自然垄断的铁路自然垄断名词解释

自然垄断的铁路自然垄断名词解释

我国铁路以其运量大、经济实惠、受气候条件影响小等优点成为运输的中坚力量，是国民经济的大动脉。铁路建造之初，是为服务战争，一条铁路的修建，不止带动周边地区的经济、文化发展，同时也据有相当的战略意义，例如著名的青藏铁路，促进青海、西藏经济发展的同时，战略意义也非常重大。随改革开放深入发展，公路招商引资、民航向国内资本敞开大门，许多企业从公益性为主转为商业性为主，以追求经济效益最大化为目标。而铁路因其承担着军事、民生的重任，始终以公益性为主，因其廉价、便利，服务质量一直亟待提升。

作为一个商业企业，在市场竞争经济中，供过于求，通过涨价的手段，控制消费者的消费，达到一个效益最大化的平衡点，形成一个满足消费者需求的均衡价格。均衡价格形成后，市场价格一旦背离均衡价格，由于供求的相互作用，又自动恢复到均衡的趋势。

铁路垄断病

有媒体披露的动车采购背后的惊人腐败：一个纸巾盒一千一百二十五元；市面上几百上千块钱就可以买到的感应龙头，动车采购价上万元；液晶电视这样的普通装置，也比市价贵一倍多……这样离奇的采购价格造就了“奢侈动车”。而造就这些离奇价格的，自然是招

标中存在的关系壁垒，掌权者通过代理人将这些巨额差价装进了自己的腰包。首先是巨额投入带来的难以承受的负债。根据 __的数据，截止到xx年9月30日， __的负债率高达59.6%。有评估机构估算到年底负债率很可能会超过60%的警戒线，达到65%的高度，到xx年可能超过70%。而建成的高铁线路则亏损严重，据业界人士分析，大多数高铁收入都不足以偿还债务。比如郑西客运专线，设计每日发送能力为一百六十对，但目前仅仅发送十一对，巨大的浪费和亏损可见一斑。

出现这样的局面其实并不意外，中国的铁路部门，迄今仍是政企合一、高度垄断却又缺乏有效的监管。以建设中的“四纵四横客运专线网”为例，其总投资规模十倍于 __，却没有经过全国人大的审批。 __们花的不是自己的钱，建设投入自然敢“人有多大胆，地有多大产”地狮子大开口，从自己手里过的钱越多，就越能为自己的“利益相关者”制造腐败的机会。而铁路行业又是目前中国唯一一个政企不分的产业，它将整个行业顶层的管理集中在自己身上，不仅行使着政府的监管调控权力，还直接管理着各个铁路局的人、财、物， __几乎垄断了该行业的全部权力。

在这样一种制度设计之下，出现 __、 __的腐败案便不足为奇了。从某种角度我们甚至可以说， __们的腐败，并不是 __出问题的原因，而是铁路部门长期积弊的结果。如果不从制度设计上解决铁路

部门的垄断积弊，即使对 __等判处极刑，也不能指望他们的人血馒头能治愈铁路垄断的病。

时至今日， __依然是 __政府机构中唯一一个兼负政企双重职能的部委，因此被称为“计划经济的最后一个堡垒”。人们不禁要问，为何在改革开放三十多年后，在政企分开等市场经济理念深入人心的今天， __依然没有完成最基本的体制改革？

在 __ __刚成立时，其行动口号为“ __打到哪里，铁路就修到哪里”。相当长时间内，铁路都带有强烈的战时军事色彩，是一个公、检、法、军事合一的“独立王国”。但自从改革开放后，和平与发展成为时代主题，这种战时思维不能再成为拒绝改革的理由。但这些抗拒者又找到了新的理由，比如说铁路是国民经济的大动脉，必须是高度集中的企业，必须把一切权力集中在 __，否则无法统一协调、无法保证安全。在几年前的“大部制”改革中，对 __进行政企分离的呼声很高，但 __再次以“铁路在中国是朝阳产业，需要集中力量办大事，不能因为体制改革而使行业太分散”为由将市场化改革拒之门外。

要改革还是要安全？要改革还是要秩序？要改革还是要发展？这样哈姆雷特式的问题成了拒绝铁路改革的冠冕堂皇的借口。尽管这些借口其实都经不起推敲，因为现代管理理论已经证明，越是大的企

业，越需要市场化的分权化管理，以高度垄断集中的手段管理这样一个庞大的经济体，既无法做到高效协调，也无法保证安全。

因 __案发揭开的重重黑幕似乎在告诉我们，在那些拒绝铁路改革的冠冕口号下面，隐藏着的很可能是利益。对有些人而言，嘴里是主义，心里是生意。铁路改革也不缺方案与办法，关于铁路市场化改革的呼吁，已经提了十几年，业内人士已经听说过了好几轮“铁路改革方案”，各路人马关于中国铁路改革方案设计的材料，早已汗牛充栋。只有破除铁路行业的特殊利益链条，才能破除铁路改革的真正阻力。

与此同时，前几年的高铁 __也已经难以为继。 __部长盛光祖承认，以往铁路建设中存在着规模过大、标准过高、盲目压缩工期等问题。前几年如火如荼的铁路投资急剧冷却：xx年国家铁路系统基建投资四千亿元，与xx年超过七千亿元的计划相比大幅减少。而今年1月份全国铁路基本建设投资仅八十七亿元，同比减少76%，急速下滑。

网络售票时代

网络售票、电话售票等形式的出现，是伴随着铁路系统票务改革而发展。

“上世纪90年代中期以前，我们一直在使用延续了100多年的硬板票。” __信息技术中心原秘书长石炳坤说。硬板票是由 __指定的铁路印刷厂集中统一印制，存放在专用的客票库中，然后分送至全国各火车站进入销售渠道。这一方式效率极低，仓储和运营成本却很高，更重要的是，无法有效调配席位。

1996年起，铁路客票发售和预订系统开始研制并以铁路局为单位迅速推广，这种改变源于当时客运市场的竞争。时任 __副部长 __在当年的一个讲话中称，1985年到1995年，铁路旅客周转量占全社会客运周转量的比重由54.1%降至39.4%，这些差额主要为公路和民航所吸纳。作为应对，加强铁路客票营销被提升至议事日程。自1996年客票系统建立后，火车票代售点在全国各大城市密集发展。以北京为例，自1997年6月首家火车票代售点开办以来，至今数量已在2000家以上。

目前铁路客票发售已进入第三阶段。铁路系统的相关专家称，此次12306亦系按计划上线。作为12306项目最初设计时的主管领导，该项目在 __担任 __部长时“压”了很多年，由于既有售票方式带来的内外部巨大的利益纠葛，该项目迟迟未能上线。 __分三步将G打头的高铁列车车票、D打头的动车车票以及Z、T、K打头的直达、特

快与快车等车次分批次上网售票。xx年元旦前，铁路系统实现了“一张网”格局，客票全部纳入网络销售系统。

内容仅供参考