df湖南省计划生育利益导向监督管理制度

湖南省计划生育利益导向监督管理制度

一、责任单位

湖南省人口计生委利益导向处

二、责任人

利益导向处实行处长负责下的岗位分工责任制，处长主持处内全面工作，并对本处工作负全责，处内其他同志按照岗位分工分别承担各自的工作任务。监督项目责任人为处长、分管副处长、承办人。承办人设立A、B角，主办人A角，协办人B 角，当A角不能承担工作任务时由B角承担。

三、监管依据

（一）《中华人民共和国人口与计划生育法》；

（二）《湖南人口与计划生育条例》；

（三）《农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点方案(试行)》；

（四）《全国独生子女伤残死亡家庭扶助制度试点方案》；

（五）《湖南省城镇独生子女父母奖励办法》；

（六）《湖南省全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施方案》；

（七）《湖南省独生子女伤残死亡家庭扶助制度试点工作实施方案》。

四、监管内容

（一）扶助对象的资格确认

1.上报扶助对象是否符合确认条件和确认程序；

2.是否对符合条件的申请人员及时确认资格。

（二）扶助资金管理

1.扶助金是否通过有资质的金融机构打卡、足额发放到人；

2.查处单位或个人截留、挪用、虚报冒领扶助资金等违规行为。

五、监管方式

定期对各地落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度和城镇独生子女父母奖励制度情况开展调查。

六、办理程序

（一）县级完成扶助对象资格确认以及个案信息上报工作，以及县级将扶助资金划转至个人账户后，承办人分别以对象确认确认条件、扶助金发放到位为主要调查内容提出调查方案草案报处长，处长组织召开处务会集体研究提出意见。承办人根据处务会意见修改调查方案，报送委分管副主任审定。

（二）按调查方案，承办人组织开展调查，核实扶助对象资格确认质量或扶助金发放到位及合规情况。

（三）根据调查情况，承办人拟定情况通报送处长，处长组织召开处务会集体研究提出修改意见。承办人根据处务会意见修改情况通报，报分管领导审定。

（四）承办人通过文件寄送等方式将情况通报送被调查单位。存在问题的，督促整改。

七、监督检查

（一）建立完善处务会制度。处内每个办理环节经办人都要签名，所有重要资料都要归档保存。

（二）本制度在全省人口计生系统公开，接受各级人口计生行政部门监督。

（三）接受人大、审计、监察等方面的监督检查。

八、责任追究

（一）过错责任内容

有下列过错情形之一的，必须追究责任：

1.滥用职权、玩忽职守的；

2.利用职务之便牟取或接受他人财物的；

3.其他过错行为的。

（二）责任主体认定

1.承办人故意违规违法的，由承办人承担责任。

2.二人以上共同行使职权造成过错的，由主要承办人承担主要责任，协办人承担次要责任，共同主办的共同承担全部责任。

3.承办单位集体讨论决定的行为出现过错的，由承办单位主要负责人承担责任。

（三）追究形式

1.处以下（含处级）有关责任人违反本规定，情节较轻的，由委机关纪检监察机构责令改正，进行戒勉谈话或给予通报批评；情节较重的，依法依规给予相应处分。

2.副厅级以上有关责任人违反本规定的，依据有关规定处理。

3.上述责任人违反相关规定，构成犯罪的，移交司法机关处理。

九、廉政风险点：督查过程中玩忽职守，徇私舞弊，未能实事求是地反映督查情况。

十、防范措施

（一）增强法律意识，严格按法律规定和督查方案进行督查。

（二）督查方案、督查过程公正、公开、透明。

（三）资料内容真实准确，必要时向被调查单位和对象进行核实。

湖南省计划生育利益导向监督管理流程图

注：在各项制度的流程图中，用“▲”表示廉政风险防范点：▲表示一级风险点，危害较轻；▲▲表示二级风险点，危害中等；▲▲▲表示三级风险点，危害较重。