第7章 电子政务

第七章 电子政务
7.1 理解电子政务的含义和意义，了解电子 理解电子政务的含义和意义， 政务的特征、 政务的特征、类型和内容 7.2 理解电子政务对传统政府治理的影响 7.3 理解电子政务的应用领域，掌握电子政 理解电子政务的应用领域， 务的模式、 务的模式、实施步骤 7.4 了解国内外电子政务的发展状况
7．1 电子政务的含义和意义
本节重点： 理解电子政务的含义和特点，区别几个相 关概念； 了解电子政务的特征、类型和内容，通过 本节的学习，能够正确的认识电子政务。
7.1.1 电子政务的定义
一、信息化的概念 二、电子政务的概念 三、电子政府的概念 四、政府信息化的概念
一、信息化的概念
信息化是一个比较大的概念，是指国家统 一规划和组织下，在农业、工业、科学技 术、国防，以及社会生活各个方面，应用 现代信息技术，深入开发、广泛利用信息 资源，加速实现国家现代化的进程。
二、电子政务的应用结构
五种应用结构： 政府对政府的电子政务 ＧtoＧ 政府对企业的电子政务 ＧtoＢ 政府对居民的电子政务 ＧtoＣ 企业对政府的电子政务 ＢtoＧ 社会成员、居民对政府的电子政务ＣtoＧ。
电子政务的六个应用领域 三、电子政务的 应用领域
1. 应用型的服务 2.政府部门内部的应用 3.政府部门内部的各类应用系统的应 4. 政府内部的核心数据应用系统 5.政府的电子化采购的问题
关键的问题就是如何方便获取信息，我国 电子政务政府门户网站发展中的问题有： 一是发展不够平衡 二是缺乏有效的组织和规划 三是相当一部分政府门户网站是有名无实。
3.如何完善政府门户网站
首先，要参考不同的门户网站设计理念， 来规范我们自己的门户网站的设计。 其次，要加强政府外网建设，实现网上服 务。 第三要构建统一的政府门户网站。 四要把电话和网络有机的结合。
三、电子政务的评估
第一种，爱克森公司的评估指标体系。 第二种，联合国公共经济与公共管理局与 美国公共管理协会共同构建的评估标准。 第三种，佳德公司的评估标准。
中国的电子政务评估指标体系
中国电子政务的评价有四个大的指标体系： 一、社会参与度 二、用户的体验度 三、电子化的成熟度 四、环境变革度
四、电子政务的实施
谢谢 !
第 7章 完
二、政府门户网站建设
不管哪一个部门，哪一个地区，要推动政 府信息化、构建电子政务应用系统，首先 要有自己的门户。这个门户是政府的窗口。 在互联网上构建门户成为电子政务应用的 一个标志性的东西。当政府在互联网上构 建自己的门户以后，才能够谈得上政府对 企业、政府对社会成员的信息化服务。
1.政府门户网站的作用
如何实施组织，如何防范风险，如何控制 风险，保证系统构建的成功
7.4 国内外电子政务的发展
本节重点： 本节重点： 了解国内外电子政务的发展现状， 了解国内外电子政务的发展现状，通过本 节的学习，能够基于我国的发展状况， 节的学习，能够基于我国的发展状况，提 出适合我国的电子政务发展策略。 出适合我国的电子政务发展策略。
7.4.1 国外电子政务的发展
一、国外电子政务发展的背景 二、国外电子网络政府发展的特点 三、西方国家的电子政务发展战略
7.4.2 中国电子政务的发展状况
与发展意义
一、中国电子政务的发展 二、中国发展电子政务的意义
本章小结
所谓电子政务，是指公共管理组织运用信 息技术、网络技术进行办公管理的一种政 务管理活动。可以分为广义、狭义的两个 方面。 电子政务并不是简单地将传统的政府管理 事务原封不动地搬到互联网上，而是要对 其进行组织结构的重组和业务流程的再造， 电子政府不是现实政府的一一对应。
7.2 电子政务对传统政府治理的影响
本节重点： 理解电子政务对传统政府治理的影响， 正确认识电子政务与政府管理的关系
7.2.1电子网络政府对传统政府治理的影响 电子网络政府对传统政府治理的影响
一、对政府形态的影响； 对政府形态的影响； 对政府组织结构会产生很深刻影响； 二、对政府组织结构会产生很深刻影响； 对政府运行方式会产生一定影响； 三、对政府运行方式会产生一定影响； 对政府管理功能会产生直接影响。 四、对政府管理功能会产生直接影响。
一、电子政务的规划制定
1.电子政务规划的步骤 2.电子政务建设规划的主要内容
1.电子政务规划的步骤
第一步，调查研究 第二步，方案制定 第三步，组织论证
2.电子政务建设规划的主要内容
一个好的电子政务规划，至少要包括以下 最基本的内容：系统的需求分析，系统的 总体目标和建设原则，总体方案的设计， 系统功能的分析，网络基础支撑平台，技 术路线以及关键技术的解决方案，风险与 控制，人员培训规划，再就是项目实施的 进度安排，包括经费的筹措、经费的来源、 预算，还要有这个项目的队伍建设，最后 还要有效益分析。
按照信息化的要求， 三、按照信息化的要求，改革政 府组织机构和政务流程
构建电子政务应用系统一个重要的方面， 就是要引起政务流程的重新构建，甚至引 起政府组织结构的重新调整，通过电子政 务的构建，促进政务流程的重新构建，也 有必要调整政府的组织结构，
7.3电子政务的模式、 7.3电子政务的模式、应用 电子政务的模式 与实施步骤
7.3.3 电子政务建设步骤
电子政务的建设是有规律可循的，这个过程大体 包括这样一些具体的环节：要组建一个电子政务 建设的领导小组，要进行电子政务系统的调查研 究，在这个基础上要进行电子政务的系统规划， 还要进行可行性论证，在这个基础上，进一步进 行电子政务的系统分析。然后是电子政务系统分 析方案的评审，再就是电子政务系统的设计，设 计方案的评审，然后是电子政务系统的实施，电 子政务系统的运行、推广，电子政务系统的评价， 电子政务系统的维护。这个规律中，主要内容有 四方面：电子政务的规划制定，政府门户网站， 电子政务的评估，电子政务的实施。
中国现阶段电子政务的目标模式，倾向管 理服务型。 电子政务的建设、实施过程中，我们既利 用网络，又利用电话，把电话和网络有机 结合起来，是中国推动政府信息化、发展 电子政务非常有应用价值的重要领域。
思考题
1、什么是电子政务？它与传统政务有什么区别 和联系？ 2、我国电子政务发展有何特点？我国电子政务 的发展经历了哪几个阶段？ 3、为什么说电子政务是对政府形态的结构性革 命?其实现途径是什么? 4、为什么要建立电子政务评价指标标准？我国 电子政务的评价指标是什么？ 5、政府门户网站的本质是什么？它在电子政务 应用中的作用是什么？ 6、影响政府门户网站性能的因素有那些？在政 府门户网站建设中应重视那些问题？
首先，通过建立政府的门户网站，可以大大提高 政府管理与服务的公开性、透明度。 二、促进了政府办事效率的提高，增强政府与企 业与民众的亲和力，改善了政府的形象。 三、为政府内部各部门之间的信息沟通提供了技 术手段，为国际社会往来提供了更多的机会。 四、规范政府的管理行为，为廉政与行政建设起 到很好的促进作用。
信息化是一个过程，从一个一个电子政务 的线，到电子网络政府的建成，整个这个 过程，可以把它理解为政府信息化的过程。
7.1.2 电子政务的基本特征
一、内容广泛 二、需要技术支持 三、不同于政府管理 四、政府机构进行管理和服务的过程
7.1.3 电子政务的具体内容
电子政务的内容非常广泛，国内外也有不 同的内容规范，根据国家政府所规划的项 目可以将电子政务规划为三大主要内容： 1. 政府间的电子政务（G2G）； 2. 政府对企业的电子政务（G2B）； 3. 政府对公民的电子政务（G2C）。
一、政府管理创新要树立一种新的 政府管理观念
1. 有限责任政府的行为理念 2.由管制、管理走向服务的新观念 3.成本效益理念
二、政府管理创新要深化行政体 制改革
1.合理的政府职能定位，解决好政府与市场 的关系 2.科学合理的职能配置，解决好政府和企业 的关系 3.合理的政府职能定位，解决政府和社会的 关系
电子政务主要包括政府间的电子政务（G2G）、 政府对企业的电子政务（G2B）、政府对公民的 电子政务，随着政府与企业、公民的交流、互动 的增加，就有了企业对政府的电子政务（B2G） 和公民对政府的电子政务（C2G）。 电子网络政府的构建、建成，对传统政府管理会 产生非常深刻的影响，这种影响主要集中在四个 层面上。第一,对政府形态的影响；其次，对政府 组织结构会产生很深刻影响；第三，对政府运行 方式会产生一定影响；第四，对政府管理功能会 产生直接影响。而政府管理创新推动电子政务的 发展。
本节重点： 理解我国电子政务的管理服务型模式 理解电子政务的应用领域 重点掌握电子政务的实施步骤
7.3.1 电子政务的模式
中国现阶段电子政务的目标模式，应该倾 向管理服务型，而不是简单地提一个服务 型
7.3.2 电子政务的应用
应用是电子政务的灵魂、关键
一、电子政务应用的五个阶段
第一阶段，起步阶段 第二阶段，政府与用户的单向互动阶段 第三阶段，政府与用户两方面互动阶段 第四阶段，网上办事阶段 第五阶段，电子政务成熟阶段
7.2.2政府管理创新推动电子政务的发展 政府管理创新推动电子政务的发展
在构建电子政务， 推动政府信息化时， 在构建电子政务 ， 推动政府信息化时 ， 一定要和政府管理创新、 一定要和政府管理创新 、 行政体制改革 紧密结合起来， 紧密结合起来 ， 如果没有这样的紧密结 就可能构建一些失败的系统。 合 ， 就可能构建一些失败的系统 。 政府 管理创新必然会推动政府信息化、 管理创新必然会推动政府信息化 、 电子 政务的建设。 政务的建设。
三、电子政府的概念
电子政府，也可以叫电子化政府、电子网 络政府，是一个与虚拟相结合的垮平台政 府，它的最大特色，就在于虚拟性，即通 过网络构建起一个跨区域的、跨时空的远 程政府，可以为社会、公众提供２４小时 不间断的在线服务，或者叫一站式服务。 电子政务和电子网络政府两个概念之间的 关系
四、政府信息化的概念