湖南省城市体育设施专项规划

编制技术指南

（试行）

湖南省住房和城乡建设厅

湖南省体育局

二O一八年十二月

前言

进入21世纪以来，随着我国经济社会的快速发展，人们的工作和生活方式发生改变，居民身体活动量明显减少，身体活动不足是导致人体死亡的第四独立因素。体育活动已经成为增强国民体质、提高健康水平最积极、最有效、最经济的生活方式。

我国政府高度重视体育活动在增强体质、提高健康水平中的重要作用。1995年，国务院颁布实施《全民健身计划纲要》；2007年，国务院下发《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》；2014年，国务院下发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》；2016年，国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》，对发展群众体育活动、倡导全民健身新时尚、推进健康中国建设做出了明确部署。

体育强国建设的重要内涵是人人享有体育，体育设施是体育事业发展的重要物质基础。随着经济的腾飞, 湖南省各类体育活动得到蓬勃发展，在广大民众积极参与各项体育锻炼的同时，目前全省现有体育场馆的数量不足、设施陈旧及功能单一等问题日益凸现。

加强公共体育服务设施建设，提高公共体育普及水平，不断满足人群民众日益增长的体育健身需求，是各级政府履行公共服务职能的重要内容。为促进我省体育全面协调可持

续发展，积极响应实现建设体育强国的目标，充分发挥体育在建设健康中国、推动经济转型升级、增强国家凝聚力和文化竞争力等方面的独特作用，因此加快建设和改造我省城市体育设施显得日益紧迫和重要。

本《指南》适用于全省城市体育设施建设的专项规划编制，针对我省体育设施现状和存在问题，《指南》提出了系统、全面、可行的技术对策和措施，对《规划》的科学实施和行业技术水平的整体提升具有重要的支撑作用。

本《指南》在编制过程中，开展了广泛调查研究，并对调研资料进行了认真分析总结，同时参考了国家相关标准规范和国家、省级相关文件规定，征求了省直部门、省内各地市州城市规划局和省内甲级规划院的意见，多次听取了有关专家的意见。

本《指南》主编单位：湖南省建筑科学研究院。

本《指南》主要起草人：戴勇军、周伟、周湘华、宛克忠、黄天意、孙灿、胡启明、熊剑锋、罗晓清、彭志文、梁雷、邬新邵。

本《指南》由湖南省住房和城乡建设厅负责管理。

1. 总则 (1)

1.1 编制目的 (1)

1.2 适用范围 (1)

1.3 指导思想 (1)

1.4 规划依据 (1)

1.5 规划原则 (3)

2. 规划的基本要求 (5)

2.1规划期限与范围 (5)

2.2规划目标 (5)

2.3体育设施分类与分级 (5)

2.4体育设施配置标准 (7)

2.5公共体育设施选址 (10)

2.6体育设施布局要求 (10)

3. 技术要点 (13)

3.1规划背景分析与评估 (13)

3.2体育设施现状分析 (13)

3.3确定体育设施的发展水平和规划目标 (14)

3.4科学预测体育设施的总体规模 (14)

3.5构建体育设施体系 (14)

3.6确定各级各类体育设施的建设控制指标 (15)

3.7提出对控规单元的要求 (16)

3.8应急避难体育场所规划指引 (16)

3.9环境影响评价篇章或者说明 (17)

3.10建立“多规合一”的编制协调机制 (17)

3.11近期建设规划 (18)

3.12规划实施保障措施 (19)

4. 规划成果要求 (21)

4.1成果形式 (21)

4.2规划文本 (21)

4.3规划图纸 (21)

4.4附件 (21)

4.5成果标准 (22)

5. 附则 (23)

5.1施行日期 (23)

5.2指南解释权 (23)

附录A 名词解释 (24)

附录B 条文说明 (24)

1.总则

1.1编制目的

为规范我省城市体育设施专项规划编制，促进我省城市体育设施服务体系的健全与转型，完善城市公共服务体系，增加公共体育服务设施有效供给，增强公益性，提高普及性，指导城市体育事业的有序发展，结合我省实际编制《湖南省体育设施专项规划编制技术指南》（以下简称本指南）。

1.2适用范围

本指南适用于湖南省的城市（包括地级市、县级市、县城）的体育设施专项规划的编制工作。

1.3指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“体育强国梦与中国梦紧密相连”，“没有全民健康，就没有全面小康”的重要指示和党的十九大、中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，着力解决体育设施建设领域发展不平衡不充分问题，按照高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动体育设施建设发展质量变革、效率变革、动力变革，为提高全民族身体素质，提升人民群众健康水平打下坚实物质基础。

1.4规划依据

1.4.1 法律与法规

（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2015年4月24日修