产品和劳务的支出
–但不包括用于购买新住房的支出——记入投资
?投资(I):
–用于机器设备、存货和建筑物的支出
–企业——机器设备、存货、厂房
居民——用于购买新住房的支出.
投资指实际物质资本的形成，所以所谓股票债券投资不属于宏观经济学上的投资。
?政府购买(G):
–各级政府用于购买产品和劳务的支出。（美国——联邦、州、地方三级政府；中国——中央、
省、市、县、乡镇五级政府）.
–不包括政府转移性支出（转移支付）
–政府转移性支出和政府购买性支出的区别：有无取得相应的产品或劳务 ? 净出口(NX): –出口减进口
实际GDP 与名义GDP
?区分意义：更好地衡量总产出（最终产品和劳务的市场价值）的变动。 ?名义GDP 按现期价格（当年价格）评价的产品与劳务的生产。 ?实际 GDP 按不变价格（基年价格）评价的产品与劳务的生产。
?为了更精确地衡量经济状况，往往需要用GDP 平减指数将名义GDP 折算为实际GDP 。
GDP 平减指数 ?
GDP 平减指数： 用名义GDP 与实际GDP 比率计算的物价水平衡量指标。 ?它反映了和衡量相对于基年价格的现期物价水平。简单地说，就是反映物品和劳务在产量不变
的情况下，价格的变动状况。 GDP 与经济福利
?GDP 是衡量经济福利的一个好的指标
?人均GDP 告诉我们经济中平均每个人的收入与支出。因此，较高的人均GDP 意味着一国国民
较高的生活水平。
然而，GDP 并非是经济福利的完美衡量指标：
（1）一些与经济福利和美好生活有关的东西并未包括在GDP 中。 如：闲暇福利、环境质量； （2）很多有价值的、与经济福利有关的但没有经过市场交易的经济活动无法计入GDP 。 如家务劳动、（ 并非生产非法产品的）地下经济等，不在GDP 统计范围以内。
第一章 市场效率
第一节 混合经济 一、定义
?由私人部门经济和公共部门经济共同组成； ?由市场机制和政府机制共同作用。
二、基本特征
（1）私人经济目标与公共经济目标相结合 （2）个人经济决策与政府经济决策相结合 （3）自由放任和政府管制相结合 （4）政府与企业、私人分工合作
（5）私人经济因政府介入而受到的损失将会在公共领域里得到某种补偿 三、纯私人部门经济的运行
? 纯私人部门经济的特点
–两个主体：家庭（个人）和企业
–两个市场：产品市场和要素市场（劳动、资本）
? 纯私人部门经济的运行
–商品运动过程(图中实线部分)
GDP GDP =100
GDP
名义平减指数实际
–货币运动过程(图中虚线部分)
纯私人部门经济的运行 四、混合经济的运行
? 混合经济的特点
–三个主体：家庭（个人）、企业和政府
–两个市场：产品市场和要素市场（劳动、资本）
? 混合经济的运行
–商品运动过程(图中实线部分) 货币运动过程(图中虚线部分)
混合经济循环图
第二节 资源配置的效率
一、一种经济效率评价标准：帕累托最优准则
?帕累托最优的概念是理解现代福利经济学的关键。
? 帕累托最优：指一种资源配置状态，在此状态中没有任何一个人能在至少不使另一个人处境
不变得更坏的基础上让自己的处境变得更好（即进一步利己必损人）。 二、资源配置帕累托效率实现的条件
? 假定经济体：
— 两个个体：A 、B — 两种产品：X 、Y — 两种要素：L 、K
?实现帕累托效率的三大条件
–生产效率 产品组合效率 交换效率
?生产效率 （ production efficiency ）
?应如何配置资源，才能使大米和衣服的产量最为理想？
–用埃奇沃斯框图（Edgeworth box ）来分析
–当大米和衣服的等产量曲线相切时，生产处于帕累托效率状态。
?生产符合帕累托效率的条件 –任意两种要素生产两种产品的边际技术替代率相等
?如果将埃奇沃斯框图中的等产量曲线的切点用光滑曲线连结起来，就形成一条生产契约曲线，
该曲线上的任何一点都是帕累托效率点。
?产品组合效率 （ product-mix efficiency ） ? 产品组合与效用水平
?实现产品组合效率的条件 –任意两种产品的边际转换率等于边际替代率
?交换效率 （exchange efficiency ）
?几何含义：埃奇沃斯框图中任意两条无差异曲线的切点。
?交换符合帕累托效率标准的条件 –任意两个人消费两种产品的边际替代率相等
?A 和B 的无差异曲线的切点连结而成的曲线称为交换契约曲线 。该曲线上的任何一点都是帕
累托效率点。
第三节 完全竞争市场的效率 一、完全竞争市场的特性
O '
K Q 1
Q 2
Q 3
Q 1'
Q 2'
Q 3'
g
E 1
E 2
E 3
L
K
L K L K
MRTS MRTS 米衣
，，＝P
大米
衣MRT MRS
米，衣
米，衣
＝O O '
大米
衣服
U 1
U 2
U 3
U 1'
U 2'
U 3'
g
E 1
E 2
E 3
B
XY
A XY MRS MRS
–产权清晰 –价格接受者 –产品同质 –完全信息 –自由进退
?边际社会收益（
–从一种微小的变化中增加的社会收益。 ?边际社会成本（marginal social cost ） – 从一种微小的变化中增加的社会成本
当边际社会收益等于边际社会成本（即
）时，该经济是有效率的。 当边际社会收益大于或小于边际社会成本
（即 或 ）时，该经济是缺乏效率的。 二、完全竞争市场的均衡
?当市场实现供求均衡时，均衡价格P*既等于边际社会收益，又等于边际社会成本，即： ?边际私人收益（MPB ） ?边际私人成本（MPC ） ?综合得：
第二章
与政府经济职能
第一节 市场失灵
一、定义(market failure)
? 在市场充分发挥其基础性资源配置作用的基础上，市场机制天然无法有效配置资源或难以正常发挥作用的状态。 注意：（1）“市场失灵”是与市场有效运行状态相对而言的，只有在市场经济中才存在这两种相对立的状态。（2）是天然的失灵，而不是人为地干预市场、否定市场、限制市场。 （二）市场失灵的原因 （1）市场势力
?垄断、自然垄断等
（2）市场缺失(missing market) ?因公共产品、外部性等导致的市场不存在问题
（3）信息不对称
? 信息披露不足或欺诈等 （4）市场功能不足
?分配不公平； ?经济波动；
?优值品或劣值品等。
（三）市场势力的形成原因 （1）垄断
?市场竞争的结果造成的垄断；
（2）自然垄断(natural monopoly)
价量
价格
）
）
(a)市场（b)典型厂
商
SMB ）
*P MSB MSC ==MSB MSC
=MSB MSC
>MSB MSC
<*MPB P MSB ==*MPC P MSC ==*P MPB MPC MSB MSC
====m
P m 产量
价格
?某些行业因自然、技术、市场等方面的原因而天然具有垄断的特性。?垄断造成的效率损失
（四）市场缺失
（1）公共产品（public goods）
–指那些在消费上具有非竞争性的产品，即公共产品无法由私人按效率产量提供–政府具有提供公共产品的极大潜力
（2）外部性（externalities）
–指经济主体的行为以市场价格以外的方式影响了他人福利的情形。
–外部性导致资源的无效配置
?如汽车尾气的排放：价格机制无法为清新空气的机会成本提供正确的信号。（五）信息不对称
–指交易一方拥有另一方得不到的信息。
?造成信息披露不足或欺诈
–信息不对称可能影响到市场的形成，使一些为人们所需要的市场难以存在。?如社会保险
（六）市场功能缺失
因市场功能不完整而力不能及的经济现象。
（1）分配不公
–市场经济本身无法自动实现经济平等
政府参与公平分配的必要性
?分配不公可能损及社会和政局的稳定
?经济公平是正义体系的一个重要组成部分
（2）经济波动(失业、通货膨胀、经济失衡)
–宏观经济稳定
?充分就业
?物价稳定
?经济增长
?国际收支平衡
–宏观经济的周期性波动
?市场经济缺少协调社会总供求平衡的机制
–一般认为，无须动用大量经济资源，政府的稳定政策就能达到良好的效果。（3）优值品和劣值品
–优值品（merit goods）
?指消费者的评价低于合理评价的产品和服务；
?如基础教育、高雅艺术等；
?市场供给通常不足，需要由政府出面提供。
–劣值品(dismerit goods)
?指消费者的评价高于合理评价的产品和服务；
?如吸烟、吸毒等；
0 MC
?市场供给往往过量，需要由政府适当加以控制。
第二节政府经济职能
一、公共部门的界定
（1）狭义政府（核心政府）：中央政府
（2）广义政府：中央政府+地方政府
（3）公共部门：广义政府+非金融性公共企业
（4）广义公共部门：公共部门+政策性官方金融机构
?“政府失灵”：由政府项目的失败到政府干预经济的失败
?公共与私人部门的平衡：有限政府干预减轻最严重的（市场失灵）问题；私人部门的中心角色；两部门的合作与支撑
?当代反思：解除规制与私人化
三、政府经济活动的目标
（1）最大多数人的最大利益标准
由英国学者杰里米?边沁提出，他认为：为最大多数人产生最大利益的政策会促进公共利益。（2）功利主义标准
以约翰?斯图亚特?穆勒为代表的一些功利主义者认为：衡量公共利益的一种方法是把社会中的所有个人的总效用相加，增加社会总效用的政策，都会促进公共利益。
（3）帕累托标准
缺陷：社会福利的帕累托改进要求拟议中的政策变化要有益于某些人，但不能对任何人有害。帕累托标准不能把所有可能的社会状态进行排序。
（4）潜在补偿标准（卡尔多标准）
如果一项拟议中的政策变化使某些人的收益足以潜在地支付受损者，那么，如果这种补偿被实际支付了，就没有人会因这种政策变化而境况变坏。如果受益者的收益大于受损者的损失，这种政策变化就是帕累托改进。这种用来估价一项拟议中的政策变化是否符合公共利益的方法，称作潜在补偿方法。
?政府介入的形式
－对私人行为的间接激励：如税收、补贴机制；
－对私人行为的直接介入：如规制、命令；
－对私人行为的替代：如政府提供或政府生产等
（2）政府经济职能
? 资源配置职能
—提供公共产品
—处理外在性、市场势力问题
—弥补不完全市场
—解决信息供给问题
—稳定宏观经济，处理失业等宏观经济问题
实现职能的政策工具：
—公共支出：提供公共产品与服务
—财政补贴：引导社会资源合理配置
—政府采购：调节宏观经济
—税收：调整税率来鼓励或限制某些产品的生产
? 收入分配职能
—改善收入分配不公状况，缩小贫富差距
实现职能的政策工具：
—税收和转移支付：劫富济贫
—公共事业投资：补贴弱势群体
—特种税：限制富人消费
［案例］从统计数据看美国政府部门的经济角色变化
第三节政府失灵
一、定义（government failure）
政府在弥补市场失灵的时候，不能作出正确合理的决策，不但不能弥补市场失灵，促进经济增长，反而破坏了市场秩序，损耗、浪费了既有的社会财富。
二、政府失灵的原因（P37-43）
? 经济人
? 追求预算最大化
? 寻租（政治创租与抽租）
? 决策的时滞性与实施的有限性
决策的时滞性认识的时滞决策的时滞执行与生效的时滞
实施的有限性时滞政策意图与政策效果的差异
三、政府失灵的矫正（P44-48）
关于市场和政府
现实是，并不是要在完美的市场与不完美的政府之间抉择；也不是要在不完美的市场与完美的政府之间抉择；而是要在不完美的市场与不完美的政府之间进行抉择，或者说是在不完美的程度和类型之间，在失灵的程度和类型之间进行抉择。
第三章
公共产品
“世界上最美好的东西都是免费的. . .”
经济学…“供给和需求”…市场和价格…
但免费产品没有市场及其价格，因此，免费产品对经济分析提出了特殊的挑战…
第一节概述
一、公共产品的界定
?私人产品的特性
–举例：面包
–竞争性(rivalry) ：新增消费会发生额外成本；
–排他性(excludability) ：存在将没有支付价格者排除在消费之外的现实手段。
–效用的可分割性
?公共产品的特性
–举例：国防
–非竞争性：即边际生产成本为零,边际拥挤成本为零。
–非排他性：即技术上很难将那些不愿付款者排除在公共产品的受益范围之外。
–效用的不可分割性X=Xi
?公共产品的定义
纯公共产品：具有消费的非竞争性和非排他性的产品。
—非排他性并不总与非竞争性相伴。
—非排他性导致价格配给商品机制失灵。
非纯公共产品：具有消费的非竞争性或非排他性的产品。
* 按公共产品消费的空间范围可划分为全国性
公共产品和地方性公共产品
私人产品：既有排他性又有竞争性
公共产品：既没有排他性有没有竞争性
共有资源：有竞争性无排他性
自然垄断：有排他性无竞争性
判断：
拥挤的收费道路不拥挤的收费道路
拥挤的不收费道路
不拥挤的不收费道路
灯塔是公共产品吗? 启示：公共产品和私人产品界限并不固定也易变
?公共的悲剧（public tragedy ）
英国经济学家休谟（Hume ）1740 年提出
–指公共资源经常被过度开发和使用的现象。
–解决手段
?管制
?税收
?明确产权
为什么黄牛没有绝种而大象濒临灭绝?
?免费搭车（free rider）问题
?免费搭车：个人享用公共产品而不自愿为其付费，其根源在于公共产品的非排他性有这种行为的人或具有让别人付钱而自己享受共用品收益动机的人称为免费搭车者。?公共产品市场配置的无效率
－非排他性下的无效率：有效供给不足
－排他性下的无效率：有效消费不足
二、全面理解公共产品概念
（1 ）即便每个人消费的公共产品数量相同，他们对这种消费的评价也未必一致。
–举例：国防
–担心外来威胁者对国防的估值比其他人高。
（2）私人产品并不一定只由私人部门提供，公共产品也不一定只由公共部门提供。–公共部门也提供私人产品：如医疗服务、住房；
–？提供等不等于生产
（3）公共产品的公共提供与私人提供
“提供”基本含义是“付费”
?两种提供方式权衡的考虑因素：
－相对费用：成本最小化
－偏好的多样性：满足多元化需求
提供与生产分离：公共生产与私人生产
-公共部门生产公共物品和私人物品
-私人部门生产私人物品和公共物品
第二节公共产品的有效提供
一、私人产品的有效提供
以面包的提供为例
私人产品的有效提供
?当面包的市场供求达到均衡时，满足：
MB A=MB B=MB C=MSB=MSC
i
i
MB
∑P
面包购买量
每
条
面
包
的
价
格
? 私人产品有效提供的条件
–
二、公共产品的有效提供
?当保安服务的供求实现均衡时，满足：
MB 甲+MB 乙+MB 丙=MSB=MSC
? 公共产品有效提供的条件
–三、公共产品市场提供的无效率 ?非排他性→免费搭车→虚假的个人需求曲线→虚假的公共产品需求曲线→无法确定公共产品的有效供给量；
?非竞争性: →效率原则要求零价格→零价格意味着公共产品提供者无法获得成本补偿
→公共产品无法有效提供。 第三节 混合产品的有效提供 一、混合产品的有效提供
? 混合产品是既具有私人产品的特性又具有公共产品的特性。 ? 混合产品分为拥挤性的公共产品和价格排他性的公共产品。
（1）拥挤性的公共产品（congestible public goods ） ? 边际生产成本和边际拥挤成本都为零时 ? 边际生产成本为零, 边际拥挤成本不为零时
（2）价格排他性的公共产品（price-excludable public goods ） 特点：效用名义上向全社会提供，即谁都可以享受； 在受益上却可以排他，即谁花钱谁受益。 举例：公立学校和医院 第四节 公共生产
?公共生产的领域：部分公共物品和部分私人物品
一、公共生产的理论依据
? 市场势力，特别是自然垄断；
?公共利益的多维性，导致生产决策的多目标。
二、公共生产的效率
生产无效率会使得服务成本增加，因而使消费者承受高价格、纳税人承受高税收，并且产品或服务质量可能低劣。 公共部门相对无效的原因
? 组织激励：政治目标取代利润目标、预算软约束 ? 市场环境：缺乏竞争 ?公共管理限制
?委托代理问题：官僚自身行为目标、过度风险回避等
三、私人化
?私人化如何降低成本？
－较低的劳动成本、较好的经营管理、较多的研究开发与较快的技术创新……。
?让私人生产保证公共要求
— 规制和税收（补贴） — 合同管理
●
安人数
边际收益
? 私人化中的问题 — 选择生产者（投标）：缺乏竞争、生产商的策略行为等 — 合同的规定：绩效（产出）度量的困难
— 合同的监督实施：监督成本、违约的补救措施等
? 私人化的经验和前景
— 广泛施行的领域：环卫、公共设施管理、公共健康服务 — 最有争议的领域：监狱、警察、消防、交通管理、 — 未来推行的领域：道路、供水、教育
第四章 外部性
第一节 概述
一、定义（externalities ）
外部性指某种产品的生产或消费使生产者和消费者之外的社会成员遭受损失（获得利益）的特性。
二、外部性的特点
–存在于经济主体决策之外
?因为他无须因其行为影响他人而承担成本或获得补偿
–存在于市场价格机制之外
?以市场价格以外的方式影响他人的福利 生产正外部性（养蜂）生产的负外部性（污染） ?消费的正外部性（室外摆花）消费的负外部性（在公共场所吸烟）
三、外部性的类型
（1）正外部性（positive externalities ）
–指给无偿给他人带来积极影响的行为； –如某种传染病的免疫接种。
（2）负外部性（negative externalities ）
–指给他人施加了成本，却不因此而付出代价； –如化工厂的排污行为。
四、外部性对效率的影响 （1）负外部性与供给过剩
–边际外部成本
(marginal external cost, MEC ）
?指新增单位产品生产所导致的由第三方承担的额外成本。
–社会成本 MSC=MPC+MEC
?存在负外部性时私人实际产量大于社会效率产量； 负外部性导致的效率损失：供给过剩 ?
?污染为零并非理想的社会状态
–要找到合适的污染量，需权衡成本和收益； –权衡的结果往往是某一正值的污染水平。
（2）正外部性与供给不足
–边际外部收益
（marginal external benefit ，MEB ）
–社会收益MSB=MPB+MEB
正外部性导致的效率损失：供给不足
价格
社会量
产量P P
发的数量
价格
第二节外部性的私人对策
一、道德约束
如：多数人不乱扔垃圾源于内心的道德约束
?“己所不欲，勿施于人”要求考虑我们的行动如何影响他人。
二、企业合并
–通过将不同类型的经营结合在一起的形式，使外部性内部化。
三、明确产权和谈判：科斯定理
（1）科斯定理
–假设前提
?外部性来源清楚
?谈判成本为零
–结论
?无论谁获得产权，有关各方总能达成一种协议。通过这一协议，每个人的状况都能变好，而且
其结果是有效率的。
（2）科斯定理的启示及其适用范围
–启示：产权一旦确立，私人经济主体就能有效解决他们之间的外部性问题，从而无须政府
的介入和干预。
–适用范围
?当事人很少，而且：
?外部性来源清楚
–按科斯的思路分配产权，有助于解决某些重大的环境和自然资源保护问题
第三节外部性的公共对策
一、征税
（1）庇古税
–对具有负外部性的产品，在效率产量水平上向污染者课征相当于边际外部成本的税收，使之
变成污染者的内部成本；
–由英国经济学家庇古(Pigou, 1932)首先提出，也称“庇古税”；
（2）实施上的问题
–由于难以估计边际外部成本函数，故很难找出一个正确的税率。
二、补贴
（1）庇古补贴
–对具有正外部性的产品，可以在最优产量水平上发放相当于外部边际收益的补贴。
对补贴的分析Array污染价
（2）有关庇古补贴的问题
–补贴会带来更多的污染者；会引起道德导向问题。
–补贴源于税收，可能财政负担，导致效率损失。
三、排污权交易制度
（1）定义
–政府实际上创造了一个市场：排污权交易市场。
（2）与庇古税的比较
–二者都通过使企业因排污而付出成本，从而将污染的外部性内在化；量
公共部门经济学论文
电子商务带来的税收问题 摘要：电子商务的迅猛发展给我国的税收部门带来了严峻的挑战，如何在保证我国税收利益不受大损失的前提下，保护我国电子商务产业持续发展，成为一个很重要的问题。本文结合电子商务课程和公共部门经济学课程税收方面的相关知识，尝试探讨我国是否应该对电子商务收税，如何对电子商务收税以及相应的优化措施等问题。 2009年12月3日，中国互联网络信息中心（CNNIC）发布了《2009年中国网络购物市场研究报告》（以下简称《报告》）。数据显示，截至2009年6月，我国网购用户规模已达8788万，同比增加2459万人，年增长率为38.9%，上半年网购消费金额超过千亿。 报告显示，今年上半年，全国网络购物消费金额总计1195.2亿元，预计到年底，这个数字将达到2500亿元左右。其中在C2C平台上完成的交易占据了总额的89%。报告同时显示，上半年有85.7%的网民在网上查询过商品价格，但只有26%的网民完成了最终交易，在完成交易的网民中，80%的人对网购经历很满意。 从这篇报告中，我们不难看出以下几点： 第一，中国的电子商务产业正在以近10%的年增长速率迅猛发展，略大于中国8%左右的GDP增长率。而且作为一个正在迅猛发展的新兴产业，政府至少不会在政策上作出对行业发展不利的决定。因此我们可以说，电子商务在未来的发展前景非常值得看好。 第二，中国电子商务产业拥有规模庞大的潜在客户群。从数据中可以看出，上半年1195亿的消费额只是由26%的网民完成的，还有近60%的网民只是上网查过价格，但未进行过交易。这其中的原因可能是对价格不满意，也可能是对购物流程不熟悉，或者是消费能力不足，但不管如何，只要加以正确的引导和到位的宣传，这60%的网民中的很大一部分在未来都会参与到网络购物之中。如果我们将60%乘上中国3.6亿的网民人数（2009年底的预计数字），那将会是2.16亿，一个非常庞大的数字，一个值得憧憬的数字。因此我们可以说这个市场的前景也是非常广阔的。 尽管行业前景一片大好，但是从政府的角度来看，仍有一个问题非常值得我们注意：在1195亿元的消费总额中，C2C类的占到了89%，而B2C类的只占到10%左右。但是由于迄今还没有实现对从C2C类网络交易行之有效的税收管理，所以这个数据的背后可能隐藏着巨大的税收流失问题。为了更好地管理我国的税收，我们有必要借鉴一下其他国家在电子商务税收问题上的处理方法。 国际上的电子商务税收制度 现在国际上对电子商务税收制度主要分为三个阵营，即美国、欧盟和广大发展中国家。下面我们来具体看看他们各自的主张。 美国一直想在全球范围内实现电子商务零税收的愿望。从1996年开始，美国就不遗余力地在国内和国际两条战线推行他的电子商务交易零税收方案，并希望尽快确定全球范围内的电子商务征税原则。尽管收效并没有他们自己预期的那样显著，但是这些政策在国内和国际上都产生了一定影响，尤其是在国内，电子商务零税收的贯彻力度尤为彻底。 欧盟则认为税收系统应具备法律确立性，应使纳税义务公开、明确、可预见和纳税中立性，即新兴贸易方式同传统贸易方式相比不应承担额外税收。但同传统的贸易方式一样，商品和服务的电子商务显然属于增值税征收范畴。因此大多数欧洲国家都把Intemet经营活动看作是新的潜在的税源，认为电子商务活动必须履行纳税义务，否则将导致不公平竞争。
公共部门经济学几个重要知识点
公共部门经济学几个重要知识点 一、公共部门经济学的分析工具 1、实证分析—企图描述世界是什么的观点。是描述性的。不涉及价值问题（事实领域，价值领域区分，最早是英国休谟提出的，称之休谟的铡刀）“公共选择理论”属于对政府的实证分析。 2、规范分析—企图描述世界应该如何运行的观点。规范表述是命令性的。规范分析涉及价值判断。“政府应该做什么”是个规范问题，从“市场失灵”推出政府职能，属于规范分析； 例题：实证分析涉及“是什么”的问题，规范分析涉及“应该是什么”的问题。例如，“谋杀是一种罪”是实证性命题，而“根据经验观察，政府官员的行为应该是追求个人效用最大化的，而不是传统假定的公共利益”是规范性命题。 答：错误。“谋杀是一种罪”不是实证性命题，因为它属于价值判断，应该是规范性命题。而对政府官员的表述是在描述社会现象，不涉及价值判断，所以是实证性命题。 二、福利经济学（研究各种经济状态的社会可取性的经济理论分支）两大定理 第一定理是亚当斯密的“看不见的手”之原理的现代版本，--竞争的均衡是帕累托有效的。假定：（1）所有生产者和消费者的行为都是完全竞争的，没有人拥有任何垄断权力。（2）每一种商品都有市场。在这些假设条件下，所谓福利经济学第一基本定理是说帕累托效率的资源配臵就会出现。竞争的经济会“自动地”实现有效的资源配臵，无需任何集权性指导。帕累托效率要求，价格之比等于边际成本之比，而竞争保证了该条件得到足。帕累托效率是指一种资源配臵状态，在该状态下，如果不使一个人的境况变差就不可能使另一个人的境况变好。帕累托效率—现实生活中不存在。 例题1：福利经济学第一定理所阐述的内容实际上就是亚当斯密“看不见手”原理。 正确。福利经济学第一定理为：竞争的均衡是帕雷托有效的。任何均衡都是帕雷托最优状态。看不见手的原理是指，在完全竞争市场条件下，市场配臵资源是最有效的。此时，竞争性价格机制能够保证效率，价格具有配臵资源和分配的作用。因此，两者实质上是一回事。即竞争的经济会“自动地”实现有效的资源配臵。 例题2：在经济学上，效率常被分为“生产效率”与“配臵效率”两种。帕雷托效率包括三个方面：交换方面的效率、生产方面的效率和总体效率。虽然帕雷托效率指的是“配臵效率”，但其中生产方面的效率是指“生产效率”。 错误。生产效率是指在所有产品的供给是固定的情况下，经济沿生产可能性曲线上的点运行。而在研究帕雷托效率即配臵效率时，我们已假设生产效率已实现，内在地包含了生产效率，也可以说是在生产效率既定的情况下研究配臵效率。帕雷托效率包括的生产方面的效率却是指重新在使用者中间配臵生产要素导致提高一种物品产出的同时，不减少其他物品的产出是不可能的，这是研究生产要素边际技术替代率。因此两者是不同的。生产效率不都有效，企业追求利润最大化，其生产效率不是帕雷托有效。 第二定理：每一个帕累托有效，都可以通过竞争性价格机制达到。 社会通过作出初始资源禀赋的适当安排，然后让人们在埃奇沃斯框图模型内彼此自由地交易，就能获得帕累托效率资源配臵。即政府适当地对收入进行再分配，然后让市场发挥作用，就能得到效用可能性边界上的任何一点。 --只要偏好成凸状，每一个帕累托有效配臵均可证明为竞争性的均衡。 该定理强调效率和公平可以分开考虑。通过改变禀赋来实现最优。尽量不要通过价格。如所得税是对禀赋征税。 无差异曲线-曲线上任意两点效用相等。 艾奇渥斯方框图。二个无差异曲线的切点是帕累托最优点。切点连线即契约线，线上每一点都是帕累托有效点。 1
公共部门经济学(本)
(一) 单选题 1. 当消费者认为某一社区供给的公共产品符合自己的偏好时就迁入该社区，否则就迁出，这种情形称为( )。 (A) 反叛表达 (B) 投票表达 (C) 发言表达 (D) 进退表达 参考答案： (D) 没有详解信息！ 2. 矫正性税收着眼于( )。 (A) 私人边际成本与社会边际成本相一致 (B) 私人边际成本大于社会边际成本 (C) 私人边际收益与社会边际收益相一致 (D) 私人边际收益大于社会边际收益 参考答案： (A) 没有详解信息！ 3. 下面哪一项经济活动可能引起负外部效应( )。 (A) 汽车排放的尾气 (B) 一项科学发明 (C) 购买一件衣服 (D) 修复历史建筑 参考答案： (A) 没有详解信息！ 4. 公共部门的收入分配职能解决的是( )。 (A) “生产什么”的问题 (B) “为谁生产”的问题 (C) “如何生产”的问题
(D) 以上都是 参考答案： (B) 没有详解信息！ 5. 当有正外部效应时，市场失灵之所以存在的原因是( )。 (A) 社会边际成本大于私人边际成本 (B) 社会边际成本小于私人边际成本 (C) 社会边际收益大于私人边际收益 (D) 社会边际收益小于私人边际收益 参考答案： (C) 没有详解信息！ 6. 政治市场上需求方与供给方分别是( )。 (A) 私人企业与政府 (B) 投票者与政治家 (C) 私人企业与政治家 (D) 投票者与政府 参考答案： (B) 没有详解信息！ 7. 用“社会机会成本”来衡量公共支出的最优规模是( )。 (A) 实证分析方法 (B) 规范分析方法 (C) 局部均衡分析方法 (D) 一般均衡分析方法 参考答案： (C) 没有详解信息！ 8. 下面哪一项经济活动会产生“公共地的悲剧”( )。
《公共部门经济学》复习资料
《公共部门经济学》作业思考题参考答案 1.公共部门的构成及其与私人部门的区别。 答：公共部门是指被国家授予公共权力，并以社会的公共利益为组织目标，管理各项社会公共事务，向全体社会成员提供法定服务的政府组织。政府是公共经济部门的最主要成员。 主要构成:1)政府：政府是一些组织,建立这些组织的目的，在于对居住在某一社会中的个人活动进行管理，提供基本服务，并为此类服务提供资金。2)公共企业：公共企业一般是指政府拥有的以提供公服务为宗旨的企业，但也包括以提供公共服务为宗旨的部分非国有企业。3)非营利性组织：非营利组织是不以盈利为目的的组织，只盈利组织和政府组织之外的公益组织，是以执行公共事物为目的而成立的组织。4)国际组织：联合国，世界银行，国际货币基金组织等跨国界的组织，它们所从事的许多活动都有公共性，但它们的活动不属于政府活动。 区别：1.价值取向差异使管理目标不同。公共部门管理追求的是公共利益，政府以公众委托人身份提供公共产品，对政府行政人员的管理是为了最大化的为社会利益服务，而私营机构则多是赢利单位，追求效率、效益是它基本的价值取向。2.管理对象行为取向的不同。在公共部门中工作的员工，其行为有一种保守趋向，倾向于明哲保身，不求有功，但求无过、好自为之的心态；在企业组织中的员工更加趋向于要富有创造性，这与公共部门组织强调稳定性有关。3. 公共部门与私人部门对员工任职资格的要求差异。这一区别是由于公共部门本身的政治性决定的。4. 公共部门与私人部门人力资源管理重点的不同。人力资源管理可以分为选人、用人、育人、留人四个方面，相对而言，公共部门在人力资源管理中比较关注人力资源选取环节，而私人部门则更重视人力资源的开发环节。5. 公共部门与私人部门适用法律方面的差异。政府公务员的行为多是行政执法行为，公务员的行政行为以行政执法为第一要义，对法律责任的关注始终居于第一位，选择主动性、创造性行政行为的责任风险或法律风险就会相应加大，这也是公务员的行政行为总是趋向于保守的重要原因。 答案二：不同处在于：生产的分散与集中不同；生产的支配意志不同（私人意志与私人利益对应公共意志与公共利益）；生产物品的价值补偿机制不同；调节机制不同（市场机制与政治机制）。 2.简述市场失灵的原因与表现。 答：导致市场失灵的主要原因有：一是个人自由与社会原则存在矛盾。二是现实中的经济运行不能满足完全竞争的假定。三是某些领域不适用一般竞争均衡分析。四是完全市场假定不成立。五是信息不完全或信息无关性存在。六是不存在完全均衡导致资源不能被充分利用。七是外部效应。八是公共物品的存在。（非排他性是指产品的使用特性，具有非排他性的产品可以由两个以上的行为主体同时使用而不必增加成本。非独占性指产品的产权特征，具有非独占性的产品允许两个以上的独立主体同时拥有该产品的产权，且任一主体不能阻止其他主体对该产品的使用）。 市场失灵的表现：垄断降低市场效率；市场调节不能解决宏观经济的平衡问题；市场的不完全和信息不对称导致效率损失；市场不能有效解决公共物品的供给；市场调节难以解决外部效应问题；市场不能解决收入分配的公平化，相反却有恶化收入分配差距的倾向；促进技术进步和调整产业结构不能单纯依靠市场机制；实现国际收支平衡与发展对外贸易不能仅仅依靠市场机制。 3.政府失灵的原因是什么？ 答：一是政府行为目标与社会公共利益之间存在差异。政府经济职能的发挥、干预经济活动的有效性是建立在政府是社会公共利益的代表的假设基础上的。但是，事实上，政府的行为目标与社会公共利益之间是有差异的。政府官员是经济人，追求自身利益。政府机构具有内部性，政府行为的目标之一是实现预算最大化。在西方市场经济发达国家，政府并不是完全代表社会公共利益的政府，它往往为有影响的利益集团左右。二是，政府机构效率低下。由于缺乏竞争导致低效率，政府官员缺乏追求利润的动机，对官员有效监督的缺乏。低效率是政府机构内生的，提高政府效率存在着内存的障碍。政策决策方式的民主程序本身也制约了政府机构效率的提高。三是，政府角色错位。四是，政策的滞后效应。政府干预经济的政策的制定和实施需要时间，政策对经济发生作用也需要时间，这就会出现政策的滞后效应。五是，政府干预与市
公共部门经济学概论
公共部门经济学概论
第一章公共部门经济学概论 一、什么是公共部门经济学 （一）公共部门经济学的概念 公共部门经济学，是从英文 Public Sector Economics翻译过来的，有时人们也称之为政府经济学。因此，公共部门经济学和政府经济学是指同一个概念。公共经济学是研究政府经济行为的科学。 在市场经济条件下，政府也是一个独立的经济主体。西方经济学把所有经济主体分为公共部门（Public Sector）和私人部门（Public Sector）两大类。公共部门是指政府及其附属物，私人部门是指企业和居民。政府、企业
和居民都以各自的方式参与国民经济运行，影响着国民经济的发展方向和速度。在西方宏观经济学的核心理论，即关于国民收人决定的一般理论中，这三者之间的关系表述如图所示。 在公共部门经济学中，政府是指国民经济中惟一通过政治程序建立的在特定区域行使立法、司法和行政权的实体。政府除对辖区内居民负有政治责任外，还参与辖区内非市场性社会生产活动，从事非市场性财富分配。 政府的含义有四个层次： 第一个层次是指狭义政府，也就是核心政府。即中央政府的各部、委、办、厅、局及其附属物。 第二个层次是指广义政府，即中央政府十地方政府。
第三个层次是指公共部门，即中央政府十地方政府十非金融性公共企业。 第四个层次是指广义公共部门，即中央政府十地方政府十非金融公共企业十政策性官方金融机构。 （二）公共部门经济学的研究对象 公共部门经济学的研究对象，就是以上各级政府的经济行为。一般来说，政府的经济行为有两大块： 一是非市场性社会生产活动。指政府为满足居民的公共消费需要，通过向社会成员征税或强制转移财富的办法来筹措资金，不以盈利为目的，从事生产和提供诸如国防、治安、义务教育、公共卫生等公共产品和服务。 二是非市场性社会财富分配。指政府为了保证辖区内全体社会成员的公平与公正，维护社会稳定，采取税收制度和其他强制性手段对社会成员的财富进行重新分配。 在公共部门经济学中，对政府经济行为的研究范围包括：（l）公共部门经济活动的深度和广度；（2）公共部门经济活动的后果及影响；（3）对
【学姐分享】2017首师大行管考研黄新华《公共部门经济学》核心笔记。。pdf
（此材料是本人根据历年整体和辅导书整理出来的重点，涵盖2015年130多分的真题知识点，必须全部 掌握！！！） 第一章、公共部门经济学导论（了解） 第二章、市场与政府 1.公共部门(名师提示：核心考点背诵) 公共部门是指政府及其附属物，即生产资料归政府所有，并接受政府行政领导的机关、团体和经济实体。 2.资源最优配置(名师提示：核心考点背诵) 资源最优配置有狭义和广义两种含义。狭义资源最优配置是指以有限的资源（生产要素）尽可能生产更多的、符合人们偏好的产品和服务。它只注重效率问题，而不考虑收入分配公平及宏观经济稳定等。广义资源最优配置则包括效率、公平和稳定三项内容，它们也是评价社会活动的三条基本原则。 3.市场失灵的表现、原因(名师提示：核心考点背诵) 市场失灵是指市场机制在某些领域不能发挥作用，不能达到资源配置的目的。表现：（1）垄断降低市场效率；（2）市场调节不能解决宏观经济的平衡问题；（3）市场的不完全和信息不对称导致效率损失；（4）市场不能有效地解决公共物品的供给；（5）市场调节难以解决外部效应问题；（6）市场不能解决收入分配的公平化，相反却有恶化收入分配差距的倾向（7）促进技术进步和调整产业结构不能单纯依靠市场机制；（8）实现国际收支平衡与发展对外贸易不能仅仅依靠市场机制。 原因： （1）不完全竞争 导致帕累托效率的市场一定是完全竞争市场，即必须有数量足够多的企业，每一个企业都不能够影响市场价格，但是现实的市场经济中存在的独占、寡头垄断、垄断竞争、自然竞争与过度竞争，都会引起社会效率损失。 （2）规模报酬递增 规模报酬递增带来市场失灵是由于垄断企业会将价格抬高到完全竞争水平上，因此社会不能消费在竞争价格水平下的数量。而且，垄断企业的收益小于消费者的损失，并且净差额构成了社会损失。 （3）信息不完全
公共部门经济学(简述与论述题)
公共经济学（简述及论述题） (背下来只能保证60+填空自求多福吧） 第二章 第一节公共部门主体多中心趋势 一、传统社会中，政府是公共经济唯一天然的主体 1.公共经济活动，尤其是普适性强的公共产品的供给，一般具有成本高、规模大、周期长、收益低等特点，且不易将免费搭便车者排除在外。因此私人没有能力或没有激励来投身于公共经济活动，提供某种公共产品。 2.政府通常拥有巨大的“暴力潜能”和动员大量社会资源的能力，还具有广泛的社会代表性。所以，有条件、有能力来从事具有规模经济优势和非盈利性的公共经济活动。 二、现代社会中，公共经济主体呈现多中心趋势 ⑴存在效率低下现象。由于政府系统缺乏明确的绩效评估制度，其效率和效益较私人部门难以测量，因而，现实中普遍存在政府公共部门效率和效益低下的现象。 ⑵存在“寻租”现象。官员也是理性的经济人，在公共经济活动中也会存在特殊利益集团的寻租现象。这使得政府提供公共产品的交易成本昂贵。 ⑶公共服务领域的不断扩大，使得政府财政难以为继。进而导致公共服务的质量不断下降。 传统上一般认为公共产品都具有非排他性和非竞争性，故只能由政府提供才合适。 现在看来，公共产品是可以分类的，分为纯公共产品、俱乐部型公共产品和公共池塘资源型公共产品。 公共产品理论的这种发展为其它主体参与到公共经济活动中提供了理论基础。 3.科学技术的进步为其它主体参与到公共经济活动中提供了技术上的可能性。 4.全球化背景下，建立某种基于公正原则的超国家机制以联合各个国家参与国际公共经济问题的治理已是必然趋势。
总之，当今公共经济的主体已呈现多中心趋势，政府已不再是公共经济活动的唯一主体，私人企业、社区、社会第三部门和国际组织业已参与到公共经济活动之中。 第二节公共经济主体之一：政府 三、DIM方法分析政府的特征 1.决策——政府决策具有强制性、公共性和普遍性特征。这一特征使得政府具有以下优势： ⑴课税优势；⑵禁止或允许的优势；⑶节约交易成本的优势；⑷遏制搭便车的优势；⑸政府拥有庞大的财政实力，可以承担任何社会组织无法承担的巨额债务和沉淀资本；⑹政府拥有独特的财政货币权力。（3-4个即可） 政府拥有如此多的决策优势使得政府的作用很大，既能促进经济的发展，也能成为经济发展的阻碍。 2. 信息——在市场组织中，信息的传递是横向的。即，市场主体之间是平等的契约关系，信息的收集、传导、处理、储存、取出和分析，可根据价格，相互达成一致和均衡。市场主体对信息的反应是敏感的、快速的。而政府信息的传递是自上而下，单向度的，以“纵向信息流”为主。政府机构的人员是遵循官僚制的规则办事，而不是依市场信息办事，他们对市场价格、市场均衡和效率不敏感。 3.动力——市场的动力机制在于企业根据价格信号，通过技术进步和节约组织管理费用等途径降低成本以获取利润，在竞争中取得胜利。而政府的动力来源于政治家的政治纲领约束和推动，及官僚的升迁欲望。 政府动力机制的特殊性是分析政府经济行为的重要方面。 总之，政府是连接公民和国家的中间体，其最大特征是具有强制性和普遍性。从这一基本特征出发，政府在决策、信息、动力方面不同于其他经济组织。在决策上，具有强制性，普遍性，在信息上主要是纵向信息流，在动力机制上，对价格和利润不敏感，而对选票和升迁敏感。 四、现代市场经济体系中政府如何提供公共产品 所谓公共产品的政府提供就是政府直接或者间接地介入公共产品生产。政府介入提供公共产品的特征使得公共产品的生产过程具有与政府融资特征、政府组织和管理特征、政府产权特征相互一致的属性。
完整版公共部门经济学复习题
《公共部门经济学》复习题 一.关于课本习题 市场与政府 何谓市场失灵？政府经济活动的范围包括哪些？ 答：市场失灵为市场机制自身固有的缺陷。 政府经济活动的范围包括： 1，提供公共物品；2，矫正外部效应；3，维持有效竞争； 4，调节收入分配；5，稳定经济 外部效应理论 举例说明正的外部效应与负的外部效应分别对资源配置效率有什么影响？ 答：带有正的外部效应的物品或服务的价格，不能充分反映该种物品或服务所能带来的社会边际效益。在存在正的外部效应时，物品或服务的生产销售将会呈现不足状态。例如，用于预防传染病的疫苗接种，就是带来正的外部效应的一个典型例子。一个明显的事实是，疫苗接种不仅会使被接种者本人降低感染病菌的可能，那些没有接种疫苗的人也可以因此减少接触感染病菌者的机会。 带有负的外部效应的物品或服务的价格，不能充分反映用于生产或提供该种物品或生产要素的社会边际成本。在存在负的外部效应时，物品或服务生产和销售将会出现过多状态。例如，由于污染环境，纸张的生产会给除纸张买卖双方之外的其他人或厂商造成损害，而无论买者或卖者都未核算其给第三者带来的这一成本。 公共物品理论 1.什么是混合物品？什么是拥挤性的公共物品？什么是价格排他性的公共物品？混合物品是通过什么途径、怎样供给的？ 答：现实生活中，许多物品居于纯粹公共物品与私人物品之间，它们兼有公共物品与私人物品的某些特性，被称作混合物品。 拥挤性的公共物品是指那些随着消费者人数的增加而产生拥挤，从而会减少每个消费者可以从中获得的效益的公共物品。例如，不收费的公路，当行驶的车辆达到一定数量之后，追加的车辆便会阻碍交通，甚至增加交通事故的风险。 价格排他性的公共物品是指那些效益可以定价，从而可以在技术上实现排他的公共物品。例如，中央政府或地方政府兴建的收费的公园以及其他收费的娱乐设施就是这样，名义上整个社会的成员都可以到公园游览，享受公园提供的效益，而实际上由于公园收费，只有为此花钱的人才可以进入公园，而不为此付款的人是被排除在公园的受益范围之外的。 混合物品的供给方式往往是市场的因素和政府的因素兼而有之。 2.相对于私人物品，公共物品具有哪些特性？判定公共物品应遵循什么步骤？答；公共物品的特性有:1.效用的不可分割性；2.消费的非竞争性； 3.受益的费
《公共部门经济学》读后感
《公共部门经济学》读后感 这本书引导我们思考的是公共物品的供给决策的问题。在社会主义市场经济体制下， 市场是资源配置的主体，我们可以通过市场获取日常生活所需要的大部分物品或服务。但是，市场并非是满足我们需要的唯一渠道，它无法满足我们所有的需要。对于市场满足不了的需要，需要公共物品的提高来调节和满足人们生活的需要。 长期以来城市公共物品是一个城市得以存在、发展的前提和基础，但城市公共物品却 一直未受到足够的重视。如何进行城市公共物品的供给，以实现城市居民社会福利的最大化，对于一个城市的发展至关重要。城市公共物品是指以实现城市的可持续发展为目标。以保证城市居民的健康和人身安全为前提，为城市化社会进步和发展所提供的公共产品和公共服务。可以说，城市公共物品是一个城市得以发展的前提和基础，是城市经济的重要组成部分。然而城市公共物品的槛车存在很多问题： 1、主体选择单一。一般来说在市场经济中，市场能够对资源配置起基础性和一般性作用，但市场调节对治安设施、环境与卫生设施、防洪防灾设施、文化设施等公共物品却往往鞭长莫及，由于公共物品的外部性，通过市场机制无法满足社会对公共物品的需求，其结果直接表现为市场失灵，通过政府供应公共物品以弥补市场失灵。因此，提供城市公共基础设施，便成为城市政府配置资源职能的主要内容。 2、城市公共物品供给中存在的不足。一般来说，要先提供基础设施产品，然后才能提供别的公共物品。但目前有些城市政府一味追求公共物品提供的上层的建设，而忽视了基本服务，从而阻碍了该城市的不断发展壮大，在一定程度成为城市经济发展的“瓶颈”，束缚了城市经济的腾飞。 针对城市公共物品的供给存在的问题提出了如下的措施： 1、转变政府角色，公共物品生产主体多元化。政府在公共物品供给上最主要的职责 应是“掌舵”。而不是“划桨，公共物品的生产形式应根据公共物品性质的不同而多样化。根据公共物品的性质，可采用以公营生产和民营生产两种基本形式为主，其它如政府直接经营、政府与私人企业签订生产合同等多种形式为 辅的方式，尤其是应允许和鼓励私营企业生产和经营公共物品。这可以增强竞争意识，有利于经济和社会效率的提高；有利于解决地方基础性项目的资金短缺，消除地方社会经济发展的“瓶颈”障碍。
《公共部门经济学》(双语教学)课程教学大纲
《公共部门经济学》（双语教学）课程教学大纲Chapter 1 Individuals and Government SUMMARY：Economics of the Public Sector is the field of economics that studies government activities. Modern Economics of the Public Sector emphasizes the relationships between citizens and government. This chapter discusses some issues as follows: individual, society and government; the allocation of resources between government and private sector; the mixed economy, market and politics; government expenditures in the United States. 1. Individuals, Society and Government a. Public finance is the field of economics that studies government activities and the alternative means of financing government expenditures. b. Governments are organizations formed to exercise authority over the actions of persons who live together in a society and to provide and finance essential services. c. Political Institutions are rules and generally accepted procedures that evolve for determining what government does and how government outlays are financed d. Examples of Political Institutions: Majority rule; Representative government 2. The Allocation between Private and Government Resources a. Private: b. Government: c. A Production-Possibility Frontier d. Distribution of Government Goods and Services 3. The Mixed Economy: Markets and Politics a. Pure Market Economy b. Mixed Economy 4. Government Expenditures in the United States a. Government purchases b. Government Transfer Payments c. Structure of Federal Government Expenditures d. The Structure of State and Local Government Expenditures in the United States 5. Financing Government Expenditures in the US a. Taxes: b. State Budget Crunch of 2002 c. Causes a)Cuts in taxes on business and individuals in the 1990s b)No sales tax collections on services c)Growth in costs of Medicaid
公共部门经济学 整理版
公共部门经济学 Public Sector Economics 绪论 问：公共部门经济学与公共财政学的关系如何？ ?公共财政学的历史考察 公共财政学发展的两个阶段：早期公共财政学和20 世纪30-50 年代以来的现代公共财政学。早期公共财政学 ?1776 年亚当? 斯密出版了“ 创立财政学” 的《国富论》。 ?1892 年巴斯塔布尔出版了《公共财政学》一书，标志着财政学作为一门独立完整的学科正式出现。 ?早期公共财政学的基本研究视角局限在以国家职能的履行引导出公共财政的活动围的思路上。 现代公共财政学 ?其分析基点和根本思路转向政府如何提供公共产品及服务满足个人和集团的公共需求以及矫正市场失灵。 ?1936 年意大利学者马尔科的著作《公共财政学初步原理》在美出版，将英美财政学理论转到“ 公共经济” 上，1947 年，阿兰和布朗里出版了《公共财政经济学》。 ?20 世纪50 年代末，马斯格雷夫出版了《财政学原理：公共经济研究》这一经典。 交锋 ?观点一：认为这不只是改名的问题，其研究的围、领域、方法、指导思想等都有实质性变化。观点二：认为两者并无差别。 ?我的观点：按国际货币基金组织的定义：政府所有的职能都是财政活动。非政府公共部门机构从事的活动是准财政活动。 课程框架1.公共部门经济基础理论2. 公共支出理论3. 公共收入理论4. 财政政策分析 5. 财政分权与财政联邦主义 前沿问题 ?公共选择多级政府过渡国家的财政财政息不对称代理人政府企业化政府 第三部门的作用公共部门经济学的基本研究方法实证分析规分析 实证分析与规分析的关系 实证分析 实证分析(positive analysis)旨在描述各种经济因素的存在与经济运行的过程，并试图在各种经济变量或政策手段之间建立起联系。 主要涉及事实判断，重在回答研究对象“是什么”、“会怎样”的问题。 比如，2007年中央政府发行了多少国债？经济增长与物价水平之间的关系如何？ 实证分析可分为理论分析和经验分析。 理论分析(theoretical analysis) ?从某些假设前提出发，借助一系列的假说和推论，对经济变量关系进行简化描述或推导的定性分析。 ?如考察劳动所得课税对工人劳动行为的影响 –产生两种效应：收入效应和替代效应； –课税对劳动供给时间的实际影响，要看两种效应综合作用的结果；
公共部门经济学
1：一般来说，公共支出的主体是公共部门，那么公共产品的具体提供 者一定是公共部门。 正确错误 2：公共产品的划分是绝对的 正确错误 3：作为国家凭借公共权力向公众无偿征收的一部分公共资源，公共收入规模可以是无限的。 正确错误 4：在同一经济发展水平下，市场经济体制下的公共收入规模常常高于计划经济体制下的规模。 正确错误 5：私人部门提供公共产品要比公共部门更有效率。 正确错误 1：“在正常年份公共支出呈现渐进上升趋势，但当社会经历剧变时公共支出会急剧上升，剧变结束后公共支出水平会下降，但不会回到原来水平”，这种理论是 1.发展阶段增长理论 2.瓦格纳法则 3.政府活动扩张理论 4.梯度渐进?长理论 2：不属于私人参与公共经济活动的形式有: 1.独立供给 2.政府和私人的联合供给 3.社区和私人的联合供给 4.政府与社区联合供给 3：下面关于公共产品的表述，不正确的是 1.公共产品的效用可以分割成若干部分
3.享用公共产品无须采用竞争方式 4.公共产品的受益具有非排他性 4：不属于公共支出效益的是： 1.经济效益 2.社会效益 3.政治效益 4.文化效益 5：公共产品的特征决定了公共产品不能由（）提供。 1.竞争性的市场 2.公共部门 3.政府 4.国家 6：以下说法错误的是： 1.外部性与受损者之间不具关联性 2.外部性独立于市场机制之外 3.外部性产生于决策范围之外而具有伴随性 4.外部性有正负之分 7：政治市场上需求方与供给方分别是 1.私人企业与政府 2.投票者与政治家 3.私人企业与政治家 4.投票者与政府 8：以下不属于按公共支出的最终用途分类的有：
公共部门经济学本科期末复习题及参考答案
公共部门经济学本科期末复习题及参考答案
中南大学行政管理本科期中期末考试复习题及参考答案 公共部门经济学 一、名词解释： 1.帕累托效率 2.外部性 3.外部效应 4.林达尔均衡 5.公共产品 6.中间投票者定理 7.瓦格纳法则 8.公共支出 9.消耗性支出 10.复式预算 11.公共预算 12.公债 13.公债制度 二、填空题： 1.古典学派经济学认为，市场可以通过机制和机制实现资源最优配置。 2.政府公共财政部门具有、与职能。 3. 是指资源配置应达到这样一种状况， 无论作任何改变都不可能使一部分人受益而没 有其他的人受损。 4.在现实生活中，能够满足人们需要的产品有两类，一类是天然产品，另一类是。 5.我们把那种不愿为公共产品付款却想消费公共产品的人叫做。
6. 是指存在一个偏好程度最低的方案，附近任何一个方案的偏好程度都高于它。 7.投票者在赞成自己最偏好方案的同时，也赞成对 于自己无关紧要但对另一投票者至关重要的方 案，以换取该投票者对自己的支持，这 叫。 8.按照经济性质，公共支出可以分为和。 9.按照补偿程度分类，可以将公共支出分为和。 10.按公共收入按管理权限分类；。 11.税收制度的中心环节和基本要素是。 12.税收转嫁是指纳税人在缴纳税款后，通过 或方式，将部分或全部税款转移给别人负担 的过程。 13. 是一种税区别于另一种税的主要标志。 14.税率的三种基本形式是．和。 15.税率的安排，实际上解决的是两个方面的问题：一是税率水平的确定，另一个是的确定。
16.公债的发行价格可以分为发行、发行和发行 17.根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同 功能，财政政策可以分 为；；。 三、单选题： 1.下列哪种情况实现了帕累托最优：[ ] A.A的处境改善必然对应于B的处境恶化 B.A的处境变好了，而B的处境至少不会变坏 C.当B的处境固定时，A目前的处境不一定是他可以得到的最好状况 D.A可以通过变化来改善自己的处境，但这种变化对B没有影响 2.下列不属于市场失灵表现的是：[ ] A.电信行业价格居高不下 B.传染性疾病流行 C.民营企业没有能力从事国防科技研究 D.政府提供医疗保险，但医疗费用飞速上升，无法控制
公共部门经济学读后感
于《公共部门经济学》中浅看中美个人所得税对比 “从出生到死亡，我们的生活总是受到无数形式的政府活动的影响。”这是本书开篇第一句话。其实，在我们出生之前就与政府活动有了千丝万缕的关系。在一个小生命的诞生之前，准妈妈们就需要得到“准生证”之类的政府证明，才能让我们的存在得到认可。我们与政府活动的联系不可割断，我们的生活也时刻被政府影响着。 从接触政治开始，我们就不断被灌输“税收取之于民，用之于民”的观念。即便我们作为学生，没有工资、薪金，不用向政府缴纳个人所得税，但是我们也是潜在的税收承担者，在我们的消费过程中，与银行的接触过程中，税收的影子无处不在。同时，我们在教育、卫生和社会福利等方面都享受着政府税收支出带来的便利。所以，我认为我们与政府活动之间的密切联系就是通过税收，尤其是个人所得税来实现的。在斯蒂格利茨的书里，美国的税收也是他阐释的一个重点，所以我将从个人所得税的角度来阐释一下我的看法。 不论是在美国还是在中国，有一点可以肯定的是，个人所得税都是政府唯一而且最重要的税收来源。但在征收个人所得税的具体方面既有相同也有不同之处，我主要从三个方面来探讨它们的不同。 从税收的征收范围来看，中美两国大体一致。征税的主要范围都是工资与薪金所得、股票投资所获得的鼓励与利息、经营净所得以及出租和出售资产净所得。但是我国现行个人所得税的征税范围由11项应税所得构成组成，除此之外的其它所得概不征税。［1］而美国的个人所得税征收范围没有明确规定，却对在征收范围之外的条目有较为明确的规定。从这就可看出，中国将重点放在了要缴税的条款上，而美国人更看重的是不予计列的所得。 从个人所得税的征收单位来看，美国税收的基本单位是家庭，中国税收的基本单位是个人。这两种形式谁好谁坏，人们有不同的看法。从书中可以看出在美国家庭中，夫妻间的收入差距是影响缴纳税收数量的一个重要因素。所以，美国这种“婚姻税”确实也在社会中受到人们的热议。一方面它在促进不同收入阶层的人组建家庭方面有一定作用，但同样也在家庭破裂时，也有可能让悲剧愈演愈烈。 近年来，中国社会要求将纳税单位由个人转变为家庭的呼声渐高。中国在以个人为单位征税时，没有考虑到家庭供养人口因素，会导致横向公平失衡；没有考虑到婚后生活成本的变动；夫妻双方之间可以彼此转移财产，逃避税收。［2］考虑到中国税收的方式的弊端，为什么中国个人所得税单位还没有实现向以家庭为单位转变呢？原因可能是中国税制比较单一；法制建设水平较低；税务机关难以掌握纳税人的真实情况。这其中的真实原因还有待探究。 从税率来说，中国和美国都主要实行累进税率。但是中国个人所得税的计算主要以单纯地税率计算为主，目前主要是采用7级超额累进税率。而美国纳税义务的计算则可以采用两种方法，纳税人可以自由选择标准，并且个人所得税，也与个人是单身、与配偶联合申报的已婚者、单独申报的已婚者，还是户主有关。 通常人们研究税收，都会考虑到其公平性。就从中国税收来说，政府在确立这一套机制时，确实是为了促进社会公平，推动收入结构由金字塔型向橄榄型转变，提高社会整体的收入水平。但其在公平性方面起到的作用可能是微不足道的。而对于美国来说，其税制存在着较少的偷漏税行为和较大的缴税意愿，税制的设计也较为合理。所以说，它在税制的设计及运行方面更加注重公平。 税收是国家收入的主要渠道，如何运用好税收也是政府必须要处理的一个难题。虽然真正要做到这点很困难，我们仍然希望政府能真正做到“取之于民，用之于民”。
(本)公共部门经济学
(一) 单选题 1. 确保纯公共产品的供给成本得到补偿的最好途径是( )。 (A) 收费 (B) 定价 (C) 募集捐赠 (D) 征税 参考答案： (D) 没有详解信息！ 2. 政治市场上需求方与供给方分别是( )。 (A) 私人企业与政府 (B) 投票者与政治家 (C) 私人企业与政治家 (D) 投票者与政府 参考答案： (B) 没有详解信息！ 3. 就某一公共产品方案交由全体当事人投票时只有在所有参与者一致同意后方可实施，这是( )。 (A) 全体一致规则 (B) 多数票规则 (C) 集体决策规则 (D) 最大效益规则 参考答案： (A) 没有详解信息！ 4. 当有正外部效应时，市场失灵之所以存在的原因是( )。 (A) 社会边际成本大于私人边际成本
(B) 社会边际成本小于私人边际成本 (C) 社会边际收益大于私人边际收益 (D) 社会边际收益小于私人边际收益 参考答案： (C) 没有详解信息！ 5. 公共选择是指政治市场上各参与者依据一定的规则共同确定( )的过程。 (A) 集体行动方案 (B) 公共产品生产 (C) 公共项目 (D) 法律条文 参考答案： (A) 没有详解信息！ 6. 在经济繁荣时，政府应使用( )财政政策。 (A) 扩张性的 (B) 紧缩性的 (C) 提高利率 (D) 增加支出、减少税收的 参考答案： (B) 没有详解信息！ 7. 纯公共产品是指同时具有( )的产品。 (A) 竞争性和排他性 (B) 非竞争性和排他性 (C) 竞争性和非排他性 (D) 非竞争性和非排他性 参考答案： (D)
没有详解信息！ 8. 下列哪一种不属于投票者的投票行为所负担的成本( )。 (A) 交通成本 (B) 信息成本 (C) 经营成本 (D) 时间成本 参考答案： (C) 没有详解信息！ 9. 如果一个社会的人们根据既定的规则，就一种或多种公共产品的供给问题(以及相关的资源配置)达成协议，就取得了( )。 (A) 私人产品均衡 (B) 政府均衡 (C) 政治均衡 (D) 市场均衡 参考答案： (C) 没有详解信息！ 10. 财政支出增长的正常来源应当是( )。 (A) 发行公债 (B) 税收的增长 (C) 财政向银行透支 (D) 发行货币 参考答案： (B) 没有详解信息！ 11. 社会经济生活中，总有一些物品随着消费者数量的增加，其边际成本为零，这种特性可被称作( )。 (A) 非竞争性 (B) 竞争性 (C) 非排他性
公共部门经济学复习题及参考答案.doc
中南大学网络教育课程专试复习题及参考答案 公共部门经济学一、名词解释： 1.帕累托效率6.中间投票者定理11.公共预算 2.外部性 7.瓦格纳法则 12.公债 3.外部效应 8.公共支出 13.公债制度 4.林达尔均衡 9.消耗性支出 5.公共产品 10.复式预算 [古典学凉经济学认为, 市场可以通过—机制和机制实现资源最优配置。 2.政府公共财政部门具有、与职能。 3.是指资源配置应达到这样一种状况，无论作任何改变都不可能使一部分人受益而没有其他 的人受损。 4.在现实生活中，能够满足人们需要的产品有两类，一类是天然产品，另一类是。 5.我们把那种不愿为公共产品付款却想消费公共产品的人叫做。 6.是指存在一个偏好程度最低的方案，附近任何一个方案的偏好程度都高于它。 7.投票者在赞成自己最偏好方案的同口寸，也赞成对于自己无关紧要但对另一投票者至关重要的方案，以 换取该投票者对自己的支持，这叫o 8.按照经济性质，公共支出可以分为和o 9.按照补偿程度分类，可以将公共支出分为和o 10.按公共收入按管理权限分类；。 11.税收制度的中心环节和基本要素是c 12.税收转嫁是指纳税人在缴纳税款后，通过或方式，将部分或全部税款转移给别人负担的过程。 13.是一种税区别于另一种税的主要标志。 14.税率的三种基本形式是、和。 15.税率的安排，实际上解决的是两个方面的问题：一是税率水平的确定，另一个是的确定。 16.公债的发行价格可以分为发行、发行和发行 17.根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能，财政政策可以分为；；。 三、单项选择题： 1 .下列哪种情况实现了帕景托最优[] A.A的处境改善必然对应于B的处境恶化 B.A的处境变好了，而B的处境至少不会变坏 C.当B的处境固定时，A目前的处境不一定是他可以得到的最好状况 D.A可以通过变化来改善自己的处境，但这种变化对B没有影响 2.下列不属于市场失灵表现的是[] A.电信行业价格居高不下 B.传染性疾病流行 C.民营企业没有能力从事国防科技研究 D.政府提供医疗保险，但医疗费川&速上升，无法控制 3.政府促进西部大开发总体上属于[] A.资源配置职能 B.收入分配职能 C.稳定经济职能 D.以上都有 4.不能够对宏观经济稳定产生影响的公共财政活动是[] A.提高关税税率 B.政府购买 C.推行最低工资标准 D.对瓶颈产业增加投资 5.下列哪一个不是公共部门协调收入分配的主要手段[] A.颁布劳动者权益保护法 B.对公共资源的经营颁发许可?证 C.安排社会保险支出 D.征收累进的个人所得税 6.充分就业是指没有[] A.非自愿性失业 B.自愿性失业 C.摩擦性失业【）.结构性失业 7.市场机制决定的收入分配是一种[] A.二次分配 B.公平分配 C.初次分配 D.低层次分配 8.在公共场合吸烟，其影响是[] A.有害的影响 B.有利的影响 C.负的外部效应 D.正的外部效应