建设用地增减挂钩项目拆旧区土地复垦方案规划设计报告

项目建设指标 (4)

1 前言 (6)

1.1项目建设背景 (6)

1.2设计方案编制依据 (7)

1.3规划设计原则 (9)

1.4综合说明 (10)

1.5项目投资预算 (11)

1.6项目建设期限 (11)

2 项目区概况 (11)

2.10概况 (11)

2.2项目区（林逢镇）概况 (13)

2.3项目区基础设施状况 (16)

2.4项目区土地利用状况 (17)

3 项目分析 (20)

3.1新增有效耕地潜力分析 (21)

3.2拆旧区土地复垦适宜性分析 (21)

3.3复垦标准 (28)

4 项目规划方案 (30)

4.1规划目标 (30)

4.2项目总体布局 (31)

4.3土地权属调整 (35)

4.4农村建设用地整理复垦设计 (38)

4.5工程类型汇总表 ....................................................... 错误!未定义书签。

4.6土地利用结构变化 (51)

4.7、周转指标使用与归还计划 (51)

5 投资预算 (52)

5.2基础单价的计算依据 (54)

5.3费用计算标准 (54)

5.4预算结果 (59)

6 项目组织实施 (67)

6.1施工条件分析 (67)

6.2施工计划与程序 (69)

6.3施工进度 (80)

7 项目组织实施管理 (82)

7.1组织领导机构设置 (82)

7.2工程建设管理 (82)

7.3资金管理使用管理 (82)

8 保障措施 (83)

8.1加强领导、加大宣传力度 (83)

8.2建立制度，严格项目管理 (84)

8.3配套政策保障项目实施措施 (84)

8.4建立项目实施资金保障体系 (85)

8.5建立挂钩项目管理信息系统 (85)

8.6加强项目实施后的管护工作 (85)

9 水保与环境影响评价 (86)

9.1水土保持方案 (86)

9.2环境影响评价 (87)

10 效益评价 (90)

10.1社会效益评价 (90)

10.2生态效益 (92)

10.3经济效益 (92)

11 附图、附表、附件 (92)

11.2附表 (92)

项目建设指标

项目名称0林逢镇和平马镇城乡建设用地增减挂钩项目拆旧区土地复

垦方案规划设计

序号名称内容

1 项目概况

1.1 地理位置0林逢镇平洪村

1.2 涉及范围平洪村江洪屯、那梅屯

1.3 项目类型城乡建设用地增减挂钩拆旧区土地复垦方案规划设计

1.4 项目规模8.31公顷

1.5 新增耕地面积7.31公顷

1.6 新增耕地率87.97%

1.7 净增挂钩耕地面积7.31公顷

2 拆旧区情况

2.1 项目规模面积8.31公顷

2.2 拆旧区面积（203地类）8.31公顷

2.3 拆旧建筑面积9760平方米

2.4 拆迁户数、人数拆迁户数共130户；涉及人数共544人

2.5 安置方式农民集中居住区安置

3 拆旧区整理复垦情况

3.1 拆旧区整理复垦规模8.31公顷

3.2 土地平整工程田内土方平整18046.36m3，田埂修筑1607.1m3，田坎夯筑987.8m3，垃圾外运1167

4.1m3，新增耕地地面物清理1251.8m3，砌体拆除7917.7m3，混凝土拆除264.5 m3，基础拆除2204.1 m3。

3.3 农田水利工程本项目新建排水沟8条，总长度为2012.50m

3.4 田间道路工程本项目改建田间次道2条,总长度为510.00m，改建生产路7条，总长度1062.60m。

3.5 其他工程本项目新建挡土墙总长度747.5m，标志牌一座。

4 建新区安置情况

4.1 建新区安置面积

（体现占用耕地）

2.77公顷(其中占用耕地2.48公顷，其他农用地0.17公顷，

存量建设用地0.12公顷)

4.2 建新区拟安置户数、人数拟安置户数181户；涉及人数544人4.3 建新安置补偿标准无

4.4 建新安置补偿情况无

5 建设工期

5.1 建设工期本项目实施期限为12个月，即自2011年9月-2012年9月。

6 预算总投资293.18万元

6.1 拆旧区复垦费用293.18万元

6.2 资金来源通过土地增减挂钩指标有偿使用费来获得该项目的资金，通过招拍挂出让国有土地使用权收取出让金，是项目实施的主要资金来源。

1 前言

1.1项目建设背景

根据建设节约型社会的需要，为把《国务院关于深化改革严格土地管理的规定》落到实处，切实保护和节约、集约利用土地资源，努力实现土地效益最大化，盘活用好农村建设用地，改善农民生产条件和生活环境，加快全区城乡一体化进程，建设社会主义新农村，积极探索通过“拆旧建新”实现城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩周转使用建设用地的新途径，按照国务院《关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发【2010】47号）、0人民政府《转发国务院<关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知>》（桂政发【2011】29号）、0国土资源厅《关于加强城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知》（桂国土资发【2010】55号）及国土资源部《关于印发<城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作方案>的通知》（国土资发【2011】22号）等文件精神，结合0经济社会发展及土地利用状况，特编制《0林逢镇和平马镇城乡建设用地增减挂钩项目拆旧区土地复垦方案规划设计报告》。

旧区位于0林逢镇平洪村江洪屯、那梅屯两个村庄，项目用地(二调地类代码为203) 周边分布农田及林地，村庄里大多是无人居住的空心房。根据《0土地利用总体规划（2006-2020年）及《林逢镇土地利用总体规划》（2010-2020年）、《平马镇土地利用总体规划》（2010-2020年），为保证耕地面积不减少、质量不降低，用地布局更合理，特开展本项土地整理复垦工作。本项目工程设计为拆旧地块的土地复垦规划设计。

1.2设计方案编制依据

1.2.1法律、法规

a)《中华人民共和国土地管理法》；

b)《中华人民共和国物权法》；

c)《中华人民共和国环境保护法》；

d)《基本农田保护条例》；

e)《土地复垦条例》。

1.2.1政策文件

a) 国务院《关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发【2010】47号）；

b) 0人民政府《转发国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（桂政发【2011】29号）；

c) 0国土资源厅《关于加强城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知》（桂国土资发【2010】55号）；

d) 国土资源部《关于印发〈城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作方案〉的通知》（国土资发【2011】22号）；

e) 国土资源部《关于印发〈城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查自查自纠要求〉的通知》（国土资电发【2011】48号）；

f) 国土资源部《关于印发〈城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治有关问题的处理意见〉的通知》（国土资发【2011】80号）；

g) 0国土资源厅办公室《关于城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作督查情况的通报》（桂国土资办【2011】216号）；

h) 国土资源部《关于贯彻实施〈土地复垦条例》的通知》（国土资发【2011】50号）。

1.2.3技术标准

a)《土地复垦技术标准》（2007.12，试行）；

b)《土地复垦方案编制规程》（TD/T1031-2011）；

c)《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）；

d)《0土地开发整理工程建设标准（试行）》（GXTDHB-2007-1）；

e)《开发建设项目水土保持方案技术规范》（SL 204-98）；

f)《耕地质量验收技术规范》（NY/T1120-2006）；

g)《耕地地力调查与质量评价技术规范》（NY/T1634-2008）；

h)《土壤环境质量标准》（GB 15618-1995）；

i)《绿色食品产地土壤环境质量标准》（NY/T 391-2000）；

j)《粮食卫生标准》。

1.2.4相关规划

a)《0土地利用总体规划》（2006-2020年）；

b)《林逢镇土地利用总体规划》、《平马镇土地利用总体规划》（2010-2020年）；

c) 《0林逢镇和平马镇城乡建设用地增减挂钩项目区实施规划》（2011.8）；

d) 0农业、林业、水利、交通等行业规划。

1.2.5投资预算与资金管理

a) 《国土资源部<关于印发土地开发整理项目资金管理暂行办法>的通知》（国土资发[2000]282号）；

b)《0财政厅国土资源厅<关于印发0投资土地开发整理项目预算暂行办法>的通

知》（桂财建[2005]147号）；

c)《土地开发整理项目预算定额标准》（财政部财建【2005】169号）；

d)《0国土资源厅财政厅<关于调整我区土地整治项目预算人工费预算定额标准>的通知》（桂国土资发[2011]19号）；

e)《0国土资源厅财政厅<关于印发0土地整治专项资金管理办法>的通知》（桂财建[2010]244号）。

1.2.6其他资料

a) 0林逢镇和平马镇城乡建设用地增减挂钩项目区实施规划批准文件；

b) 0田东土壤；

c) 相关在0及林逢镇社会、经济、人口、农业、水利用、交通资料；

d) 2010年《0统计年鉴》、2010年《0统计年鉴》。

1.3规划设计原则

1.3.1符合规划的原则

建新拆旧区域必须符合土地利用总体规划，要因地制宜、统筹安排、合理布局挂钩项目区。

1.3.2保护耕地的原则

拆旧地块应优先整理复垦为耕地，确保耕地质量，并及时组织耕种。

1.3.3增减协调原则

挂钩项目区建新地块的总面积不得大于拆旧地块总面积，拆旧地块整理出的耕地不得小于建新地块占用的耕地面积。

1.3.4 节约集约用地的原则

挂钩项目区建新地块中建设用地集约利用水平应高于现有存量建设用地，并与城乡统筹和新农村建设相结合。