《公共管理基础课程》考试复习题 一单项选择题 1公共行政范式产生
《公共管理基础课程》考试复习题
一、单项选择题
1、公共行政范式产生于（ C ）
A.17世纪末18世纪初
B.18世纪末19世纪初
C.19世纪末20世纪初
D.20世纪末21世纪初
2、1988年英国出版的《提高政府管理：下一步》报告的核心思想是（D ）
A.政府职能私有化
B.政府职能效率化
C.政府职能扩充化
D.政府职能代理化
3、英国公共服务代理化阶段开始的标志是1988年出版的（ C ）
A.《追求卓越》
B.《公民宪章》
C.《提高政府管理：下一步》
D.《为质量而竞争》
4、公共部门区别于私人部门的本质特征为（ D ）
A.计划性
B.单一性
C.效率性
D.公共性
5、公共管理研究领域的第一个范式----公共行政范式诞生的标志为（ A ）
A.《行政学之研究》的发表
B.《经济与社会》的发表
C.《行政学导论》的发表
D.《就业、利息和货币通论》的发表
6、被誉为"行政学之父"的是（ A ）
A.威尔逊
B.韦伯
C.杰弗逊
D.怀特
7、新公共管理运动肇始于（ A ）
A.英国
B.美国
C.德国
D.新西兰
8、组织为确保在适当时间，为适当的职位配备适当数量和类型的工作人员，并使他们能够有效地完成促进组织实现总体目标的任务的过程，称为（A ）
A.人力资源规划
B.人力资源招募
C.人力资源培训
D.人力资源考核
9、"在等级制组织中，每位成员都将晋升到自己不能胜任的阶层"此现象称为（ D ）
A.科斯定律
B.墨菲法则
C.阿罗不可能性定理
D.彼德现象
10、公共选择理论实际上提出的是一种（ B ）
A.政府万能理论
B.政府失败理论
C.市场万能理论
D.市场失败理论
11、在新公共管理运动中，关于政府职能争论的焦点主要集中于政府的（ B ）
A.政治职能
B.经济社会职能
C.法律职能
D.行政职能
13、下列产品中，最为典型的公共产品为（B ）
A.教育
B.国防
C.社会基础设施
D.社会福利计划
14、为了获取某些具有重要的公共利益或战略价值的产品和服务，以实现政府特定的政策目标，或由于正外部性的存在，政府运用财政收入来资助私人部门进行生产，此种方法称为（ B ）
A.供应
B.补贴
C.生产
D.管制
15、政府管制可以区分为（D ）
A.政治管制和经济管制
B.政治管制和行政管制
C.行政管制和社会管制
D.经济管制和社会管制
16、最早的福利国家为（ D ）
A.英国
B.美国
C.法国
D.德国
17、世界银行的"确定法律基础"和"保持一个未被破坏的政策环境"的职能属于（A）
A.维护和保卫性职能
B.服务和公平性职能
C.维护和服务性职能
D.保卫性和公平性职能
18、新公共管理阶段的理念基础为（ D ）
A."大而弱的政府是好的政府"
B."大而强的政府是好的政府"
C."小而弱的政府是好的政府"
D."小而强的政府是好的政府"
19、"在等级制组织中，每位成员都将晋升到自己不能胜任的阶层"此现象称为（ D ）
A.科斯定律
B.墨菲法则
C.阿罗不可能性定理
D.彼德现象
20、公共选择理论实际上提出的是一种（ B ）
A.政府万能理论
B.政府失败理论
C.市场万能理论
D.市场失败理论
22、为了获取某些具有重要的公共利益或战略价值的产品和服务，以实现政府特定的政策目标，或由于正外部性的存在，政府运用财政收入来资助私人部门进行生产，此种方法称为（B ）
A.供应
B.补贴
C.生产
D.管制
23、SWOT分析法中的O是指（ C ）
A.组织内部的优势
B.组织内部的劣势
C.组织外部的机会
D.组织外部的威胁
24、英国公共服务代理化阶段开始的标志是1988年出版的（C ）
A.《追求卓越》
B.《公民宪章》
C.《提高政府管理：下一步》
D.《为质量而竞争》
25、一名直线主管直接管理的下属或下级部门的数量及范围，称为（ A ）
A.管理幅度
B.管理层次
C.管理职能
D.管理结构
26、1988年英国出版的《提高政府管理：下一步》报告的核心思想是（D ）
A.政府职能私有化
B.政府职能效率化
C.政府职能扩充化
D.政府职能代理化
27、在组织绩效管理中，核心环节是（ C ）
A.绩效设计
B.绩效改进
C.绩效评估
D.绩效反馈
28、与某个特定公共组织有着密切相互作用关系的其他各类组织所构成的、对该公共组织具有直接影响的小环境，称为（A ）
A.组织间网络
B.一般环境
C.主观环境
D.客观环境
29、新公共管理运动肇始于（A ）
A.英国
B.美国
C.德国
D.新西兰
30、公共选择理论实际上提出的是一种（B ）
A.政府万能理论
B.政府失败理论
C.市场万能理论
D.市场失败理论
31、在新公共管理运动中，关于政府职能争论的焦点主要集中于政府的（B ）
A.政治职能
B.经济社会职能
C.法律职能
D.行政职能
32、最早的福利国家为（D ）
A.英国
B.美国
C.法国
D.德国
33、假定人的动机是"意欲合理，但只能有限地做到"这是指（A ）
A."有限理性"假定
B."无限理性"假定
C."非理性"假定
D."超理性"假定
34、在新公共管理运动中，公共组织变革的方向为打破科层制结构的刚性，引进更具灵活性的（D）
A.锥形结构
B.扁平结构
C.塔形结构
D.柱形结构
35、对同一个管理者来说，当他对企业拥有部分所有权和他对企业拥有全部所有权时相比企业所实现的价值之间的差额，称为（B）
A.选择成本
B.代理成本
C.机会成本
D.损耗成本
36、世界银行的"确定法律基础"和"保持一个未被破坏的政策环境"的职能属于（ A ）
A.维护和保卫性职能
B.服务和公平性职能
C.维护和服务性职能
D.保卫性和公平性职能
二、多项选择题
1、一般认为，在公共管理学的学科发展历史中，曾出现过的范式有（AD ）
A.公共行政范式
B.公共服务范式
C.公共责任范式
D.新公共管理范式
2、公共选择理论对政治市场上的决策进行分析的基本思路是（ACD ）
A.作出与一般经济学相同的行为假设
B.作出与一般政治学相同的行为假设
C.通常把偏好显示过程描述为类似于市场
D.提出与传统价格理论相同的问题
3、布坎南拓展了政府职能的范围，指出政府职能包括（BCD ）
A. 理解并解释现行法律的那些行动
B.执行现行法律的那些行动
C.包括现行法律范围内的集体行动的那些活动
D.包括改变法律本身和现行成套法律规定的那些活动
4、韦伯把权力分为（ABC ）
A.合理--合法型权力
B.传统型权力
C.魅力型权力
D.知识型权力
5、与私人产品相比较，公共产品的基本特征为（CD ）
A.竞争性
B.排他性
C.非竞争性
D.非排他性
6、公共行政范式存在的主要问题包括（BCD ）
A.政治的顺向控制问题
B.政治的逆向控制问题
C.科层制组织的低效率问题
D.科层制组织的限制自由问题
7、在亚当·斯密看来，政府应该承担下列任务（BCD ）
A.调节经济运行
B.国家防卫
C.设立法律体系
D.建设公用设施
8、一般认为，在公共管理学的学科发展历史中，曾出现过的范式有（AD ）
A.公共行政范式
B.公共服务范式
C.公共责任范式
D.新公共管理范式
9、公共行政范式的理论基础为（AC ）
A. 威尔逊的"政治与行政二分"
B.杰弗逊的"独立宣言"
C.韦伯的科层制
D.布坎南的公共选择理论
10、新公共管理运动中的3E标准是指（ABC ）
A.节约
B.效率
C.效益
D.公平
11、造成科层制组织低效率现象的主要原因有（ABD ）
A. 科层制行政组织有不断自我膨胀的内驱力
B.科层制组织中的行政公务员乃至行政部门有通过知识保密来
获得和保持权力的激励
C. 科层制组织存在政治的逆向控制问题
D.严格等级制的科层制组织中不可避免在会出现"彼德现象"
12、公共行政范式存在的主要问题包括（BCD ）
A.政治的顺向控制问题
B.政治的逆向控制问题
C.科层制组织的低效率问题
D.科层制组织的限制自由问题
13、造成科层制组织低效率现象的主要原因有（ABD ）
A.科层制行政组织有不断自我膨胀的内驱力
B.科层制组织中的行政公务员乃至行政部门有通过知识保密来获得和保持权力的激励
C. 科层制组织存在政治的逆向控制问题
D.严格等级制的科层制组织中不可避免在会出现"彼德现象"
14、新公共管理运动的主要观点包括（ABCD ）
A.注重管理、绩效评估和效率
B.公共服务代理化
C. 在公共部门，特别是政府部门引入竞争机制并削减成本
D.强调产出控制而非过程控制
15、一般认为，18世纪中下叶至今，人们对政府和经济社会发
展之间的关系可以分为（AVD ）
A.自由放任阶段
B.政治国家阶段
C.福利国家阶段
D.新公共管理阶段
18、人力资源管理与人事管理的区别在于（ABCD ）
A. 人力资源管理联结并整合于组织战略
B. 人力资源管理倾向于确保雇员承诺而不仅仅是服从
C. 人力资源管理更注重雇员的招募、培训、评价和奖励
D.人力资源管理应该由一线管理者而不是人事管理专家来实行
三、判断题
1、威尔逊指出行政研究应该建立在法律的基础上而不是管理的基础上。（错）
2、"政治与行政二分"虽然解决了行政系统应该如何组织以保证行政效率的问题，但却没有解决行政系统和行政领域的独立性问题。（错）
4、一个组织中，如果决策权高度集中，问题自下而上传递向高级管理人员，由他们选择合适的行动方案，这个组织的结构就倾向于分权化。（错）
5、新公共管理范式不是要彻底扬弃公共行政范式，而是要补充和修缮公共行政范式，实现范式改良而不是革命。（错）
6、政府运用补贴这个手段，所针对的对象仅限于公共产品。（错）
8、对于正外部性，政府往往运用征税等手段予以逆向激励；而对于负外部性，政府往往用补贴手段予以正向激励。（错）
9、新公共管理运动兴起的直接动因，来自于在新的时代背景下，公共行政范式难以适应经济社会发展的需要，日益面临严重的反常和危机。（对）
10、韦伯科层制组织的本质在于以非人格化的制度取代人格化的制度，使组织本身及其规定比组织中任何个人更重要。（对）
11、如果市场交易费用为零，不管权利初始安排如何，当事人之间的谈判都会导致那些使财富最大化的安排，即市场机制会自动地驱使人们谈判，使资源配置实现帕累托最优。（对）
12、利益集团和政策团体在本质上是一致的。（对）
13、严格等级制的刚性结构可以与动态变化环境相适应，而柔性的扁平结构则更能适应稳定环境的需要。（错）
14、在组织人员规模一定的情况下，管理幅度和管理层次在正比关系。（错）
15、柔性结构设计强调组织中权力随知识的离散分布而进行分散化配置，以特定的使命或任务为基础设计工作团队，变科层制等级结构为柔性的扁平化结构。（对）
18、公共选择理论和新制度经济学都强调作为传统公共服务供给机制的市场失败而不是科层制失败，在公共服务中引入严格的等级制是提高公共服务质量和效率的关键。（错）20、"政治与行政二分"虽然解决了行政系统应该如何组织以保证行政效率的问题，但却没有解决行政系统和行政领域的独立性问题。（错）
21、政府运用补贴这个手段，所针对的对象仅限于公共产品。（错）
23、严格等级制的刚性结构可以与动态变化环境相适应，而柔性的扁平结构则更能适应稳定
环境的需要。（错）
24、对于正外部性，政府往往运用征税等手段予以逆向激励；而对于负外部性，政府往往用补贴手段予以正向激励。（错）
25、从根本上说，政府的管制手段是对市场机制运行中出现的问题的一种矫正，其目的是维护市场竞争和市场机制对资源的有效配置，而绝对不是要取代市场。（对）
四、案例分析题
案例一：英国是"新公共管理"运动的发源地之一。1979年撒切尔夫人上台以后，英国保守党政府推行了西欧最激进的政府改革计划，开始这种以注重商业管理技术，引入竞争机制和顾客导向为特征的新公共管理改革。商业管理技术在英国公共部门的引入始于1979年，并以雷纳(Rayner)评审委员会的成立为标志。出身于私人部门的雷纳在内阁中主持一个项目小组，负责对公共部门的绩效进行调查评估；1983年"财政管理创议"启动，建立起一个自动化的信息系统来支持财政管理改革。
1987年著名的《下一步》报告（全名是《改变政府管理：下一步行动方案》），提倡采用更多的商业管理手段来改善执行机构，提高公共服务的效率。该报告指出：长期以来，缺乏真正的压力以迫使政府机构改善绩效，提高工作效率；以往所重视的是标准化的程序而忽视公共服务的提供；白厅注重的是高级文官的政策咨询功能而非管理功能。为了解决这些问题，该报告建议把整体的部（委）分解成若干机构，这些机构在主管的部（委）的政策指导下，履行公共服务和有效管理的职责；以管理主义的技术和程序培训职员，并且所有活动都是在一位高级主管的领导下进行。"下一步"机构的创立一开始是零碎的，但发展迅速。
"新公共管理"的顾客导向和改善服务的特征，特别明显地体现在1991年梅杰政府的"公民宪章"的白皮书上，而引入市场竞争机制这一特征则明显地体现在1979年以来英国公共公司以及公共机构的私有化浪潮之中，也反映在1992年梅杰政府的"为质量而竞争"的政策文件上。这些措施促使提供公共物品和服务的公共部门接受市场检验；各公共部门之间、公共部门与私人部门之间为公共物品和服务的提供展开竞争，尤其是通过公开投标，赢得竞争并提供优质服务的单位才能生存与发展。
1、新公共管理运动的矛头直接指向（ B ）
A．公共经济范式下的公共管理实践B．公共行政范式下的公共管理实践
C．公共服务范式下的公共管理实践D．公共责任范式下的公共管理实践
2、新公共管理运动的理论基础主要为（ D ）
A．产权理论、演化理论和公共选择理论
B．产权理论、交易费用理论和公共选择理论
C．演化理论、委托-代理理论和产权理论
D．公共选择理论、委托-代理理论和交易费用理论
3、英国新公共管理运动最明显的动因是（D ）
A．政府和社会的需要B．政府和财政的需要
C．社会和经济的需要D．财政和经济的需要
4、英国新公共管理运动初期的改革对象主要是（ C ）
A．政府内部管理模式和方法B．公共部门私有化
C．公共服务代理化D．建立公共部门和私人部门的伙伴关系
5、《下一步》报告的核心思想为（ C ）
A．政府职能扩大化B．政府职能减弱化
C．政府职能代理化D．政府职能合理化
案例二：
（一）某市一家工厂的一个基建项目，在申报过程中，一共盖了745个公章。每个公章代表一个局、处、科或股的"舍我莫过"的关卡，要办事就得逐庙逐神一个个礼拜磕头，甚至还要烧香进贡。无独有偶，该市的另一家集团公司开发的一个住宅小区项目，从1998年9月到2000年7月底，历时18个月，累计办理各类审批手续28项，前后盖了86颗图章，涉及33个审批部门，除土地批租费外，开发企业共支付拆迁费、墙改费、人防费等450多万元，但项目的审批手续却还未完结。
1、此案例中存在的问题从体制角度分析源于（ D ）
A．政企不分B．人员分流C．法制欠缺D．配置失衡
2、此案例中存在的问题从行政思想和观念角度分析源于（ B ）
A．缺乏服务意识和独立意识B．缺乏服务意识和效率观念
C．缺乏效率观念和法律意识D．缺乏独立意识和法律意识
3、解决案例中问题的切入点应为（C ）
A．实现人员分流B．建立健全法制C．转变政府职能D．机构协调配置
4、在新公共管理运动中，关于政府职能争论的焦点主要集中于（B）
A．政治职能B．经济社会职能C．文化职能D．军事职能
5、政府可资利用的影响经济社会发展的工具有（D ）
A．协调、服务、评估、管理
B．协调、服务、生产、管制
C．评估、管理、供应、补贴
D．供应、补贴、生产、管制
（二），在我国，排污权交易的第一个典型案例出现在江苏省。20XX年夏，江苏省太仓市计划扩建太仓港环保发电有限公司，但在设计方案中每年二氧化硫排放超标2000吨，工程面临搁置的困境。而当时南京下关电厂每年二氧化硫的实际排污量比核定量少了3000吨。于是在江苏省环保厅的协调下，双方实施排污权交易。从20XX年7月起至20XX年，"太仓港"每年从南京市下关发电厂异地购买1700吨的二氧化硫排污权，并以每公斤1元的价格支付170万元的交易费。双方还商定到20XX年之后，将根据市场行情重新决定交易价格。
交易的结果看起来是皆大欢喜，但事情并不都是这么简单。排污权交易在我国还面临着诸多问题：由于普遍技术水平较低和缺乏环保资金，减排的供应方严重不足，大部分企业排污都处于超标运行状态，自顾尚且不暇，何来余力出售减排指标？另外，如果企业向环保部门"寻租"的成本低于购买减排指标的费用，还可能带来"寻租"腐败等问题。
不能指望能够找到一种完美制度让所有的问题迎刃而解，我们所能做的，只是在种种的备选方案中挑选出最优的一种选择。依靠一种以经济为诱因的制度，把环保问题纳入市场经济的轨道，让"看不见的手"自发地进行调节，从而降低减排的成本，最终达到控制污染物排放总量的目的，这恐怕就是目前人类能够选择的最佳路径。
6、此案例的主要经济学理论渊源为（C）
A．彼德原理B．科斯定理C．墨菲法则D．阿罗不可能性定理
7、国际上解决环境和生态问题的传统方法为（A ）
A．命令控制方式B．政府供应方式C．政府补贴方式D．政府生产方式
8、在一个资源稀缺的世界里，制度安排的前提为（D ）
A．公正最小化B．公正最大化C．效益最小化D．效益最大化
9、在实际经济活动中，生产者或消费者的活动给其他生产者或消费者带来的非市场性影响，称为（ A ）
A．外部性B．内部性C．信息风险性D．信息确定性
10、在分析不同的组织或市场交易过程中，交易费用的分析维度为（ D ）
A.确定性、匹配性和成本-收益分析
B.确定性、交易重复出现的频率和成本-收益分析
C.不确定性、匹配性和成本-收益分析
D.不确定性、交易重复出现的频率和资产专用性
公共行政学单项选择题(供参考)
一、单项选择题 l．在西方，最早提出行政概念的是( D )。 A．瓦特B．史坦因C．马克思D．亚里士多德 2．公共行政的首要特点是它的( C )。 A．政治性B．民主性C．公共性D．法制性 3．中国公共行政的最大特点是( D )。 A．公平性B．高效性C．民主性D．中国共产党领导政府 4．称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是( C )。 A．普耳B．斯密C．欧文D．斯图亚特 5．发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是( A )。 A．威尔逊B．韦伯C．泰勒D．古德诺 6．伍德罗．威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作( D )，它标志着公共行政学的产生。 A．《行政学》B．《政治与行政》C．《行政学原理》D．《行政之研究》 7．德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出( B )，因而被称为“组织理论之父”。
A．管理五项职能B．官僚制理论 C ．14条管理原则D．P0SDCORB．即七项管理职能 8 ．20世纪30年代，古立克把管理职能概括为( A )。 A．计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算 B．领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算 C．计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算 D．计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算 9．1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书：( B )。A．《行政学>B．《行政学导论)C．《行政学原理》D．《政治与行政) 10．我国最早提出学习行政学的是( C )，他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。 A．孙中山B．康有为C．梁启超D．张金鉴 11．我国第一部行政学著作是( A )。 A．《行政学的理论与实际》B．《论译书) C．《行政学原理》D．《行政学》 12．提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是( D )，他建
公共行政学期末复习全部多项选择题答案
行政管理学(0277)多项选择题(2009-04-23 14:23:40) 标签:教育分类:教育学习类 三、多项选择题: 1、下列属于文化环境要素的是B。意识形态、C。道德论理、D。价值观念、E、教育。 2、著名经济学家萨缪尔森在《经济学》(第十六版)中,认为政府的经济职能主要有A。执 行国际经济政策、B。通过宏观经济政策稳定经济、D。提高经济效率、E。改善收入分配。 3、下列实行总统制的国家有A。墨西哥、D。埃及。 4、非营利组织在提供公共服务中的作用表现在A。在制度建设方面有倡导作用、B。监督 市场、C。监督政府、D。中介作用、E。维护良好的社会价值。 5、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围,认为国家可以分为A。立法、C。行政、E。司法三种权力。 6、从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有A.西蒙B.怀特C.汤姆森E.斯密 斯堡。 7、传统公共行政时期,也有人称为A.科学管理时期B.静态公共行政学时期E.X理论时期。 8、奠定公共行政学理论基础的代表人物是C.威尔逊D.古德诺,他们提出了政治与行政分 离的观点。 9、作为行政学的学科体系的建立是由A.怀特B.魏劳毕E.费富纳完成的。 10、公共行政学的特点是A.公共行政学是一门交叉学科和边缘学科B.公共行政学是应用性 的学科C.公共行政学是政治性较强的学科D.公共行政学研究的广泛性E.公共行政学的发展性。 11、一般公共行政环境包括A.自然地理环境B.政治环境C.经济环境E.文化环境。 12、具体公共行政环境包括B.管理对象E.组织文化。 13、行政环境的特点是A.特殊性B.复杂性C.不稳定性E.约束性。 14、里格斯将公共行政模式划分为A.融合型公共行政模式C.棱柱型公共行政模式D.衍射型 公共行政模式。
电大2013年公共行政学期末复习全部单项选择题答案
电大2013年公共行政学期末复习全部单项选择题答案 第一章：绪论 1、在西方，最早提出行政概念的是( B.亚里士多德)。 2、公共行政的首要特点是它的( B.公共性)。 3、中国的公共行政的最大特点是( D.中国共产党领导政府)。 4、称之为"人事管理之父"和行为科学的先驱者的是( C.欧文 )。 5、发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是( C.威尔逊)。 6、伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作( A.《行政之研究》)，它标志着公共行政学的产生。 7、被称为"组织理论之父"的是( A.韦伯)。 8、德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出（ A.官僚制理论），因而被称为“组织理论之父”。 9、被称为"科学管理之父"的是( D.泰勒 )。 10.被称为"行政管理之父"的是( D.法约尔)。 11.提出管理五项职能和14条管理原则的是( D.法约尔 )。 12.提出著名的POSDCRB，即七项管理职能的是( B.古立克 )。 13.20世纪30年代，古立克把管理职能概括为( A.计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算)。 14.第一位试图建立公共行政学体系的是( C.怀特)。 15.1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书( D.《行政学导论》)。 16.我国最早提出学习行政学的是( D.梁启超)，他于1876年在〈论译书〉中提出"我国公卿要学习行政学" 17.我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于1876年在( B.《论译书》)中提出"我国公卿要学习行政学"。 18.我国第一部行政学著作是( A.《行政学的理论与实际》)。 19.我国第一部行政学著作〈行政学的理论与实际〉的作者是( C.张金鉴) 。 20.提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是( D.孙中山)，他建立了五院分立制度。 第二章行政环境 1、公共行政环境的( D.特殊性 )首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。 2、美国哈佛大学教授( A.高斯)最先提出对公共行政环境问题进行研究。 3、1961年里格斯发表了( C.公共行政生态学)，这是公共行政生态学的代表作，开以生态学方法研究公共行政的风气之先河。 4.公共行政生态学的代表作<公共行政生态学>于1961年发表，该书的毛者是( A.里格斯 ). 5.公共行政生态学的代表作是里格斯的( B.《公共行政生态学》 )。 6.融合型的公共行政模式存在于( C.农业社会 ) 。 7.里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是（C.棱柱型公共行政模式）. 8.衍射型的公共行政模式存在于( C.工业社会 ) 。 9.按照里格斯的划分，棱柱型是( D.农业社会向工业社会过技期间的公共行政模式 )。 10.组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中(B.价值观)是组织文化的核心。 11.高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问主并予以研究的行政学论著是(C.《美国社会与公共行政》) 。 第三章政府职能 1、公共行政学研究的核心问题是（ A.政府职能）。 2、政府为公众服务的服务性特点首先表现在其（ C.非盈利性上）。 3、我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（ D.29 ）个。 4、政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（A.自由资本主义）时期。 5、政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（ C.垄断资本主义）时期。 第四章行政体制 1.行政体制的核心问题是( D.上述三者，即ABC)。 2.行政体制的滞后性是由其( A.稳定性)演变而来的。
《公共行政学》2019期末试题及答案
《公共行政学》期末试题及答案 一、名词解释（每小题5分．共20分） 1．公共行政学 2．行政区划体制 3．考任制 4．非程序性决策 二、单项选择题（每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内） 1. 19 26年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书：( )。 A．《行政学导论》 B．《行政学》 C．《行政学原理》 D．《政治与行政》 2．里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是( )。 A．融合型 B．棱柱型 C．衍射型 D．分散型 3．对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是)的行政区。 A．发展型 B．特殊型C．传统型 D．现代型 4．人事行政机关实行党统一领导制的国家有( )。 A．英国 B．美国C．法国 D．中国 5．下列不属于行政领导权力的来源的是( )。 A．奖惩权力 B．归属权 C．合法权力 D．决策权力 6．行政决策体制的核心是( )。 A.公民磋商与参与系统 B．领导决策系统 C．专家咨询系统 D．信息支持系统 7．税收制度的核心内容是( )。 A．税种 B．纳税人C．税法 D．税率 8．( )沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。
A．上行 B．平行C．下行 D．网上 9．非执政党和非国家机关对行政行为的监督称为( )。 A．社会监督 B．事前监督C．事中监督 D．法制监督 10.目标管理方法是( )于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。 A．德鲁克 B．西蒙 C．伍德沃德 D．菲德勒 三、多项选择题（每小题2分，共10分，每小题至少有两项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分） 1．下列实行内阁制的国家有( )。 A.墨西哥 B．新加坡C．智利 D．伊朗E．丹麦 2．我国公务员的考核内容包括( )。 A.廉 B．绩C．勤 D．德E．能 3．我国行政监察机关的基本职权包括( )。 A．行政处分权 B．建议权C．调查权 D．检查权E．查处违法违纪案件时的请求协助权 4．按照税收管理权限，可将税收分为( )。 A．个人所得税 B．中央与地方共享税 C．农业税 D．地方税 E．中央税 5．行政基本方法包括( )。 A．法律政策方法 B．政治方法 C．行政指令方法 D．思想工作方法E．经济方法 四、简答题（每小题10分，共20分） 1．我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有哪些？ 2．简述行政改革必须遵循的原则。 五、论述题（每小题20分，共40分） 1．什么是管理层次与管理幅度？试述管理层次与管理幅度的关系。 2．试述行政效率在公共行政中的作用。
公共行政学试题及答案
公共行政学试题及答案 公共行政学作业一 一、名词解释 1、地方政府体制：地方政府是设置于地方各级行政区域内的公共行政管理机关。地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。 2、非营利组织：非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的，且净盈余不得分配，由志愿人员组成，实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。 3、人事行政：人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。 4、公文管理：公文管理就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。 二、单项选择题 1．被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是( C )。 A．普耳 B．斯密 C．欧文 D．斯图亚特 2．公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是( A )。 A．里格斯 B．古立克 C．德鲁克 D．高斯 3．20世纪30年代，古立克把管理职能概括为( A )。 A．计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算 B．领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算 C．计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算 D．计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算 4．公共行政环境的( D )首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。 A．约束性 B．复杂性 C．不稳定性 D．特殊性 5．政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是( C )。 A．前资本主义 B．由资本主义 C．垄断资本主义 D．当代资本主义 6．公共行政学研究的核心问题是( A )。 A．政府职能 B．行政监督 C．行政决策 D．行政体制 7．法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是( C )。 A．内阁制 B．总统制 C．半总统制 D．委员会制 8．内阁制，起源于18世纪的( A )国，后来为许多西方国家所采用。 A．英国 B．美国 C．日本 D．加拿大 9．我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于1876年在( B )中提出“我国公卿要学习行政学”。 A．《行政学原理》 B．《论译书》 C．《行政学的理论与实际》 D．《行政学》 10．对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是( A )的行政
2017国家开放大学公共行政学题库及答案(供参考)
国家开放大学专科《公共行政学》题库及答案 一、单项选择题 1.称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（）。 A.普耳 B.斯图亚特 C.斯密 D.欧文 2.高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（）。 A.《比较公共行政模式》 B.《美国社会与公共行政》 C.《政府生态学》 D.《公共行政生态学》 3.公共行政学研究的核心问题是（）。 A.行政决策 B.行政监督 C.政府职能 D.行政体制 4.委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（）。 A.奥地利 B.芬兰 C.瑞典 D.瑞士 5.构成公共组织结构的基本要素是（），它是公共组织结构的支撑点和联络点。 A.行政人员 B.职能目标 C.行政职权 D.行政职位 6.下列不属于行政领导权力的来源的是（）。 A.决策权力 B.归属权 C.合法权力 D.奖惩权力 7.职位分类最早产生于19世纪的（）国，后被许多国家所效仿。 A.美 B.中 C.英 D.法 8.为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为（）。 A.积极方案 B.临时方案 C.追踪方案 D.应变方案
9.行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是（）。 A.确定控制标准 B.纠正偏差 C.衡量成效 D.行政指挥 10.伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作（），它标志着公共行政学的产生。 A.《行政学》 B.《政治与行政》 C.《行政学原理》 D.《行政之研究》 11.公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是（）。 A.里格斯 B.古立克 C.德鲁克 D.高斯 12.对于一般的省、市、县而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县就是（）的行政区。 A.传统型 B.发展型 C.特殊型 D.现代型 13.中央一些部委和一些省市公开招考司（局、厅）级和处级领导者的制度属于（）。 A.选任制 B.委任制 C.聘任制 D.考任制 14.《中华人民共和国公务员法》正式施行于（）。 A.2006年1月1日 B.1993年10月1日 C.2005年4月27日 D.1994年1月1日 15.为了实现目标而制定的方案，称为（），这是构思和设计的主要方案。 A.积极方案 B.临时方案 C.应变方案 D.追踪方案 16.整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是（）
公共行政改革与行政法学范式的转变
公共行政改革与行政法学范式的转变 行政法是关于公共行政的法，它与公共行政之间应存在良性互动的关系。行政法应该从总体上动态地考察公共行政过程中所出现的所有法现象，找出其中存在的问题，并探究其解决办法。随着公共行政的发展，势必引起行政法学范式的转变，本文就此作些探讨。 一、国家行政与公共行政的界分 （一）公共行政、私行政与行政 公共行政（publicadministration）与私行政（privateadministration）都是属于行政（administration）的范畴。而对于“行政”，人们从不同的角度赋予它不同的含义。有的从“三权分立”的角度来理解行政，认为“行政”是指与立法、司法并立的“三权”之一的部分。有的从政治与行政分离的角度来解释行政，认为政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行。有的从管理功能的角度来解释行政，认为一切管理都是行政。《现代汉语词典》对“行政”的释义是：行使国家权力的（活动）；机关、企业、团体等内部的管理工作。《英汉大辞典》对该词的释义除“行政”外，还有“管理”、“执行”、“实施”等意义。《俄华大辞典》对该词的释义除“行政”外，还有“管理”、“执行”、“处理”等意义。由此可见，行政可以用“执行”、“管理”予以注释。行政是组织的一种职能，任何组织（包括国家）其要生存和发展，都必须有相应的机构和人员行使执行和管理职能（行政职能）。1行政是指社会组织对一定范围内的事务进行组织与管理的活动，它存在于所有的社会组织之中。
行政有公行政（公共行政）和私行政之分。所谓公共行政，是指那些不以营利（不以追求利润最大化）为目的，旨在有效地增进与公平地分配社会公共利益而进行的组织、管理与调控活动。所谓私行政，是指社会组织非基于公共利益对其内部事务进行的组织与管理活动。公共行政与私行政区分的关键在于是否基于“公共利益”和是否具有“营利性”.其中“公共利益”是中外学者争议最大的对象。在一些权威的工具书中，对“公共”一词的解释，有的是“共同”之意；有的是“公有、公用”之意；还有的解释为“公众共同”.这些解释虽有差别，但其基本的词干是“共同”.若把它们与“利益”结合在一起，则形成了“公共利益”与“共同利益”.因此，人们通常把“公共利益”与“共同利益”不加区别地运用，其实，它们之间是存有差别的，公共利益是共同利益，但共同利益并不一定都是公共利益，它们的差别体现在“公”字上，只有那些具有社会共享性的共同利益才是公共利益。是否以营利为目的也是区别公共行政与私行政的标志之一。公共行政不以营利即不以追求利润的最大化为目的。在社会中存在这样一类组织，包括相当多的非正式组织，其存在和发展，目的不像企业那样是为了追求利润的最大化，组织成员的共同利益是维系他们合作的基础。但这样的组织并不都是公共行政所要研究的公共组织。如果说，组织是“利益共同体”，则公共组织是为谋求具有社会共享性利益的共同体。公共组织作为一种组织，它有组织成员的共同利益，这些利益不一定全都是公共利益。但公共组织的基本价值取向是为了社会的公共利益，否则我们所要讨论的行政，就不是公行政而是各种形式的私
模板-2017年1月国开(中央电大)行管专科《公共行政学》期末考试试题及答案
2017年1月国开(中央电大)行管专科《公共行 政学》期末考试试题及答案 2017年1月中央电大行政管理专科《公共行政学（行政管 理学A）》期末考试试题及答案说明：试卷号码：2202 课程代码：00512 适用专业及层次：行政管理；专科 考试：该课程考试方式为闭卷、考试时间90分钟、形考手段 纸质（30%）、终考手段为纸质（70%）。 一、单项选择题 1.我国最早提出学习行政学的是(D),他 于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。 A.孙中山 B.康有为 C.张金鉴 D.梁启超 2.按 照里格斯的划分,棱柱型是（B）。 A.农业社会的公共行政模式 B.农业社会向工业社会过渡 期间的公共行政模式 C.工业社会的公共行政模式 D.后工业 社会的公共行政模式 3.政府为公众服务的服务性特点首先表 现在其(D)上。 A.公平性 B.平等性 C.普遍性 D.非赢利性 4. 委员会制又称合议制,起源于19世纪中期的(C)。 A.奥地利 B.瑞典 C.瑞士 D.芬兰 5.中 央一些部委和一些省市公开招考司(局、厅)级和处级领导者的 制度属于(D)。 A.选任制 B.委任制 C.聘任制 D.考任制 6. 现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是(A)于 1855年成立的文官委员会。
A.英国 B.美国 C.日本 D.法国 7.行政决策体 制的核心是(A)。 A.领导决策系统 B.公民磋商与参与系统 C.信息支持 系统 D.专家咨询系统 8.平行沟通是一种同级部门或同 事之间的信息沟通,亦称(C)。 A.网上沟通 B.无反馈沟通 C.横向沟通 D.纵向沟通 9.税收制度的核心内容是(B)。 A.税率 B.税法 C.税种 D.纳税人 10.目标管理方法是(C)于20世纪50年代,应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。 A.伍德沃德 B.西蒙 C.德鲁克 D.菲德勒 二、多项选择题 11.从广义的管理的角度来界定公共行政范 围的行政学家有(ABCD)。 A.斯密斯堡 B.怀特 C.汤姆森 D.西蒙 E.孟 德斯鸠 12.构成一个国家公共行政政治环境的因素主要有(全选)。 A.政治制度 B.政党制度 C.阶级状况 D. 法律制度 E.政治文化 13.下列实行品位分类制度的国家有(CD)。 A.日本 B.美国 C.法国 D.英国 E.中国 14.决策方案一般有(BCDE)。 A.长期方案 B.临时方案 C.追踪方案 D.应变 方案 E.积极方案 15.行政组织内部的协调可以分为(ABCE)。
公共行政论文
公共行政论文 试谈公共行政与公共管理 摘要：关于公共行政和公共管理内涵和关系的探讨历来是管理学领域关注的焦点所在，对此不同学者有不同的看法。本文从公共行政和公共管理的产生、发展、演变历程入手，对二者关系进行了探讨和界定。 关键词：公共行政;公共管理;政府;范式 “公共行政”和“公共管理”是管理学领域的两个核心概念。从公共行政到公共管理，是政府管理模式新旧交替，前后承接的渐变过程。然而，学界对于“公共行政”和“公共 管理”二者的关系始终存有争议，并在长期争论中形成两个对立的阵营。本文首先介绍从 公共行政走向公共管理的历史沿革过程;其次针对学界存有争议的二者关系问题，提出自 己的看法和观点。 一、从公共行政走向公共管理的历史沿革 19世纪20年代，西欧国家早期的商品经济发展带来了封建体制之外的公共领域，公 众对于公共领域的自治需求产生了公民社会，并由此导致了公共行政的萌芽。早期公共行 政以私人权力为主，是封建皇权下服从与被服从的人身依附关系，而非我们所认识的以法 律为基础的现代公共行政体系。在19世纪的大部分时间里，美国都存在行政上的“政党 分赃制”，从而产生政府更迭频繁、立法与行政的冲突等等，并最终导致早期行政模式的 改革。早期行政模式改革出现在英国，19世纪中期的文官制度改革与议会改革观念对美国公共行政产生了重要影响。1887年以威尔逊提出的政治――行政二分法为代表，标志着公共行政学的正式诞生。1900年古德诺发表文章《政治与行政》，进一步完善二分法概念，指出政治与行政均存在所有政治体制中，并发挥着国家意志表达和执行的作用。 此后，威尔逊的政治――行政二分法与韦伯的官僚制、泰勒科学管理原理结合，形成 了著名的威尔逊――韦伯范式，并以此奠定传统公共行政的基本模式。20世纪20年代前 后至70年代早期，是传统公共行政发展的黄金时期，从20世纪70、80年代开始，西方 国家普遍的经济危机和“滞胀”现象使传统公共行政面临巨大危机，各国纷纷进行政治改革，以谋求解决问题之道，新公共管理运动悄然兴起，并使“公共管理”一词进入大众视野。从公共行政走向公共管理成为历史必然，然而对于公共行政与公共管理的概念及二者 关系问题学界始终存有争议。 二、公共行政与公共管理的关系之争 一公共管理从属于公共行政 “公共管理”的兴起与传统公共行政面临危机，公共政策学派的崛起有关。第二次世 界大战后，强调抽象概念和原则的传统公共行政学在面对诸多社会矛盾时表现出了政策制 定困境和执行力明显不足的问题，用政策视角探讨和解决社会公共问题的公共政策学逐渐
电大公共行政学期末复习全部单项选择题答案新版
电大公共行政学期末复习全部单项选择题答案 第一章: 绪论 1、在西方, 最早提出行政概念的是( B.亚里士多德)。 2、公共行政的首要特点是它的( B.公共性)。 3、中国的公共行政的最大特点是( D.中国共产党领导政府)。 4、称之为"人事管理之父"和行为科学的先驱者的是( C.欧文 )。 5、发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是( C.威尔逊)。 6、伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作( A.《行政之研究》), 它标志着公共行政学的产生。 7、被称为"组织理论之父"的是( A.韦伯)。 8、德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出 ( A.官僚制理论 ) , 因而被称为”组织理论之父”。 9、被称为"科学管理之父"的是( D.泰勒 )。 10.被称为"行政管理之父"的是( D.法约尔)。 11.提出管理五项职能和14条管理原则的是( D.法约尔 )。 12.提出著名的POSDCRB, 即七项管理职能的是( B.古立克 )。 13.20世纪30年代, 古立克把管理职能概括为( A .计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算)。 14.第一位试图建立公共行政学体系的是( C.怀特)。 15.1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书( D.《行政学导论》)。 16.中国最早提出学习行政学的是( D.梁启超), 她于1876年在〈论译书〉中提出
"中国公卿要学习行政学" 17.中国最早提出学习行政学的是梁启超, 她于1876年在( B.《论译书》)中提出"中国公卿要学习行政学"。 18.中国第一部行政学著作是( A.《行政学的理论与实际》)。 19.中国第一部行政学著作〈行政学的理论与实际〉的作者是( C.张金鉴 ) 。 20.提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是( D.孙中山), 她建立了五院分立制度。 第二章行政环境 1、公共行政环境的( D.特殊性 )首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。 2、美国哈佛大学教授( A.高斯)最先提出对公共行政环境问题进行研究。 3、1961年里格斯发表了( C.公共行政生态学), 这是公共行政生态学的代表作, 开以生态学方法研究公共行政的风气之先河。 4.公共行政生态学的代表作<公共行政生态学>于1961年发表, 该书的毛者是( A.里格斯 ). 5.公共行政生态学的代表作是里格斯的( B.《公共行政生态学》 )。 6.融合型的公共行政模式存在于( C.农业社会 ) 。 7.里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是( C.棱柱型公共行政模式 ) . 8.衍射型的公共行政模式存在于( C.工业社会 ) 。 9.按照里格斯的划分, 棱柱型是( D.农业社会向工业社会过技期间的公共行政模式 )。
公共行政学试题及答案
公共行政学作业一 一、名词解释 1、地方政府体制：地方政府是设置于地方各级行政区域内的公共行政管理机关。地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。 2、非营利组织：非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的，且净盈余不得分配，由志愿人员组成，实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。 3、人事行政：人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。 4、公文管理：公文管理就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。二、单项选择题 1．被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是( C )。 A．普耳 B．斯密 C．欧文 D．斯图亚特 2．公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是( A )。 A．里格斯 B．古立克 C．德鲁克 D．高斯 3．20世纪30年代，古立克把管理职能概括为( A )。 A．计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算 B．领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算 C．计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算 D．计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算 4．公共行政环境的( D )首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。 A．约束性 B．复杂性 C．不稳定性 D．特殊性 5．政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是( C )。 A．前资本主义 B．由资本主义 C．垄断资本主义 D．当代资本主义
网络化公共行政管理范式探索
网络化公共行政管理范式探索 发表时间：2018-06-07T15:13:55.223Z 来源：《基层建设》2018年第11期作者：张韵 [导读] 摘要：随着信息网络时代的到来，人们的生活、工作、学习方式也发展了巨大的变化。 南开大学上海 200000 摘要：随着信息网络时代的到来，人们的生活、工作、学习方式也发展了巨大的变化。对于政府行政管理工作而言，信息网络化的发展对政府行政管理工作提出了更高的要求。政府作为我国现代社会发展中不可或缺的一个角色，政府的职责就是为群众服务，为社会公共事业服务。在信息网络化时代里，政府应当认识到信息网络给自身带来的挑战，要采取有效的措施，积极的应对挑战，不断提高行政管理水平，从而发挥政府职能。 关键词：信息网络化；政府；行政管理；挑战；对策 引言： 在现代社会里，以信息技术为代表的高新技术和知识取得了飞速发展，互联网的应用也越来越广泛，使得我国迈入了信息网络化的时代。在信息网络化环境下，信息交流更加便捷，信息传播途径日益多样化，在这样的环境下，对政府工作提出了更高的要求。政府通过计算机网络对外界提供服务和信息已成为必然，在这一过程中，政府行政管理工作面临着前所未有的挑战。而政府要想更好地发挥其在现代社会中应有的作用，对外界提供更好的信息服务，在管理中，就必须正视信息网络带来的挑战，要积极的做好应对工作。 1网络化公共行政兴起的原因 1.1公共政策的受网络化特征影响 社会的治理不是按照专业来划分，而是以任务为中心的。网络化结构所具有的灵活性及稳定性，使得原有的主体结构做出相应的调整，或更新要素，或局部调整，改进结构。在主体结构建构中，如果结构处于主体可控范围时，这种建构可以是精心设计的、有计划组织的；反之，当结构处于主体不可控范围时，建构也不是不可能的。因此网络化的结构更有利于公共政策的制定与研究。 1.2“碎片化”治理导致网络化治理的出现 “碎片化治理”是消极的，不科学的。传统的政府模式根本就不能满足这一复杂而快速变革的时代要求，命令与控制程序、刻板的工作限制以及内向的组织文化和经营模式维系起来的官僚制度，尤其不适宜处理那些常常要超越组织界限的复杂问题，网络化治理主要应对高度复杂的社会，如果想要提供高质量的服务，就需要不同的人群和组织结构的出现，网络化治理由此应运而生。 2网络对行政管理的意义 2.1 有利于公众情绪疏导 网络在现实生活的作用可以说是多方面的，其中，较为重要的一个作用是具有调节功能，即充当社会情绪、社会心理的调节器、缓冲阀。在社会转型及利益群体博弈的背景下，有的人原有价值观随之消解或扭曲；有的人因遇困难暂时无法解决而生出怨气；有的人因出现腐败现象而对党和政府的认同度下降；有的人只是一种简单的从众心理等等。由于种种原因形成的心理冲突、心理不满需要有发泄的渠道与机会。通过网络，人们的抱怨或不满情绪可以得到缓慢释放，传统权威方面也可以未雨绸缪，通过有序的工作来化解公众情绪，而不至于因为信息不通，把小事变成大事。这样可以提高社会稳定的程度，减少突发事件爆发的可能性。 2.2有利于公正平等机会 现代人们在业余时间可以足不出户进入网络，向社会表达自己的理想与心愿。这种表达不受时间、地点，不受财富、文化、出身等背景因素的限制，能畅所欲言地发表意见，交流看法，提出建议，让人们获得一种平等的、全新的民主体验。如 2015 年 6 月在中央文明办等单位举办的“抗震救灾英雄少年”评选活动中，网络投票就多达 5000万张，网上感言评论达到 10 万多条。这表明广大公民能有平等参与社会政治生活的机会，参与到社会主义民主政治建设的进程中来，说明他们的民主政治地位已经得到大大提升。 2.3有利于建设社会主义和谐社会 通过网络，不仅是网民表达自己意愿的场所，而且也是广大网民对个人、基层、团体利益诉求的广阔平台。当前，各级政府极为重视网络的发展，纷纷组建了本地政府网络论坛，该论坛成为各级政府关注民情、倾听民意的重要窗口。这样广大网民的一些利益问题反映到网上，政府给予重视，能够解决问题，马上责成有关部门解决，及时反馈解决决策实施的信息；当前不能解决问题，及时说明情况，告知广大网民；关于政策执行中出现的问题，及时收集相关信息，或将出现问题的原因及时公布于众。通过网络，积极促进网民与政府部门之间的有效沟通与联系，将矛盾消灭萌芽状态中，有利于地区的和谐与发展，建设人民满意的和谐社会。 3信息网络化与提高行政管理工作效率 信息网络化对提高行政管理工作效率的贡献主要体现在以下几个方面： 信息网络化可以建立和完善适合我国国情的政治信息系统，积极开发和有效利用政治信息，从而提高工作效率。网上的直接管理方式可使信息资源加工增殖，得到合理利用，从而优化社会资源配置；网络现代化的办公技术和手段，为行政管理提供了方便、快捷的信息处理工具，使行政部门面对纷繁复杂的知识和信息，能够快速灵活地作出反应，有效地驾驭信息，从而提高了行政管理部门利用信息的效率，这也是成功地达到行政目标，提高行政工作效率的重要因素之一。 网上构建的虚拟办公室、规范的工作流程和简化的管理程序等，减去了重叠、多余的机构和不必要的中间环节，带来了办公费用、人员的减少和工作质量的提高，使得人们可以从多种渠道方便地取得行政管理部门的信息及服务，节省了人们的精力和时间，提高了办事效率。 行政管理网络化必须实行分权或放权，建立反应灵敏、运行高效的新体制，这样才能从根本上把行政管理部门从微观管理中解放出来，从而更充分地发挥行政管理部门作为管理者和服务者的职能，提高管理效益，树立良好的行政形象。 网上直接激励的虚拟领导、网上视频会议、公文快速传递等，都可以提高决策效率、会议效率和公文效率，可以减少领导者的事务性活动，节省领导者的时间和精力，从而把领导者从文山会海中解救出来，从繁杂的事务性活动中解救出来，使其主要精力集中到深入调查研究和处理重大问题上来。 4网络化公共行政范式的优点 网络化结构伴随着网络社会的发展和信息技术的提高产生的一种新的组织结构。它的核心功能可视需要连接或中断，而组织中每一个
公共行政学多项选择题
公共行政学多项选择题： 1.下列属于文化环境要素的是( BCDE ). A.法律制度 B.意识形态 C.道德伦理 D.价值观念 E.教育 2.国家公务员的培训主要有( BCDE )等几种形式. A.综合培训 B.更新知识培训 C.任职培训 D.业务培训 E.初任培训 3.下列国家实行总统制的有( AD ). A.墨西哥 B.德国 C.新加坡 D.埃及 E.丹麦 4.较有代表性的领导行为理论有( ABCDE ). A.四分图理论 B.领导作风理论 C.领导系统模式 D.领导方格理论 E.PM型领导模式 5.科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有( ABCDE ). A.计划安排工作 B.组织实施工作 C.协调控制工作 D.检查总结工作 E.奖惩教育工作 1.按照行政计划的主体划分,行政计划的类型可以分为( ABD ). A.地方计划 B.中央计划 C.国防计划 D.基层计划 E.资源计划 2.按照税收的征收办法或税额的确定方法,可分为( BD ). A.印花税 B.定率税 C.房产税 D.配赋税 E.耕地占用税 3.行政复议的合法性审查包括( ABCD ). A.法定依据的审查 B.滥用职权的审查 C.法定程序的审查 D.法定权限的审查 E.权力腐败的审查 4.从决策对象的结构性程度来讲,行政决策可以分为( AB ). A.程序性决策 B.非程序性决策 C.理性决策 D.科学决策 E.直觉决策 5.工作控制是对具体执行工作的各方面的控制,它包括( ABCDE ). A.计划控制 B.标准控制 C.程序控制 D.成本控制 E.质量控制 1、按社会制度划分，行政体制可分为(B.奴隶社会的行政体制C.封建社会的行政体制D.资本主义的行政体制E.社会主义的行政体制)。 2、按工作性质或所处管理层次的不同，行政领导者可以分为(A.高层领导者 B.中层 领导者C.基层领导者)。 3、按照不同的政府级别，公共预算可分为 (A、地方公共预算E、中央公共预算) 4、按照公共预算内容的分合程度，公共预 算可分为(B、经费预算C、公共投资预算D、 社会保险基金预算)等子预算。 5、按照预算的编制程序，公共预算可分为 (A、临时预算B、正式预算C、追加预算) 6、按照公共预算编制范围和预算技术组织 形式的不同，可将公共预算分为(A、单式 预算B、复式预算) 7、按照税制结构的单一性与复杂性来划 分，可分为(A、单一税制C、复合税制) 8、按照税收的征收办法或税额的确定方 法，可分为(B、定率税D、配赋税) 9、按照税收管理权限，可将税收分为(A、 中央税B、中央与地方共享税C、地方税) 10、按沟通的确定性划分，行政沟通可分 为(A、正式沟通E、非正式沟通) 11、按沟通的线路划分，行政沟通可分为 (C、双向沟通E、单向沟通) 12、按沟通的信息流向划分，行政沟通可 分为(C、下行沟通D、上行沟通E、平行沟 通) 13、按沟通工具划分，行政沟通可分为(A、 口头沟通B、书面沟通D、网上沟通) 14、按照时间划分，行政计划的类型可以 分为(A、短期计划B、中期计划E、长期计 划) 15、按照行政计划的主体划分，行政计划 的类型可以分为(A、地方计划B、中央计划 D、基层计划) 16、按照行政计划的主体划分，行政计划 的类型可以分为(A.地方计划、B.中央计 划、D.基层计划。) 17、按照税收的征收办法或税额的确定方 法，可分为(B.定率税、D.配赋税产)。 B.1、巴纳德在行为科学时期提出的组织理 论主要有(B.非正式组织理论 C.权威接受 理论E.组织平衡理论)。 2、办公自动化的发展过程大致经历的阶段 有(A、单机操作阶段B、数据处理阶段C、 网络运行阶段D、知识管理阶段) 3、标杆瞄准的类型主要有(A、内部标杆瞄 准B、外部竞争对手标杆瞄准C、行业内标 杆瞄准D、跨行业标杆瞄准E、内外部综合 标杆瞄准) 4、标杆瞄准的流程是(A、整体规划与标杆 项目的选定B、内部数据的收集与分析C、 外部数据的收集与分析D、标杆项目的绩效 改进E、持续改进) C1、从广义的管理的角度来界定公共行政 范围的行政学家有(A.西蒙B.怀特C.汤姆 森E.斯密斯堡)。 2、传统公共行政时期，也有人称为(A.科 学管理时期B.静态公共行政学时期E.X理 论时期)。 3、从现代社会和各国政府行政实践来看， 政府的基本职能可以分为(A.政府职能 B. 文化职能C.社会职能E.经济职能)。 4、从我国的实际情况出发，在市场经济条 件下，政府的经济职能主要有(A.直接生产 和提供公共物品，弥补市场不足的职能B. 规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职 能C.对经济进行宏观调控的职能，确保国 民经济平衡发展的职能E.管理国有资产的 职能)。 5、传统公共行政学时期的主要组织理论学 派有(A.泰勒的科学管理组织理论 B.韦伯 的官僚制组织理论C.法约尔的行政管理学 派的组织理论)。 6、从工作性质和职责以及产生方式角度划 分，行政领导者的类型划分为(A.政务类行 政领导者C.行政类行政领导者)。 7、从权力的性质上，一般把行政领导权力 分为(B.权力性影响力 E.非权力性影响 力)。 8、从国家公务员晋升的形式上来看，大体 上有(A、功绩晋升制B、考试晋升制C、年 资晋升制D、越级晋升制E、综合晋升制) 9、从决策的风险程度来讲，行政决策可以 分为(A、确定型决策 B、风险型决策D、不 确定型决策) 10、从决策主体的行为方式来讲，行政决 策可以分为(A、集体决策D、个人决策) 11、从决策对象的结构性程度来讲，行政 决策可以分为(A、程度性决策B、非程序性 决策) 12、从决策主体采取决策的方法上来讲， 行政决策可以分为(B、经验决策E、科学决 策) 学习参考
公共行政学考试试题.doc
公共行政学考试试题 单选题：1X20分多选题1X10分填空题20分 名词解释4X4共16分简述题：8X3共24分论述题：1X1共10分 案例分析题1X1共10分 一、填空题 1．威尔逊在《行政之研究》和古德诺在《政治与行政》都主张政治与行政二分法。 2．发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的作者是威尔逊。 3．被称为“科学管理之父”的是泰勒。 4．提出著名的POSDCORB，即七项管理职能的是古立克。 5．我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是张金鉴。 6．最先提出对公共行政环境问题进行研究的是美国哈拂大学教授高斯。 7．组织文化包括组织概念、法律意识、道德情感和价值观等，其中价值观是组织文化的核心。 8．在自由资本主义时期，政府只是充当“守夜人”的角色。 9．马克思认为政府的基本职能有政治统治职能和社会管理职能两种。 10．总统制，起源于18世纪末期的美国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。 11．中国的国务院体制是在总结我党革命根据地政权建设经验的基础之上，借鉴了前苏联的部长会议制，于1954年形成的。 12．中国地方政府是以民主集中制为原则的政府形式。 13．科学管理时期的组织理论，也叫传统组织理论。它产生并形成于19世纪末到20世纪20年代前后。 14．新公共行政主张参与行政。一是主张公民参与。二是主张在组织决策过程中下层机关工作人员的积极参与。 15．较为常见的行政领导者产生方式主要有选任制、委任制、考任制和考任制四种。 16．从权力的性质上，一般把行政领导权力分为权力性影响力和非权力性影响力。17．领导特质理论着重研究领导者的人格特质，以便发现、培养和使用合格的领导者。 18．领导生命周期理论将四分图理论和不成熟—成熟理论结合起来，创造了三维空间的领导模型。 19．部外制是美国用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。 20．我国国家公务员目前主要的轮换形式有经历轮换、职期轮换和地区轮换三种。21．目前我国的国家公务员工资制度实行职级工资制，主要包括职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资。 22．国家公务员有违纪行为，尚未构成犯罪，或虽构成犯罪但是依法不追究刑事责任的，应当给予行政处分。 23．机关行政的职责可以概括为参与政务、处理事务和搞好服务三个方面。 24．行政机关档案的功能主要在于其具有凭证作用和参考作用。 25．办公自动化系统由事务处理层办公自动化系统、管理信息层办公自动化系统和决
尼古拉斯-亨利-公共行政学笔记
公共行政学读书笔记 第一篇公共行政范式 第一章庞大的民主体制，庞大的官僚体制 一、约束：美国公共行政的背景与传统 1.美国文化的国民特征：个人主义，外向，男子气，公平感，平等倾向，较低的防卫需求。 2.通过三种文献解释美国独有文化特征和行政传统： (一)大使们执政：联邦条款 依照联邦条款的规定，州政府享有最高权力。国会议员由州政府选派可随时撤回。 （二）立法者执政：第一批州宪法 对公共行政官员的约束并不一定就等于健康的民主 （三）杰弗逊与汉密尔顿的辩论 软弱无力的行政首长：杰弗逊的胜利，汉密尔顿提倡一个强有力的行政首长，提倡一个非常有力的官僚体制。 杰弗逊：不支持积极的政府，政府总是有压迫性的，这一主张牺牲人民为代价，给了政府太多的东西” 3.约束公共行政的后果：政府效率低下，吝啬的政府。 4.美国的第一次“税收反抗“：1786年，丹尼尔-谢斯发动的威士忌叛乱
5.政府膨胀的原因： ①政治多元化模型（政治学）：社会由利益集团构成，利益集团需要社会资源，只有政府不断膨胀才能满足更多的利益集团的需要，而不用进行资源配置； ②替代理论（经济学）：假设：政府希望花更多钱，公民不希望税收提高，政府应注重公民需求。替代是在社会发展过程中，由一个花费很大的项目被另一个花费更大的项目所替代，因此政府花费持续增加，发生膨胀； ③技术社会复杂论（未来学）：社会技术进步引发社会问题，解决这类问题需要各方面专家，因此导致政府膨胀，专家与人民之间存在鸿沟。 6.官僚的权力 ①保持自身权力②制定政策 职业公务员注重政策实施，参谋辅助人员注重政策的修改，完善，方向规划。 7.美国总统管理官僚的案例： ①林登-约翰逊：采取计划预算规划的方式控制官僚机构 ②尼克松：先使用立法战略，后使用行政战略 ③吉米-卡特：深入行政事务，高度集中的行政权。 ④克林顿：1.削减参谋辅助人员 25% 2.轻视人事问题 3. 放松对机构运行的管理⑤里根的5个优点：1.挑选忠实者做内阁官员 2.注重任命内阁次级官员