公共部门经济学复习题
《公共部门经济学》复习题
一.关于课本习题
市场与政府
何谓市场失灵？政府经济活动的范围包括哪些？
答：市场失灵为市场机制自身固有的缺陷。
政府经济活动的范围包括：
1，提供公共物品；2，矫正外部效应；3，维持有效竞争；
4，调节收入分配；5，稳定经济
外部效应理论
举例说明正的外部效应与负的外部效应分别对资源配置效率有什么影响？
答：带有正的外部效应的物品或服务的价格，不能充分反映该种物品或服务所能带来的社会边际效益。在存在正的外部效应时，物品或服务的生产销售将会呈现不足状态。例如，用于预防传染病的疫苗接种，就是带来正的外部效应的一个典型例子。一个明显的事实是，疫苗接种不仅会使被接种者本人降低感染病菌的可能，那些没有接种疫苗的人也可以因此减少接触感染病菌者的机会。
带有负的外部效应的物品或服务的价格，不能充分反映用于生产或提供该种物品或生产要素的社会边际成本。在存在负的外部效应时，物品或服务生产和销售将会出现过多状态。例如，由于污染环境，纸张的生产会给除纸张买卖双方之外的其他人或厂商造成损害，而无论买者或卖者都未核算其给第三者带来的这一成本。
公共物品理论
1.什么是混合物品？什么是拥挤性的公共物品？什么是价格排他性的公共物品？混合物品是通过什么途径、怎样供给的？
答：现实生活中，许多物品居于纯粹公共物品与私人物品之间，它们兼有公共物品与私人物品的某些特性，被称作混合物品。
拥挤性的公共物品是指那些随着消费者人数的增加而产生拥挤，从而会减少每个消费者可以从中获得的效益的公共物品。例如，不收费的公路，当行驶的车辆达到一定数量之后，追加的车辆便会阻碍交通，甚至增加交通事故的风险。
价格排他性的公共物品是指那些效益可以定价，从而可以在技术上实现排他的公共物品。例如，中央政府或地方政府兴建的收费的公园以及其他收费的娱乐设施就是这样，名义上整个社会的成员都可以到公园游览，享受公园提供的效益，而实际上由于公园收费，只有为此花钱的人才可以进入公园，而不为此付款的人是被排除在公园的受益范围之外的。
混合物品的供给方式往往是市场的因素和政府的因素兼而有之。
2.相对于私人物品，公共物品具有哪些特性？判定公共物品应遵循什么步骤？
答；公共物品的特性有:1.效用的不可分割性；2.消费的非竞争性；3.受益的费排他性。
判定公共物品的步骤：第一步，看该种物品的效用是否具有不可分割性，如果具有不可分割性，则转入第二步分析；第二步，看该种物品的消费是否具有非竞争性，如果具有非竞争性，则转入第三步分析；第三步，看该种物品的受益在技术上是否具有非排他性，如果具有非排他性也就是说该种物品同时具有了效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性，则这种物品必为纯粹公共物品，如国防、环保。它应该由政府负责提供，市场机制在这个领域是失灵的。
3.何谓纯粹公共物品？何谓纯粹私人物品？两者有哪些区别？对纯粹公共物品的需求与对纯粹私人物品的需求有什么区别？
答：(1)P45;(2)P45;(3)P45 (4)P50
公共选择理论
何谓政治均衡？如何理解在投票者最偏好的政治结果中，处于中间状态的反映所谓中间投票者意愿的公共物品的产量，往往是简单多数规则下的政治均衡。
（1）P85；（2）P68
公共支出理论
1.从经济角度谈谈消耗性支出对流通领域、生产领域和分配领域的影响。
答：P100
2.从经济角度谈谈转移性支出对流通领域、生产领域和分配领域的影响。
答：P100
公共支出增长及其经济分析
如何认识公共支出增长的原因？请简要加以分析。
答：P113
公共收入理论
什么是税收？税收有哪些特点？为什么说税收是政府取得公共收入的最佳形式？
答：（1）P141；（2）P140；（3）P146
税收原则理论
1.何谓税收公平原则？衡量税收公平的标准有哪些？
答：（1）P163;（2）P173
2.税收效率原则的含义是什么？具体包括哪些内容？
答：（1）P167；（2）P173
公债管理与宏观经济调控
什么是公债管理的流动性效应？什么是公债管理的利息管理的利息率效应？对此应分别采用什么样的策略？
答：（1）P309；（2）P309
财政乘数与经济均衡
何谓财政乘数？财政乘数包括哪些乘数?它们对国民收入均衡水平有什么影响？
答：P326
财政政策
财政政策有哪三个目标？各自的含义是什么?三者之间是一种什么样的关系？
答：（1）P329；（2）P329，P331；（3）P331
政府间财政关系理论
1.政府间的事权划分应该遵循哪些原则？
答：P371
2.政府间的财政支出划分应遵循哪些原则？
答：P371
二.关于案例分析题共4题：
案例1 个体户营业税征收标准提高至两万元
7月20日，在中国国际经济交流中心举办的经济论坛上，中国国际经济交流中心常务副理事长、中央政策研究室原副主任郑新立建议提高个体工商户营业税征收标准，将现在的最低标准月营业收入五千元提高到两万元。
郑新立在会上提出建议，采取积极鼓励政策大力发展第三产业。“现在营业税普遍比增值税重，这是制约第三产业发展的重要原因。”
他做了一个计算，以月营业收入5000元为例，若个体户的利润率是20%，那一个月的纯收入是1000块钱；如果利润率是10%，则月度纯收入仅500元。这比最低保障线还要低、比最低工资收入标准还要低。
目前我国对个体工商户的征税采用五级累积的办法，5000元以下的部分税率为5%，依次按照营业额提高税率，最高超过5万元的部分税率为35%.
中央财经大学税务学院副院长刘桓在接受《财经》记者采访时也建议调整税率。他说，2008年对企业所得税进行调整后，由33%的税率下调至现在的25%，而现行的个体户税率依然维持在最高35%的比例。他建议对个体工商户的征税比照企业所得税，下调至25%.
同时，刘桓还建议将不超过5000元部分税率5%的征税标准，提高至不超过1万元征税5%.
郑新立说，根据全国政协委员许善达的计算，如果把营业税起征点提高一倍，受益者可达三千万人，有利于鼓励创业。
郑新立还建议考虑对新开业的个体户给以税收“三免两减”的待遇，研究将服务业的营业税改为增值税，改变服务业税负过重的状况。（资料来源：2010-07-22 09:16:29 | 来源：财经网 | 作者：要雪梅）
问题思考：1、税收与收入再分配。
答：税收有调节国民收入的分配和再分配的功能。收入的初次分配鼓励效率、再分配体现公平。我国作为发展中国家，目前税收结构中，来自个人的直接税的比重仍比较低，仅占税收总额的20%左右，大部分来自企业的间接税。这种税收结构，不利于缩小收入差距，同时由于与外国企业相比，我国企业的税
收负担较重，不利于我国企业同外国企业之间的竞争。所以，随着人民收入水平的逐渐提高，适当提高直接税的比重，降低间接税的比重，是一个必然趋势。与此相适应，要求广大居民逐步强化纳税意识，做到自觉纳税、诚信纳税。只有这样，才能减少税源流失，保证财政收入的稳步增长。
2、营业税起征点和经济发展水平。
答：营业税起征点调整提高，可以减轻个体纳税人的税收负担，促进个体经济健康发展。营业税起征点的调整提高，将体现中央鼓励和支持非公有制经济发展、推动全民创业、促进就业和再就业的政策导向，是国家税收政策对社会弱势群体的照顾，是一项惠民政策。营业税起征点调整提高后，可能对地方税收收入有一定的影响，但是从发展的前景看，营业税起征点调整提高后，对经营规模较小，特别是对下岗再就业以及处于起步阶段的小规模个体工商户来说，是一个促进和帮助。对达不到营业税起征点的个体经营户免征营业税，一方面促进他们积累资金，扩大经营规模，涵养税源，发展经济；另一方面鼓励社会弱势群体自谋职业，扶持更多的下岗失业人员从事个体经营，缓解社会就业压力，进一步促进社会稳定和经济的发展。
案例2 广西防城港核电站一期工程本月下旬正式开建
新华网广西频道7月18日电（记者梁宇广）记者从广西防城港核电有限公司获悉，中国西部大开发23个重点项目之一的广西防城港核电项目一期工程已于15日由国家发改委下发核准文件，将于本月下旬正式开工建设。这个项目是我国少数民族地区首个核电站。
广西防城港核电站位于防城港市港口区光坡镇，与钦州港隔海相望。据广西防城港核电有限公司总工程师耿平生介绍，防城港核项目规划建设6台百万千瓦级核电机组，一次规划、分期建设，其中一期工程采用自主品牌中国改进型压水堆核电技术ＣＰＲ1000，建设2台单机容量为108万千瓦的核电机组，工程总投资约240亿元，设备本地化比例不低于80％。防城港核电站一期工程2台机组建成后，与同等规模燃煤电站相比，每年可减少电煤消耗600万吨，减少二氧化碳排放量约1482万吨、二氧化硫和氮氧化物排放量约13．64万吨，环保效益相当于新增9．82万公顷森林。核电站一期工程建设期间，可拉动全社会相关行业总产出增长约700亿元；建成后每年可提供150亿千瓦时安全、清洁、经济的电力，拉动全社会总产出增长约140亿元。
防城港核电项目由中广核集团与广西投资集团共同出资组建的广西防城港核电有限公司作为投资主体，由中广核所属中广核工程有限公司承担工程建设管理任务。单机建设工期为56个月，1、2号机组预计于2015年和2016年分别建成投入商业运行。（资料来源：2010年07月18日07:53新华网）
问题思考：1、政府财政乘数。
答：财政乘数是政府支出乘数、税收乘数、平衡预算乘数的统称。政府支出乘数为GDP的变动量与引起这种变动的政府支出变动量之间的比率。政府支出对GDP起扩张作用。增加（减少）政府支出可扩大（缩减）总需求，增加（减少）GDP，其增减规模取决于乘数的大小。核电站一期工程建设期间，可
拉动全社会相关行业总产出增长约700亿元；建成后每年可拉动全社会总产出增长约140亿元。所以投资建设防城港核电站有利地带动了当地的经济发展，可见政府支出对于国民收入具有乘数影响。政府支出乘数与边际消费倾向成正向关系，边际消费倾向越大，乘数就越大；边际消费倾向越小，乘数就越小。
2、财政投入与国民经济总供给。
答：为了保持GDP以较高速度增长，国家在争取出口的同时，采取各种措施扩大内需、增加投资、提高消费和活跃市场，在通货紧缩趋势还未根本改变的情况下，继续实施积极的财政政策是完全必要的，但力度可以酌情减轻，有重点地实施。实施积极财政政策的重点是调整投资结构，促进产业升级，有效调节总供给。除了基础设施和生态建设外，财政投资的重点应转向高新技术产业、生物工程产业、信息技术产业、教育产业等等对我国经济发展有长远意义、产业关联度高的关键性领域，加速国民经济结构的高级化、合理化、信息化、环保化，在产业结构的升级中优化供给，创造需求。
案例3 给地方政府更多财权
网易财经：孙老师，欧洲已经爆发了主权债务危机，这个危机您觉得最大的根源是什么，可能会对全球经济造成什么样的影响？
孙立坚：欧债危机今天已经把欧元都拖累进去了。主要的问题，我想我们的观众都非常清楚，主要就是欧元区当中的一些南欧国家，由于经济结构上过度的依靠政府公共财政支撑国家的经济发展，过度的膨胀公共部门，巨大的开支又无法通过自己国民创造的财富来平衡，大量的透支是靠欧洲发达国家的银行来提供给他们资金，举了很多外债。
不管怎么样，今天只要欧元区里面有这些“病猪”国家，由于他们的财政赤字，由于他们高额的外债问题，不彻底解决的话，欧元就属于一个非常动荡的货币，而且动荡的局面不可能马上解决。
如果说这些“病猪五国”没有这些财政的问题，不拼命的用钱的话，改变自己的经济的运行方式，不是靠借钱搞福利，而是像东亚一样，靠生产，靠制造业，靠自己的经济发展来发展自己的社会福利，那么这是不会出问题的。现在都提到了一个“财政自律”，要管住自己的财政，不能乱用钱了。接下来要靠自己国家创造的财富来用钱，不能财政上拼命大手大脚的花钱，不够了就请别的国家来帮助，这样的话欧债的问题是解决不了的。
网易财经：从欧债危机我们回过头来看中国的地方债务的问题，最近境内外媒体也比较关注这一点。中国地方政府的债务，除了中国各地地方政府大量的投资借债以外，还有所谓各地地方政府的融资平台造成的给银行大量的借款，您觉得中国地方政府债务的问题是非常严重的，还是属于一个什么样的情况？您觉得解决之道是什么？
孙立坚：我觉得，如果说从债务规模来看，和欧洲比起来，好像我们的债务规模，即使把所有的地方债都加起来也没有“病猪五国”的债务规模来得大，但是我感觉我们问题的性质——我自己可能是过度担心了——要比他们更严重。
我们今天地方债的问题是出现在中央的财政、中央和地方的财政分权的基础上。也就是说我们今天地方债主体，地方政府有很多无奈的声音，让我们中央政府感觉到地方债务的问题解决非常困难。原因是什么？今天我们地方的发展，有很多具体的任务都要地方政府来完成，包括我们经济的恢复，包括我们解决就业的问题，包括我们的城市化建设，都是在地方政府身上。但是地方政府的经济发展所带来的财政收入，又大部分都要交给中央，这样就变成了地方政府自己拿到的税收收入，无法平衡中央要求地方发展所赋予这个地方政府的责任的。这样的话，地方为了要把自己的财政开支平衡掉，就必须要通过举债的方式平衡透支，在这点上和欧债五国没有什么两样，通过借钱解决财政的开支缺口。
这个借钱，我们现在发现，糟糕的是把我们的银行给带进去了。因为地方政府可以打着国家建设的名目，或者打着发展地方经济的名目，有的虽然不是直接问银行借钱，它可以为某家企业做担保，然银行借给他，目的是什么？企业活了，企业收入增长了，地方就有税收收入，地方的税收收入有了，就能平衡自己支出。在这种情况下，我们发现今天中国的财政分权制度，也是地方债今天的问题变得严重化的原因。
中央也出现了一个非常两难的选择。如果把财政自律的要求实施得很严格，地方没有钱怎么做事情？如果让地方政府自己可以有融资平台，获得资金解决自己财政透支的问题，那么将来我们银行的不良资产，将来巨大的地方财政的透支状况，最后买单的是谁？
我们中央政府很清楚，中国不是像美国联邦州立的制度，有相对的地方的独立性，最后买单的肯定又是中央政府。所以这是一个两难：地方的发展需要钱；中央财政的稳定性需要控制地方债的恶意扩张，所以在今天这是一个很主要的问题。
另外一个主要的问题，地方在举债的过程当中，对自己将来还债的能力过度的乐观。这个乐观就在于它们发现自己在前几年或者前些阶段主要的财政投资，都是通过卖土地，可以平衡自己的财政赤字。但没想到，国家为了要发展经济，为了保持经济的稳定，出现了房地产市场的大规模整顿，一下子把地方政府靠土地获得收益的乐观的判断完全打破了，一下子使得我们看到地方债的问题严重了。
地方债的问题我们要解决这么几个问题：第一个中央财政和地方财政责任和义务问题。权利和责任要分清楚，既然给它这么高的责任，那就要给它在税收的分配当中有更好，更多的权利，而不能是税收给得很少，责任很多。
第二点，就是我们地方政府自己的脑子要清醒。地方债，今天付出更多的钱，你看看做的项目将来是不是能够产
生很好的收益，能不能以税收的方式回流过来。如果简单的地方债拿到的钱都做铁路、公路、基础设施，都做形象工程，这些收益很差的项目，那将来是不可能通过现在的付出、将来税收的增长了获得资金的回流，这是很难做到的。
这样的话，就是要对项目的优化，地方政府要负起很高的责任。还有一点很重要的，千万不能靠土地平衡地方的
财政赤字，这是很危险的。这些问题都是我们接下来如何解决地方债的问题需要非常关注的几个问题。（资料来源：
网易财经《意见中国－－网易经济学家访谈录》栏目访谈对象：复旦大学经济学院副院长孙立坚(博客) 2010-08-05）
问题思考：中央政府与地方政府的事权分配及其财权。
答：中央与地方的事权模糊不清，既使中央政府陷入了繁杂的小事之中，没有太多的精力考虑全盘的事务，也使得地方政府在处理本区事务中受到财力及权限的束缚而表现出缺乏责任感。中央与地方的财权
的不确定性，使地方政府不能有充分财力解决地区事务，也使地方政府容易产生许多短期行为，或是突
击把有限的资源耗掉，不用白不用；或是不敢动用资金，因为自己没有所有权。
随着社会主义市场经济体制的初步建立，中国经济发展的不平衡性在短期内不可能消失，要加快中
国经济发展的步伐，使地区发展有个性与张力，我国中央与地方的事权与财权关系还需要进行重大调整。
首先，在处理体现政治、经济体制交汇点的各级政府间财政关系上，不论从我国原有的特征来看，
还是从正在“进行时”的社会主义市场经济体制上看，我们税制改革的目标模式应是中央集权下的地方
分权，确立集权为主、适度分权为辅的原则。
其次，理顺中央与地方财政关系，必须贯彻规范性原则。所谓规范性原则就是要运用法律形式，将
中央与地方的事权、支出、收入权限固定下来；就是按照国际惯例界定政府职能和中央与地方各自职责，建立适应我国国情的现代财政管理体制；就是要建立责权利约束机制。
第三，分步实施税收制度改革。按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，稳步推进税收改革。
第四，根据政府职能转换对财政职责范围重新界定，进而重新划分中央与地方的支出职责，改变现
存的错位、越位、缺位的状况，形成中央地方职责明确、支出各有侧重的格局。
第五，我国政府间转移支付的总目标是使各级政府享有相应财力，以保证其能够提供大致相同的基
本公共服务。
总之，事权与财权相结合，以事权为基础划分各级财政的收支范围以及管理权限，这是建立完善的、规范的、责权明晰的分级财政体制的核心与基础，也是科学处理中央与地方关系的关键。
案例4：政府的经济职能
在2002年的最后一个周日，中国为电力行业的垄断画上句号。拥有占全国46%的发电资产和90%输电资产的原国
家电力公司被分拆重组为11家独立的公司，这些公司在12月29日同时宣布正式成立。新华社为此播发述评称，电力
重组是中国反垄断里程碑。
中国目前是世界第二大发电和电力消费市场，发电总装机容量已达到3。5亿千瓦。原国家电力公司一直是中国电力行业的“巨无霸”，拥有近200万职工。作为国民经济最基础的行业之一，电力比邮电、民航、铁路等其他垄断行业具有更广泛的影响，尤其是电价改革与大众生活、生产密切相关，因此改组的复杂程度也更高。国家电力体制改革领导小组组长、国家计委主任说，中国如期完成今年电力改革任务，这是电力行业发展的“里程碑”，也是经济社会生活中的“一件大事”。
述评说，这件事情的里程碑意义还不仅限于电力行业。近年来，中国为推动经济结构调整、应对入世挑战，已经在改革垄断行业方面取得了显著进展。1999年中国电信一分为四，彻底改变了中国电信一家独大的局面。
从1987年持续至今的中国民航改革在2002年也有突破性进展。随着6大民航集团10月11日的成立，中国民航总局与下属民航企业彻底脱钩。以中国国际航空公司、中国东方航空公司、中国南方航空公司为基础组建的三大航空运输集团，其资产总和将占据中国民航总资产的80%。
2002年，中国黄金行业组建企业集团的工作也已基本完成，烟草行业优化企业组织结构取得了重要进展。不难看出，2002年以来中国在垄断行业中进行的重组，力度之大，动作之密，涉及产业之重，为历史罕见。而电力行业的重组，更是难中之难，重中之重。述评强调，电力体制改革的如期推进，表明中国正在加速对垄断行业的改革。在新年即将到来之际，中国完成了世界上最大的电力企业拆分重组，显示了中国人履行入世承诺，把垄断改革进行到底的决心。（资料来源：中新网2002年12月29日。《电力行业加速反垄断改革》）
问题思考：政府的职能。
答：加入世贸组织之后，我国垄断行业正逐步实现对外开放，参与国际市场竞争。应该以科学发展观为指导，转变政府职能，以加快垄断行业改革。
一、加快转变政府职能，构建服务型政府
加快转变政府职能，构建服务型政府，是党的十六届四中全会在深化行政体制改革问题上做出的重要决策。政府只有把重心放在服务上，才能适应市场经济的要求，加快我国经济建设的步伐。
二、对自然垄断产业实行政企分离的政府管制体制
目前，中国在自然垄断产业还是实行政企合一的政府管制体制，企业的主要生产经营活动，特别是较大的投资项目一般都是由国家计划安排，企业没有实质性的生产经营决策权。企业的生产经营成果与自身的物质利益也没有密切联系，一旦发生亏损，则由政府财政进行填补，企业感受不到经营风险。因此，企业缺乏有效地开展市场经营活动的活力、动力和压力。要使中国自然垄断产业的国有企业具有适应市场经济特点的经营机制，一个重要的前提是把政企合一的政府管制体制改革成为政企分离的体制。
三、改革政府部门行使管制者职能的模式，建立新的监管体系
为了维护垄断行业的有效竞争，政府应改革由原来部门行使管制者职能的模式，尽快建立独立的、专门的监管机构。
四、制定和完善相关法律法规，将垄断行业改革纳入法制化轨道
监管机构要依法监管，其职能、监管方式、决策过程要有法律授权，提高监管机构的透明性与公众参与程度，实行规范的听证制度等，防止监管机构成为新的、阻碍市场发育的“婆婆”。依法禁止和防止垄断是市场经济下形成公平有效的竞争制度和秩序的根本性措施。
五、进一步转变政府职能，以治理行政垄断
我国行政垄断突出表现是行业行政垄断与地区行政垄断，又称之为“条条分割”和“块块分割”。实行社会主义市场经济，必须有一个统一开放的大市场作为前提。建立和维护一个自由、公正、开放、
有序的市场环境已经作为中国政府对WTO的庄严承诺，无疑，以人为分割市场、拒绝公平竞争为特征的行政垄断与WTO的原则要求是格格不入的。因此。治理行政垄断、整顿市场秩序是我国政府在人世后面临的一项关键性任务。
只有转变政府职能，才能形成垄断行业的有效竞争格局，才能建立垄断行业的现代企业制度，才能加快推动相关行业的法制建设，才能逐步建立和完善公平透明、监管有力的垄断行业监管体系。
公共部门经济学论文
电子商务带来的税收问题 摘要：电子商务的迅猛发展给我国的税收部门带来了严峻的挑战，如何在保证我国税收利益不受大损失的前提下，保护我国电子商务产业持续发展，成为一个很重要的问题。本文结合电子商务课程和公共部门经济学课程税收方面的相关知识，尝试探讨我国是否应该对电子商务收税，如何对电子商务收税以及相应的优化措施等问题。 2009年12月3日，中国互联网络信息中心（CNNIC）发布了《2009年中国网络购物市场研究报告》（以下简称《报告》）。数据显示，截至2009年6月，我国网购用户规模已达8788万，同比增加2459万人，年增长率为38.9%，上半年网购消费金额超过千亿。 报告显示，今年上半年，全国网络购物消费金额总计1195.2亿元，预计到年底，这个数字将达到2500亿元左右。其中在C2C平台上完成的交易占据了总额的89%。报告同时显示，上半年有85.7%的网民在网上查询过商品价格，但只有26%的网民完成了最终交易，在完成交易的网民中，80%的人对网购经历很满意。 从这篇报告中，我们不难看出以下几点： 第一，中国的电子商务产业正在以近10%的年增长速率迅猛发展，略大于中国8%左右的GDP增长率。而且作为一个正在迅猛发展的新兴产业，政府至少不会在政策上作出对行业发展不利的决定。因此我们可以说，电子商务在未来的发展前景非常值得看好。 第二，中国电子商务产业拥有规模庞大的潜在客户群。从数据中可以看出，上半年1195亿的消费额只是由26%的网民完成的，还有近60%的网民只是上网查过价格，但未进行过交易。这其中的原因可能是对价格不满意，也可能是对购物流程不熟悉，或者是消费能力不足，但不管如何，只要加以正确的引导和到位的宣传，这60%的网民中的很大一部分在未来都会参与到网络购物之中。如果我们将60%乘上中国3.6亿的网民人数（2009年底的预计数字），那将会是2.16亿，一个非常庞大的数字，一个值得憧憬的数字。因此我们可以说这个市场的前景也是非常广阔的。 尽管行业前景一片大好，但是从政府的角度来看，仍有一个问题非常值得我们注意：在1195亿元的消费总额中，C2C类的占到了89%，而B2C类的只占到10%左右。但是由于迄今还没有实现对从C2C类网络交易行之有效的税收管理，所以这个数据的背后可能隐藏着巨大的税收流失问题。为了更好地管理我国的税收，我们有必要借鉴一下其他国家在电子商务税收问题上的处理方法。 国际上的电子商务税收制度 现在国际上对电子商务税收制度主要分为三个阵营，即美国、欧盟和广大发展中国家。下面我们来具体看看他们各自的主张。 美国一直想在全球范围内实现电子商务零税收的愿望。从1996年开始，美国就不遗余力地在国内和国际两条战线推行他的电子商务交易零税收方案，并希望尽快确定全球范围内的电子商务征税原则。尽管收效并没有他们自己预期的那样显著，但是这些政策在国内和国际上都产生了一定影响，尤其是在国内，电子商务零税收的贯彻力度尤为彻底。 欧盟则认为税收系统应具备法律确立性，应使纳税义务公开、明确、可预见和纳税中立性，即新兴贸易方式同传统贸易方式相比不应承担额外税收。但同传统的贸易方式一样，商品和服务的电子商务显然属于增值税征收范畴。因此大多数欧洲国家都把Intemet经营活动看作是新的潜在的税源，认为电子商务活动必须履行纳税义务，否则将导致不公平竞争。
公共部门经济学几个重要知识点
公共部门经济学几个重要知识点 一、公共部门经济学的分析工具 1、实证分析—企图描述世界是什么的观点。是描述性的。不涉及价值问题（事实领域，价值领域区分，最早是英国休谟提出的，称之休谟的铡刀）“公共选择理论”属于对政府的实证分析。 2、规范分析—企图描述世界应该如何运行的观点。规范表述是命令性的。规范分析涉及价值判断。“政府应该做什么”是个规范问题，从“市场失灵”推出政府职能，属于规范分析； 例题：实证分析涉及“是什么”的问题，规范分析涉及“应该是什么”的问题。例如，“谋杀是一种罪”是实证性命题，而“根据经验观察，政府官员的行为应该是追求个人效用最大化的，而不是传统假定的公共利益”是规范性命题。 答：错误。“谋杀是一种罪”不是实证性命题，因为它属于价值判断，应该是规范性命题。而对政府官员的表述是在描述社会现象，不涉及价值判断，所以是实证性命题。 二、福利经济学（研究各种经济状态的社会可取性的经济理论分支）两大定理 第一定理是亚当斯密的“看不见的手”之原理的现代版本，--竞争的均衡是帕累托有效的。假定：（1）所有生产者和消费者的行为都是完全竞争的，没有人拥有任何垄断权力。（2）每一种商品都有市场。在这些假设条件下，所谓福利经济学第一基本定理是说帕累托效率的资源配臵就会出现。竞争的经济会“自动地”实现有效的资源配臵，无需任何集权性指导。帕累托效率要求，价格之比等于边际成本之比，而竞争保证了该条件得到足。帕累托效率是指一种资源配臵状态，在该状态下，如果不使一个人的境况变差就不可能使另一个人的境况变好。帕累托效率—现实生活中不存在。 例题1：福利经济学第一定理所阐述的内容实际上就是亚当斯密“看不见手”原理。 正确。福利经济学第一定理为：竞争的均衡是帕雷托有效的。任何均衡都是帕雷托最优状态。看不见手的原理是指，在完全竞争市场条件下，市场配臵资源是最有效的。此时，竞争性价格机制能够保证效率，价格具有配臵资源和分配的作用。因此，两者实质上是一回事。即竞争的经济会“自动地”实现有效的资源配臵。 例题2：在经济学上，效率常被分为“生产效率”与“配臵效率”两种。帕雷托效率包括三个方面：交换方面的效率、生产方面的效率和总体效率。虽然帕雷托效率指的是“配臵效率”，但其中生产方面的效率是指“生产效率”。 错误。生产效率是指在所有产品的供给是固定的情况下，经济沿生产可能性曲线上的点运行。而在研究帕雷托效率即配臵效率时，我们已假设生产效率已实现，内在地包含了生产效率，也可以说是在生产效率既定的情况下研究配臵效率。帕雷托效率包括的生产方面的效率却是指重新在使用者中间配臵生产要素导致提高一种物品产出的同时，不减少其他物品的产出是不可能的，这是研究生产要素边际技术替代率。因此两者是不同的。生产效率不都有效，企业追求利润最大化，其生产效率不是帕雷托有效。 第二定理：每一个帕累托有效，都可以通过竞争性价格机制达到。 社会通过作出初始资源禀赋的适当安排，然后让人们在埃奇沃斯框图模型内彼此自由地交易，就能获得帕累托效率资源配臵。即政府适当地对收入进行再分配，然后让市场发挥作用，就能得到效用可能性边界上的任何一点。 --只要偏好成凸状，每一个帕累托有效配臵均可证明为竞争性的均衡。 该定理强调效率和公平可以分开考虑。通过改变禀赋来实现最优。尽量不要通过价格。如所得税是对禀赋征税。 无差异曲线-曲线上任意两点效用相等。 艾奇渥斯方框图。二个无差异曲线的切点是帕累托最优点。切点连线即契约线，线上每一点都是帕累托有效点。 1
公共部门经济学(本)
(一) 单选题 1. 当消费者认为某一社区供给的公共产品符合自己的偏好时就迁入该社区，否则就迁出，这种情形称为( )。 (A) 反叛表达 (B) 投票表达 (C) 发言表达 (D) 进退表达 参考答案： (D) 没有详解信息！ 2. 矫正性税收着眼于( )。 (A) 私人边际成本与社会边际成本相一致 (B) 私人边际成本大于社会边际成本 (C) 私人边际收益与社会边际收益相一致 (D) 私人边际收益大于社会边际收益 参考答案： (A) 没有详解信息！ 3. 下面哪一项经济活动可能引起负外部效应( )。 (A) 汽车排放的尾气 (B) 一项科学发明 (C) 购买一件衣服 (D) 修复历史建筑 参考答案： (A) 没有详解信息！ 4. 公共部门的收入分配职能解决的是( )。 (A) “生产什么”的问题 (B) “为谁生产”的问题 (C) “如何生产”的问题
(D) 以上都是 参考答案： (B) 没有详解信息！ 5. 当有正外部效应时，市场失灵之所以存在的原因是( )。 (A) 社会边际成本大于私人边际成本 (B) 社会边际成本小于私人边际成本 (C) 社会边际收益大于私人边际收益 (D) 社会边际收益小于私人边际收益 参考答案： (C) 没有详解信息！ 6. 政治市场上需求方与供给方分别是( )。 (A) 私人企业与政府 (B) 投票者与政治家 (C) 私人企业与政治家 (D) 投票者与政府 参考答案： (B) 没有详解信息！ 7. 用“社会机会成本”来衡量公共支出的最优规模是( )。 (A) 实证分析方法 (B) 规范分析方法 (C) 局部均衡分析方法 (D) 一般均衡分析方法 参考答案： (C) 没有详解信息！ 8. 下面哪一项经济活动会产生“公共地的悲剧”( )。
《公共部门经济学》复习资料
《公共部门经济学》作业思考题参考答案 1.公共部门的构成及其与私人部门的区别。 答：公共部门是指被国家授予公共权力，并以社会的公共利益为组织目标，管理各项社会公共事务，向全体社会成员提供法定服务的政府组织。政府是公共经济部门的最主要成员。 主要构成:1)政府：政府是一些组织,建立这些组织的目的，在于对居住在某一社会中的个人活动进行管理，提供基本服务，并为此类服务提供资金。2)公共企业：公共企业一般是指政府拥有的以提供公服务为宗旨的企业，但也包括以提供公共服务为宗旨的部分非国有企业。3)非营利性组织：非营利组织是不以盈利为目的的组织，只盈利组织和政府组织之外的公益组织，是以执行公共事物为目的而成立的组织。4)国际组织：联合国，世界银行，国际货币基金组织等跨国界的组织，它们所从事的许多活动都有公共性，但它们的活动不属于政府活动。 区别：1.价值取向差异使管理目标不同。公共部门管理追求的是公共利益，政府以公众委托人身份提供公共产品，对政府行政人员的管理是为了最大化的为社会利益服务，而私营机构则多是赢利单位，追求效率、效益是它基本的价值取向。2.管理对象行为取向的不同。在公共部门中工作的员工，其行为有一种保守趋向，倾向于明哲保身，不求有功，但求无过、好自为之的心态；在企业组织中的员工更加趋向于要富有创造性，这与公共部门组织强调稳定性有关。3. 公共部门与私人部门对员工任职资格的要求差异。这一区别是由于公共部门本身的政治性决定的。4. 公共部门与私人部门人力资源管理重点的不同。人力资源管理可以分为选人、用人、育人、留人四个方面，相对而言，公共部门在人力资源管理中比较关注人力资源选取环节，而私人部门则更重视人力资源的开发环节。5. 公共部门与私人部门适用法律方面的差异。政府公务员的行为多是行政执法行为，公务员的行政行为以行政执法为第一要义，对法律责任的关注始终居于第一位，选择主动性、创造性行政行为的责任风险或法律风险就会相应加大，这也是公务员的行政行为总是趋向于保守的重要原因。 答案二：不同处在于：生产的分散与集中不同；生产的支配意志不同（私人意志与私人利益对应公共意志与公共利益）；生产物品的价值补偿机制不同；调节机制不同（市场机制与政治机制）。 2.简述市场失灵的原因与表现。 答：导致市场失灵的主要原因有：一是个人自由与社会原则存在矛盾。二是现实中的经济运行不能满足完全竞争的假定。三是某些领域不适用一般竞争均衡分析。四是完全市场假定不成立。五是信息不完全或信息无关性存在。六是不存在完全均衡导致资源不能被充分利用。七是外部效应。八是公共物品的存在。（非排他性是指产品的使用特性，具有非排他性的产品可以由两个以上的行为主体同时使用而不必增加成本。非独占性指产品的产权特征，具有非独占性的产品允许两个以上的独立主体同时拥有该产品的产权，且任一主体不能阻止其他主体对该产品的使用）。 市场失灵的表现：垄断降低市场效率；市场调节不能解决宏观经济的平衡问题；市场的不完全和信息不对称导致效率损失；市场不能有效解决公共物品的供给；市场调节难以解决外部效应问题；市场不能解决收入分配的公平化，相反却有恶化收入分配差距的倾向；促进技术进步和调整产业结构不能单纯依靠市场机制；实现国际收支平衡与发展对外贸易不能仅仅依靠市场机制。 3.政府失灵的原因是什么？ 答：一是政府行为目标与社会公共利益之间存在差异。政府经济职能的发挥、干预经济活动的有效性是建立在政府是社会公共利益的代表的假设基础上的。但是，事实上，政府的行为目标与社会公共利益之间是有差异的。政府官员是经济人，追求自身利益。政府机构具有内部性，政府行为的目标之一是实现预算最大化。在西方市场经济发达国家，政府并不是完全代表社会公共利益的政府，它往往为有影响的利益集团左右。二是，政府机构效率低下。由于缺乏竞争导致低效率，政府官员缺乏追求利润的动机，对官员有效监督的缺乏。低效率是政府机构内生的，提高政府效率存在着内存的障碍。政策决策方式的民主程序本身也制约了政府机构效率的提高。三是，政府角色错位。四是，政策的滞后效应。政府干预经济的政策的制定和实施需要时间，政策对经济发生作用也需要时间，这就会出现政策的滞后效应。五是，政府干预与市
公共部门经济学概论
公共部门经济学概论
第一章公共部门经济学概论 一、什么是公共部门经济学 （一）公共部门经济学的概念 公共部门经济学，是从英文 Public Sector Economics翻译过来的，有时人们也称之为政府经济学。因此，公共部门经济学和政府经济学是指同一个概念。公共经济学是研究政府经济行为的科学。 在市场经济条件下，政府也是一个独立的经济主体。西方经济学把所有经济主体分为公共部门（Public Sector）和私人部门（Public Sector）两大类。公共部门是指政府及其附属物，私人部门是指企业和居民。政府、企业
和居民都以各自的方式参与国民经济运行，影响着国民经济的发展方向和速度。在西方宏观经济学的核心理论，即关于国民收人决定的一般理论中，这三者之间的关系表述如图所示。 在公共部门经济学中，政府是指国民经济中惟一通过政治程序建立的在特定区域行使立法、司法和行政权的实体。政府除对辖区内居民负有政治责任外，还参与辖区内非市场性社会生产活动，从事非市场性财富分配。 政府的含义有四个层次： 第一个层次是指狭义政府，也就是核心政府。即中央政府的各部、委、办、厅、局及其附属物。 第二个层次是指广义政府，即中央政府十地方政府。
第三个层次是指公共部门，即中央政府十地方政府十非金融性公共企业。 第四个层次是指广义公共部门，即中央政府十地方政府十非金融公共企业十政策性官方金融机构。 （二）公共部门经济学的研究对象 公共部门经济学的研究对象，就是以上各级政府的经济行为。一般来说，政府的经济行为有两大块： 一是非市场性社会生产活动。指政府为满足居民的公共消费需要，通过向社会成员征税或强制转移财富的办法来筹措资金，不以盈利为目的，从事生产和提供诸如国防、治安、义务教育、公共卫生等公共产品和服务。 二是非市场性社会财富分配。指政府为了保证辖区内全体社会成员的公平与公正，维护社会稳定，采取税收制度和其他强制性手段对社会成员的财富进行重新分配。 在公共部门经济学中，对政府经济行为的研究范围包括：（l）公共部门经济活动的深度和广度；（2）公共部门经济活动的后果及影响；（3）对
【学姐分享】2017首师大行管考研黄新华《公共部门经济学》核心笔记。。pdf
（此材料是本人根据历年整体和辅导书整理出来的重点，涵盖2015年130多分的真题知识点，必须全部 掌握！！！） 第一章、公共部门经济学导论（了解） 第二章、市场与政府 1.公共部门(名师提示：核心考点背诵) 公共部门是指政府及其附属物，即生产资料归政府所有，并接受政府行政领导的机关、团体和经济实体。 2.资源最优配置(名师提示：核心考点背诵) 资源最优配置有狭义和广义两种含义。狭义资源最优配置是指以有限的资源（生产要素）尽可能生产更多的、符合人们偏好的产品和服务。它只注重效率问题，而不考虑收入分配公平及宏观经济稳定等。广义资源最优配置则包括效率、公平和稳定三项内容，它们也是评价社会活动的三条基本原则。 3.市场失灵的表现、原因(名师提示：核心考点背诵) 市场失灵是指市场机制在某些领域不能发挥作用，不能达到资源配置的目的。表现：（1）垄断降低市场效率；（2）市场调节不能解决宏观经济的平衡问题；（3）市场的不完全和信息不对称导致效率损失；（4）市场不能有效地解决公共物品的供给；（5）市场调节难以解决外部效应问题；（6）市场不能解决收入分配的公平化，相反却有恶化收入分配差距的倾向（7）促进技术进步和调整产业结构不能单纯依靠市场机制；（8）实现国际收支平衡与发展对外贸易不能仅仅依靠市场机制。 原因： （1）不完全竞争 导致帕累托效率的市场一定是完全竞争市场，即必须有数量足够多的企业，每一个企业都不能够影响市场价格，但是现实的市场经济中存在的独占、寡头垄断、垄断竞争、自然竞争与过度竞争，都会引起社会效率损失。 （2）规模报酬递增 规模报酬递增带来市场失灵是由于垄断企业会将价格抬高到完全竞争水平上，因此社会不能消费在竞争价格水平下的数量。而且，垄断企业的收益小于消费者的损失，并且净差额构成了社会损失。 （3）信息不完全
公共部门经济学(简述与论述题)
公共经济学（简述及论述题） (背下来只能保证60+填空自求多福吧） 第二章 第一节公共部门主体多中心趋势 一、传统社会中，政府是公共经济唯一天然的主体 1.公共经济活动，尤其是普适性强的公共产品的供给，一般具有成本高、规模大、周期长、收益低等特点，且不易将免费搭便车者排除在外。因此私人没有能力或没有激励来投身于公共经济活动，提供某种公共产品。 2.政府通常拥有巨大的“暴力潜能”和动员大量社会资源的能力，还具有广泛的社会代表性。所以，有条件、有能力来从事具有规模经济优势和非盈利性的公共经济活动。 二、现代社会中，公共经济主体呈现多中心趋势 ⑴存在效率低下现象。由于政府系统缺乏明确的绩效评估制度，其效率和效益较私人部门难以测量，因而，现实中普遍存在政府公共部门效率和效益低下的现象。 ⑵存在“寻租”现象。官员也是理性的经济人，在公共经济活动中也会存在特殊利益集团的寻租现象。这使得政府提供公共产品的交易成本昂贵。 ⑶公共服务领域的不断扩大，使得政府财政难以为继。进而导致公共服务的质量不断下降。 传统上一般认为公共产品都具有非排他性和非竞争性，故只能由政府提供才合适。 现在看来，公共产品是可以分类的，分为纯公共产品、俱乐部型公共产品和公共池塘资源型公共产品。 公共产品理论的这种发展为其它主体参与到公共经济活动中提供了理论基础。 3.科学技术的进步为其它主体参与到公共经济活动中提供了技术上的可能性。 4.全球化背景下，建立某种基于公正原则的超国家机制以联合各个国家参与国际公共经济问题的治理已是必然趋势。
总之，当今公共经济的主体已呈现多中心趋势，政府已不再是公共经济活动的唯一主体，私人企业、社区、社会第三部门和国际组织业已参与到公共经济活动之中。 第二节公共经济主体之一：政府 三、DIM方法分析政府的特征 1.决策——政府决策具有强制性、公共性和普遍性特征。这一特征使得政府具有以下优势： ⑴课税优势；⑵禁止或允许的优势；⑶节约交易成本的优势；⑷遏制搭便车的优势；⑸政府拥有庞大的财政实力，可以承担任何社会组织无法承担的巨额债务和沉淀资本；⑹政府拥有独特的财政货币权力。（3-4个即可） 政府拥有如此多的决策优势使得政府的作用很大，既能促进经济的发展，也能成为经济发展的阻碍。 2. 信息——在市场组织中，信息的传递是横向的。即，市场主体之间是平等的契约关系，信息的收集、传导、处理、储存、取出和分析，可根据价格，相互达成一致和均衡。市场主体对信息的反应是敏感的、快速的。而政府信息的传递是自上而下，单向度的，以“纵向信息流”为主。政府机构的人员是遵循官僚制的规则办事，而不是依市场信息办事，他们对市场价格、市场均衡和效率不敏感。 3.动力——市场的动力机制在于企业根据价格信号，通过技术进步和节约组织管理费用等途径降低成本以获取利润，在竞争中取得胜利。而政府的动力来源于政治家的政治纲领约束和推动，及官僚的升迁欲望。 政府动力机制的特殊性是分析政府经济行为的重要方面。 总之，政府是连接公民和国家的中间体，其最大特征是具有强制性和普遍性。从这一基本特征出发，政府在决策、信息、动力方面不同于其他经济组织。在决策上，具有强制性，普遍性，在信息上主要是纵向信息流，在动力机制上，对价格和利润不敏感，而对选票和升迁敏感。 四、现代市场经济体系中政府如何提供公共产品 所谓公共产品的政府提供就是政府直接或者间接地介入公共产品生产。政府介入提供公共产品的特征使得公共产品的生产过程具有与政府融资特征、政府组织和管理特征、政府产权特征相互一致的属性。
《公共部门经济学》读后感
《公共部门经济学》读后感 这本书引导我们思考的是公共物品的供给决策的问题。在社会主义市场经济体制下， 市场是资源配置的主体，我们可以通过市场获取日常生活所需要的大部分物品或服务。但是，市场并非是满足我们需要的唯一渠道，它无法满足我们所有的需要。对于市场满足不了的需要，需要公共物品的提高来调节和满足人们生活的需要。 长期以来城市公共物品是一个城市得以存在、发展的前提和基础，但城市公共物品却 一直未受到足够的重视。如何进行城市公共物品的供给，以实现城市居民社会福利的最大化，对于一个城市的发展至关重要。城市公共物品是指以实现城市的可持续发展为目标。以保证城市居民的健康和人身安全为前提，为城市化社会进步和发展所提供的公共产品和公共服务。可以说，城市公共物品是一个城市得以发展的前提和基础，是城市经济的重要组成部分。然而城市公共物品的槛车存在很多问题： 1、主体选择单一。一般来说在市场经济中，市场能够对资源配置起基础性和一般性作用，但市场调节对治安设施、环境与卫生设施、防洪防灾设施、文化设施等公共物品却往往鞭长莫及，由于公共物品的外部性，通过市场机制无法满足社会对公共物品的需求，其结果直接表现为市场失灵，通过政府供应公共物品以弥补市场失灵。因此，提供城市公共基础设施，便成为城市政府配置资源职能的主要内容。 2、城市公共物品供给中存在的不足。一般来说，要先提供基础设施产品，然后才能提供别的公共物品。但目前有些城市政府一味追求公共物品提供的上层的建设，而忽视了基本服务，从而阻碍了该城市的不断发展壮大，在一定程度成为城市经济发展的“瓶颈”，束缚了城市经济的腾飞。 针对城市公共物品的供给存在的问题提出了如下的措施： 1、转变政府角色，公共物品生产主体多元化。政府在公共物品供给上最主要的职责 应是“掌舵”。而不是“划桨，公共物品的生产形式应根据公共物品性质的不同而多样化。根据公共物品的性质，可采用以公营生产和民营生产两种基本形式为主，其它如政府直接经营、政府与私人企业签订生产合同等多种形式为 辅的方式，尤其是应允许和鼓励私营企业生产和经营公共物品。这可以增强竞争意识，有利于经济和社会效率的提高；有利于解决地方基础性项目的资金短缺，消除地方社会经济发展的“瓶颈”障碍。
《公共部门经济学》(双语教学)课程教学大纲
《公共部门经济学》（双语教学）课程教学大纲Chapter 1 Individuals and Government SUMMARY：Economics of the Public Sector is the field of economics that studies government activities. Modern Economics of the Public Sector emphasizes the relationships between citizens and government. This chapter discusses some issues as follows: individual, society and government; the allocation of resources between government and private sector; the mixed economy, market and politics; government expenditures in the United States. 1. Individuals, Society and Government a. Public finance is the field of economics that studies government activities and the alternative means of financing government expenditures. b. Governments are organizations formed to exercise authority over the actions of persons who live together in a society and to provide and finance essential services. c. Political Institutions are rules and generally accepted procedures that evolve for determining what government does and how government outlays are financed d. Examples of Political Institutions: Majority rule; Representative government 2. The Allocation between Private and Government Resources a. Private: b. Government: c. A Production-Possibility Frontier d. Distribution of Government Goods and Services 3. The Mixed Economy: Markets and Politics a. Pure Market Economy b. Mixed Economy 4. Government Expenditures in the United States a. Government purchases b. Government Transfer Payments c. Structure of Federal Government Expenditures d. The Structure of State and Local Government Expenditures in the United States 5. Financing Government Expenditures in the US a. Taxes: b. State Budget Crunch of 2002 c. Causes a)Cuts in taxes on business and individuals in the 1990s b)No sales tax collections on services c)Growth in costs of Medicaid
公共部门经济学 整理版
公共部门经济学 Public Sector Economics 绪论 问：公共部门经济学与公共财政学的关系如何？ ?公共财政学的历史考察 公共财政学发展的两个阶段：早期公共财政学和20 世纪30-50 年代以来的现代公共财政学。早期公共财政学 ?1776 年亚当? 斯密出版了“ 创立财政学” 的《国富论》。 ?1892 年巴斯塔布尔出版了《公共财政学》一书，标志着财政学作为一门独立完整的学科正式出现。 ?早期公共财政学的基本研究视角局限在以国家职能的履行引导出公共财政的活动围的思路上。 现代公共财政学 ?其分析基点和根本思路转向政府如何提供公共产品及服务满足个人和集团的公共需求以及矫正市场失灵。 ?1936 年意大利学者马尔科的著作《公共财政学初步原理》在美出版，将英美财政学理论转到“ 公共经济” 上，1947 年，阿兰和布朗里出版了《公共财政经济学》。 ?20 世纪50 年代末，马斯格雷夫出版了《财政学原理：公共经济研究》这一经典。 交锋 ?观点一：认为这不只是改名的问题，其研究的围、领域、方法、指导思想等都有实质性变化。观点二：认为两者并无差别。 ?我的观点：按国际货币基金组织的定义：政府所有的职能都是财政活动。非政府公共部门机构从事的活动是准财政活动。 课程框架1.公共部门经济基础理论2. 公共支出理论3. 公共收入理论4. 财政政策分析 5. 财政分权与财政联邦主义 前沿问题 ?公共选择多级政府过渡国家的财政财政息不对称代理人政府企业化政府 第三部门的作用公共部门经济学的基本研究方法实证分析规分析 实证分析与规分析的关系 实证分析 实证分析(positive analysis)旨在描述各种经济因素的存在与经济运行的过程，并试图在各种经济变量或政策手段之间建立起联系。 主要涉及事实判断，重在回答研究对象“是什么”、“会怎样”的问题。 比如，2007年中央政府发行了多少国债？经济增长与物价水平之间的关系如何？ 实证分析可分为理论分析和经验分析。 理论分析(theoretical analysis) ?从某些假设前提出发，借助一系列的假说和推论，对经济变量关系进行简化描述或推导的定性分析。 ?如考察劳动所得课税对工人劳动行为的影响 –产生两种效应：收入效应和替代效应； –课税对劳动供给时间的实际影响，要看两种效应综合作用的结果；
公共部门经济学
1：一般来说，公共支出的主体是公共部门，那么公共产品的具体提供 者一定是公共部门。 正确错误 2：公共产品的划分是绝对的 正确错误 3：作为国家凭借公共权力向公众无偿征收的一部分公共资源，公共收入规模可以是无限的。 正确错误 4：在同一经济发展水平下，市场经济体制下的公共收入规模常常高于计划经济体制下的规模。 正确错误 5：私人部门提供公共产品要比公共部门更有效率。 正确错误 1：“在正常年份公共支出呈现渐进上升趋势，但当社会经历剧变时公共支出会急剧上升，剧变结束后公共支出水平会下降，但不会回到原来水平”，这种理论是 1.发展阶段增长理论 2.瓦格纳法则 3.政府活动扩张理论 4.梯度渐进?长理论 2：不属于私人参与公共经济活动的形式有: 1.独立供给 2.政府和私人的联合供给 3.社区和私人的联合供给 4.政府与社区联合供给 3：下面关于公共产品的表述，不正确的是 1.公共产品的效用可以分割成若干部分
3.享用公共产品无须采用竞争方式 4.公共产品的受益具有非排他性 4：不属于公共支出效益的是： 1.经济效益 2.社会效益 3.政治效益 4.文化效益 5：公共产品的特征决定了公共产品不能由（）提供。 1.竞争性的市场 2.公共部门 3.政府 4.国家 6：以下说法错误的是： 1.外部性与受损者之间不具关联性 2.外部性独立于市场机制之外 3.外部性产生于决策范围之外而具有伴随性 4.外部性有正负之分 7：政治市场上需求方与供给方分别是 1.私人企业与政府 2.投票者与政治家 3.私人企业与政治家 4.投票者与政府 8：以下不属于按公共支出的最终用途分类的有：
公共部门经济学本科期末复习题及参考答案
公共部门经济学本科期末复习题及参考答案
中南大学行政管理本科期中期末考试复习题及参考答案 公共部门经济学 一、名词解释： 1.帕累托效率 2.外部性 3.外部效应 4.林达尔均衡 5.公共产品 6.中间投票者定理 7.瓦格纳法则 8.公共支出 9.消耗性支出 10.复式预算 11.公共预算 12.公债 13.公债制度 二、填空题： 1.古典学派经济学认为，市场可以通过机制和机制实现资源最优配置。 2.政府公共财政部门具有、与职能。 3. 是指资源配置应达到这样一种状况， 无论作任何改变都不可能使一部分人受益而没 有其他的人受损。 4.在现实生活中，能够满足人们需要的产品有两类，一类是天然产品，另一类是。 5.我们把那种不愿为公共产品付款却想消费公共产品的人叫做。
6. 是指存在一个偏好程度最低的方案，附近任何一个方案的偏好程度都高于它。 7.投票者在赞成自己最偏好方案的同时，也赞成对 于自己无关紧要但对另一投票者至关重要的方 案，以换取该投票者对自己的支持，这 叫。 8.按照经济性质，公共支出可以分为和。 9.按照补偿程度分类，可以将公共支出分为和。 10.按公共收入按管理权限分类；。 11.税收制度的中心环节和基本要素是。 12.税收转嫁是指纳税人在缴纳税款后，通过 或方式，将部分或全部税款转移给别人负担 的过程。 13. 是一种税区别于另一种税的主要标志。 14.税率的三种基本形式是．和。 15.税率的安排，实际上解决的是两个方面的问题：一是税率水平的确定，另一个是的确定。
16.公债的发行价格可以分为发行、发行和发行 17.根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同 功能，财政政策可以分 为；；。 三、单选题： 1.下列哪种情况实现了帕累托最优：[ ] A.A的处境改善必然对应于B的处境恶化 B.A的处境变好了，而B的处境至少不会变坏 C.当B的处境固定时，A目前的处境不一定是他可以得到的最好状况 D.A可以通过变化来改善自己的处境，但这种变化对B没有影响 2.下列不属于市场失灵表现的是：[ ] A.电信行业价格居高不下 B.传染性疾病流行 C.民营企业没有能力从事国防科技研究 D.政府提供医疗保险，但医疗费用飞速上升，无法控制
公共部门经济学读后感
于《公共部门经济学》中浅看中美个人所得税对比 “从出生到死亡，我们的生活总是受到无数形式的政府活动的影响。”这是本书开篇第一句话。其实，在我们出生之前就与政府活动有了千丝万缕的关系。在一个小生命的诞生之前，准妈妈们就需要得到“准生证”之类的政府证明，才能让我们的存在得到认可。我们与政府活动的联系不可割断，我们的生活也时刻被政府影响着。 从接触政治开始，我们就不断被灌输“税收取之于民，用之于民”的观念。即便我们作为学生，没有工资、薪金，不用向政府缴纳个人所得税，但是我们也是潜在的税收承担者，在我们的消费过程中，与银行的接触过程中，税收的影子无处不在。同时，我们在教育、卫生和社会福利等方面都享受着政府税收支出带来的便利。所以，我认为我们与政府活动之间的密切联系就是通过税收，尤其是个人所得税来实现的。在斯蒂格利茨的书里，美国的税收也是他阐释的一个重点，所以我将从个人所得税的角度来阐释一下我的看法。 不论是在美国还是在中国，有一点可以肯定的是，个人所得税都是政府唯一而且最重要的税收来源。但在征收个人所得税的具体方面既有相同也有不同之处，我主要从三个方面来探讨它们的不同。 从税收的征收范围来看，中美两国大体一致。征税的主要范围都是工资与薪金所得、股票投资所获得的鼓励与利息、经营净所得以及出租和出售资产净所得。但是我国现行个人所得税的征税范围由11项应税所得构成组成，除此之外的其它所得概不征税。［1］而美国的个人所得税征收范围没有明确规定，却对在征收范围之外的条目有较为明确的规定。从这就可看出，中国将重点放在了要缴税的条款上，而美国人更看重的是不予计列的所得。 从个人所得税的征收单位来看，美国税收的基本单位是家庭，中国税收的基本单位是个人。这两种形式谁好谁坏，人们有不同的看法。从书中可以看出在美国家庭中，夫妻间的收入差距是影响缴纳税收数量的一个重要因素。所以，美国这种“婚姻税”确实也在社会中受到人们的热议。一方面它在促进不同收入阶层的人组建家庭方面有一定作用，但同样也在家庭破裂时，也有可能让悲剧愈演愈烈。 近年来，中国社会要求将纳税单位由个人转变为家庭的呼声渐高。中国在以个人为单位征税时，没有考虑到家庭供养人口因素，会导致横向公平失衡；没有考虑到婚后生活成本的变动；夫妻双方之间可以彼此转移财产，逃避税收。［2］考虑到中国税收的方式的弊端，为什么中国个人所得税单位还没有实现向以家庭为单位转变呢？原因可能是中国税制比较单一；法制建设水平较低；税务机关难以掌握纳税人的真实情况。这其中的真实原因还有待探究。 从税率来说，中国和美国都主要实行累进税率。但是中国个人所得税的计算主要以单纯地税率计算为主，目前主要是采用7级超额累进税率。而美国纳税义务的计算则可以采用两种方法，纳税人可以自由选择标准，并且个人所得税，也与个人是单身、与配偶联合申报的已婚者、单独申报的已婚者，还是户主有关。 通常人们研究税收，都会考虑到其公平性。就从中国税收来说，政府在确立这一套机制时，确实是为了促进社会公平，推动收入结构由金字塔型向橄榄型转变，提高社会整体的收入水平。但其在公平性方面起到的作用可能是微不足道的。而对于美国来说，其税制存在着较少的偷漏税行为和较大的缴税意愿，税制的设计也较为合理。所以说，它在税制的设计及运行方面更加注重公平。 税收是国家收入的主要渠道，如何运用好税收也是政府必须要处理的一个难题。虽然真正要做到这点很困难，我们仍然希望政府能真正做到“取之于民，用之于民”。
(本)公共部门经济学
(一) 单选题 1. 确保纯公共产品的供给成本得到补偿的最好途径是( )。 (A) 收费 (B) 定价 (C) 募集捐赠 (D) 征税 参考答案： (D) 没有详解信息！ 2. 政治市场上需求方与供给方分别是( )。 (A) 私人企业与政府 (B) 投票者与政治家 (C) 私人企业与政治家 (D) 投票者与政府 参考答案： (B) 没有详解信息！ 3. 就某一公共产品方案交由全体当事人投票时只有在所有参与者一致同意后方可实施，这是( )。 (A) 全体一致规则 (B) 多数票规则 (C) 集体决策规则 (D) 最大效益规则 参考答案： (A) 没有详解信息！ 4. 当有正外部效应时，市场失灵之所以存在的原因是( )。 (A) 社会边际成本大于私人边际成本
(B) 社会边际成本小于私人边际成本 (C) 社会边际收益大于私人边际收益 (D) 社会边际收益小于私人边际收益 参考答案： (C) 没有详解信息！ 5. 公共选择是指政治市场上各参与者依据一定的规则共同确定( )的过程。 (A) 集体行动方案 (B) 公共产品生产 (C) 公共项目 (D) 法律条文 参考答案： (A) 没有详解信息！ 6. 在经济繁荣时，政府应使用( )财政政策。 (A) 扩张性的 (B) 紧缩性的 (C) 提高利率 (D) 增加支出、减少税收的 参考答案： (B) 没有详解信息！ 7. 纯公共产品是指同时具有( )的产品。 (A) 竞争性和排他性 (B) 非竞争性和排他性 (C) 竞争性和非排他性 (D) 非竞争性和非排他性 参考答案： (D)
没有详解信息！ 8. 下列哪一种不属于投票者的投票行为所负担的成本( )。 (A) 交通成本 (B) 信息成本 (C) 经营成本 (D) 时间成本 参考答案： (C) 没有详解信息！ 9. 如果一个社会的人们根据既定的规则，就一种或多种公共产品的供给问题(以及相关的资源配置)达成协议，就取得了( )。 (A) 私人产品均衡 (B) 政府均衡 (C) 政治均衡 (D) 市场均衡 参考答案： (C) 没有详解信息！ 10. 财政支出增长的正常来源应当是( )。 (A) 发行公债 (B) 税收的增长 (C) 财政向银行透支 (D) 发行货币 参考答案： (B) 没有详解信息！ 11. 社会经济生活中，总有一些物品随着消费者数量的增加，其边际成本为零，这种特性可被称作( )。 (A) 非竞争性 (B) 竞争性 (C) 非排他性
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中南大学网络教育课程专试复习题及参考答案 公共部门经济学一、名词解释： 1.帕累托效率6.中间投票者定理11.公共预算 2.外部性 7.瓦格纳法则 12.公债 3.外部效应 8.公共支出 13.公债制度 4.林达尔均衡 9.消耗性支出 5.公共产品 10.复式预算 [古典学凉经济学认为, 市场可以通过—机制和机制实现资源最优配置。 2.政府公共财政部门具有、与职能。 3.是指资源配置应达到这样一种状况，无论作任何改变都不可能使一部分人受益而没有其他 的人受损。 4.在现实生活中，能够满足人们需要的产品有两类，一类是天然产品，另一类是。 5.我们把那种不愿为公共产品付款却想消费公共产品的人叫做。 6.是指存在一个偏好程度最低的方案，附近任何一个方案的偏好程度都高于它。 7.投票者在赞成自己最偏好方案的同口寸，也赞成对于自己无关紧要但对另一投票者至关重要的方案，以 换取该投票者对自己的支持，这叫o 8.按照经济性质，公共支出可以分为和o 9.按照补偿程度分类，可以将公共支出分为和o 10.按公共收入按管理权限分类；。 11.税收制度的中心环节和基本要素是c 12.税收转嫁是指纳税人在缴纳税款后，通过或方式，将部分或全部税款转移给别人负担的过程。 13.是一种税区别于另一种税的主要标志。 14.税率的三种基本形式是、和。 15.税率的安排，实际上解决的是两个方面的问题：一是税率水平的确定，另一个是的确定。 16.公债的发行价格可以分为发行、发行和发行 17.根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能，财政政策可以分为；；。 三、单项选择题： 1 .下列哪种情况实现了帕景托最优[] A.A的处境改善必然对应于B的处境恶化 B.A的处境变好了，而B的处境至少不会变坏 C.当B的处境固定时，A目前的处境不一定是他可以得到的最好状况 D.A可以通过变化来改善自己的处境，但这种变化对B没有影响 2.下列不属于市场失灵表现的是[] A.电信行业价格居高不下 B.传染性疾病流行 C.民营企业没有能力从事国防科技研究 D.政府提供医疗保险，但医疗费川&速上升，无法控制 3.政府促进西部大开发总体上属于[] A.资源配置职能 B.收入分配职能 C.稳定经济职能 D.以上都有 4.不能够对宏观经济稳定产生影响的公共财政活动是[] A.提高关税税率 B.政府购买 C.推行最低工资标准 D.对瓶颈产业增加投资 5.下列哪一个不是公共部门协调收入分配的主要手段[] A.颁布劳动者权益保护法 B.对公共资源的经营颁发许可?证 C.安排社会保险支出 D.征收累进的个人所得税 6.充分就业是指没有[] A.非自愿性失业 B.自愿性失业 C.摩擦性失业【）.结构性失业 7.市场机制决定的收入分配是一种[] A.二次分配 B.公平分配 C.初次分配 D.低层次分配 8.在公共场合吸烟，其影响是[] A.有害的影响 B.有利的影响 C.负的外部效应 D.正的外部效应
中南大学《公共部门经济学》课程(网上)作业一及参考答案
(一) 单选题 1. 当有正外部效应时，市场失灵之所以存在的原因是( )。 (A) 社会边际成本大于私人边际成本 (B) 社会边际成本小于私人边际成本 (C) 社会边际收益大于私人边际收益 (D) 社会边际收益小于私人边际收益 参考答案： (C) 2. 官僚追求预算最大化导致公共支出规模扩张，这是( )。 (A) 政府活动扩张理论 (B) 官僚垄断理论 (C) 发展阶段增长理论 (D) 非均衡增长理论 参考答案： (D) 3. 当消费者认为某一社区供给的公共产品符合自己的偏好时就迁入该社区，否则就迁 出，这种情形称为( )。 (A) 反叛表达 (B) 投票表达 (C) 发言表达
(D) 进退表达 参考答案： (D) 4. 下列哪一个不是公共部门协调收入分配的主要手段( )。 (A) 颁布劳动者权益保护法 (B) 对公共资源的经营颁发许可证 (C) 安排社会保险支出 (D) 征收累进的个人所得税 参考答案： (B) 5. 交换和生产同时达到帕累托最优状态的条件是( )。 (A) 任何两种商品的边际转换率等于它们的边际替代率 (B) 任何两种生产要素之间的技术替代率对任何使用这两种生产要素的两个生产商品都相等 (C) 任何两种商品之间的边际替代率对任何消费者都相等 (D) 任何两种商品之间的边际替代率等于用于生产这两种商品的生产要素之间的技术替代率 参考答案： (A) 6. 用“社会机会成本”来衡量公共支出的最优规模是( )。 (A) 实证分析方法 (B) 规范分析方法
(C) 局部均衡分析方法 (D) 一般均衡分析方法 参考答案： (C) 7. 政府部门通过制定环境质量标准来矫正外部效应是( )。 (A) 征收税收措施 (B) 发放补贴措施 (C) 政府规制 (D) 科斯定理 参考答案： (C) 8. 政府促进西部大开发总体上属于( )。 (A) 资源配置职能 (B) 收入分配职能 (C) 稳定经济职能 (D) 以上都有 参考答案： (A) 9. 纯公共产品是指同时具有( )的产品。 (A) 竞争性和排他性