西方绿色会计发展给我国的启示

３２２《商场现代化》２００７年１０月（中旬刊）总第５１８期全全国有资本产权管理、营运与监督三个系统。

在国有资本管理委员会下，按国有资本保值增值总体目标要求，分设国有资本产权管理、国有资本营运和国有资本监督三个职能部门，形成国有资本产权管理、营运与监督三个系统既相互独立、又相互制约的新机制。

而在三个系统的排列上，我们改变原有的国有资本管理、监督与营运为国有资本管理、营运与监督，这样做，第一，既强调了国有资本管理与营运的紧密联系：第二，突出了国有资本营运的地位；第三，将监督的范围扩大到国有资本管理与营运两个系统。

（３）体现国有资本统一所有，分级管理、营运、监督的格局。

３．建设财务管理法规体系，实行规范化管理要完善财务管理制度，必须加强财务管理体系的建设。

为了强化这方面的工作，国家有关部门应该在《国有企业财产监督管理条例》、《全民所有制工业企业法》、《企业破产法》等法规的基础上，尽快出台《资产评估法》、《国有资产保值增值法》、《国有资本法》等配套法规，用法规来规范所有者与经营者之间的权利与义务，明确责任，使国有资产管理的各项工作和改革措施都纳入法制轨道，做到依法治产，规范管理，以防止国有资本的流失。

同时，目前我国还没有一部系统的成本管理法规。

在社会主义市场经济体制下，成本管理必须通过国家立法、行业指导、企业自管的形式去加强。

国家通过立法，对成本管理必须遵循的原则和总的要求作出法律规定。

某些属于行业共性的要求和方法，由行业主管部门制定示范办法对企业进行指导。

企业在遵守国家制定的成本管理法规的前提下，依据行业要求，结合自身生产经营特点，确定成本管理制度。

因此，国家应及时制定《成本法》，打破所有制和行业界限，不同所有制和不同行业的企业在进入市场中的地位和机会是均等的，以有利于企业之间的公平竞争。

而且通过制订《成本法》规范企业的成本补偿标准，使成本补偿法律化、合理化。

三、结束语在现代公司中，直接（或间接）地拥有一个企业半数以上的具有表决权的股份，藉此来决定公司的董事人选进而决定公司的财务方针，并在公司中拥有控制财务决策和盈余分配等方面的权利，即为“财务控制权”。

简言之，是对公司的财务方针与利益的决定权。

它被认为是公司控制权的灵魂。

公司财务控制权的取得，意味着新的权利主体取得了改组公司董事会的权力，并以此来贯彻这一权利主体的财务意志。

控制权的概念有别于控股权。

控股权只是一种潜在的控制权。

控制权的主体未必是股东或大股东，在所有权与控制权相分离或内部人控制的情况下，公司的财务运营和重大决策往往是由公司经营者来控制的。

大股东只有有效地行使其参与企业财务决策和控制活动的权利，潜在的控制权才能转变成现实的控制权。

这就是那些具有参与公司经营意愿的大股东能够有效地控制公司经营活动的原因所在。

在发达产权市场上，财务控制权的取得与变换的实现方式包括：上市、下市、经理人持股、职工持股计划、合并、收购、代理权争夺。

实证分析表明，财务控制权的取得与变换不是一种简单的财务运作方式，己经作为对公司经营者的一种制约机制和提高财务效率机制而存在。

这一命题的提出，使得财务控制对企业价值的影响己经拥有更新的内涵和独特的功能，使我们对财务控制的认识进入了一个崭新的阶段。

参考文献：［１］郭复初主编：财务管理．北京：首都经济贸易大学出版社，２００３．２［２］李　敏：财务主管的有效管理．北京：立信会计出版社，２００２［３］王　斌：利润与现金．杭州：浙江人民出版社，２００１［４］李剑锋主编：财务管理十大误区．北京：中国经济出版社，２００４．１随着经济的发展和科技的进步，国人消费能力和工厂的生产能力越来越强，但垃圾的制造量和污染物的排放量也随之急剧增加。

公众在享受逐步提高的生活水平的同时，也逐渐感受到环境污染带来的困扰，近年来的多起环境污染事件使大家逐步认识到发展经济不能以牺牲环境为代价。

同时，环保问题已演变成跨国界的全球性问题，不但各国致力于环境的保护，国际上也陆续形成了各种国际环保公约及环保组织，以促进环境保护。

由此，２１世纪以来，各国政府纷纷开始提倡“绿色经济”、“清洁生产”、“生态效益”等企业生态化评价概念，以取代传统生产观念，以及避免发达国家污染后再进行防治模式的前车之鉴。

因此，企业的生产技术、产品成份等必须考虑到环境成本，这不仅仅是一个趋势，而是企业管理者在投资决策、研发、生产过程中评估的重点，也是企业是否能够长久在社会立足的基础。

但是关于环境成本部份，目前隐藏在企业财务信息的其他科目中，不能方便清楚的辨认，导致环境成本还没有得到企业和大众的重视。

因此，环境会计的推动策略对于企业和公众接受绿色会计也起到至关重要的作用。

　本文对部分国家推动绿色会计策略进行初步探讨，以期为决策者提供一些启示。

一、西方国家环境会计推动经验环境会计，又称为绿色会计，指将自然资源和环境状况纳入会计核算，以有关的环境、会计法规为依据，以货币为主要计量单位，采用多元化的计量手段与属性，正确核算评估企业的经济社会及环境效益，并向利益相关者提供企业环境信息的现代会计学分支，使环境科学与会计实务交叉渗透而形成的一门新的应用科学。

环境会计的研究始于２０世纪７０年代，其后，西方各国会计理论界着手研究环境会计和环境报告，并形成了一些初步的理论框架。

１９９２年，“世界管理与发展”国家首脑会议通过了保护世界环境的四个纲领性文件，由此掀起了世界性的环境会计研究高潮。

一般认为绿色会计包括一下功能：（在报表中）认列和寻找降低对环境造成负面影响的部份；从传统会计制度中找出与环境相关的成本与收益；采取相关行动以改善对环境造成的负面影响；设计新的财务与非财务会计制度、信息系统与控制制度，激励管理决策开始重视环境问题；发展新的绩效评估模式，以供企业内部及外部报告及评估使用；确认及找寻传统标准与环境标准相西方绿色会计发展给我国的启示高　丽　云南大学工商管理与旅游管理学院［摘　要］　随着绿色经济和绿色ＧＤＰ的兴起，绿色会计日益显示出其重要性。

本文探讨了西方发达国家对绿色会计的推动策略，并提出了国内推动绿色会计的建议。

［关键词］　绿色会计　推动　策略３２３《商场现代化》２００７年１０月（中旬刊）总第５１８期冲突的部份；找出可以评估可持续发展，并与传统企业组织结合的方法。

由于全球性污染有日趋严重的趋势，１９９９年８月联合国经济社会发展部可持续发展协会在美国华盛顿召开第一次专家小组会议，会议的专家小组针对环境会计的理论发展、工具和理念等做出建议。

这次讨论的议题共分为五大方面：第一，定义什么是环境管理会计；第二，为什么政府和公司要使用环境管理会计；第三，在促进公司环境管理会计时，政府应从哪一个角度切入；第四，在促进公司环境管理会计时，政府干预的时间点；第五，在促进公司环境管理会计时，政府如何去执行环境会计。

由于投资者、消费者、政府机关、环保单位等企业的利益相关人都非常关心企业产品对环境所造成的冲击与影响，环境会计可以提供包括环境成本、收入和利润分析，因此企业必须重视环境会计技术，以达到既衡量企业绩效，又可协助企业分摊环境成本。

所以，联合国认为环境会计的推动很有必要，而且全球各国都应全力推动此制度的建立。

１．美国对环境会计的推动美国是全球最早推广绿色会计的国家。

在美国大力推动绿色会计前，许多美国先进企业内部早已开始使用绿色账簿（ＧｒｅｅｎＬｅｄｇｅｒ），以预防公司由于环境会计的疏忽，导致竞争力下降。

１９９２年，美国环保署开始环境会计计划，认为环境会计将会带给企业正面影响。

美国推动环境会计制度的方式，是政府以协助角色的身份，以产业个案研究为起点，通过研究探讨个案，进而达成环境会计的建立。

对于环境会计的推动，美国政府环保署除了针对环境会计设置专门网站，还陆续推出环境会计相关的使用工具册和个案研究报告，如１９９５年推出的“环境会计作为企业管理的工具介绍”；１９９５年环境会计个案研究：美国电报电话公司绿色会计；１９９６年环境会计个案研究：“整体成本”运用——安大略水疗院决策成功因素个案研究等。

在推动环境会计方面，美国主要的策略是以企业为主导，政府则扮演从旁协助的角色，且利用个案实施环境会计系统，并从全球发展角度考虑，以达到建立环境会计的目的。

２．日本环境会计的推动日本对绿色会计的推动迟于美国。

１９９９年，日本Ｆｕｊｉｔｓｕ电子集团成为日本第一家使用绿色会计账的企业，之后有２０余家日本企业跟进，包括了日本ＩＢＭ、ＮＥＣ、ＳＯＮＹ、ＲＩＣＯＨ　和ＭＡＴＳＵＳＨＩＴＡ电子等。

截至２００６年底，共有大约１０００家企业采用环境会计制度，这显示日本企业正在重视且增加环境保护投资。

与美国推动方法相反，在推动环境会计时，日本政府扮演着主导角色。

日本政府１９９９年３月公布了“统一遵循准则”，协助企业澄清成本科目类别，该准则每５年修改一次。

２０００年３月，政府提供了初步的架构，提出了“发展环境会计系统２０００年报告”使环境会计的分类和架构更加的完整。

日本环境会计推动历程主要包括：（１）１９９１年进行”企业环境的行动调查“；（２）１９９８年进行”企业环保费用的计算和披露“等调查；（３）１９９９年４月宣布“环境成本衡量及其公布”；（４）２０００年５月１９日开始实施“环保费用的计算和揭露”指南。

在推行环境会计的过程中，日本由政府主导，通过不断的企业调查、专家意见、企业及相关团体的建议等，首先设立“环境会计制度纲领”。

随着１９９８　年确认了“统一遵循准则”，２０００年３月提出“发展环境会计系统２０００年报告”，日本企业开始了设立环境会计的高潮。

综合以上美日两国环境会计的推动历程可以看出，美国通过研究企业个案，从全球角度考虑。

日本则以政府为主导，制定相关政策，积极推动环境会计。

为了协助全球企业的可持续发展，保护并提升全球人类生活质量。

环境会计的推动和发展已是全球性趋势，因此，政府和企业积极投入环境会计制度规划，已经刻不容缓。

二、对我国的启示在我国，绿色会计的理论研究和实务应用还处于起步阶段，还存在许多问题，主要表现在以下几个方面：环境会计披露融于传统财务会计披露中，没有单独进行处理；环境信息的披露非常有限且缺乏统一披露规范等。

为了避免再重蹈西方“先污染再治理”的经济发展模式，尽快推动绿色会计的发展对我们显得十分迫切。

笔者认为应该从以下几个方面入手：１．以政府为主导推动绿色会计虽然美国以企业为主推动绿色会计，但我国仍然处于计划经济向市场经济转型过程中，并且大部分资源都集中在国有企业中，因此政府主导推广绿色会计效率相对较高。

作为主导，政府可以参考日本政府的做法，首先通过对企业进行调查并基于此制定具体执行规则和日程。

绿色会计的理念推广方面，政府也应扮演主导角色，培训专业人才，支持企业环境管理。

另一方面将环境教育纳入学校的课程中，编制相关的教材，从基础教育做起，树立环境保护理念。