党建引领社区治理的实践路径

摘要：当前，我国主要矛盾是人民对美好生活的向往和发展不够充分、不平

衡的矛盾。在这样的趋势下，我们应该强化服务型政府建设。基层社区是人民生

产生活所在地，加强基层社区的治理已经成为当前的一项重要工作。随着城市化

的推进，各种各样的新问题，伴随着新的矛盾，再加上历史遗留下来的问题必须

尽快妥善处理，基层社会的治理面临着许多新的机遇。治国安邦，必须立足于基层，站在新的起点上，我们要以身作则，坚持以人为本，以新时代“枫桥的经验”为准则，弥补公共服务等重要领域的弱点，努力提高人们的幸福感和收获感。

关键词：党建引领；社区治理；实践路径

引言

社区治理是一项民生工作，是政府落实各项惠民政策和公共服务的“最后一

公里”，也是公共服务下沉的最优场域。党建引领社区治理的出发点是以党建为

统领，通过发挥党组织的引领作用来更好服务社区居民，其最终落脚点也是为群

众创造幸福美好的社居环境。因此，全心全意为人民服务，坚持以人民为中心的

工作理念是社区党组织开展一切工作的根本指导。

1党建引领社区治理的内涵

城市社区治理是一项需要不同主体共同参与的议题，也是理论研究者关注的

重要领域。长期以来，国内外学者对城市社区治理参与主体的研究多是从国家、

社会关系、社会资本、基层政权建设等视角出发，以政府、社会组织、公众等主

体为研究对象。相比之下，基层党建引领城市社区治理的理论研究成果不多。国

外学者的相关研究集中在政党与基层社会的连接领域，提出参与式连接、纲领性

连接、组织化连接、个人主义连接等解释，但因国外的政党连接主要是基于选票、获取政权考虑，具有浓厚的“工具主义”色彩。国内学者也早就认识到政党元素

在城市社区治理中具有重要意涵，在新时代背景下，突出政治功能是基层党组织

建设的内在要求，它既是构建共建共治社会治理格局之需，也是从严治党向基层

延伸之要，要通过社区党组织构建区域化大党建平台、加强基层组织建设等，实

现党建引领社区治理的中国逻辑，中国社会治理体制中的党委领导决定了治理的

实践品质，它以党建引领为政治宣示与实践展开，党社关系应成为城市社区治理

的新型研究范式。政党组织社会、政党引领社会、党建赋能、党建整合社会、党

建激活社会、党建链接社会，

2基层党建引领城市社区治理面临的现实问题

2.1社区自组织缺少赋权

“赋权指的是通过外界力量的介入，使得个体、群体以及社区能够自主地把

控外部环境，实现与外部环境的良性互动”。赋权可以激发社区自组织发展活力，提升业务能力。社区自组织缺少赋权表现在以下三个方面。一是社区自组织在社

区治理中的力量薄弱，服务能力不足。“一些社会组织自治性弱、筹资渠道狭窄、信息不够公开透明、监管体系不健全、服务水平低等问题严重影响参与能力，不

能很好地承接政府转移出来的职能”。同时，由于缺少专业社工力量，社区自组

织能力建设亟须加强。社区自组织培育和孵化面临着一些困难，例如社区自组织

培育和发展建设面临“有思路、没方法，有热情、少技术”“一般活跃在社区的

组织大多都是老年人的文化艺术组织或者是热心社区事业的积极分子社区自组织

自娱自乐型居多，缺少社区公共精神”等问题。二是社区自组织缺少社区赋权。

社会组织理论来源于西方，深受西方理论的影响，国家对社会组织的治理还处于

探索阶段。“实施分类控制、选择性支持、嵌入型监管、反向嵌入策略，加强对

社会组织的控制”。

2.2城市社区治理类型多元复杂城市社区治理是基于一定的空间范围进行的，根据国内外学者对于社区分类的研究成果以及国内城市社区的建设实际，可知城

市社区治理的空间载体主要有商品房社区、单位社区、老旧楼院社区、公租房社区、村改居社区、城中村社区、城郊边缘社区等。每种社区的居民构成、归属感、凝聚力、信任与交往等特征各异，对社区治理绩效、共同体建设的影响程度悬殊，因而必须因地制宜地研究空间差异因素。随着工业化、城市化的快速推进以及社

会行业的高度分工，传统的熟人社会逐步转变为陌生人社会，尤其是在城市中占

据主要地位的商品房社区中更加凸显，其导致的原子化社会风险进而孕育出社区

成员关系疏离、情感淡漠，成为城市社区治理的重要障碍。

3党建引领社区治理的实践路径

3.1健全的党建引领制度体系

完整健全的党建引领制度体系是确保社区党组织最大限度发挥组织力、战斗

力及坚强战斗堡垒作用的重要保障，也是多元治理主体得以在社区党组织领导下

开展民主协商的重要渠道。加强社区治理党建引领机制的制度化建设，能够使党

建引领社区治理的合法性拥有制度保障，使社区党建工作的推进获得程序支持，

使各主体的治理参与有纪可依，居民群众对多元治理主体的监督有矩可循。因此，社区党组织应不断探索党建引领社区治理的相关制度体系，务必“确保依法把党

的领导和党的建设有关要求写入各类组织章程”。在制度体系建立的具体工作中，社区党组织应成为“引领者”与“最终决策者”。

3.2拓宽公众参与渠道，创新社区动员机制

在推进党建引领社区治理的同时，应当有效拓宽公众参与渠道，促进党政机

构同社区各活动主体和公众平等沟通合作，促进社区公众参与机制的制度化完善

创新和转变政府社区治理方式；充分保障公众参与的民主权利，搭建平台允许和

鼓励公众表达公共和个人需求，积极引导社区舆论氛围。创新以志愿服务为重要

驱动的社区动员机制，加强党建引领社区动员，以满足居民需求为重点，加强社

区组织或公共服务机构间的协作，努力通过志愿服务等方式将公共社区服务业务

拓展到社区内最广大的活动主体。突出社区工作者的作用，建立以专业社区工作

者为骨干的志愿者组织，由社区工作者规划志愿服务项目、指导和监督志愿者开

展各项志愿服务，逐步形成党政领导、社区驱动、组织实施、志愿者服务的新型

社区动员机制。

3.3进一步完善组织赋权

组织赋权主要是强化社区自组织在社区治理中服务能力提升。首先，需要明

确社区自组织在社区治理中功能和定位。社区自组织作为一种社会组织，是依托

社区进行自我服务、自我管理、自我发展的社区社会组织。社区自组织是社区治理利益攸关方之一，是党领导下社区治理的多元主体之一，是推动社区治理体系和治理能力现代化向基层“最后一公里”延伸的重要帮手。社区自组织必须在社区党组织领导下依法开展服务，参与社区治理。其次，提升社区自组织社区服务能力和效率。一方面要培养社工专业人才，引导社工力量参与社区自组织；另一方面，对现有社区自组织进行技能培训，提升社区自组织社区服务技能水平。

结束语

新时代背景下，党建引领已然成为城市社区治理的主要模式，党建引领社区治理的实践也已进入深入发展、创新拓展的环节。为突出党建引领推动社区治理创新发展，社区党组织必须坚持将以人民为中心的工作理念作为开展一切工作的根本指导，整体推进社区党组织建设创新，完善社区共治机制，加快构建共建共治共享的社区治理共同体，以此推动我国基层治理体系和治理能力现代化建设的提升。

参考文献

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以基层党建引领社区治理的实践探索

以基层党建引领社区治理的实践探索作者：侯承材来源：《学习月刊》 2019年第6期侯承材党的建设关系国家前途，基层治理关系民生福祉。党的十九大提出了新时代党的建设新的伟大工程的时代任务，为党的建设引领基层治理指明了方向。社区是基层社会的基本单位，社区治理是基层治理的重要组成部分，以基层党建引领社区治理，是基层党建与基层治理互动实践路径的创新探索，对党的建设和国家治理都具有重要意义。一、以基层党建引领社区治理的互动逻辑第一，以基层党建引领社区治理是深入推进党的建设新的伟大工程的重要内容。基层社会是党与广大人民群众发生直接联系的场域，基层社会事务的处理和问题的解决对于增强党的执政能力建设至关重要。基层党建是党建纵向体系中的基础，是政党建设第一线，是最活跃、最具创新质感的部分，将基层政党建设下沉融入具体治理工作中，有利于党建的扎实推进和实践创新。新时代基层党建的总体格局是传统领域党建和新兴领域党建共同构成的，城市社区党建属于改革开放以来市场经济条件下发展的新兴领域党建，在经济快速发展带动城市化进程突飞猛进的当下，越发成为基层党建总格局的重要组成部分。因此，以基层党建引领带动社区治理，有利于不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，巩固党的执政基础。第二，基层党建引领社区治理是深化改革基层社区治理方式的创新思路。基层社区治理是社会治理体系中的基石和前沿阵地，发挥关键作用。基层党组织是党建引领治理所依靠的最基本最直接的力量，也是直接参与基层治理的领导核心，基层党建的功能发挥程度极大制约着基层治理的成效。党建引领治理的力量来源于党自身的组织优势，党的基层组织在领导革命和社会主义建设中积累了丰富的基层工作和群众工作经验，形成了良好的工作机制。改革开放以来，在建设中国特色社会主义事业伟大进程中，党通过基层组织网络体系建设实现了对社会的重塑。因此，以基层党建引领社区治理，有利于发挥政党先进性和组织力，激发基层治理的创新活力，是基层灵巧型政府的创新尝试。二、以基层党建引领社区治理的实践经验第一，构建“五级”组织架构，加强基层组织建设，提升引领力。以基层党建引领社区治理，要坚持把加强基层党建作为贯穿基层社区治理的一条红线，以提升基层党组织的组织力为重点，增强党组织的政治、思想引领力。要建立横向到边、纵向到底的组织体系，构建街道党建协调委员会、社区党建联席会、楼宇党建联盟、项目党建等四个平台，完善“街道大工委— 社区大党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织架构，实现组织体系立体化全覆盖。在健全组织体系的基础上，明确各级工作职责，街道大工委负责统筹谋划、整合资源、引领聚合，社区大党委负责宣传贯彻、组织协调、团结凝聚，网格党支部负责支部建设、组织发动和教育管理，楼栋党小组负责联系走访、收集诉求、协调反馈，党员中心户负责示范带动、发现问题、服务群众。要以组织建设为基点，利用组织优势，发挥基层党组织的政治、思想和机制引领作用，推动“红色引擎工程”，进一步强化“红色引领”，选育“红色头雁”，激活“红色细胞”，建设“红色阵地”，打造“红色服务队”，繁荣“红色文化”，用好“红色基金”，掀起“红色旋风”，使基层党建成为引领社区治理的核心力量。第二，推进“六好”社区服务，加强服务能力建设，提升凝聚力。以基层党建引领社区治理，要坚持把为人民服务作为社区治理的根本宗旨，优化党员服务、政务服务、法律服务、生

党建引领基层治理的现实困境及优化路径

党建引领基层治理的现实困境及优化路径摘要：在新时代，以党建引领基层治理是应对社会主体多元化的客观要求。党建引领基层治理面临着基层党组织引领作用发挥不充分、基层治理体制机制不完善、社会治理资源统筹整合不足等一系列现实困境，需要从政治引领、制度完善、资源整合等方面入手，切实提升党建引领基层治理的效能。关键词：党建引领；基层治理；效能随着我国进入深刻变革和加速转型时期，社会阶层结构、城乡结构发生了巨大变化，基层治理的困境日益凸显。基层党组织作为贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，在破解基层治理困境、提升基层治理效能中起到了重要作用。因此，补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，积极探索党建引领基层治理的现实路径成为亟待解决的现实课题。一、当前党建引领基层治理的现实困境党建引领基层治理是一项综合系统工程，涉及各方面利益调整。新形势下，人员的多元化、流动化更是加大了基层治理的难度。就目前来看，各地在党建引领基层治理方面做了

许多实践探索，在探索过程中也面临许多困境，主要体现在以下几个方面。（一）基层党组织引领作用发挥不充分一些基层党组织在基层治理中“主心骨”作用不能完全发挥，导致基层治理效能大打折扣。主要表现为：一是部分组织党建工作出现空白点和盲区。在民办新社会组织及其他团体中，存在组织建设不全、资源保障不足等问题，党建引领作用难以影响和渗透到这些组织中去。二是存在党的领导弱化现象。随着基层治理重心下移，村（社区）所承担的社会治理任务繁重，存在人财物、责权利不对等的问题。同时，一些党组织书记在党建引领基层治理上缺乏系统的管理理念，导致领导和协调不力。三是党建工作与基层治理融合度不深。由于对党建工作与基层治理之间的关系认识不到位，导致没法将二者有机融合，存在就党建抓党建、就基层治理抓基层治理的问题。同时，党建工作与基层治理融合的形式不多且不新，无法满足人民群众日益增长的社会治理需求。（二）基层治理体制机制不完善一是常态化的沟通协商机制有待健全。在基层治理中，村（社区）居民直接参与管理基层事务的空间不大、意见诉求表达渠道不畅，增加了发生公共问题甚至是群体性事件的风险。二是“三治”融合的领导机制有待完善。在基层治理中

新时代基层党建引领社区治理体系构建路径研究

新时代基层党建引领社区治理体系构建路径研究作者：孙健赵丽丽来源：《宁夏党校学报》2020年第04期摘要：马克思社会有机体理论在唯物史中占有重要历史地位，是深刻认识和正确理解人类社会内部构成要素、运行机制与发展规律的科学方法论。马克思社会有机体理论与构建城市社区治理体系的存在着多重耦合性，具体体现在两者的价值一致性与结构同质性。当前基层党建引领社区治理体系的挑战有：社区治理主体结构的“错位”“越位”导致党建资源与治理资源尚未实现有效整合;社区治理结构的发展与社会结构的变化尚未同步;社区个体原子化现象凸显与社区价值引领能力不足。因此新时代基层党建引领社区治理体系的构建路径则是：以整体性视野和结构化思维构建平行合作网络体系与垂直权威体系相结合的社区治理体系;凝练社区价值，培塑社区公共精神，传播社区文化，加强思想引领;以标准化建设为手段加强基层党组织的组织力与引领力和推进标准化社区建设，满足群众多样化需求。关键词：社会有机体;基层党建;社区治理体系中图分类号：文献标志码：A 文章编号：1008-2991（2020）04 社区是城市的细胞。新时代下，城市社区工作比以往显得更加紧迫化和复杂化。党的十九大报告指出，要加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。[1]（P49）改革开放以来，“单位制”的解体改变了传统的社会治理体系，社会治理的挑战和要求首先出现在城市社区领域，因此社会治理问题也突出的表现在社区治理层面。通过前期文献梳理，当前基层党建研究存在着经验性描述偏多，理论研究不够深入等问题。很多研究借用的分析工具还是西方的理论如场域理论、嵌入理论、社会资本理论等，基于中国特色的社区治理理论研究和党建理论研究还有相当大的提升空间。[2]此外，关于社区治理的研究对于社会结构分化考察不足，多从静态性的社会治理角度进行考察，在一定程度上滞后于社会发展的现实。马克思主义经典作家认为，社会的各领域、各要素、各环节是相互依存、相互联系、相互作用的，共同形成了“社会有机体”。以马克思社会有机体理论来考察城市社区治理体系建设，更能对城市社区治理体系建构进行全面整体把握，从而以动态的视角构建城市社区治理体系。一、马克思社会有机体理论与构建城市社区治理体系的耦合性马克思本人虽未直接留下关于社会有机体理论的著作，但是却有着非常丰富的社会有机体理论。马克思的社会有机体理论涉及到社会经济生活、政治生活、精神生活、人类自身生产和

基层党建引领社区治理创新的路径

基层党建引领社区治理创新的路径作者：宋黔晖来源：《中国党政干部论坛》 2019年第2期党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。以基层党建引领社区共治自治，其出发点和落脚点是把服务群众作为基本路径，实现基层党建与创新社会治理的有机结合和良性互动。一、服务群众是推动基层党组织引领社区治理的有效路径党的十八大以来，党中央高度重视基层党组织建设对社会治理的引领功能。进入新时代，满足人民对美好生活的需要成为基层党组织建设的鲜明主题。而社区治理的基础性、经常性、根本性工作也是做好群众工作。基层社会治理的每一个层面都与群众利益息息相关，只有群众才更深切地了解社会治理所需要解决的各种利益诉求，他们具有参与社会治理的天然优势。因此，实现基层治理现代化，必须尊重群众在基层治理中的主体地位，充分调动群众参与基层社会治理的积极性和主动性。同样，只有在推进基层治理现代化进程中加强基层党组织建设，着力突出服务群众的功能定位和价值定位，切实提升服务群众意识、强化服务功能、拓宽服务领域，才能在服务群众的过程中更好地发挥领导核心和政治核心作用，使党的执政基础深深植根于人民群众之中，在服务中引领培育群众的公共意识。因此，服务群众是推进基层党组织引领社区治理的有效路径。二、基层党组织引领社区治理的实践经验上海市杨浦区近年来积极开展“睦邻家园”建设行动，以优化社区公共空间、弘扬睦邻精神、培育睦邻达人、构建睦邻体系为主要内容，以实现洁美宜居、服务便捷、守望相助、文明与共的居民生活共同体为目标，在全区推进“一居一品”居民自治项目建设活动。以居民的需求为导向，基层党组织通过宣传群众、组织群众、发动群众、引领群众实行居民自治，重点解决住宅小区在综合治理方面的难题，有效实现了基层党组织建设与社区治理的同步推动和良性互动。一方面，基层党组织找到了服务群众的切入点，在服务群众、发动群众、组织群众的过程中增强了基层党组织的影响力和凝聚力，赢得了群众的信任和支持，夯实了党的执政根基。实践证明，党建引领的居民自治过程既是联系群众、集中民智、了解群众需要和意愿的过程，是组织动员群众广泛参与的过程，又是党组织充分发挥价值引领、组织动员、支持服务、统筹协调、凝聚骨干等作用的过程，是发挥党员模范带头作用的过程。例如，有的居民区党总支通过“党建搭平台”“居委干部交叉任职业委会”“在业委会组建党小组”等方式，激发居民自治的内生动力。有的居民区面对电梯改造经费不足和二次维修基金筹集困难等难题，党总支、居委会、业委会、楼组长、党员骨干、志愿者协同努力，挨家挨户做工作，使电梯改造工程顺利实施。有的居民区党总支通过结对共建有效整合社区党建资源，让区域化党建单位履行社会责任，参与社区服务，不仅拓展了服务居民的范围，更为社区多元共治提供了坚实的服务保障。另一方面，“群众事群众办”的局面逐渐成形，居民的参与率得到提高，其公民意识和自治意识有所提升，对小区的认同感和归属感有所增强，使社区“友善、互助、信任、共享”的“睦邻家园”建设初显风貌。主要呈现如下特点。一是治理空间不断下沉。在社区集体行动中，采用哪一种决策制度要受参与者人数规模、受益空间大小、意见分歧程度和文化习俗等多种因素的影响。为了让大家能积极参与社区治理，有的居民区开展楼道“微自治”项目，将社区自治从以往的睦邻中心公共空间的建设向居民切

基层党建引领社区治理的创新实践与经验启示

基层党建引领社区治理的创新实践与经验启示作者：付玉红王秀梅来源：《求知》 2019年第8期基层党建工作是新时代党的建设的新实践，基层党组织是实现社区治理的核心力量。站在新的历史起点上，天津市以改革创新精神积极探索党建引领社区治理的新路径，开创了党建引领社区治理的新局面。一、创新工作机制，建立服务型基层党建组织体系 1.以党建促社建，建设服务型党组织。天津市充分发挥社区党组织领导核心作用，将基层党组织建设与群众需求结合起来，在充分发挥社区“大党委”整体功能的基础上，将优势资源整合，积极探索建立服务型党组织。在区域化党建背景下，天津市出台了《关于全面加强城市基层党建工作的意见》《中国共产党天津市街道工作委员会工作规则》《天津市社区工作者管理办法》等城市基层党建的政策性文件，以政策建机制，建设服务型党组织。河东区针对每个社区的实际情况，探索建立常态化工作机制。河东区委建立城市基层党建工作例会制度，社区党组织每月定期召开联席会议，协调解决社区治理中存在的重点难点问题，并以群众是否满意作为问题解决的评判标准，真正做到了为民服务，将党的领导潜移默化于群众实际工作中。 2.完善党建网格，优化社区网格化管理。社区网格化管理是城市基层党建工作的一个新探索。天津市以满足群众的需求为导向，建立社区网格化管理体系。网格化管理的重点是解决群众生活中的实际问题，为居民提供优质服务。天津市通过健全工作机制来发动居民积极参与城市社区网格化管理。在推进网格化管理的过程中，不断完善社区事务公开机制与为居民提供便捷服务等相关机制，吸引居民广泛参与。社区党支部组织居民就社区事务展开讨论，听取其意见和建议，并以此改进工作方法，落实各个网格的责任，大大提升社区党支部的办事效率，使社区网格治理效能最大化。 3.利用互联网资源，建立基层党建信息化平台。随着大数据、云计算等技术在基层党建工作领域的应用，“互联网+”党建成为时髦且实用的基层党建手段。值得一提的是，天津“党建云”平台建设成效显著，真正做到了把基层党建和基层治理“融”为一体。和平区党建数字化平台自2017年4月份运行至今，全区1000余个党组织、26000多名党员全部上线注册，发现和解决基层社区环保、治安等14大类问题万余条；在认真研究中心城区发展特点和规律后，认真做好基层党建信息化平台建设；探索建立了党性教育基地网上展馆、和平区党建网、6个街道党建网和63个社区党建网，完成区、街道、社区各级党组织党建网络集群的全覆盖，为区域化党建提供了有力的网上平台，为社区服务实现了软硬载体的双重建设，为和平区全力打造世界级智慧中央活力区创造了坚实的网络基础与有力的保障。二、创新基层党建引领社区治理的内容和形式 1.以党建带群建，充分发挥社会力量协同作用。创新社区治理的关键在于充分发挥社会力量的作用。如何调动社区多元主体的参与积极性，激发多元主体共同参与，让群团组织建设发挥更大作用，是天津市基层党建实践中的重点。天津市在实践中找到了一条新路，那就是开发适合社区党员群众、辖区单位共同参与的志愿服务项目。通过联合开展志愿服务活动，整合各类社区组织资源和社会力量，把各类基层社会力量的功能有效发挥出来。在社会力量的有序参与中，解决基层社区治理中的问题，以党建带动群建，用灵活的方式探索了社区治理的新路径。

党建引领社区治理的实践路径

党建引领社区治理的实践路径摘要：当前，我国主要矛盾是人民对美好生活的向往和发展不够充分、不平衡的矛盾。在这样的趋势下，我们应该强化服务型政府建设。基层社区是人民生产生活所在地，加强基层社区的治理已经成为当前的一项重要工作。随着城市化的推进，各种各样的新问题，伴随着新的矛盾，再加上历史遗留下来的问题必须尽快妥善处理，基层社会的治理面临着许多新的机遇。治国安邦，必须立足于基层，站在新的起点上，我们要以身作则，坚持以人为本，以新时代“枫桥的经验”为准则，弥补公共服务等重要领域的弱点，努力提高人们的幸福感和收获感。关键词：党建引领；社区治理；实践路径引言社区治理是一项民生工作，是政府落实各项惠民政策和公共服务的“最后一公里”，也是公共服务下沉的最优场域。党建引领社区治理的出发点是以党建为统领，通过发挥党组织的引领作用来更好服务社区居民，其最终落脚点也是为群众创造幸福美好的社居环境。因此，全心全意为人民服务，坚持以人民为中心的工作理念是社区党组织开展一切工作的根本指导。 1党建引领社区治理的内涵城市社区治理是一项需要不同主体共同参与的议题，也是理论研究者关注的重要领域。长期以来，国内外学者对城市社区治理参与主体的研究多是从国家、社会关系、社会资本、基层政权建设等视角出发，以政府、社会组织、公众等主体为研究对象。相比之下，基层党建引领城市社区治理的理论研究成果不多。国外学者的相关研究集中在政党与基层社会的连接领域，提出参与式连接、纲领性连接、组织化连接、个人主义连接等解释，但因国外的政党连接主要是基于选票、获取政权考虑，具有浓厚的“工具主义”色彩。国内学者也早就认识到政党元素在城市社区治理中具有重要意涵，在新时代背景下，突出政治功能是基层党组织建设的内在要求，它既是构建共建共治社会治理格局之需，也是从严治党向基层

新时代党建引领城市社区治理的内在逻辑与路径优化

新时代党建引领城市社区治理的内在逻辑与路径优化摘要：在新时代，城市发展较为迅速，开放程度得到提升，从某种角度来说，增加了党建引领城市社区治理工作的困难程度，需要相关人员及时的按照要求开展工作，解决其中出现问题。本篇文章简要分析了党建引领社区治理的内在逻辑，并提出了在党建引领下对于社区治理进行优化路径，希望能够为城市社区治理工作的顺利开展提供参考。关键词：新时代；党建；城市社区治理；内在逻辑；路径在新时代，我国社会发展较为迅速，更加注重民生，希望能够对于社会治理模式进行创新，打造共建共治共享的社会治理体系。为此，必须要对于社区治理工作予以充分关注，将其落到实处。党组织在社区中有着非常关键的作用，能够在一定程度上决定社区治理效果。因此，必须要充分展现出党组织的作用，为新时期社区党建工作的开展提供支持。一、新时代党建引领城市社区治理的内在逻辑（一）从领导层的水平来进行分析中国共产党作为我国的执政党，是推动我国特色社会主义发展的核心力量，开展城市社区治理工作一定要在中国共产党的引导下规范开展。在对于城市社区治理过程中，很可能会出现一些问题，需要有党组织领导层明确立场，开展工作。首先，必须要坚持党中央以及上级党组织所进行的决策，确保政治思路和政治方向和党中央相同。其次，要加大力度宣传中国特色社会主义思想，并在这一思想的引导下进行社会治理工作。最后，还应该构建具有核心的社区，从多个角度出发对其进行建设，并加大力度开展监督管理工作，确保社区治理工作可以在发挥法律要求的基础上顺利开展。这从某种角度来说，可以提高人民群众对于共产党的信任，感到幸福[1]。

基层党组织引领社区治理创新的实践与思考

基层党组织引领社区治理创新的实践与思考作者：张沛来源：《领导科学论坛》2021年第09期摘要：党的十九届四中全会提出，健全社区管理和服务机制，构建基层社会治理新格局。近年来，河南省洛阳市围绕党建引领社区治理展开实践探索，形成了诸多经验；同时也存在着思想认识不足、引领能力不足、建设经费不足、体制机制不健全等问题。新形势下，基层党组织需要抓住党建引领这个关键，实现基层党建和社区治理的精准对接，努力开辟基层治理现代化的新局面。关键词：新时代；基层党组织；社区治理中图分类号：D267.7；D669.3文献标识码：A文章编号：2095-5103（2021）09-0041-06 基金项目：2020年度国家社科基金一般项目“中国共产党巡视制度优势与治理效能转化研究”（20BDJ014）；2021年度河南省社会科学院基本科研费项目“河南城市社区治理中协商民主实现机制研究”（21E03）。城乡社区是基层社会治理的基本单元。统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。党的十九届四中全会提出，健全社区管理和服务机制，夯实基层社会治理基础，构建基层社会治理新格局。这为新形势下社区治理创新提供了基本遵循。社区治理作为国家治理的关键环节，事关党的执政根基、社会稳定和人民幸福，需要发挥党的领导优势来引领方向保证行稳致远。近年来，党组织基层覆盖率不断提升。中央组织部党内统计数据显示，截至2021年6月5日，全国8942个城市街道、11.3万个社区（居委会）已建立党组织[1]。这些基层党组织作为党的坚强战斗堡垒，在破解基层社会治理难题、促进社会和谐稳定方面具有重要价值，成为推动基层治理现代化的重要力量。在此背景下，如何通过党建引领进一步推动社区治理高质量发展，是各级党组织的现实课题。一、洛阳市基层党组织引领社区治理创新的实践探索洛阳位于河南省西部，是国家区域性中心城市、中原城市群副中心城市，下辖7个县、7个区，总面积15230平方千米，截至2020年底，市域常住人口为705.67万，占河南省总人口的7.10%。从治理禀赋角度看，洛阳同大多数中西部城市一样，在持续提速的城镇化进程中呈现出人口流动性较大、老龄人口比例较高、社区形态相对复杂的特点。近年来，洛阳市以社区党组织为核心，通过加强基层党组织建设将党的领导贯穿于社区治理，实现了组织引领、资源共享、功能优化和机制衔接，党建引领社区治理取得了明显成效。 1.加强党的领导，树牢社区治理“主心骨”

新时代城市基层党建引领社会治理创新路径探析

新时代城市基层党建引领社会治理创新路径探析摘要：新时代背景下，坚持党的全面领导，推动党建引领社会治理创新，成为建设现代治理体系的重要战略。同时，城市基层党建作为治理的重要抓手，具有丰富的资源和经验，能够为社会治理创新提供坚实支撑。本文通过综合分析，为城市基层党建引领社会治理创新提供了有力的路径指引，有望推动城市治理能力的提升与社会进步的实现。关键词：城市基层党建；社会治理；创新引言：在新时代背景下，城市基层党建引领社会治理创新成了切实推进治理体系和治理能力现代化的关键要求。我国城市面临着日益复杂多变的社会问题和治理挑战，需要更加有效的治理模式和机制。党的领导作用在城市基层党建中得到进一步强调，党建工作应紧密结合社会治理创新，为其提供坚强的组织和思想保障。一、城市基层党建引领社会治理创新的制约因素（一）引领社会治理理念转型慢传统的社会治理观念往往在长期的社会实践中形成，并在体制内得到巩固。这些观念可能包含着集中管理、官僚主义等因素，难以迅速适应快速变化的社会需求。此外，由于体制内部分利益相关者可能受益于传统治理方式，他们对变革可能存在抵制态度，从而制约了新理念的引入和推广。社会治理领域需要不断更新的知识体系，以应对新的社会问题和挑战。然而，一些基层党建工作者的专业知识和理论更新滞后，导致了理念转型的缓慢。缺乏新知识和新理论的支持，可能使他们更倾向于沿用旧有的治理模式，而不愿尝试创新方式。当前社会治理涉及多个参与方，包括政府部门、社会组织、企业以及个人等。不同参与方之间的利益关系错综复杂，引领社会治理理念转型时需要平衡各方的利益，而这往往涉

及权力重新配置、资源分配等敏感问题。这种平衡的难度可能使得新理念的引入变得缓慢和困难。（二）引领社会治理方式和手段单一长期以来，我国的社会治理模式在一些地方仍然受到集中管理、单一决策等传统思维的影响。这种思维模式导致了在基层党建引领下，往往只采用传统的行政手段和方式，缺乏多样性和创新性，限制了社会治理的多元化发展。社会治理的创新需要依赖前沿的理论知识和实践经验。然而，一些基层党建工作者的知识更新滞后，难以紧跟时代的步伐。缺乏新理念、新技术的引入，使得他们在治理方式和手段上容易陷入老套的局限，无法有效应对新兴问题。与此同时，在社会治理中，创新往往伴随着一定的风险和不确定性。一些基层党建干部可能因为担心创新可能引发不良后果，而选择坚持传统方式。这种风险厌恶心态限制了尝试新方法的积极性，使得引领社会治理的方式和手段变得相对单一。（三）引领社会治理体制上不够完善在社会治理中，涉及多个部门和单位，但权责划分不够清晰，协同机制不够健全。由于治理涉及面广，单一党建单位难以全面掌握各领域的知识和资源，从而影响了整体治理的效果。体制上的权责不清和协同不足，使得党建引领难以有效融合各方力量，制约了社会治理的创新与进步。社会治理需要根据不同问题和情况采用灵活的机制和方式。然而，当前的治理体制在一些地方仍然较为僵化，难以适应快速变化的社会需求。创新需要有相应的政策、流程和机制来支持，但由于体制的限制，这些创新机制难以迅速形成和推广，从而限制了引领社会治理的创新步伐。现代社会治理越来越依赖数据和信息的支持，而在一些地方，各部门之间数据共享和信息流通存在障碍。这使得治理过程中往往缺乏全面、准确的信息，影响了决策的科学性和精准性。缺乏畅通的数据共享和信息流通渠道，使得党建引领社会治理难以基于客观数据进行创新性的决策。二、新时代城市基层党建引领社会治理创新的路径选择（一）树立党建引领的理念

基层党建引领社会治理创新的探索与路径

基层党建引领社会治理创新的探索与路径摘要：作为国家治理的重要组成部分，社会治理的重心在基层，难点也在基层。办好中国的事情，关键在党。社会治理是执政党不可或缺的社会职能，这就决定着党在社会治理中的领导地位和引领作用。近年来，不少地方对以基层党建引领社会治理创新进行了创造性探索，初步形成了科学有效的社会治理模式。但也要看到，党建引领社会治理仍然面临着理念、体制、能力等方面的制约。必须汲取基层探索的实践经验，坚持走以党建为引领，以人民为中心，以问题为导向，以创新为关键，以制度为保障，把党的群众路线贯穿到各领域全过程的新路子。关键词：基层党建；社会治理；创新；探索；路径 1新时代城市基层党建引领社会治理创新的理论依据和实践基础新时代基层党建工作的推进需要党的引领，还需要人民群众的共同参与，基层党建工作只有扎根人民群众，坚持“全心全意为人民服务”，以人民的利益为出发点，应时代发展需要的前提下满足人民群众实际需要，在实践中逐步更新完善党建工作内容。另一方面，改革和创新也是基层党组织长期追求的目标，书本上的理论知识不能完全覆盖多样的实际工作需求，基层党建工作需要的是深入民心、满足民需，不能出现形式主义、表面主义，对党扎根群众、服务群众具有实质的引导及推动作用。党的建设是我们抓好各项工作的根本。 2当前基层党建引领社会治理创新面临的困境当前我国社会治理体制和方式方法的创新，正处于实践期、探索期，尤其体现在基层治理层面，在社会治理向基层下移这一政策引导下，基层党建引领社会治理创新实践不可避免遇到各种问题。基层党建与基层社会治理不能有效融合。目前基层党建与基层社会治理不能有效融合问题是当期基层党建引领社会治

党建引领探索基层治理新路径

党建引领探索基层治理新路径摘要：党的十八大以来，国家对党建工作的重视程度进一步增强，并通过各种载体和多种形式进一步完善了各领域的基层党建工作，而在基层党建工作的引领下，基层各项经济社会事业也得到了突飞猛进的发展，从成果上来看，基层党建工作的完善不仅仅推动了基层干部群众干事创业的决心，而且还不断强化了基层干部群众的凝聚力。新的历史条件下，基层党建工作显现得更加重要和突出，因此，必须通过一系列行之有效的途径和手段，及时化解基层党建工作中可能出现的问题，并通过不断的创新，使基层党建工作更好地为基层各项经济社会事业发展服务。关键词：基层；党建；路径引言从一定程度上来说，改革创新是基层党建工作的重要推动力，只有不断地进行创新，党建工作才能被赋予新的活力，才能够适应我国各项经济社会事务发展的需要。作为基层各项工作的中心和重心，基层党建工作引领着基层其他工作的发展方向，对基层各项社会事业的发展有着非常重大的意义。 1加强农村基层党建工作的重要意义分析 1.1有利于保障农村工作的政治方向乡村振兴战略中包括产业、生态等方面，由于其所处的社会各领域都存在着一些困难和复杂的问题，因此，农村基层党组织不能真正发挥其领导力，就必然使这个地区的发展战略目标难以达到。而在农村，由于其自身的综合实力等诸多因素，使得其在一定程度上具备了较好的组织和协同作用。同时，通过开展各种形式的宣传，使广大农民群众了解国家政策的制定和制定的目的，并在一定程度上把更多的农村经济社会组织联系起来，加强基层党组织巩固基层政权和基层政权。

1.2有利于整合利用各项产业资源现阶段，乡村资源存在明显的匮乏与分散特点，这十分不利于乡村振兴战略的深入推进与落实。而基层党建则具备对农村资源一定的整合能力，能够合理地运用农村地区丰富的自然资源、文化资源、人力资源，进一步夯实农村地区实施乡村振兴战略的重要基础。与此同时，农村地区的基层党组织充分发挥出自身的组织力与号召力等优势，能够将更多乡村创业领头人队伍真正培育成为符合新时期社会发展需求的队伍，基于人力资源这一角度出发，能够有效推动乡村产业与经济的快速发展。总的来说，借助于加强农村地区的基层党组织建设工作，能够有效促进农村各种资源的丰富和盘活。 2新时期农村基层党建工作中存在的不足（一）农村基层党组织对党建工作不够重视从目前来看，由于一系列因素的影响，农村基层党组织对于党建工作不够重视。首先，由于经济对于基层的发展起着重要的支撑作用，所以在基层，促进经济发展仍然是基层党组织的工作重点，而对于党建工作则显现的重视不够，虽然对于党建工作，各级政府都提出了比较高的要求，基层党建工作的实际水平也在不断提升，但是基层党组织在一部分党建工作的具体执行上还存在着缺陷。尤其是在党建工作“第一责任人”“一岗两责”等概念理解方面，思想认识较为薄弱，由此导致了一部分党建工作不能很好地得到贯彻落实。其次，一部分基层工作的同志认为党建工作枯燥无味，因此党建工作对于他们而言吸引力不够，对于具体党建工作的执行不够积极主动，并且还存在着党建工作抓得不够紧，组织不得力等问题。最后，我国基层党组织有一部分只是以一种形式而存在的，组织内很少开展单独的活动，并且党组织如何开展活动、开展什么样的活动，都容易受到行政行为的干预，尤其是一些党支部，不仅仅活动少而且活动的自主性也不够。（二）农村基层党组织的党建教育活动不足教育活动是提升党员各项素质的重要途径，在组织生活制度中，要求党组织将教育活动作为一项提升党员素质的重要任务进行对待。但是在基层，虽然组织生活制度中，已经将教育活动作为一项重要任务进行规定，但由于学习的氛围不

基层党组织在社区治理中的作用及实现路径

基层党组织在社区治理中的作用及实现路径强化基层党组织在社区治理中的领导、服务、协调等作用，破解基层党组织在社区治理中存在的困境与难题，探索构建基层党组织引领社区治理的“六化”（区域化、多元化、分类化、民主化、专业化、法治化）路径。标签：基层党建；党组织；社区治理社区是社会治理的基本单元，社区治理是国家治理体系的重要内容。党组织是基层服务工作的领导核心、服务与协调主体，以基层党组织引领社会组织等多元主体参与社区治理，大力推动社区自治。一、基层党组织在社区治理中的作用 1.基层党组织在社区治理中的领导核心作用始终坚持基层党组织的领导核心地位绝不动摇。社区治理中，基层党组织发挥了其在重大事项中的决策作用，在重大突发事件发生时的指挥作用。更重要的是，社区治理中，以党支部组织建设为载体，党委领导下组建社区领导班子，组成社区工作队伍，领导社区居民自治。 2.基层党组织在社区治理中的服务保障作用服务群众是基层党组织的核心内涵[1]和鲜明主题。当今社会更需要的是富有魅力的领导方式而不是用权利来压制的管理模式。基层党组织以人民为中心，以人民的名义站稳人民立场，用群众工作方法做好服务群众工作，最大限度满足人民群众的合理需求，切实为群众办实事、维护群众的合法权益，保障社区绝大多数群众的公共利益，保障社区弱势群体和特殊人群的个人需求。 3.基层党组织在社区治理中的战斗堡垒作用发挥好各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用至关重要。基层党组织通过统筹调动社区各类资源和力量，凝聚具有先锋模范带头作用的党员同志和社区中的优秀骨干，影响和带动一批当地有声望、有号召力、有热心肠、有能力的身边好人发挥作用，从而调动居民广泛参与居民自治、志愿服务的积极性。 4.基层党组织在社区治理中的宣传协调作用宣传协调也是社区治理中的重要内容。一方面，党组织为社区自治起到宣传引导的作用。基层党组织将党的政策与社区工作有机结合，将意识形态工作尤其是社会主义核心价值观转化为社区治理行动中。另一方面，党组织为社区自治搭建平台并起到沟通协调作用。党组织对社区人口结构及流动情况、居民的利益诉求和矛盾等方方面面都要有所了解，通过定期组织居民议事会解决群众反映的社

党建引领基层社会治理的依据与实践路径

党建引领基层社会治理的依据与实践路径作者：陈东冬来源：《党政干部论坛》 2021年第4期 ※ 基金项目：辽宁省哲学社会科学规划基金重点项目“全面振兴视域下的新型智库建设研究”（编号：L19ASH001）阶段性成果。陈东冬习近平总书记强调：“要把加强党的基层建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。”基层党建工作影响着基层社会治理的水平，以基层党建引领基层社会治理是巩固党的执政基础的重要保障，是破解新时代基层社会治理难题的必然选择，具有深厚的理论依据和实践依据。一、党建引领基层社会治理的理论依据（一）以党建引领基层社会治理是由马克思主义政党性质、宗旨决定的，体现了鲜明的唯物史观马克思主义理论关于政党思想体系中蕴含着丰富的社会治理内容，是新时代党建引领基层社会治理的理论基础。马克思指出：“一切政治权力起先都是以某种经济的、社会的职能为基础的。” 政党是国家与社会的联系纽带，政党与社会具有紧密的内在关联。社会是政党的基础，政党来源于社会、服务于社会，终将消亡于社会，任何执政党都需要妥善处理好政党与社会的关系，发挥好改造社会、引领社会的重要作用。社会治理是执政党的重要职能，是加强执政合法性的重要基础和保障。巴黎公社是新生的具有社会主义国家雏形的政权，在社会治理方面，公社建立了中央统一领导与地方事情由地方治理的体制，在一个城市的范围内实行新型的社会主义国家治理实践。马克思与恩格斯充分肯定了巴黎公社的各项治理措施：“公社简直是奇迹般地改变了巴黎的面貌！第二帝国的那个花花世界般的巴黎消失得无影无踪。……夜间破门入盗事件不发生了，抢劫也几乎绝迹了。” 同时，巴黎公社对未来社会发展、社会治理进行了探索和尝试，揭示了社会主义国家治理的实质、发展方向和规律。中国共产党是以马克思主义为指导的无产阶级政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，党的建设为社会治理提供了根本的政治保障和组织保障。实现社会治理现代化是人民群众的利益所在，是提升人民群众安全感和获得感的有效途径。党建引领基层社会治理，体现了我们党全心全意为人民服务的宗旨，是巩固党的执政基础、消除异化的社会关系、实现社会和谐稳定与健康发展的必然要求。（二）以党建引领基层社会治理是习近平新时代中国特色社会主义思想对马克思主义政党理论的创新性发展马克思、恩格斯没有给出社会主义国家社会治理的现成答案，正如习近平总书记所讲： “马克思、恩格斯没有遇到全面治理一个社会主义国家的实践，他们关于未来社会的原理很多是预测性的。”这就要求我们始终坚持以马克思主义为指导，结合我国实际创造性发展马克思主义政党学说和社会治理理论。习近平新时代中国特色社会主义思想深刻阐明了我国基层党建和基层治理的内在逻辑，对加强基层党建和提高基层治理效能作出了顶层设计和战略部署。党的十九大报告提出，要把基

党建引领城市小区治理的实践探索

党建引领城市小区治理的实践探索作者：乐建舜来源：《学习月刊》 2021年第4期乐建舜 2021年3月7日，习近平总书记在参加十三届全国人大四次会议青海代表团审议时强调：“全面推进依法治国，推进国家治理体系和治理能力现代化，工作的基础在基层。”坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是党的十九届四中全会作出的重大决策部署。中共湖北省委十一届七次全会审议通过的《关于贯彻落实党的十九届四中全会精神、推进省域治理现代化的决定》，吹响了全省推进社会治理现代化的号角。中共湖北省咸宁市委五届八次全会审议通过的“推进市域治理现代化的决定”，要求积极开展“六大”活动，即大学习、大调研、大讨论、大统一、大转变、大落实。小区是城市的基本细胞，是党建引领城市基层社会治理的基本单元和前沿阵地。加强和改进小区党建工作，以小区党建引领小区治理效能提升，对于夯实党的执政基础具有重要意义。为此，咸宁市委组织部在“六大”活动中，重点围绕党建引领小区治理这一课题，深入咸安区、赤壁市等20多个城市社区小区开展调研。一、党建引领小区治理的实践探索建强小区党组织，筑牢基层治理战斗堡垒。咸宁学习借鉴厦门、深圳等地经验做法，把小区建党组织的理念树立起来，特别是2020年疫情防控期间，以小区为基本单位，成立临时党组织1351个，首创实施“674311”工作法：6即动员六种力量，就是将干部、街道及社区、志愿者、民警、居民、物业六种力量下沉到小区；7即明确七项具体工作内容，就是出入管理、体温测量、密接排查、宣传劝导、防疫消杀、代购配送生活用品、不稳定因素排查；4即守住四道防线，就是坚守街道、社区、小区、楼栋四条防线；3即做到三全，就是全覆盖、全天候、全过程，全覆盖是双向全覆盖即在对象上覆盖所有小区和居民、在参与上覆盖所有单位，全天候就是整个防疫期间24小时封闭、24小时值守、24小时服务，全过程就是每项任务从开始到结束全程掌握；1即一张表，就是每个小区都要将包括居民在内六种力量的姓名、职务、联系方式、具体工作任务进行明确，把七项任务分配到每个人头上，用一张表体现出来，将表张贴在小区门口并发布在小区业主群里；最后一个1即一报告，就是每天至少报告一次发热及以上工作情况。基层普遍反映“674311”工作法很实用、很管用，工作有了方向，知道怎么操作执行，心里踏实了。党群干群同舟共济、齐心协力、团结奋战，守住了疫情防控前沿阵地，为咸宁在全省率先实现“四清零”做出了积极贡献，其经验先后被《人民日报》《半月谈》《中国组织人事报》等中央媒体宣传推介。在疫情防控转入常态化后，按照大小适度原则重新整合拆分小区，优化设置小区1862个，单独或联合组建小区党支部1592个，设立楼栋党小组4568个。同时，从居民党员中择优推选产生小区党支部书记，选派小区“第一书记”1400余名，2500余名下沉党员干部兼任楼栋党小组长，组建1.5万人的骨干志愿者队伍，举办培训班30余期、培训1600余人。按照每个小区党支部每年不低于1万元的标准由财政落实工作经费。实行小区党组织动态管理，组织开展小区“红旗党支部”评选活动，激发内生动力，确保小区有人管事、有场地议事、有钱办事。发挥党建引领作用，汇聚基层治理强大合力。推进小区党组织与业主委员会深度融合，以人员构成、建章立制为突破口，推动小区党组织和业委会成员交叉任职1326人，书记、主任“一肩挑”647人，大力打造“红色业委会”。成立市物业行业党委，选派312名小区党支部书记担任物业企业党建指导员，强化小区党支部对物业服务企业监督，大力打造“红色物业”。坚持小区党支部与包保单位互联共建，推动691个机关企事业单位到社区小区报到，形成了党员共管、活动共办、资源共享的工作格局。强化小区党支部对居民全面引领，因地制宜制定小

引领基层社会治理方案三篇

引领基层社会治理方案三篇引领基层社会治理方案为提升我市社区治理水平，根据《关于进一步提升城乡社区治理水平的若干意见》(池办发〔20xx〕16号)要求，扎实推进市委办、市政府办印发的《池州市社区治理任务清单》落地落实，结合年度工作安排，20xx年在全市范围内开展城乡社区治理创新试点活动，特制定如下实施方案。一、工作目标通过开展城乡社区治理创新试点活动，推动各地积极探索城乡社区治理的新理念、新模式、新场景，鼓励城乡社区在培育主体、营造场景、创新机制等方面下功夫，推进社区治理能力和水平整体提升。进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用，打造社区服务多样化、社区治理智能化、网格管理精细化、协商共治常态化的城乡社区治理样板，为全市城乡社区治理提供可复制推广的经验。二、创建标准各试点社区要积极探索社区基层治理新模式，进一步整

合辖区资源，推动社区治理创特色、树品牌、显活力，总结社区治理创新经验，打造社区治理特色品牌。党建引领成效突出。社区党组织健全，有力发挥领导核心作用；社区居委会机构完善，依法自治；“两委”干部和社区工作者队伍素质优良，工作尽责。党员发挥先锋模范作用，积极主动参加社区各项活动。充分发挥社区大党委联席会议作用，引导组织驻区单位和在职党员到社区开展服务。社区设施配套齐全。社区综合服务用房配备到位，建有多功能、综合性的社区服务中心。社区综合服务设施健全完善、布局合理、有效使用，实现“办公空间最小化，服务空间最大化”。社区服务供给充分。开展“新时代新社区新生活”服务质量提升行动，结合本社区实际情况，开展便民利民、特色明显、种类多样的社区服务，满足群众需求。大力开展志愿服务，不断优化物业管理服务，积极发展社区社区组织，农村社区社会组织不低于5个，城市社区社会组织不低于10个。社区协商逐步推广。常态化开展协商工作，社区协商效果明显，居民参与度高。优化社区工作协商机制，明确议事协商议题和主体,创新社区协商形式,运用议事协商成果,将

党建引领红色物业在社区治理中的创新实践研究

党建引领红色物业在社区治理中的创新实践研究摘要：伴随着改革开放的不断建设发展，我国城市化建设得到了飞跃性发展，城市社区的治理也得到了有效的发展和精进，但是，在城市化前一阶段的建设和发展过程中，由于中国传统城市性质以及中国经济、文化、观念等内容的影响导致社区物业在构建和发展的过程中与社区民众的需求之间也出现了各个类型的矛盾。当前，伴随着城市化的不断深入发展，社区管理已经成为城市管理必不可少的环节，物业的发展方向和理念需要与社区基层党建工作之间进行有效的链接。“红色物业”积极将物业管理工作与党建工作相结合是当前社区发展的重要方向，关键词：红色物业；党建引领；社区治理；物业管理引言：进入新时代以后，社会在不断建设发展的过程中，社会矛盾也在不断和产生和升级，社区作为城市居民生活的重要空间和场所，社区管理的矛盾也主要围绕着居民的生存和发展展开。多元化的社区治理已经成为当前社区治理的重要命题，基层党建工作和社区治理的结合不仅能够解决现阶段社区治理过程中存在的问题，更能推动党建工作的全面发展，是满足居民需求、强化居民的社区认同感、推动和谐共建的进一步发展的重要基础。一、红色物业构建思路分析（一）城市化进程中社区治理的演变分析在城市化建设与发展的过程中，为了更好的满足城市居民的生活需求，城市管理工作开始不断突破传统的城市管理方式，向着服务型管理的方向发展，这一突破是伴随着改革开放以后国家在进行社会管理的过程中开始政府为了单位制解体而进行的新型的管理形式，是维护社会稳定的重要基础。因此，我国开始积极

的向西方社会进行管理模式的学习，采用多元化管理的方式不断完善城乡自治管理体系。（二）构建红色物业的意义分析现阶段，社区自治已经受到了社会的广泛关注，党的十八大以来，我国对于完善基层管理和自治的重视度也在不断提升。在社区治理模式的探索过程中，党建工作始终贯穿着整个工作的始末，不断推动了整个管理体系的进步，也提升了社区基层党组织的工作能力和工作形式，是社区政治工作推广的重要基础。现如今，受经济发展的影响，社区管理水平需要得到进一步的强化，社会治理水平必须得到有效的提升，党建工作、党委领导是推动管理工作进一步建设与发展的强力后盾，政府、社区、民众应该始终坚持党的领导、始终将党建工作放在重要位置，才能真正推动社区管理工作的进一步发展。 1. 红色物业构建中存在的问题分析（一）多元化形式不充分红色物业现阶段已经在我国的部分社区开展，但是在建设过程中仍然存在一定的问题，主要表现在社区管理人员在社区治理过程中，未能将治理工作与党建工作进行有效的结合以及区分。导致，虽然社区管理人员往往存在身兼多职的现象，但是交叉任职工作的形式未能让管理工作达到有效的互动，相反的造成了进一步的分离。例如，首先，受到服务型物业形象塑造的影响，导致物业工作往往更多的将服务工作放在政治工作之前，物业更多的是满足居民生活上的需求，而非思想层面的引导，进而导致社区政治工作的开展距离理想状态存在一定的差距。其次，红色物业的展开，离不开业主委员会、物业党支部、业主党支部等多个部分的共同努力，遗憾的是大部分社区在建设过程中，对于业主委员会以及业主党支部的建立都缺乏相应的重视，导致业主和物业之间关于党建工作的联动难以有效开展，致使红色物业在现阶段暂时难以发挥其效用。（二）党员的参与积极性缺乏