扶贫开发工作会议精神传达提纲

扶贫开发工作会议精神传达提纲

7 扶贫开发工作会议精神传达提纲

一、会议概况

20XX年12月22—24日，全国扶贫开发工作会议在北京召开。此次会议与中央农村工作会议套开。会议的主要任务是，传达学习习近平总书记、李克强总理在中央经济工作会议上关于扶贫开发工作的重要讲话精神，贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和国务院扶贫开发领导小组第四次全体会议精神，总结20XX年工作，部署20XX年工作。国务院扶贫开发领导小组副组长、办公室主任刘永富出席会议，作了题为《锲而不舍抓改革戮力同心补短板》的书面工作报告和大会总结讲话。国务院扶贫开发领导小组成员单位、中央国家机关相关部门、各省（直辖市、自治区）、xq生产建设兵团扶贫办、有关省市协作办和国务院扶贫办机关各司、直属事业单位、归口管理社团等单位负责同志共140余人参加会议。

会议采取列席中央农村工作会议、分组讨论、全体会议等形式召开。在分组讨论中，与会人员就刘永富主任的《工作报告》、《国扶办20XX年工作要点》、《扶贫开发工作考核办法（试行）》等会议材料，并围绕认识新常态、适应新常态，对扶贫开发机制改革、

精准扶贫、建档立卡、干部驻村、社会扶贫等重点难点热点问题进行了热烈充分的讨论，交流了经验做法，形成了共识。

二、主要精神

全国扶贫开发工作会议精神主要体现在刘永富主任的主题报告和总结讲话中。

（一）关于20XX年扶贫开发工作。会议指出，20XX年，国务院扶贫开发领导小组认真研究，全面部署，各地各部门和各级扶贫系统扎实工作，狠抓落实，扶贫工作在新的起点上高位推进，各项工作取得新进展新成效。主要体现在10个方面。

1.深入学习习近平总书记扶贫战略思想。通过认真学习习近平总书记扶贫战略思想，研究提出了推进扶贫开发“12345”的工作思路，即坚定“两不愁，三保障”等目标；突出精准扶贫到村到户和区域扶贫攻坚两个重点；培育雨露计划、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁三个品牌；正确把握打赢攻坚战与打好持久战、解决突出问题与创新体制机制、合理划分中央与地方扶贫事权、“输血”与“造血”四个关系；做好建档立卡、驻村帮扶、资金监管、金融扶贫和社会扶贫五项重点工作。

2.认真落实千万减贫任务。国务院把千万减贫任务作为“稳增长、促改革、调结构、惠民生”重要内容进行专项督查，国务院发展研究中心开展第三方评估，审计署开展跟踪审计。全年中央财政安排专项扶贫资金433亿元，比上年增长10%。据各省上报，28个省份省级财政预算安排扶贫资金265亿元，比上年增长27.3%，

减少1000万以上贫困人口的任务可以实现。

3.全面部署25号文件贯彻落实。扶贫领导小组发出通知，就学习贯彻25号文件作出安排。汪洋副总理主持召开3次全体会议、多次专题会议研究部署。各地各部门迅速行动，全力推进。29个省区市（不含京沪）和xq建设兵团都制定了贯彻实施方案，出台了120多个配套文件。

4.改革创新扶贫机制。贫困县三项机制改革有序推进，中组部、国扶办印发了《关于改进贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核工作的意见》，7个省已出台扶贫开发工作考核办法；精准扶贫机制初步建立，全国共识别贫困村128016个、贫困户2932万户、贫困人口8862万人。干部驻村帮扶扎实开展，共向贫困村派出12.5万个工作队，派驻干部43万人，基本实现对贫困村的全覆盖；扶贫资金项目管理加强，建立起以结果为导向的资金分配机制，项目审批权限原则下放到县；金融扶贫创新推进，出台了全面做好扶贫开发金融服务工作的《指导意见》和创新扶贫小额信贷的《指导意见》，全年扶贫贴息贷款规模超过1000亿；社会扶贫机制不断完善，第1次召开全国社会扶贫工作电视电话会议，第1次表彰社会扶贫先进集体先进个人，第1次出台实施社会扶贫指导性文件。

5.扎实推进重点工作。村级道路畅通、饮水安全、电力保障、危房改造、特色产业增收等10项重点工作牵头部门按照工作方案认真组织实施，全面完成年度工作任务。10项重点工作项目已

有60%开工建设，预计“十二五”开工率可达70%左右，完工率可达50%左右。

6.稳步推进片区规划实施。片区所在地党政主动承担主体责任，片区联系单位认真履行牵头责任，有关部门积极履行行业责任，发展改革委、扶贫办落实协调责任，片区区域发展和扶贫攻坚规划稳步实施。截至20XX年上半年，14个片区省级实施规划累计完成投资4.75万亿元。片区交通、水利、能源跨县级以上行政区域的重大建设项目已有53%开工建设，预计“十二五”开工率可达80%左右，完工率可达40%左右。切实支持革命老区加快发展，继续加强民族地区和边疆地区扶贫工作，积极推进扶贫改革试验区试点。

7.实施精准扶贫重点工作。各地积极实施精准扶贫，加大对贫困村贫困户的扶持力度。整村推进规划继续实施，易地扶贫搬迁稳步推进，雨露计划取得新进展。

8.社会扶贫创新取得新成效。成功组织开展了全国首个扶贫日活动，省级层面募集资金近50亿元，重庆、贵州、甘肃、河南等省市在5亿元以上。探索了民营企业、社会组织和公民个人参与扶贫的新模式，定点扶贫工作进一步强化，东西部扶贫协作工作进一步深化。

9.扶贫宣传迈上新的台阶。大力宣传了习近平总书记扶贫开发战略思想、党和国家扶贫开发方针政策以及扶贫开发取得的巨大成就，大力宣传了社会各界积极参与扶贫事业的先进事迹和贫困地

区贫困群众自力更生战胜贫困的精神，唱响了主旋律，凝聚了正能量。

10.减贫领域国际交流合作实现新突破。中国政府与非盟共同发布了第1个《中非减贫合作纲要》。成功举办了第八届中国—东盟社会发展与减贫论坛、第二届东盟+3村官交流项目、第五届中非减贫与发展会议等活动。继续做好世行五期项目，推动实施世行六期项目。

会议对四川省在学习习近平总书记扶贫战略思想、省级财政扶贫投入、贫困县扶贫开发工作考核、贫困建档立卡、干部驻村帮扶、片区规划实施、社会扶贫、整村推进、扶贫宣传等方面取得的工作实效给予了充分肯定。

（二）关于20XX年扶贫开发工作安排。会议指出，20XX年是继续推进扶贫开发机制改革创新、深入实施精准扶贫的重要一年，也是全面完成“十二五”规划、打好新时期扶贫开发攻坚战的关键一年。在中央经济工作会议上，习近平总书记用很大篇幅讲扶贫，特别指出“小康不小康，关键看老乡，关键是贫困的老乡能不能脱贫。‘足寒伤心，民寒伤国。’到2020年全面建成小康社会还有6年时间，从目前看，我国经济总量不断扩大，中产阶层比重稳定增加，到时候可以完成主要经济指标，但要全面完成扶贫脱困任务很不容易。扶贫工作事关全局，全党必须高度重视。做不好，不但贫困群众不满意，人们也会怀疑全面建成小康社会的真实性。抓好教育是扶贫开发的根本大计，要让贫困家庭的孩

子都能接受公平的有质量的教育，起码学会一项有用的技能，不要让孩子输在起跑线上，尽力阻断贫困代际传递。要因地制宜，发展特色经济，不要在贫困地区大搞不符合当地实际的项目。要提供基本保障，加大对基本公共服务和扶贫济困工作的支持力度，编织兜住贫困人口基本生活安全网。不少贫困地区‘一方水土养不起一方人’，不得不实行搬迁，但要做好工作。要更多面向特定人口、具体人口，实施精准扶贫，防止平均数掩盖大多数。”

李克强总理指出，“对集中连片特困地区，要整合资源，把区域开发与精准扶贫结合起来，持续打好扶贫开发攻坚战”。“要确保惠民政策在执行中不缩水不走样，不能让老百姓吃‘空心汤圆’、‘夹生饭’。现在国家每年的民生资金投入已经相当庞大，但从各方面反映的情况看，群众没有完全从中受益，在扶贫、低保及其他专项补贴等资金管理使用方面，仍存在中途截留、‘跑冒滴漏’等问题，腐败案件多发。个别省份去年10月就拿到中央提前下达的20XX年专项扶贫资金，但今年9月，资金仍趴在省财政上，导致县里的扶贫工作因为缺乏资金无法推进。各地区、各部门都要看住、用好民生资金，让百姓生计款和救命钱用得其所、花出效益，确保各项惠民政策逐一落实。”

根据中央经济工作会议、中央农村工作会议和国务院扶贫开发领导小组第四次全体会议精神，国务院扶贫办对20XX年扶贫开发工作作出以下安排部署。主要有九个方面。

1.打好精准扶贫基础。建档立卡和驻村工作队是实施精准扶贫战