推动传统产业转型升级三年行动计划

推动传统产业转型升级三年行动计划

为应对全球金融危机影响，切实解决我区传统产业内部存在的结构性、素质性矛盾，加快传统产业转型提升，促进全区经济平稳较快增长，特制定本行动计划。

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻区委《关于加快推进经济转型发展的决定》（**委〔2008〕21号），以产业转型升级为主线，以市场为核心，深入实施新型工业化战略，加快技术改造和自主创新步伐，促进经济发展方式转变，推动工业经济集约、集群发展。

二、总体目标

通过政策引导、行业自律等手段，利用市场倒逼机制，以企业为主导，推动传统产业转型升级，力争到2011年底全区四大块状传统产业转型升级工作取得明显成效。

（一）完善丝织业产业链。打造公共服务平台，加快建设“**?中国南方纺织城”，将**?中国南方纺织城打造成为在全国具有一定影响力的专业市场，并成为我区纺织业联接国内外主要纺织品市场的窗口和通道；创建三大中心，即依托**?中国南方纺织城创建“行业共性技术研发中心、检测中心、信息中心”，为纺织业提供共性技术服务、网络交易平台和市场信息服务，带动纺织产业提档升级，至2011年底，**?中国南方纺织城市场成交额达40亿元。提升现有纺织产业，着力引进发展产业用纺织品、家用纺织品和品牌服饰产品等产业，促使纺织面料向多元化、高档化发展，力争到2011年底，在引进产业用纺织品项目、家用纺织品项目和品牌服饰项目上取得重大突破。

（二）推进印染业资源优化。建立印染行业退出机制，引导、鼓励一批企业资产重组，到2011年底，末位淘汰企业5家，限期整改企业10家，以资产吸收、兼并、参股等方式优化重组企业3家。加大技术改造力度，树立一批投资强度高、产业提升明显的示范项目，其中洪合镇3项、王江泾镇5项。

（三）打造针织业“两大基地”。发挥针织业产业基础和错位发展优势，到2011年底，打造年出口毛衫达到2.5亿件的外贸出口毛衫制造基地，以及为品牌企业配套生产毛衫能力每年达1000万件的品牌毛衫生产基地。

（四）引导小家电业开拓市场。在现有基础上，**镇要加强品牌建设和推广，着力打造“中国集成吊顶名镇”，争取获得国家专业行业协会的认定。引导龙头企业以专卖店、加盟店、连锁店等方式，扩大营销网络，推动小家电业做大做强，提升对外知名度、美誉度、信用度。至2011年,规模以上小家电企业实现销售比2008年增长60%以上。

三、工作措施

丝织业以市场为带动，加快产业延伸；印染业以项目为抓手，推动资源整合；针织业以基地创建为动力，提高规模效应；小家电业以龙头培育为核心，提升行业品牌。

（一）丝织业

整合提升市场优势，建立面向中小企业、功能完善的公共服务平台，提供信息咨询、产品设计开发、产品质量检测市场开拓、人才培训等服务。

1、优化公共服务平台

建立丝织业公共服务平台，充分发挥公共平台在政府与企业间的桥梁和纽带作用。

（1）加快建设**?中国南方纺织城。一方面，要加强市场招商，通过制定优惠政策等方式，让区内企业和周边企业入驻**?中国南方纺织城，并依靠入驻企业以商引商，加速产业聚集，使**?中国南方纺织城成为我区丝织业联系国内外市场的重要窗口。另一方面，整

合现有两个市场资源，通过合理定位、优化管理，加大对外宣传力度，提高**?中国南方纺织城在纺织行业的影响力；鼓励企业以**?中国南方纺织城专卖店为贸易窗口，对内连接生产基地，对外联接市场客户，把**?中国南方纺织城打造成纺织品营销中心。

（2）建立纺织行业技术研发中心。以纺织领域共性技术、关键技术研发为重点，加强产学研合作，加大研发设备投入，强化纺织专业技术人员引进，完善运作机制，为纺织企业提供新产品的研究与开发、新型材料的运用与技术推广，以及纺织原料面料的分析、技术咨询等共性服务。

（3）建立纺织品检测中心。按照国家实验室标准，组建纺织工业（**）检测中心，为纺织企业和经营户提供权威公证的第三方产品检测服务，同时也为纺织印染企业提供高水平的技术培训。要深化与中国纺织工业协会检测中心的合作，以检验、检测为手段，推动产品质量提高。

（4）建立纺织业信息中心。加强与高等院校和国内外知名网络公司合作，建立纺织业信息中心。以纺织原料为突破口，推动纺织品交易从有形贸易向有形和无形贸易相结合转变。引导企业创新营销方式，大力开拓市场。

2、加快现有纺织企业提升步伐

以先进适用技术改造传统产业，提高纺织业装备水平，加快纺织品新产品的开发和产业化，改善产品结构，提高产业层次。

（1）加快技术改造。鼓励企业加大技术改造，以先进设备、技术和工艺改造提升纺织业。引进高档精梳纱线、多种纤维混纺纱线和差别化、功能化化纤混纺生产工艺和设备；加快纺织装备提升步伐，鼓励企业引进车速快（1000转/分以上）、门幅宽（210以上）国内领先和国际先进的纺织设备，满足服装面料、家纺类产品生产需要。国际国内先进设备拥有量每年提高5个百分点。

（2）加强产品创新。纺纱业重点开发纱线设计技术和多元结构的纱线产品。加大面料开发力度，结合纱线的创新，开发新型合成纤维与纯棉、丝绸、麻、竹等天然多种纤维混纺

面料以及特种天然纤维面料开发，如高支毛精纺面料、半精纺面料以及真丝、麻类高附加值产品，形成一批品质好、市场占有率高的特色产品，年新产品产值率达到30%。纺织纤维、品牌服装和新型面料占纺织业比重每年提高5个百分点。

（3）培育壮大龙头企业。优化和创新商业模式，加强营销网络建设，积极开拓二、三线城市和农村市场，加强宣传，扩大**纺织品的知名度。优化产业空间布局和土地资源配置，鼓励龙头企业资源整合，强强联合，推进产业规模化、生产国际化、结构合理化和技术高新化。至2011年底，力争培育拥有先进纺织机械500台以上的企业10家以上，销售超5亿元纺织企业5家以上，超亿元纺织企业40家以上。

3、加快产业链延伸

根据我区现有丝织业产业基础，以产业用和家纺用纺织品为突破口，引导企业逐步转型，培育新增量。

（1）着力培育产业用纺织品。根据国家产业政策，加大对产业用纺织品生产项目的招商引资力度，发展建筑、电力、医卫、工程等产业用纺织品项目。重点发展以宽幅高强工艺技术为主的多功能复合材料、环保过滤用纺织材料、轻量化特殊装饰用纺织材料、风力发电机叶片等高性能增强复合材料、农用纺织材料以及医用纺织材料；引进纺粘、熔喷、水刺及其复合非织造工艺和技术。到2011年底,引进和建设总投资5000万元以上的产业用纺织品项目不少于2项。

（2）着力拓展家用纺织品。鼓励现有织造企业从生产服装面料向生产家纺面料转型。大力开发既舒适、时尚，又具有保健、卫生、防菌等多种功能的窗帘、床单、台布、装饰布等产品。到2011年底,引进和建设总投资5000万元以上的家用纺织品项目3个。

（3）着力发展品牌服饰企业。引导面料企业延伸产业链，向生产品牌服饰方向发展；同时，大力引进产品品质好、在国内外知名度较高的服装企业来我区设立总部、研发中心和营销中心，提高终端消费品比重。

（二）印染业

以技术引进和项目合作为手段，推动一批重点项目在资源整合、优化提升、资本运作上取得突破，推动印染业转型提升。

1、推动行业整合重组

（1）淘汰一批落后企业。根据区实施新型工业化战略实施意见，对全区印染企业进行排名分析，加大能源和环保检查力度，逐步淘汰产值低、能耗高、设备工艺落后、亩均主要经济指标考核处于劣势的印染企业。

（2）整改一批低小企业。针对综合排名低于行业平均水平的印染企业，区相关部门根据各自职责，帮助企业及时查找原因，提出限期整改方案，强化节能减排工作措施，督促企业整改提升。

（3）发展一批优势企业。在综合排名较好的企业中，挑选有发展潜力的优势企业，鼓励优化重组，提高企业竞争力。在洪合镇、王江泾镇各选出2家龙头企业进行重点扶持，通过并购、联合、参股、重组等方式整合其他企业资源，提高资源利用效率。

2、加快技术引进和合作

（1）推动印染企业向高档印花方向发展。鼓励企业采用高档印花、涂料印花、数码印花、活性染料湿转移印花等先进设备和工艺，重点推动现有企业的技术改造，优化产品结构，提高产品档次，提升企业竞争力，至2011年底，完成技改项目5项，其中洪合2项、王江泾3项。

（2）引进先进后整理技术。着力引进、研发和推广新型纤维染整、组合纤维织物染整、纺织品无水和少水染整等技术。至2011年底，引进国内外先进印染后整理技术不少于5项，其中王江泾镇2项，洪合镇、油车港镇、**新区、**工业园区各1项。

（3）加强对外合作。加大研发力度，寻找优质客户，积极与国内外知名品牌服饰企业合作，开发满足品牌企业要求的产品。引导现有印染企业与国内外知名公司进行项目合作，至2011年底，**镇和**镇各完成1项合作项目。推动印染技术人员的引进和交流，提高技术层次和管理水平，培育印染后整理行业龙头企业。

（三）针织业

以**毛衫科技创业园为平台，积极探索“创建基地、服务支撑、联合抱团、创新发展”的新模式，构建中小企业公共服务平台，拓展国内、国际两个市场，全力打造外贸出口毛衫制造基地和品牌毛衫生产基地，做大做强针织业。

1、打造外贸出口毛衫制造基地

（1）开拓新兴市场。积极引导企业组团参加广交会等国内外展会，举办好一年一度的洪合国际毛衫博览会，扩大参会企业数量。通过政府推动、行业协会（商会）牵头、企业参与的模式，推动外贸出口向多元化方向发展。借鉴开拓中东地区及俄罗斯市场的成功经验，积极开拓非洲、南美等新兴市场。引导出口企业增强风险意识，规范出口行为。

（2）提升人力资源。大力引进和培养研发设计、外贸与翻译等专业人才，与各大专院校建立人才引进、委培、代培或定单式培训等长期稳定的合作关系，并利用招商洽谈会、人才市场、外贸对接人才专场招聘会等多渠道引进高层次人才，至2011年底，引进和培养外贸专业和研发设计人才150名以上。

（3）转变营销方式。充分利用阿里巴巴等网站资源，为每家针织毛衫企业建立专门网页，并逐步建立企业和个人网店，开拓毛衫销售渠道。鼓励有条件的企业加大营销力度，通过开展门店直销方式开拓国内市场。

2、打造品牌毛衫生产基地

（1）扶持龙头企业。发挥产业集群优势，坚持自主品牌和贴牌加工并进，重点扶持龙头企业，做优做强专业品牌，实现和周边毛衫业的差异化发展。3年内获得省级以上著名商标、中国驰名商标3件。

（2）加快设备更新。鼓励规模龙头企业更新设备，引进先进电脑横机，到2011年底，新增进口电脑横机1000台套（洪合镇500台套）、国产电脑横机1500台套，扩大高档毛衫生产规模，为品牌企业配套加工。

（3）加快平台建设。中国?**（国际）毛衫城力争在2009年底前开工，2011年底前

全部竣工并投入使用，并打造诚信市场品牌，发挥市场对产业集聚提升的带动作用。积极推进**毛衫科技创业园二期开发建设，实现产业集聚区和市场功能区的共同发展。进一步优化洪合毛衫行业技术创新服务中心职能，加大设计研发、信息咨询和营销网络建设，为更多的中小企业提供服务。

（四）小家电业

以技术研发为核心，提高自主创新能力；以市场营销为手段，提高市场拓展能力；以区域品牌创建和标准化建设为突破口，提升产业竞争力。

1、打造区域品牌。一方面，重点支持龙头企业争创名牌，到2011年底，创建中国驰名商标不少于10项，中国名牌或行政认定的中国驰名商标实现零突破，切实增强品牌影响力。大力实施标准化战略，完成浴霸和集成吊顶两项国家标准的制定并争取顺利发布。另一方面，统一策划、统一宣传，积极组团参与各类产品交易会、信息发布会、产品展示会，打响“中国集成吊顶名镇”区域品牌。

2、加快市场拓展。引导企业从国内知名企业，以及浙江大学等院校引进和吸纳机电类和营销类人才。增开门店，巩固老市场，开拓新市场，到2011年底，引导销售前10位小家电龙头企业新增直销门店1000家。以现场管理和信息化管理为突破口，指导企业强化内部管理，提升企业规范化管理水平，在销售前5位小家电业规模龙头企业中全面推行6S管理和管理，引导企业实现跨越式发展。

3、推进产品升级。延伸小家电产业链，进一步向集成化领域发展。加强与浙江大学合作，进一步完善王店小家电研发中心的运作机制，为小家电企业提供共性技术服务，到2011年底，研发技术成果不少于5项，为产业升级提供技术支撑。以开发智能化小家电产品为提升方向，开发新一代小家电产品，加快发展时尚、多功能、节能型小家电产品以及新型节能光源和新能源产品。

四、保障机制

（一）加强组织保障。成立区传统产业转型升级领导小组，由区长为组长，分管工业、

环保的副区长为副组长，区政府办、区发展和改革局、区经贸局、区科技局、区财政局、区人事劳动社会保障局、区规划与建设局、区环保局、区国土分局、区工商分局、区质监分局等部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在区经贸局，由区经贸局局长兼任办公室主任。办公室负责制定传统产业转型升级的政策措施和日常工作。

（二）加强资源保障。为顺利推进全区传统产业转型升级工作，区政府每年适当安排新增建设用地指标，并给予一定的排污指标，用于传统产业转型和产业链延伸的新建、扩建项目。区相关部门要加大科技、人才等要素引进，同时，加强与金融机构的对接，争取银行对传统产业改造提升项目更大的资金支持，确保项目顺利实施。

（三）加强政策保障。在区工业转型升级专项资金和区科技发展专项资金中安排相应资金，专项用于全区传统产业转型升级工作的考核和奖励。制定《**区传统产业转型升级考核奖励办法》和《**区印染行业落后淘汰退出机制实施办法》，各有关镇也要制定丝织、印染、针织、小家电业转型升级的政策措施，切实推进传统产业转型提升。