国际法律责任教学内容

三、国际法律责任

1.国家

⑴国家的构成要素

①定居的居民②确定的领土③政府④主权

⑵国家的基本权利

①独立权：国家依照自己意志处理内外事务并不受他国控制、干涉的权利。

②平等权：平等者之间无管辖权，国家参与国际法律关系时具有平等地位及资格。

③自保权：国防权（有约束，和平时期进行国防建设，防止外来侵略的权利）、自卫权（必要性、相称性）

④管辖权

a.属地管辖权也称属地优越权，国家对其领土范围的一切人、事、物都有管辖权。在三国法意义上，一国驻外使领馆并非该国领土的自然延伸；船旗国的船舶也并非其领土；航空器登记国航空器并非登记国之领土。

b.属人管辖属人管辖是以国籍为标准。属人管辖之人应作广义理解，包括自然人、法人、船舶、航空器、航天器。属人管辖既包括加害人国籍国对于加害国之管辖，也包括受害人国籍国对受害人的保护。对船舶、航空器、航天器等整个作为一个犯罪对象来管辖是属人管辖，但船舶、航空器、航天器的国籍国对于其内部事物的管辖为类比属地管辖。

c.保护性管辖权条件：外国人；行为放生在域外；侵犯该国或该国公民的重大利益；行为地法律同样构成犯罪。实现方式：行为人进入受害国被依法逮捕；通过引渡实现受害国的管辖权，但要求有引渡条约。保护性管辖权管辖的对象是外国人，这一点区别于外交管辖，外交管辖保护的对象是本国人，是属人管辖的体现。

d.普遍管辖权主要依据国际习惯法规则和国际条约作为判断标准，适用重大国际罪行，包括各国公认的战争罪、破坏和平罪、违反人道罪、海盗罪。以及有关国际条约确认的：灭绝种族罪、贩毒、贩奴、种族隔离、实施酷刑、劫机。对于前者各主权国家都能进行普遍管辖，后者仅限于国际条约之缔约国。普遍管辖权的行使区域只能在行使国的本国领土或公共区域。

⑶国家主权豁免

国家之行为及财产不受或免受他国管辖。国家行为及财产不包括国有企业，他国指他国国内法院，非国际法院。主权豁免的放弃方式包括明示放弃与默示放弃。明示放弃指国家公开声明表示放弃，默示放弃指国家参与诉讼，进行与诉有关的行为（如作为原告在他国法院起诉、正式出庭应诉、提起反诉、作为诉讼利害关系人介入特定诉讼等）。但一国在国外从事商业行为、国家或其授权代表为主张或重申豁免权，对外国法院管辖作出反应，出庭阐述立场或作证，或要求法院宣布裁判无效、一国同意适用另一国法律、一国代表在另一国法院出庭作证、一国未在另一国的诉讼中出庭，都不视为默示放弃。“一案一放弃”

国家对管辖豁免的放弃不等于对执行豁免的放弃，即“管执分离”。国家豁免理论上包括主权的绝对豁免理论（一国无论其主权行为或非主权行为，皆适用豁免，他国国内法院都无权管辖）和相对（限制）豁免理论（其将国家行为分为主权行为和非主权行为，认为主权行为有豁免权，非主权行为没有豁免权）。目前相对豁免理论不能成为国际法一项习惯法规则，而主权绝对豁免理论是习惯法规则。

⑷国际法上的承认

现有国际法主体对于新出现的对象的认可。

对象包括：新国家、新政府、交战团体、叛乱团体。

承认的性质：①承认是单方面的行为，表明对事实的接受而不改变被承认者的性质。②承认不是法律义务。③承认有溯及力，可以追溯到对象成立之初。

承认的对象区分：

①涉及领土变更：国家承认

依据是否涉及领土变更

②不涉及领土变更：政府承认

哪些情况可以构成交战团体？

①与政府形成全面武力敌对，形成内战状态。②控制相当大的领土并能够进行有效管理。③遵守战争法规则。

承认交战团体、叛乱团体的法律后果

交战团体、叛乱团体所有行为由其自己承担，独立承担国际责任。

①明示承认：通知、函电、照会、声明。

②默示承认：建交、缔结正式政治性条约、正式接受承认的形式领事或正式投票支持对方参加仅对国

家开放的政府间国际组织的行为。

③非承认行为：共同参加多变国际会议或国际条约、

建立非官方或非完全外交性质的某

种机构、某些级别和范围的官员接

触。

法律承认和事实承认的区分

实时承认，基于某一政治事件暂时认可，可以随时撤销。

法律承认，是一种正式且不可撤销的。

对于新国家的承认是一种事实认可，不存在撤销问题。

对于建立外交关系，其属于法律承认。

对新政府的承认意味着对旧政府的撤销。

新国家产生的四种情况：独立（仅适用于殖民地）、合并、分立、分离。

⑸国际法上的继承

a.条约事项的继承

与领土有关的事项继承（领土边界、河流交通、水利灌溉）

人身政治性条约不继承（和平友好、同盟互助、共同防御）

b.非条约事项的继承

①财产的继承

不动产适用转属原则（随领土）动产适用实际生存原则

②国家档案的继承

有协议，依照协议

无协议，涉及领土档案转属继承国

不可分割性：继承国有权复制原档，但无权要求原始档案归属国补偿。

④债务继承

国家债务和地方化债务予以继承。地方化债务是指国家作为借债主体借用于地方的债务，地方化债务和国家债务的借债主体都是国家。对于借债对象也应当是国际法主体。

地方债务、私人债务、恶债（违背人民根本利益、违反国际法原则），即借债主体和对象都未满足国际法主体和恶债不继承。

2.联合国

联合国六大机关：联合国大会、安理会、经济社会理事会、托管理事会、秘书处、国际法院

⑴联合国大会

组成：全体会员国

职权：不设立法机关，有审议机关、建议机关。

表决制度：①一国一票制②一般问题表决以简单多数通过；重要问

题决议采取三分之二多数通过。

重要问题有：国际社会和平安全的维持；安理会、托管理事会、经济社会理事会的理事国选举会；会员国接纳或开除公籍；托管问题；联合国预算及会员国应缴纳费用的分摊。

一般问题简单多数通过，即过半数通过。包括选秘书长、谴责某个国家。

决议的效力：内部决议，对内部会员国有法律效力，如缴纳会费。外部决议，只有建议性质，无法律拘束力。

⑵联合国安理会

由15个理事国，五个常任理事国+10个非常任理事国

职权：促使争端和平解决、维持和平、制止侵略（断定情势、采取非武力措施及采取武力措施）

表决事项

①程序性事项：采取每理事国一票的表决制度，九票同意即可通过。

②实质事项／非程序性事项：包括和平安全事项、相关规则制度、建议中止会员国权利或开除会员国、推荐新会员国、秘书长人选等。除九个同意票之外，要求五常一致，没有反对票（弃权、缺席不视为反对）。

③对于一个事项是否为程序性事项，同样要求“五常一致”。

决议的效力：安理会为制止和平的破坏、和平威胁及侵略行为而做出的决定，以及依宪章规定在其他职能上做出的决定，对于当事国和所

有成员国都有拘束力。

3.国际法律责任

⑴传统国际法律责任的构成

㈠国家的不法行为要件

①行为可归因于国家：国家机关的行为；经授权行使政府权力的非国家机关之行为；实质代表国家行事之人的行为；别国或国际组织交与一国支配的机关之行为，视为该支配国的国家行为；国家机关及国家授权人员之越权或不法行为；已经和正在组成新国家叛乱运动的行为，被视为或正在形成新国家的行为；一个行为可归因于几个国家时，相关国家对于其各自相关的行为承担单独或共同的责任；国家当局暂时不存在时，此时某人或某团体在具备：政府、当局不存在或缺席；由其行使政府权力；事实上正在行使政府权力要素。则该个人或团体应视为国际法上的国家行为。

②违背国际义务：一般义务违背称国际不法行为。违背保护国际社会根本利益至关紧要的义务，称国际罪行。

㈡排除行为不法性的情况：受害国同意、对抗与自卫、不可抗力和偶然事故、危难或紧急状态

㈢国际责任的形式：终止不当行为、恢复原状、赔偿、道歉、保证不再重犯、限制主权

⑵国际法律责任的发展

主体上的突破

传统国际法责任，只有国际法主体才承担相应的国际法后果及责任。现代国际法责任的突破，在于“双罚原则”，个人也在战争罪中承担国际法的一定法律责任，但个人、法人不是国际法主体。

客体范围的突破

在传统国际法责任中，国家职位违法行为承担国际法后果及责任。不承担合法行为，现代国际法责任中，两个领域突破：一是外空领域的行为，国家对外承担绝对责任。而是核污染领域，双重责任制度，营运人先赔偿，不足赔偿的情况下，国家承担补充责任。