加大培养选拔优秀年轻干部的力度

加大培养选拔优秀年轻干部的力度

培养选拔优秀年轻干部，是一个带有方向性、全局性和战略性的问题。面对新的世情、国情、党情，抓紧培养选拔一批德才兼备、群众公认的优秀年轻干部，关系到一个地区经济和社会事业能否持续快速发展，更关系到国家的长治久安和党的千秋伟业能否后继有人。我们必须从党的事业出发，切实增强做好这项工作的危机感、紧迫感和责任感，进一步加大年轻干部培养选拔力度，促进年轻干部茁壮成长、各类人才层出不穷。

一、树立四种科学理念，营造年轻干部健康成长的良好环境

认识到位、观念更新，有利于人才培养选拔工作的良性运转，认识偏颇、墨守成规就会桎梏人才工作的正常发展。培养选拔年轻干部是一项永无止境的系统工程，必须克服思想认识上的偏颇和误区，树立四种科学用人理念。

树立不拘一格的科学用人理念。这些年来，我们在选人用人的观念上有很大突破。但是，仍然不同程度地存在论资排辈、平衡照顾的陈旧观念，这样很容易错过干部最佳使用期，影响人才的快速成长。树立不拘一格的理念，就是既要遵循人才成长的一般规律，又要重视人才脱颖而出的特殊规律，既要坚持标准，又要敢于打破常规，敢于突破岗位与岗位之间、部门与部门之间、地域与地域之间、机关与基层之间、上下级之间的界线，破除台阶、资历之格，真正做到唯才是举，使各类人才任适其位，用其所长。

树立注重长远发展的科学用人理念。求全责备，以偏概全，或以一时一事论成败，对年轻干部是不公平的，也是不科学的。看待年轻干部的成长发展，关键要看工作主流、看个人潜能、看长远发展。当前，要把重点培养选拔的目标锁定在70、80年代的年轻干部中，对本质好、主流好的，看准了就用；对勇于任事、开拓干事的年轻干部，要鼓励支持，给他们提供宽松的创业环境和广阔的发展舞台；对思想政治素质好、有发展潜质，但还存在一些缺点和毛病的年轻干部，要用全面的、发展的眼光看待，既要敢于大胆使用，又要严格教育、严格管理，做到宽严相济。同时，也要防止简单地以年龄划线，把“年轻化”片面地理解为“低龄化”，既要强调年龄的“年轻化”，更要注重思想、心理、价值观念和精神状态的“年轻化”。

树立竞争择优的科学用人理念。人才需要竞争，竞争涌现人才。要进一步扩大干部工作中的民主，积极推行竞争性干部选拔任用方式，将公开、公平、竞争、择优引入年轻干部的遴选，着力选拔那些思想解放、勇于开拓、敢于竞争、善于经营、会抓管理、注重实绩的“务实”型、“开拓”型、“专业技术”型和“专家管理”型领导人才，让年轻干部通过公平公正的竞争走上领导科学发展的前台。

树立实践出人才的科学用人理念。胡锦涛总书记在十七大报告中强调，要“加大培养选拔优秀年轻干部力度，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，提高年轻干部马克思主义理论素养和政治素质。”实践证明，年轻干部只有坚定不移地走同群众相结合、同实践相结合的道路，自觉融入基层的伟大实践中，才能在推动跨越式发展的实践中经受锻炼，积累经验，增长才干，才能有所作为。因此，选人用人要更加重视基层工作经历，更加重视实践工作经验，对政治上坚定、不尚空谈、不图虚名、埋头苦干并有突出政绩的干部，要优先提拔起来，或调整到重要岗位上去，进一步引导和鼓励年轻干部到艰苦地区、复杂环境、基层一线和关键岗位上加强锻炼。

二、强化三项培养措施，拓宽年轻干部健康成长的主要途径

年轻干部的成长，关键在培养。一定要把加强对年轻干部的教育、培养、促进年轻干部健康成长，当作选拔、使用优秀年轻干部的一个至关重要的环节，切实下大力气抓好。

一是要突出综合素质培养，抓好教育培训。要适应新形势新任务的要求，根据年轻干部群体特点、素质要求和个人需求，通过党校集中培训、开展“菜单式学习”、实行网络模块培训、外派挂职学习等方式，实现年轻干部教育培训由“加餐式”向“点餐式”、“套餐

式”转变。具体要突出“三个注重”：要注重加强理论修养，充分发挥好各级党校和行政学院主阵地作用，组织和引导年轻干部系统学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习中国特色社会主义理论体系，努力掌握马克思主义的立场、观点和方法，提高政治鉴别力和政治敏锐性。要注重加强党性修养，持之以恒地开展党性观念教育、职业操守教育、职业禁忌教育，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，教育年轻干部做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、和谐社会的积极促进者。要注重知识修养，坚持组织调训优先安排、参观考察优先安排、学术交流优先安排、外派挂职优先安排，有组织、有计划地对年轻干部进行文化知识、科技知识、法律知识、现代管理知识和领导科学、业务技能等方面的培训，提高他们的知识层次和专业水平。

二是要突出综合能力培养，强化实践锻炼。在今年的全国组织工作会议上，习近平同志强调，要把基层和生产一线作为培养锻炼年轻干部的基础阵地，鼓励年轻干部到基层去、到生产一线去、到艰苦地方去经受锻炼、增长才干。可以说，基层实践是促使年轻干部尽快成长、成熟起来的最好途径。要从干部队伍建设的长远出发，有意识地把那些长期在机关工作的年轻干部放到乡镇、村（社区）、企业、各类园区等基层一线去，与基层干部群众一同工作，一同生活，让他们在实践中了解基层、熟悉基层，拉近与群众的距离，增进与群众的感情；有选择性地把那些有发展潜质但缺乏实践经验的年轻干部放到重大项目、重点工程和条件艰苦的环境中去，在承担急难险重任务的过程中，培养他们吃苦耐劳，不畏挫折的精神，提高他们协调利益关系、处理复杂问题、应对突发事件、推动科学发展的能力和水平；有目的地把那些政治成熟、素质良好、群众拥护、实绩突出的年轻干部大胆放到关键岗位上去，让他们在更广阔的舞台上施展才能，积累经验，提高综合协调能力和驾驭全局能力，不断成长为合格的领导人才。同时，要加大年轻干部交流力度，按照交流优秀的、注意年轻的、突出有发展潜力和培养前途的原则，有计划、有步骤地在上下级机关之间、地区之间、部门之间、党政之间以及经济比较发达与相对落后地区之间进行干部交流，使年轻干部在多种环境和不同岗位上经受锻炼，增长才干。

三是要突出重点对象培养，建立后备人才库。及时将干部考察、年度考核和在承担急难险重任务中涌现出的优秀年轻干部，调整充实进后备人才库，形成“一把手”后备、近期能进班子后备及中长期培养后备的层次齐全、结构合理的年轻后备干部队伍，实施有方向、有目标、有重点的培养。同时，通过跟踪考察、动态管理和分级负责等形式，加强对年轻干部后备人才的管理，实施后备干部队伍优胜劣汰的动态调整补充，把经不住考验、没有培养前途的及时调整出去，对基本素质好、政绩突出、群众公认的及时充实进来。

三、完善四项工作机制，提供年轻干部健康成长的制度保障

要实现培养选拔优秀年轻干部工作的新进展，必须在深化干部人事制度改革上取得新的突破，尽快建立起优者上、平者让、庸者下的用人机制，为优秀年轻干部脱颖而出创造条件。

一是坚持和完善公开平等、竞争择优的干部选拔任用机制。继续推进干部人事制度改革，进一步加大公开选拔和竞争上岗工作力度，实行优秀年轻后备干部公开推荐，建立组织推荐、领导干部推荐、群众推荐和干部自荐相结合的全方位、多层面举能荐贤制度。探索实行部门正职和市（县、区）党政副职“三差额一票决”选拔办法（差额推荐、差额考察、差额酝酿、常委会投票表决），下决心选配一批35岁以下的县处级领导干部，选配一批30岁以下的乡科级干部，形成良性梯次干部培养选拔任用机制。

二是坚持和完善规范有序、优胜劣汰的干部能上能下机制。要牢固树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的选人用人导向，加大优秀年轻干部“能上”的力度。坚持做到“三个优先”，即在党政领导班子换届、届中调整时，对年轻干

部优先考虑配备；班子中出现空缺职位，对年轻干部优先考虑使用；在同等条件下，优先考虑提拔年轻干部，真正把坚定贯彻落实科学发展观、德才兼备、政绩突出、群众拥护，干净、干事、干成事的优秀年轻干部选拔到各级领导班子和重要岗位上来。要疏通干部“能下”的渠道，认真贯彻落实中央“5+1”文件精神，积极推行领导干部试用期制、任期制、领导干部辞职制度，坚持年度实绩考核末位者“下”、群众公论程度低者“下”、诫勉不改正者“下”、年龄到限者“下”、有过错行为或触犯党纪政纪国法者“下”等标准条件，及时调整不胜任、不称职、群众不满意的领导干部，真正体现“能者上、平者让，庸者下”。

三是坚持和完善客观公正、科学合理的干部考核评价机制。要认真贯彻落实《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》和《体现科学发展观要求的党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法》，提高对各级领导班子和领导干部考核评价的科学性和真实性。在考核理念上，要摒弃传统的政绩考评观，坚持德才兼备、以德为先，树立以科学发展观、德才素质观为核心的系统考评理念，坚决防止“带病提拔”、“带病上岗”。在考核指标上，要建立以经济指标、社会指标、文化指标、环境指标为主体的系统考评指标体系，既要看年轻干部的知识水平、工作能力，更要看政治素质、品德修养；既要看平时的表现，更要看关键时刻能否经受住重大政治斗争的考验。在考核方法上，要综合运用民主推荐、民主测评、个别谈话、民意调查、实绩分析等多种方法，更加全面客观地对年轻干部作出系统、客观、公正的评价。要坚持走群众路线，充分听取群众的意见，切实把能否深入基层、深入实践，多数群众是不是认可和拥护，作为选拔任用年轻干部的重要依据。

四是坚持和完善监督有力、纪律严明的干部监督机制。按照“着眼于预防，监督于事前，防患于未然”的要求，加强年轻干部的思想教育和监督管理。要建立健全考核制度、谈话制度、诫勉制度、个人重大事项报告制度和思想政治素质定期分析制度等，逐步完善定期监督与不定期监督、党内监督与群众监督、社会监督与舆论监督相结合的监督体系，促进年轻干部健康成长。要坚持开展经常性的党风教育，经常分析和掌握年轻干部的思想动态，及时发现和解决年轻干部的不良思想情绪和行为作风，引导和帮助年轻干部开展批评和自我批评，正确对待组织、群众和自己，始终做到防微杜渐。