1.土地的定义

一、土地的定义

(一)土地的基本定义(掌握)

土地是地球表层的特定地域，有固定的位置和一定的水平、垂直范围;土地是由相互作

用的各种自然地理要素构成的综合体，并受人类活动的影响，兼有自然和社会经济双重属性;土地的特性是随着时间发展变化的。

目前，从土地管理的角度分析，比较公认的土地定义是：土地是地球陆地表面由地貌、土壤、岩石、水文、气候和植被等要素组成的自然历史综合体，它包括人类过去和现在的

种种活动结果。这一定义包括以下几层含义。

1、土地是综合体。组成土地各要素，在一定的时间和空间内，相互联系、相互作用、相互依存而组成具有一定结构和功能的有机整体。土地的性质和用途取决于全部构成要素

的综合作用，而不取决于任何一个单独的要素。因此，评价土地时要综合考虑各要素的特

性及其相互作用，才能得出符合客观实际的结果。

2、土地是自然的产物。土地是自然的产物，不是人类劳动的产物，但人类活动可以引起土地有关组成要素的性质变化，从而影响土地的性质和用途的变化。

3、土地是地球表面具有固定位置的空间客体。它具有立体的垂直剖面，在纵向范围上，它包括地表、地面，也包括较深的地下，它向上、向下的范围是现今人们利用土地的技术

所能达到的范围。

4、土地是地球表面的陆地部分。海洋和陆地是地球表面的两大组成部分，有着明显区别的自然地理特征。陆地是突出于海洋面上的部分，包括内陆水域、海洋滩涂。将土地限定在陆地范围，符合人们的一般认识和劳动习惯。

5、土地包括人类过去和现在的活动结果，人类活动影响土地性质和用途，这种新的性质和用途，与人类的活动成果密不可分，没有这些成果，土地就不具有这些用途。从这—意义上讲，这些人类的活动结果也是土地的重要组成部分，

(二)其他学科对土地的定义(了解)

土地是土地科学体系研究的物质实体，土地是土地科学中最重要的基本概念。因此，研究土地科学问题，首先应该对土地的概念做一个大致的了解，明确土地概念的内涵和外延。

土地与我们的生活息息相关，是人类一切生产生活赖以存在的根基。就是对于这样一个最基础的概念，看似简单普通，但要给土地一个准确定义还不是一件容易的事。充分讨论土地的内涵、属性及特征并揭示其本质，有助于土地科学学科体系韵建设。不同的专家学者从各自的学科角度对土地进行了界定，以下是主要的几种观点：

1.自然观点

主要指土地作为地球的特定组成部分，究竟哪些部分，哪些因素属于土地的范围，以下四种观点具有一定的代表性：

(1)土地即土壤，亦即地球陆地表面疏松的、有肥力的、可以生长植物的表层部分。

(2)土地即地球的纯陆地部分，不包括陆地的水面。

(3)土地即陆地及其水面，亦即地球表面除海洋之外的陆地及其江河、湖泊、水库、池塘等陆地水面。

(4)土地即地球表面，亦即地球的陆地部分和海洋部分都包括在内。

地的基本功能，例如一棵植物的生长，不能说完全是土壤的功劳，岩层的保护、地下水的供给都是植物生长的必要条件，因此地球的深层部分也不能排除在土地的概念之外。第四种观点则失之过宽。地球的海洋部分不具有土地的一系列功能，因此不应该包括在土地范围之内。

第三种观点相对确切。马克思曾经说过："只要水流等等有一个所有者，是土地的附属物，我们也把它作为土地来理解"①。广义的土地应该包括陆地中的水面。

2.经济学观点

根据马克思的说法，土地是指未经人的协助而自然存在的一切劳动对象，作为一切活动的一般空间基础，在农业中是主要的生产资料。

3.法学观点

中国台湾土地法第一条解释土地的意义，"本法所称土地，谓水、陆及天然富源".肯特从法律概念上对土地的定义是："土地不仅包括地面或土壤，而且也包括附着于土地的任何东西，不管是自然长成的，如树、草和木，或者是人工造成的，如房屋以及其他建筑物;它所包括的范围向上或向下是无限度的，以致可以包括地上或地下的每样东西".

4.西方经济学观点

英国经济学家马歇尔认为："土地的含义指的是大自然无偿赠与人类的陆地、水、空气、光和热等物质和力".美国土地经济学家伊利认为："经济学家所使用的土地这个词，指的是

自然的各种力量，或自然资源……经济学上的土地是侧重于大自然所赋予的东西".

澳大利亚的克里斯钦和斯图尔特进一步指出："土地一词是指地表及所有它对人类生存和成就有关的重要特征"，

"必须考虑土地是地表的一个立体垂直剖面，从空中环境直到地下的地质层，并包括动植物群体及过去和现在与土地相联系的人类活动".

5.联合国粮农组织的定义

1972年联合国粮农组织(FAO)在荷兰瓦格宁根召开了土地评价专家会议，在会议文件《土地与景观的概念及定义》中专门给土地下的定义是："土地包括地球特定地域表面及其以上和以下的大气、土壤及基础地质、水文和植物。它还包括这一地域范围内过去和现在

的人类活动的种种结果，以及动物就它们对目前和未来人类利用土地所施加的重要影响。" 1976年联合国粮农组织发表的《土地评价纲要》则进一步指出：土地是"地表的一个区域，其特点包括该区域垂直向上和向下的生物圈的全部合理稳定的或可预测的周期性属性，包

括大气、土壤和下伏地质、生物圈、植物界和动物界的属性，以及过去和现在的人类活动

的结果;考虑这些属性和结果的原则是，它们对于人类对土地目前和未来利用施加重要的影响".

6.其他观点

有的学者认为，土地甚至包括自然资源或自然的力量，不是单纯指地球表面，并且包

括地面以上和地面以下一切物质。

至此，联合国粮农组织对于土地的概念趋于完善，并且已经为众多的学者所接受。

(三)容易混淆的几个概念(了解)

土地和土壤不同，土壤是土地的构成部分中诸多自然因素的一种。土地与国土也不是

同一概念，国土是指一个国家主权管辖的地域空间：领土、领空、领海，是一个国家主权

范围内的所有地域空间的总称。土地的概念要狭窄一些，尽管土地也包括陆地上的水面即

江河、湖泊、水库、滩涂等，但海洋不包括在土地范围之内。并且，土地是一个学术上的

概念，国土是一个政治概念，二者是在不同层面上作出的不同定义。最后还应提及土地资

源与土地概念的联系与差别。一般说来，土地资源是指目前或可预见的未来能够产生价值

的土地，是在一定的技术经济条件下，可以被人类利用的土地，它是土地的一部分。由此

可见两者之间有差别，但这种差别又是比较模糊的，土地资源的范围随着科学技术的进步

正在不断扩大，目前国内外都是泛用这两个名词，并不做出严格的区分。一般来说，国土、土地、土地资源的外延依次减小，国土包括土地，土地包括土地资源。

土地权属的基本概念与土地经营模式

土地权属的基本概念与土地经营模式 1 基本概念 1.1土地承包经营权土地承包经营权就是公民集体对集体所有或国家所有由全民所有制或集体所有制单位使用的国有土地的承包经营权，权利内容由合同约定。分为主体和客体两种。该项权利的权利主体为公民或集体；权利客体为集体所有土地或国家所有由全民所有制单位或集体所有制单位使用的国有土地。 2017 年10 月18 日，第二轮土地承包到期后再延长三十年。 1.2土地使用权土地使用权（Land Use Rights ）是指国家机关、企事业单位、农民集体和公民个人，以及三资企业，凡具备法定条件者，依照法定程序或依约定对国有土地或农民集体土地所享有的占有、利用、收益和有限处分的权利。土地使用权是中国土地使用制度在法律上的体现，国有土地使用权是指国有土地的使用人依法利用土地并取得收益的权利，国有土地使用权的取得方式有划拨、出让、出租、入股等。而农民集体土地使用权是指农民集体土地的使用人依法利用土地并取得收益的权利。农民集体土地使用权是指农民集体土地的使用人依法利用土地并取得收益的权利。农民集体土地使用权可分为农用土地使用权、宅基地使用权和建设用地使用权。农用地使用权是指农村集体经济组织的成员或者农村集体经济组织以外的单位和个人从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的土地使用权。宅基地使用权是指农村村民住宅用地的使用权。建设用地使用权是指农村集体经济组织兴办乡（镇）企业和乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地的使用权。按照《土地管理法》的规定，农用地使用权通过发包方与承包方订立承包合同取得。宅基地使用权和建设用地使用权通过土地使用者申请，县级以上人民政府依法批准取得。 1.3土地使用税土地使用税，是指在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，以实际占用的土地面积为计税依据，依照规定由土地所在地的税务机关征收的一种税赋。由于土地使用税只在县城以上城市征收，因此也称城镇土地使用税。

土地整治规划的重要意义

一编制的目的意义 XXX正处在新型城镇化和农业现代化加快发展阶段，面临保护耕地和保障发展的双重压力，为贯彻落实XXX新一轮土地利用总体规划（2010-2020年）确定的相关指标，实现区域耕地占补平衡，保障县域济平稳较快发展。通过科学编制土地综合整治规划，积极引导全县土地综合整治健康有序推进，确保农村土地综合整治目标顺利实现。根据河北省关于土地整治规划的有关精神，结合XXX实际，特编制本方案。 1 土地整治规划是规范有序推进土地整治活动的现实需要，当前土地整治已进入了一个新的发展阶段，已由过去单纯的农地整理走向了农地整理和村庄土地整治相结合的重要发展阶段。土地整治已成为破解“双保”难题的重要抓手，促进土地节约集约利用的重要手段，推进新农村建设与城乡统筹发展的重要平台，保障国家粮食安全的重要途径，构建国土生态安全的重要措施。科学编制土地整治规划，对于有效整合各类资源，优化用地结构，规范有序推进土地整治各项活动，促进耕地保护和节约集约用地，对于统筹协调农村土地整治、资源环境保护和经济社会发展，促进土地资源可持续利用和经济社会可持续发展，对于统筹推进农民居住条件改善、农村基础设施建设、农业产业化发展和农村环境治理，更好地发挥土地整治在新农村建设和城乡统筹发展中的基础平台作用均具有十分重要意义。 2 编制土地整治规划是落实土地利用总体规划的迫切需要，为细化落实土地利用总体规划的目标任务，统筹安排土地整理、复垦和开发等各项土地整治活动，合理布局土地整治重点区域、重大工程和示范项目，指导各地规范推进土地整治工作，有必要开展土地整治规划工作。二指导思想、目标任务 1、指导思想适应土地整治的新形势和新要求，既要落实总规纲要的土地整治目标任务，服务于土地整治工程和项目的实施，落实两个“最严格制度” 又要体现新要求，把新农村建设和城乡统筹发展纳入整治规划统筹安排，充分发挥整治规划在促进城乡一体化发展中的调控作用。坚持以科学发展观为统领，全面落实党中央国务院关于大力推进土地整治的决策部署，以落实“两个最严格”土地管理制度、促进城乡统筹发展和新农村建设为根本目的，以整体推进田、水、路、林、村综合整治为平台，以优化城乡用地结构、增加有效耕地面积、提高耕地质量和改善生态环境为重点，合理确定土地整治的目标任务，统筹安排土地整治活动，协调好土地整治与耕地保护、产业发展和城乡建设等的关系，促进XXX经济社会科学发展、跨越发展为土地整治工作规范有序开展提供科学依据。 2、目标任务编制土地整治规划，要以全面落实科学发展观为统领，以落实最严格的耕地保护和节约用地制度、有序推进土地整治、增加耕地与提高耕地质量并重、促进现代农业和新农村建设及城乡统筹发展为目的，依据土地利用总体规划和城镇发展规划，科学制定土地整治的方针和目标，以农用地整治为重点，合理安排土地整治的规模布局、重点区域、重点工程和重点项目，明确城乡建设用地增减挂钩布局安排，确保田、水、路、林、村综合整治取得明显成效，土地利用结构和布局得到优化，落实补充耕地任务，坚守耕地红线，提高耕地质量，实现耕地数量、质量和生态管护的统一，推进散乱、废弃、损毁、闲置、低效建设用地集中整治，节约集约用地水平明显提高，农村生产生活设施逐步完善，农村人居和生态环境显著改善，促进新农村建设和城乡统筹发展，增强可持续发展能力。土地整治规划以2010年为规划基期，以2015年为目标年，可展望到2020年。规划数据以第二次全国土地调查及年度土地变更调查数据为基础，并与土地利用总体规划基础数据相衔接。规划编制的主要任务是：（1）评价上一轮土地开发整理规划执行情况。客观评价上一轮土地开发整理规划实施情

土地一级开发的内容是什么

土地一级开发的内容是什么土地一级开发，是指由政府或其授权委托的企业，对一定区域范围内的城市国有土地、乡村集体土地进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，并进行适当的市政配套设施建设，使该区域范围内的土地达到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建设条件（熟地），再对熟地进行有偿出让或转让的过程。流程：（一）原土地所有者或使用者在征得区县和乡镇政府或上级主管部门的同意后向市国土局提出土地一级开发申请。（二）市国土局受理申请并进行土地开发项目预审。（三）通过土地预审的项目，根据项目的性质，委托市、区县土地储备机构负责组织编制土地储备开发实施方案，开发实施方案主要包括：待储备开发地块的范围、土地面积、控规条件、地上物状况、储备开发成本、土地收益、开发计划、实施方式等。（四）编制了开发实施方案的项目上由市国土局会同市发展改革、规划、建设、交通、环保等部门参加的联审会，通过会审，对建设项目土地一级开发的实施方案中土地、产业政策、城市规划、建设资质、交通及环保等条件提出原则意见。（五）通过联审会的项目确定土地开发主体 1、土地储备机构负责实施土地开发的，由土地储备机构负责筹措资金、办理规划、项目核准、征地拆迁及大市政建设等手续并组织实施。其中通过招标方式选择开发企业负责土地开发具体管理的，开

发企业的管理费用不高于土地储备开发成本的2%。以招标方式确定开发企业后，土地储备机构应当与中标开发企业签订土地一级开发管理委托协议。 2、通过招标方式选择开发企业实施土地开发的，由开发企业负责筹措资金、办理规划、项目核准、征地拆迁和大市政建设等手续并组织实施。招标底价包括土地储备开发的预计总成本和利润，利润率不高于预计成本的8%。通过招标方式确定开发企业后，土地储备机构应当与中标开发企业签订土地一级开发委托协议（六）土地储备开发实施单位向市规划部门办理规划意见，向市国土部门办理用地手续，向市发展和改革委员会办理核准手续，涉及交通、园林、文物、环保和市政专业部门的，应按照有关规定办理相应手续 (七)如果开发项目涉及新增集体土地办理农用地征收、农转用手续或存量国有建设用地收回国有土地使用权的，土地储备开发实施单位依法办理相关手续，并获得市人民政府的批准。（八）在取得市人民政府的批准文件后由土地储备开发实施单位到相关委办局办理征地、拆迁、市政基础设施建设等相关手续。组织实施征地、拆迁和市政基础设施建设。危改、文保、绿隔等项目需按规定承担回迁房建设。（九）组织验收建设项目的土地一级开发完成后由市国土局组织相关委办局进行验收，验收审核的内容：

土地基础知识

第一部分：土地基础知识本部分内容结构本部分共有三个方面的内容，包括土地的概念、土地分类、土地实体特征和土地权利制度等知识。结构如下：土地概念土地的定义土地的特性土地的功能我国土地资源的特点土地的分类土地的基本类别建设用地特点农用地的主要特征我国主要类别土地利用的方式土地实体特征土壤类别及特征地质条件类别及特征土地污染种类及特征土地基础设施类型及其特征主要地上作物种类及特征土地权利制度土地产权的概念与构成我国土地所有权制度我国土地使用权制度土地他项权利制度主要国家和地区的土地制度

第一章土地概念【内容结构】本章共有四个方面的内容，包括土地的定义、土地的特性、土地的功能以及土地资源的特点等知识。结构如下: 土地的定义土地的内涵不同学科对土地的定义土地的特性土地的自然特性土地的经济特性土地的功能人类生产生活的场所人类生存的物质基础我国土地资源的特点土地面积绝对数量大，相对数量小后备土地资源有限土地类型多样，山地多于平地农地分布不均匀森林覆盖率低土地质量较差水土资源不平衡【考纲要求】了解:我国土地资源的特点。熟悉:土地的功能，不同学科对土地的定义。掌握:土地的基本内涵，土地的主要特性。

【复习难点】 1.土地的内涵; 2.土地的特性。【内容详解】一、土地的定义（一）土地的内涵土地是地球陆地表面由地貌、土壤、岩石、水文气候和植被等要素组成的自然历史综合体，它包括人类过去和现在的活动结果。理解土地的定义需把握几个要点: 1、土地是综合体。组成土地的各要素，在一定的时间和空间内，相互联系、相互作用、相互依存而组成具有一定结构和功能的有机整体。土地的性质和用途取决于全部构成要素的综合作用，而不取决于任何一个单独的要素。 2、土地是自然的产物。土地是自然的产物，不是人类劳动的产物，但人类活动可以引起土地有关组成要素的性质变化，从而影响土地的性质和用途的变化。 3、土地是地球表面具有固定位置的空间客体。 4、土地是地球表面的陆地部分。海洋和陆地是地球表面的两大组成部分，陆地是突出于海洋平面上的部分，包括内陆水域、滩涂和岛屿。将土地限定在陆地范围，符合人们的一般认识和劳动习惯。 5、土地包括人类过去和现在的活动结果。（二）不同学科对土地定义 1.从经济学的角度

土地开发整理的意义

土地开发整理的意义近日，**工业区**土地开发整理项目顺利通过验收，欣喜之余，心想一年来的奔波也算是得到了“丰收”。一年的忙碌，换来老百姓的感激，还有什么比这个奖励更有意义呢？土地开发整理是指在一定区域内，按照土地利用总体规划、城市规划、土地开发整理专项规划确定的目标和用途，通过采取行政、经济、法律和工程技术等手段，对土地利用状况进行调查、改造、综合整治、提高土地集约利用率和产出率，改善生产、生活条件和生态环境的过程。**工业区山丘面积比重大，自然生态环境恶劣、土地利用条件差、利用率低，已成为影响当地经济发展的制约因素；人口多耕地少，原有土地大多顺坡耕种，土层薄，土壤结构松散，保水保肥能力差，易涝怕旱；土地利用结构也不合理，产量低而不稳，受自然灾害影响比较大，致使农业基础比较薄弱；植被稀少，生态防护效能差，水利设施不配套，灌溉无保证，限制了农业生产的进一步发展。今年进行土地开发整理的**村土地地表高低起伏，土地利用率不高，本着以平整改造荒废地、提高土地利用率、增加耕地面积为主的目的，整理土地1662亩，完成新增耕地895亩。土地整治中，实行田、水、路、林统一规划，既增加了耕地面积、提高了土地利用率，又方便了耕作和田间管理，在多方面都具有积极的意义。

社会效益方面：“三农问题”一直制约着经济的发展，如何为老百姓谋福利是当前政府的重中之重。土地开发整理正是本着为老百姓谋福利这一目的，让老百姓得实惠，促进社会的和谐发展。**项目完成后，土地使用率明显提高，缓解了项目区人多地少的矛盾，增加农业产量，增加农民收入，促进社会经济发展。项目修建田间道路、生产路总长7147米，方便了交通，有利于农业机械作业，改善了耕作条件和生产条件，促进了农业机械化的发展，为农副产品的运销打下了良好的基础，同时加快了农村基础设施建设，改变了脏、乱、差的面貌。项目全部完成后，可极大地改善农村生态环境，提高农民的生活水平。经济效益方面：实施土地开发整理，提高了项目区原有土地的质量和产值，能有效地增加耕地面积。在农业综合效益方面，土地整理项目不仅通过项目发挥作用为农民带来收益，还在项目建设过程中，吸纳当地农民参与项目建设，解决剩余劳动力的就业问题，直接为农民增收创造了条件。原来灌溉农田时，农民用水泵浇灌，农田水利工程建设完工后，变成了用机电井低压管道灌溉，极大地改善了农民生产条件，节省了灌溉成本，减轻了劳动强度，减少了劳动力投入。**项目区总面积1662亩，总投资195.28万元，新增耕地895亩，用于种植小麦、生姜、地瓜、花生等，年增收入107.45万元。

土地一级开发整理方案

土地一级开发整理方案一、开发的意义为了进一步增加土地储备的作用与功能，优化土地资源配置,盘活存量土地，充分发挥土地资源在经济社会发展中的促进和保障作用。通过实施的土地收储和保障作用，增强政府对土地市场的调控能力,实现城市基础设施配套到位的熟地供应和保障重点项目用地的总目标。二、开发具备的条件１、具备规划主管部门审核通过的控制性详细规划。根据＊＊市城市的总体规划及土地市场需求，确定出需开发土地的规划条件、指标及市政配套要求.主要包括确定规划用地性质、规划建设内容、宗地详细规划方案、控制性详规、水电暖气等配套设施实施条件。 2、纳入年度土地储备开发计划。确定土地供应计划、土地利用年度计划和土地收购储备计划后,改变拟开发土地的权属性质，使有所开发土地的完整土地所有权，从而具备土地一级开发的权属基础。３、土地预审审核通过。新区国土资源局根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准，对项目的选址定点、用地规模等，召开联审会进行初步审查,提出预审意见，通过后出具用地审查意见,**政府出具用地批复文件。 4、实施方案经政府有关部门审核通过。根据*＊市政府出具的用地批复文件，实施方案报＊*市或新区规划委规划意见书、住建委、园林局、文物局、环保局、发改委等审核通过,获得批准后相关办理征地、拆迁的有关手续。

三、开发合作模式本项目一级土地开发采取完全市场运作模式.新区政府首先将待进行一级开发的土地一次性(或按地块)以基准地价委托我公司进行开发，通过土地使用权出让协议进行约定。我公司根据约定进行统一拆迁、补偿、安置、城市基础设施建设和社会公共设施建设,使开发的区域内的土地达到“七通一平”或需求者要求的建设条件，再由新区政府以找挂牌形式面向市场转让土地使用权。这种模式中，新区政府以协议形式保证我公司一级开发利益.向我公司出让城市国有土地(简称毛地）或农村集体土地（简称生地),我公司完成一级开发后核算开发成本及酬金，待土地转让取得土地价款后扣除开发成本、酬金和利润分成,剩余土地转让款(利润分成)归政府所有。四、开发内容按照土地利用总体规划、城市总体规划及地区控制性详细规划和年度土地一级开发计划，对城市国有土地（简称毛地)或农村集体土地（简称生地）进行统一的征地、农转用、拆迁、安置、补偿，并进行适当的市政配套设施建设，使该区域范围内的土地达到“三通一平"、“五通一平”或“七通一平”(即通自来水、雨水、污水、中水、电力、供暖、电讯、天然气和场地平整）的建设条件（简称熟地)。五、开发投资费用构成 1、土地取得费：本项目的土地取得费是指征用土地所支付的费用.包括土地补偿费、地上物补偿费和安置补助费以及新增建设用地费和防洪工程维护管理费等有关税费。

成片开发土地出让合同(标准模板)

成片开发土地出让合同合同编号_________ 第一章总则第一条本合同双方当事人出让方（以下简称甲方）：中华人民共和国 _______ 省（自治区、直辖市）_ 市（县）土地管理局；法定地址;邮政编码 ;联系电话；法定代表人；职务。受让方（以下简称乙方）： ______ ;法定地址________ ;邮政编码 ________ ；联系电话______ ；法定代表人：______ ；职务 ____ 0 根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和国家有关规定，双方本着平等、自愿、有偿的原则，通过友好协商，订立本合同。第二条甲方依据本合同出让的土地使用权，土地所有权属中华人民共和国。地下资源、埋藏物和市政公用设施均不在土地使用权出让范围。第三条乙方根据本合同受让的土地使用权，在使用年限内可以转让、出租、抵押或用于其他经济活动，其合法权益受到中华人民共和国法律保护，但不得进行法律所不允许的活动。乙方负有依法合理开发、利用、保护土地的义务。第二章定义第四条本合同所使用的特定词语定义如下 1?“地块”指本合同项下甲方向乙方出让土地使用权的区域，即本合同第五条界定的区域。 2?“总体规划”指经中国政府批准白 _______ 开发区域的开发建设总体规划。 3.“成片开发规划”指依据总体规划编制的，经中国政府批准的在受让土地使用权区域内各项建设的具体布置和安排。

4 ?“公用设施”指依照成片开发规划对地块进行综合性的开发建设，建成的供排水、供电、供热、道路、通信等设施。第三章出让地块的范围、面积和年限第五条甲方出让给乙方的地块位于 ________ ，地块编号为________ 。（见附件_______ 地块地理位置图）。第六条第五条所指地块总面积为 ____________ 平方米（大写）（小写_____ —平方米）。第七条本合同项下的土地使用权出让年限为 ________ 年。自取得该地块的《中华人民共和国国有土地使用证》之日起算。第四章土地用途第八条本合同项下的出让地块，按照批准的总体规划是建立一个以开办和经营工业项目（建设项目）为主的工业区（综合区），亦准许开办一些与之相配套的生产和生活服务设施（注：根据具体情况定）。第九条本合同附件《土地使用条件》是本合同的组成部分，具有与本合同同等法律效力。乙方同意按《土地使用条件》使用土地。第十条在出让期限内，如需改变本合同第八条规定的土地用途，应当在取得城市规划行政主管部门同意后，经甲方批准，依照有关规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理土地使用权变更登记手续。第五章土地费用及支付第十一条乙方同意按本合同规定向甲方支付土地使用权出让金、土地使用

测绘在土地开发整理中的作用

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/c815482234.html, 测绘在土地开发整理中的作用作者：安丽莎来源：《城市建设理论研究》2013年第33期摘要：随着我国经济的快速发展，我国各个方面逐渐走向信息化的发展方向，土地测绘工作是我国的一项基本工作，测绘的成果直接影响到土地开发应用的合理性和科学性，在土地开发整理的全过程中都需要以测绘工作为基础，测绘工作贯穿于整个工程的始终，所以其工作需要更细致、具体。本文主要对测绘在土地开发整理中的作用进行探讨。关键词：测绘；土地开发整理；作用中图分类号：F301.23文献标识码： A 引言随着城市化进程的进行，人们对环境和资源都有了更高的需求，人们在土地开发整理过程中充分了开发环境，利用资源和整合自然，同时对其成果的需求越来越高，测绘技术在这种需求下使其在土地工作中得到最具体的应用。“测绘”就是既测又绘，是指对自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性等进行测定、采集、成图。一、土地开发整理的概念和内容土地开发整理即在一定区域内，依据土地利用土地开发整理专项规划、城市规划、总体规划明确的用途与目标，通过采取经济、行政、工程技术与法律等手段，对土地利用情况进行调查、改造、综合整治、从而提高土地集约产出率与利用率，改善生活、生产条件与生态环境的过程。土地开发整理是一项长期并且复杂的社会系统工作，随着国家社会、经济的发展内容也在不断变化。现阶段我国土地开发整理的主要内容：一是平整土地、提高土地集约利用率；二是调整用地结构；三是归并农村居民点；四是沟渠、道路、林网等综合建设；五是划定地界，明确权属；六是恢复利用废弃土地；七是在改善与保护生态环境的前提下，适当开发宜农土地后备资源。具体包含土地整理、土地复垦、土地开发三项内容。土地开发整理的意义和现状随着近几年我国对土地资源的重视，土地开发整理工作取得了较快的发展并得到了进一步的完善，但在土地开发整理工作中，部分地区还存在着许多不规范的现象，特别是关于测绘工作的部分，不按标准进行，测量的数据不准确，甚至有些测绘成果是伪造出来，这都在一定程度上影响了土地开发整理工作的进行。加强测绘管理工作!可以有效的提高土地开发整理工作的水平，使土地开发整理工作走上健康的轨道上来。

土地一级二级三级开发概念资料

土地一级二级三级开发概念 2013-01-21 18:05:14 来源：贵州圣思项目策划有限公司浏览：6631次土地一级开发是指由政府或其授权委托的企业，对一定区域范围内的城市国有土地(毛地)或乡村集体土地(生地)进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，并进行适当的市政配套设施建设，使该区域范围内的土地达到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建设条件(熟地)，再对熟地进行有偿出让或转让的过程。房地产开发商拿土地盖房子属于二级开发土地一级开发一般工作程序程序一：确定土地一级开发项目程序二：确定一级开发单位程序三：办理建设意见（根据联席会要求办理）程序四：办理交通评价文件审批（根据联席会要求办理）程序五: 办理古树处理意见（根据联席会要求办理）程序六: 办理文物保护意见（根据联席会要去办理）程序七: 办理环境评价文件审批（根据联席会要求办理）程序八:办理规划意见书程序九：办理土地一级项目开发项目核准程序十：取得征地批复(实施征地) 程序十一：办理拆迁许可证（实施拆迁）

程序十二：编制市政基础设施实施方案程序十三：组织验收，评估土地成本程序十四：纳入土地储备库或直接入市交易土地开发市场相关知识储备目录一、土地一级开发. 2 1.1 土地一级开发概念 (2) 1.2 土地一级开发的流程 (2) 1.3 土地一级开发中涉及的法律问题 (3) 1.3.1土地征收及拆迁补偿 (4) 1.3.2土地一级开发协议 (4) 二、土地二级开发. 4 2.1 土地二级开发的概念 (5) 2.2土地二级开发流程 (5) 2.3土地二级开发中涉及的法律问题 (6) 2.3.1转让以出让方式取得的土地使用权 (6) 2.3.2转让以划拨方式取得的土地使用权 (8) 三、土地三级开发. 9 附件一征地拆迁补偿协议. 10

第一章土地与土地资源的概念

第一节土地与土地资源的概念一.土地的概念 1.土地是有空间范围的，包括水平和垂直范围。（1）水平范围：地球的陆地部分，以海岸线为界。大陆架是陆地水下的延伸，是不是土地？（2）垂直范围：上部到对流层顶部。对流层赤道地区16-18km，两极地区7-9km，平均10-12km。下部：风化壳和地下水的深度（模糊）。或者人类目前直接探测到的深度（12262m，前苏联）。 2.时间：自然因素和人类活动作用于土地，它们的痕迹会保留在土地当中，随时间而变化，故土地是历史的自然体。 3.由多种因素组成，如气候、土壤、水文、地形、地质、生物、人类活动等，故是一个综合体。这些因素分为自然因素和经济因素。经济因素强调人类活动的结果（劳动的物化，具有价值）。是否包括社会因素，有争议。如，毕宝德先生认为，不包括社会特征（毕宝德，土地经济学《第四版》，中国人民大学出版社，2002）。我认为，作为资源，应该包括社会因素。如，地籍、土地法，人口数量、宗教、社会文化都包括在土地当中。如土葬习俗（河北曲周农村各家地里都有墓地），风水（风水好，土地价值就高）属宗教。城市化、农村社会保障等。 4．土地概念为：土地是地球上由气候、土壤、水文、地形、地质、生物及人类活动的结果所组成的历史的自然经济社会综合体，其性质随时间不断变化。二、土地相关概念的辨析 1．土壤是指地球陆地上能够产生植物收获物的疏松的表层。区别：（1）土壤是处在风化壳的表层，厚度1-2m，分为A、B、C等发生层次。 (2)土壤是土地的一部分（大部分），所有土壤都是土地（农业用地和未利用土地）。土地包含土壤。 (3) 土壤是土地的一个组成要素。 (4）土壤的本质是肥力，生长庄稼。 (5)土地是在土壤基础上发展起来的。土地资源利用的核心是保护农业土壤的肥力和生产力。 2．国土地球上一个国家主权管辖的区域或地理空间，包括领水（内水和领海）、领陆（岛屿）和领空。是排他性的。领海为12海里，甚至包括经济专属区。领空是领陆和领水之间的空气空间，是飞机和气球等航空器上升的最高点，约35km处。一般以人造卫星离地面的最低高度（100～110公里）为外层空间的最低界线。超过这个高度，就认为是太空的范围。 3．景观（landscape）（1）是土地及土地上的空间和物质所构成的综合体。它是可以明显观察到的特定地域，它是地貌、植被、气候、土壤等多种自然因子和人类活动的综合面貌。相当于风景。（2）空间、功能、发生上相互联系的若干生态系统的聚合（刘茂松，景观生态学——理论与方法，北京：化学工业出版社，2004）。景观只考虑自然地理因素的作用，不考虑社会经济因素的影响。 4．生态系统（ecosystem）指在一定的空间内生物成分和非生物成分通过物质循环和能量流动相互作用、相互依存而构成的一个自然综合体。以生物为主体。三、土地资源的概念指在当前和可预见的将来的技术经济条件下,能为人类所利用的土地。目前地球上的土地人类几乎都可以利用，几乎不存在不是资源的土地，因此，土地与土地资源之间的界限并不明确，日常中两个概念经常混用。第二节土地的属性和功能（本章重点）一、土地（土地资源）的属性

土地开发整理模式及效益分析问题

v 一、土地开发整理项目管理现行模式现行土地开发整理项目管理的一般模式是； “前期→实施→验收→移交→归档” 这几个过程。项目工程建设管理内容主要包括：项目组织机构、项目五制（法人制、招投标制、合同制、工程建设监理制、公告制）、项目施工、项目设计变更、项目资金使用和管理、项目审计、项目竣工验收、项目移交、项目档案管理等 [1] 。（一）、前期工作主要是项目申报、项目区测绘、设计、论证、立项等工作，项目的前期工作直接影响项目是否能够顺利实施，因此在前期时一定要把工作做实做细、做实。要切实做好项目前期管理中各环节的有关工作，规范土地开发开发整理行为，充分发挥土地开发开发整理的综合效益。具体包括以下几个方面：乡镇申请→开发整理中心现场踏勘、论证→符合条件的列入土地开发整理项目备选库→拟选上报项目→在征求乡镇、村委、群众意见基础上因地制宜地编制方案→测绘、设计→方案公布→方案公布后无疑义→上报审查→论证、立项。（二）、实施管理工作项目实施管理中，采取的主要措施是；坚持一个原则，落实四个控制，抓好三个管理，做好一个协调。（ 1 ）坚持一个原则。就是《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》，所有的县（市）

申报的土地开发整理项目实施工作必须纳入到全国统一管理之列。从项目的招标到项目的实施管理及最后的项目验收整个过程，都不能突破这一原则 [2] 。（ 2 ）落实四个控制。即安全控制、进度控制、质量控制、投资控制。四方相互制约只有这四个控制发挥了作用，才能确保项目工期、质量、资金和项目的顺利实施。（ 3 ）抓好三个管理。一是制度管理，为规范项目实施管理，保证项目的顺利实施，我们在“五项制度”的基础上组织工程技术人员编制了土地开发整理项目实施管理的相关制度，主要有质量管理制度、安全管理制度、设计变更制度、工程验收办法、财务管理制度、档案管理制度、运行管理制度、甲方代表工作制度、廉政建设制度、工程奖罚制度等。这些制度的制定实施，对土地开发整理项目实施管理工作起到保障作用。二是合同管理。从勘测、设计、施工、监理等各项工作都要签订合同，建立健全合同管理体系；三是设计变更管理，目前项目涉及变更的问题比较多，我们必须坚持实事求是的原则进行合理的调整，但是，在调整中，必须遵循两个不变。一是批准的总投资、总规模、总指标不变。二是规划调整以后，按项目管理的各项要求不变 [3] 。（ 4 ）做好一个协调。土地开发整理工作涉及的面比较广，项目实施前要做好相关各方的工作，才能保证项目的实施。（三）、验收工作项目竣工实行验收制。单元工程竣工后，必须组织各级验收核查和整改工作。首先由施工队组织自验，发现的问题可以及时纠正；自验合格后，再由监理方组织进行验收，工程合格后支付工程进度款 [4] 。分部工程验收由监理组织，项目承担单位聘用中介机构进行实测，提出核查意见后由施工方进行整改。待整改完成后，再由市国土资源局组织相关部门的专家进行初验，合格后报省级验收。

一级土地开发整理

一级土地开发相关资料深圳市福田房地产有限公司 2011—5—９

一、综述二、土地一级开发定义三、土地一级开发项目的流程四、土地一级开发模式五、核心观点

一、综述根据2010年９月10日国土资源部关于《开展“两整治一改革”专项行动工作任务及责任分工》的通知要求,2０11年4月份开始，中国土地一级开发必须采取企业主导模式,而不是以前的国资背景的土地储备中心负责开发。国土资源部的数据显示,２010年中国土地出让成交总价款2.7万亿元人民币，同比2０0９年增长６9.8%。而2009年财政部公布的全国土地出让金支出明细中显示,２０09年土地开发成本大约占到土地出让总价款的60%左右.??目前企业主导的土地一级开发模式主要有工程总承包模式、利润分成模式和一二级土地开发联动模式等。其中工程总承包模式以北京市为代表,如北京市规定企业用自有资金进行土地一级开发的,规定利润不超过土地开发成本的8％,这种模式由于利润率不高并不受开发企业的欢迎。利润分成模式是目前最普遍的土地一级开发模式。土地一级开发完成后出让所得收益扣除开发成本部分,企业和政府采取分成的模式，分成比例大多采取企业70％政府3０%,也有6：4或者5：５的。例如建发股份在厦门市的土地一级开发项目分成比例高

达85%,也有部分企业与政府合作时采取工程总承包结合利润分成的模式。一二级土地开发联动模式尽管利润更高,但投资更大，周期更长，风险更高.不过仍然有不少房地产公司会选择这种模式,除了追逐利润外，政府对二级房地产市场的严控也让更多房地产二级开发企业把目光转向土地一级开发市场。二、土地一级开发定义土地一级开发,是指由政府或其授权委托的企业,对一定区域范围内的城市国有土地(毛地)或乡村集体土地(生地)进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，并进行适当的市政配套设施建设，使该区域范围内的土地达到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建设条件（熟地）,再对熟地进行有偿出让或转让的过程.具体来说,就是按照城市规划功能、竖向标高和市政地下基础设施配套指标的要求,由政府统一组织征地补偿、拆迁安置、土地平整、市政基础设施和社会公共配套设施建设，按期达到土地出让标准的土地开发行为。土地一级开发是土地出让前的运作方式,开发的主体应是当地政府或由当地政府指定的土地开发企业,而土地一级开发的结果是要使“生地”成为“熟地”,达到出让的标准．在大多数城市主要是由政府来操作,也有政府委托企业来做，政府负责管理和监督，或者由国有企业或事业单位性质的土地储备机构来做。

土地概念及其特征与土地管理基本理论试题

土地概念及其特征与土地管理基本理论试题 (一)判断题 1．完善土地市场就是要将土地市场发展成为完全的市场。( ) 2．土地位置的固定性决定了土地市场不是实物交易意义上的市场。( ) 3．从本质特征上看，土壤的本质是肥力，而土地的本质是生产力。( ) 4．土地是一种非消耗性资源，因此土地在利用上具有永续性，这种永续性是随着地球共存亡的。( ) 来源： 5．土地经济供给的稀缺性是指土地供给总量不足的问题。( ) 6．交通用地是指铁路、公路、机场、码头等交通道路占用的土地。( ) 7．我国的人均林地稍高于人口密度较大的国家如日本、德国等。( ) 8．土地就是国土，国土就是组成土地的一部分。( ) 来源： 9．由于土地供给的稀缺性，所以土地利用的集约度越高越好。( ) 10．土地管理的手段主要有行政、经济、法律、技术。( ) 11．土地管理的对象是指土地保护和开发利用活动中的人。( ) 来源： 12．土地管理的整体原则是指土地管理区域的完整性。( ) 13．国务院土地行政主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。( )

14．我国土地管理的主体是各级土地行政主管部门，管理的对象是我国的土地。( ) 15．在土地使用、利用、收益、分配方面必须切实贯彻“利益原则”，使社会各种利益得到有效协调。( ) 16．各级人民政府土地行政主管部门依法可对其下级有直接处罚的权力。( ) 17．土地政策是土地制度得以实行的措施体系或行为准则。( ) 18．土地政策是国家为了维护土地制度，实现土地资源优化配置，合理组织土地利用而制定的一系列措施体系和行为准则。( ) 19．土地政策体系是随着土地管理机关的职能和管辖范围的不同而不同。( ) 20．土地政策的政治性是指统治阶级为了维护符合其阶级要求的土地制度而制定的。( ) 21．土地制度是土地政策的基础，土地政策是土地制度的具体表现，因此，土地政策制定的惟一目标就是巩固现有的土地制度。( ) 22．中华人民共和国的土地是社会主义公有土地，归全民所有。( ) 23．土地政策对三大效益的选择顺序是生态效益、社会效益和经济效益。( ) 24．土地政策的弹性大于土地制度的弹性。( ) 25．我国国务院土地行政主管部门是国土资源部，成立于19xx 年。( )

房地产土地一级开发工作流程图

土地一级开发工作流程一、土地一级开发概念：是指对经批准区域围纳入储备的土地，由确定的土地一级开发整理单位依法筹措资金，配合辖区政府实施规划编制报批、土地征转、收回收购、拆迁安置等工作，按照批准的规划要求组织实、施道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等为完善和提升土地使用功能的配套设施建设和城市基础设施建设，使该区域围土地具备规定的供应条件。二、土地储备开发项目的要求土地一级开发项目必须符合市政府的社会发展计划、城市总体规划、土地利用总体规划、年度土地利用计划、年度土地供应计划、土地储备开发计划，以及相关法律、法规和规章的要求。三、土地一级开发的程序（一）原土地所有者或使用者在征得区县和乡镇政府或上级主管部门得同意后向市国土局提出土地一级开发申请。（二）市国土局受理申请并进行土地开发项目预审。（三）通过土地预审的项目，根据项目的性质，委托市、区县土地储备机构负责组织编制土地储备开发实施方案，开发实施方案主要包括：待储备开发地块的围、土地面积、控规条件、地上物状况、储备开发成本、土地收益、开发计划、实施方式等。（四）编制了开发实施方案的项目上由市国土局会同市发展改革、规划、建设、交通、环保等部门参加的联审会，通过会审，对建设项目土地一级开发的实施方案中土地、产业政策、城市规划、建设资质、交通及环保等条件提出原则意见。（五）通过联审会的项目确定土地开发主体 1、土地储备机构负责实施土地开发的，由土地储备机构负责筹措资金、办理规划、项目核准、征地拆迁及大市政建设等手续并组织实施。以招标方(或直委)式确定开发企业后，土地储备机构应当与中标开发企业签订土地一级开发管理委托协议。 2、通过招标方式选择开发企业实施土地开发的，由开发企业负责筹措资金、办理规划、项目核准、征地拆迁和大市政建设等手续并组织实施。

《土地征收“成片开发”标准(试行)》(征求意见稿)

土地征收“成片开发”标准（试行）（征求意见稿）一、根据《土地管理法》第45条的规定，制定本标准。本标准所称“成片开发”，是指在国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建设区，由县级以上地方人民政府组织的对一定范围的土地进行的综合性开发建设活动。二、土地征收“成片开发”应当注重保护耕地，注重维护农民合法权益，注重节约集约用地，促进当地经济社会可持续发展。三、县级以上地方人民政府应当按照《土地管理法》第45条规定，依据当地国民经济和社会发展规划、国土空间规划，组织编制土地征收“成片开发”方案，纳入当地国民经济和社会发展年度计划，并报省级人民政府批准。土地征收“成片开发”方案应当包括下列内容：（一）“成片开发”的位置、面积、范围和基础设施条件等基本情况；（二）“成片开发”的必要性、主要用途和实现的功能；（三）“成片开发”拟安排的建设项目、开发时序和年度实施计划；（四）依据国土空间规划确定的一个完整的土地征收

“成片开发”范围内基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地比例；（五）“成片开发”的土地利用效益以及经济、社会、生态效益评估。前款第（四）项规定的比例一般不低于40%，各市县的具体比例由省级人民政府根据各地情况差异确定。县级以上地方人民政府编制土地征收“成片开发”方案时，应当充分听取人大代表、政协委员、社会公众和有关专家学者的意见。四、土地征收“成片开发”方案应当充分征求“成片开发”范围内农村集体经济组织和农民的意见，并经集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。未经集体经济组织的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，不得申请土地征收“成片开发”。五、省级人民政府应当组织人大代表、政协委员和土地、规划、经济、法律、产业等方面的专家组成专家委员会，对土地征收“成片开发”方案的科学性、必要性进行论证。论证结论应当作为批准土地征收“成片开发”方案的重要依据。六、有下列情形之一的，不得批准土地征收“成片开发”方案：（一）涉及占用永久基本农田的；

土地管理基本知识

土地管理基本知识课前准备：一主要思考： 1土地管理的概念；土地管理的概念可以这样描述，国家综合运用行政、经济、法律、技术等手段，为维护土地所有制，调整土地关系，合理组织土地利用，而进行的计划、组织、指挥、协调、控制等综合性活动。其本质是对土地的行政管理。这一概念包括6个方面的含义： ①土地管理的主体是国家。②土地管理的客体是土地，以及土地利用中产生的人与人、人与地、地与地之间的关系。③土地管理的目的是维护土地所有制、调整土地关系和合理组织土地利用。目标是不断提高土地利用的生态效益、经济效益和社会效益，以满足社会日益增长的需求。④综合运用行政、经济、法律、技术等手段管理土地。⑤管理的职能是计划、组织、指挥、协调与控制。⑥土地管理具有鲜明的阶级性，其目的和特点受社会环境的制约，特别受社会制度、土地制度的制约。 2征地和转地含义，土地征用费的构成；土地征用，是指国家为了社会公共利益的需要，依据法律规定的程序和批准权限批准，并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后，将农民集体所有土地使用权收归国有的行政行为。国家行政机关有权依法征用公民、法人或者其他组织的财物、土地等。土地转让有两种情况： 1、土地所有人将土地所有权有偿或无偿地转移给他人。有偿的是买卖，无偿的是赠与或遗赠。土地转让行为只能发生在土地私有制的社会里，我国在农业、手工业和资本主义工商业社会主义改造基本完成之后，土地变私有制为公有制，因而不允许土地转让。但是土地的使用权可以依法转让，受让人仅对土地享有使用权，而所有权仍属于国家或集体。 2、在土地家庭承包经营的情况下，土地转让指承包人自找对象，由第三者代替自己向发包人履行承包合同的行为。转让的合同内容虽无改变，但是变更了承包人，终结了原承包人与发包人的权利义务关系，确立了受让人与发包人的权利义务关系。土地承包经营权转让时，承包方与第三者应订立书面协议。 3批地的含义和供地的方式；土地供应的含义及土地供应的三种基本方式土地供应关系到政府的房地产调控、关系到国有土地的有效利用，对国计民生至关重要。那么，土地供应究竟指的是什么呢？供应方式又有哪些？土地供应土地供应指地方政府第二年准备投放到土地市场上以及用于基础设施建设的土地数量，以及土地的位置、用途、土地规划利用条件等内容的总称。供地方式：

城市用地分类与规划建设用地标准

城市用地分类与规划建设用地标准_GB50137-2011 …… 3.用地分类 3.3 城市建设用地分类 W 物流仓储用地物资储备、中转、配送等用地，包括附属道路、停车场以及货运公司车队的站场等用地 W1 一类物流仓储用地对居住和公共环境基本无干扰、污染和安全隐患的物流仓储用地 W2 二类物流仓储用地对居住和公共环境有一定干扰、污染和安全隐患的物流仓储用地 W3 存放易燃、易爆和剧毒等危险品的专用仓库用地郑州市建设用地规划管理技术规定（征求意见稿）郑州市城市规划局二00六年四月三十日 …… 第二章建设用地 …… 第四条本市建设用地，按其主要用途和功能分区的基本原则，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）分类如下：（四）、仓储用地（W），指仓储企业的库房、堆场和包装加工车间及其附属设施等用地。 1、普通仓库用地（W1），指储存一般货物的普通仓库用地；

2、危险品仓库用地（W2），指储存易燃、易爆和剧毒等危险品的专用仓库用地； 3、堆场用地（W3），露天堆放货物为主的仓库用地；第五条各类建设用地的划分应遵循土地使用相容性的原则，按经批准的详细规划执行。尚无经批准的详细规划的，应按总体规划、批准的分区规划和本规定表一《各类建设用地适建范围表》（以下简称《表一》）的规定执行。凡须改变规划用地性质、超出《表一》规定范围的，应先提出调整规划，按规划调整的有关规定程序和权限批准后执行。表1：各类建设用地适建范围表用地性质适建情况建设内容居住用地公共设施用地工业用地仓储用地对外交通用地道路广场用地市政设施用地绿地特殊用地 R 1 R 2 R 3 R 4 C 1 C 2 C 3 C 4 C 5 C 6 C 7 M 1 M 2 M 3 W 1 W 2 W 3 T 1 T 2 T 3 T 4 T 5 S 1 S 2 S 3 U 1 U 2 U 3 U 4 U 5 U 6 G 1 G 2 D 1 D 2 D3 1 低层居住建筑√√√√○○○×○○×○○×○×○××××××××○×○×○○××○○○ 2 多层居住建筑○√√○○○○×○○×○○×○×○××××××××○×○×○○××○○○ 3 高层居住建筑○√√○○○○×○○×○○×○×○××××××××××○×××××○○× 4 教育设施√√√√○○○○○√×○○×○××××××××××××○×××××○×○ 5 商业服务设施√√√√○√○○○○○○○×○×××××○××××○○○×○○××○×× 6 文化设施√√√√○○√○○○○○○×○××××××××××○○○×○×××××× 7 医疗设施√√√√○○○○√○×○○×○××××××××××××○××○××××× 8 体育设施√√√√○○○√○○×○○×○×○××××××××××××××××××× 9 市场√√√√○√○○×××○○×○×○××××××××××××××××××× 10 办公建筑√√√○√√√√√√○√√√√√√×××√√××××○○○○○××○○○ 11 旅馆○√√○○√○○○××○○×××××××××××××○○×××××××× 12 商住综合楼√√√○√√√√√√×√○×√○√××××××××××××××××○○○