关于加快推进宜宾现代畜牧业发展的思考

关于加快推进宜宾现代畜牧业发展的思考市畜牧局课题组近年来，我市畜牧业在市委市政府的正确领导下，畜牧部门奋力推进现代畜牧业发展，畜牧基础建设不断加强，重大动物疫病防控能力显著增强，全市畜牧产业正向现代畜牧业稳步推进。

2008年全市畜牧业总产值114.87亿元，占农业总产值的比重达55%；农民人均纯收入中畜牧业收入1613元，占纯收入35.6%；全市共出栏生猪562万头、肉类总产量68.68万吨，畜牧业已成为我市农村经济的主要产业和农民增收的重要途径。

我市现代畜牧业发展尽管取得了一定成效，但仍然存在一些困难和问题，这主要表现在：畜牧龙头企业数量少，规模偏小，带动辐射能力较弱；投融资机制尚不完善，财政资金投入不足，对社会资金和民间资本拉动作用不够强；在标准化、规模化的建设中，技术指导力度不够，这些需要我们在今后工作中着力加以解决。

一、准确把握畜牧经济发展面临的新形势当前，我市正值由传统畜牧业向现代畜牧业转变的关键时期，要认真贯彻落实好市政府提出关于加快推进现代畜牧业发展目标，还将面临许多挑战。

我们要清醒看到，当今畜牧经济发展内外环境正发生着深刻变化，畜牧经济与经济社会发展全局的联系越来越紧密，对国内国际市场的变化越来越敏感。

近段时期以来，受全球金融危机蔓延、畜禽产品安全事件多发、产业阶段调整变化等多方面综合影响，当前畜牧业形势和发展呈现出一些新情况、新特点，对畜牧业稳定发展和农民增收将产生直接的影响。

具体是：（一）畜牧业发展面临新的挑战。

一是受国际金融危机影响，全球经济衰退，国内经济增长放缓，生猪等畜产品加工出口受阻，畜产品价格虽有回升但仍处低位运行，农民持续增收形势严峻。

二是重大动物疫病防控形势严峻，境外疫情多发，国内重大动物疫病疫源分布较广，特别是当前全球H1N1流感蔓延的程度和持续时间还存在极大不确定性，猪肉产品销路和价格存在继续下降可能，给发展畜牧业带来了新的问题。

三是畜产品质量安全在世界各国严格进口标准，消费者对质量安全要求提高，全社会高度关注的情况下，我们由于散养户比重高，产加销环节多，推进标准化生产难度大，加之监管的质量标准、技术支撑、检验检测等体系处于发展初期，畜产品质量安全隐患仍然不少，不可掉以轻心。

（二）加快现代畜牧业发展面临难得的机遇。

首先，党的十七届三中全会和省委九届六次全会就进一步加强农业农村的改革发展作出了重大决定，既从体制机制上解决农村发展的深层次矛盾，又从具体政策上支持农业发展。

在加快农业发展中，把畜牧业放在更加重要地位，从土地、财政、税收、金融等方面形成了支持现代畜牧业发展的政策体系，政策支持更加有力。

其次，我市畜牧业通过近年发展，综合生产能力有了明显提高，并且在发展模式、运行机制等方面探索积累了一些成功经验，对于我们发展现代畜牧业也具有重要的借鉴意义。

再次，随着扩大内需政策的实施，必将有力地拉动畜产品市场需求，促进畜牧业持续较快发展。

我们一定要把握机遇、应对挑战，坚定不移地把畜牧业作为传统农业向现代农业跨越的突破口，努力走出一条符合宜宾市情的现代畜牧业发展道路。

二、深刻理解加快发展现代畜牧业的重要性和紧迫性省委九届六次全会科学谋划全省农业农村经济发展，提出到2012年实现全省农业和农村经济发展“六个上台阶”的目标任务，并且明确要求，要把加快现代畜牧业发展作为推进农业现代化的突破口，通过现代畜牧业试点的提质扩面，新增1000万头出栏生猪生产能力，建成国家优质商品猪战略保障基地，初步建成现代畜牧经济强省。

我市应从战略和全局高度，充分认识加快发展现代畜牧业的重要性和紧迫性，切实增强责任感和紧迫感，努力实现畜牧业在推进现代农业建设中率先跨越。

（一）加快发展现代畜牧业是建设现代农业的迫切需要。

我市是农业大市，畜牧业产值占农业总产值的比重已超过55％，畜产品产值和生猪等主要畜产品商品率不断提高。

总体上看，我市已进入由传统畜牧业向现代畜牧业转变的关键时期，加快发展现代畜牧业已成为建设现代农业、推进我市农业现代化现实而紧迫的任务。

（二）加快发展现代畜牧业是增加农民收入的迫切需要。

2008年，我市农民收入中务工收入超过全部收入的50%。

今年受国际金融危机冲击，劳务收入增长势头将受到严重影响，农民增收难度加大，农业包括畜牧业必须更多地肩负助农增收的任务。

要保持农民增收，家庭经营性收入要挑重担，家庭经营性收入中畜牧业要挑重担。

加快发展现代畜牧业，为助农增收作贡献，是当前畜牧工作的一项重要任务。

（三）加快发展现代畜牧业是提高畜产品市场竞争力的迫切需要。

畜产品的市场竞争，实质上是畜牧业现代化水平的竞争。

我市年出栏生猪总量560万头以上，三分之一以上的猪肉产品需要外销。

单就省内而言，各兄弟市州纷纷把畜牧业作为助农增收的重要渠道和农业支柱产业来抓，市场竞争激烈。

在激烈的市场竞争条件下，公众对畜产品质量安全要求越来越高，我市畜产品要扩大份额，占领市场，按照传统模式走下去是行不通的，关键要实现养殖、加工、生产整个流程的安全运行，这正是建设现代畜牧业的重要内容。

加快发展现代畜牧业，加快推进畜牧业标准化、规模化、集约化和产业化进程，实现安全生产、清洁生产、无公害生产，是打响宜宾畜产品品牌、占领国际国内大市场的必然选择。

（四）加快发展现代畜牧业是保障畜产品有效供给的迫切需要。

保障畜产品有效供给是保障食品安全的重要组成部分。

随着经济社会加速发展，人们的食物结构正在发生变化，人民生活水平的提高，也对畜产品的消费提出了更高的要求。

只有加快发展现代畜牧业，大幅提高产业整体素质和效益，不断提高畜牧业综合生产能力，实现畜牧业可持续发展，才能确保畜产品有效供给。

为此，我们一定要按照市委、市政府加快推进农业现代化的决策部署，把建设现代畜牧业作为突破口，推进全市畜牧经济和农村经济上新台阶。

三、突出重点，加快推进传统畜牧业向现代畜牧业转变我市发展现代畜牧业的总体目标是，到2012年全市畜牧产值占农业总产值的比重达到60%；完成我市“国家优质商品猪保障基地”建设任务，新增出栏80万头优质生猪生产能力；生猪等主要畜禽规模养殖比重达到50%；畜产品精深加工率达到30%；农民人均畜牧业现金收入达到2000元。

到2015年，全市畜牧产值占农业总产值的比重达到62%；新增出栏150万头优质生猪生产能力；生猪等主要畜禽规模达到65%以上；畜产品精深加工率达到45%；农民人均畜牧业现金收入力争达到2800元；基本形成符合我市实际的现代畜牧业产业体系。

实现这些目标，必须在以下三个方面加大工作力度。

（一）加快转变生产方式，提升现代畜牧业整体发展水平。

第一，切实做好产业发展规划。

坚持规划先行，一是科学布局，结合宜宾的畜禽资源条件，构建“以生猪为重点、禽兔为特色、牛羊为补充”的现代畜牧生产体系，城市近郊区畜牧产业带重点发展禽、蛋、奶等城郊型畜牧业和畜产品加工业；丘区畜牧产业带重点是发展猪业、肉兔业；盆周山区畜牧产业带重点肉牛、黑山羊、山地乌骨鸡等特色畜禽。

二是合理规划区域载畜量。

各县根据水环境容量和耕地消纳畜禽粪污的能力，确定区域畜禽养殖数量，科学规划布点养殖小区（场）。

通过实行统一规划、统一防疫、统一管理、统一服务，在发展养殖小区和推进一村一品的建设中，推进环境整治，改善村容村貌；在稳定提高农民收入的同时，不断改善村民的生活质量，推进乡村两个文明建设。

第二，调整优化畜牧业生产结构。

我市近年生猪出栏和猪肉产量均居全省前列，生猪是我市发展现代畜牧业的重要品牌。

另一方面，我市还有丰富的白鹅、乌骨鸡、肉牛、黑山羊、兔等畜牧品种资源，去年生猪产值占畜牧业总产值的70%，也反映出畜牧业结构相对较为单一，发展特色畜牧业的潜力还很大。

所以要把发展特色禽兔和草食性牲畜作为调整优化畜牧产业结构的重点，在巩固和发展生猪生产优势的同时，大力发展家禽和牛羊兔等节粮型草食牲畜，加快推进“以草换肉”、“以秸秆换肉奶”工程，调优畜牧生产结构，拓宽农民养畜增收的渠道。

第三，抓好畜牧产业化经营。

建设现代畜牧业，必须以畜牧产业化作支撑，只有推进产业化才能建立起现代畜牧业产业体系。

首要的是培育壮大龙头企业。

在畜牧业现代化发展过程中，起引领作用的是龙头企业。

抓住龙头企业，就抓住了畜牧业现代化的主要矛盾或者说矛盾的主要方面。

首要是做大作强龙头，一是重点扶持省级畜产品加工企业，把现有大企业做强，让其成为真正意义上的现代化大企业大集团，承担起畜牧业现代化的支撑和引领职能；二是培育支持有发展潜力的畜产品加工企业做大，对这些企业排出名单后也要逐一重点研究，大力支持，促其尽快成为竞争优势明显、辐射带动能力强的龙头企业；三是加大招商引资力度，主动引进外地企业，通过联合重组，做大做强，培育一批龙头企业。

要从资源保障、技术改造、贷款贴息等方面加大扶持力度，支持龙头企业发展。

力争到2015年，全市年销售收入过亿元的畜牧产业化龙头企业达到10家以上，其中年销售收入过5亿元的企业达到5家以上，过10亿元企业1家以上，畜产品加工业成为食品工业的重要产业之一。

其次要做响品牌，现代畜牧业最终要走向品牌化生产。

全面提高畜产品品质、开拓国内外市场甚至推进标准化生产、安全生产，品牌都是最有力、最有效的抓手。

要舍得投入，加大畜产品品牌建设支持力度。

再次要延伸产业链。

围绕构建现代化的产业链，把握好良种繁育、饲料生产、现代化的养殖、精深加工、储运与营销等五个环节。

特别是精深加工是我们的薄弱环节，也是严重影响畜牧生产效益的关键。

而畜牧业的大发展，需要精深加工做坚强的后盾。

以生猪为例，现在我市外销产品以分割肉、白条肉为主，产品档次低，附加值低，科技含量低，竞争力弱，严重阻碍了生猪产业做强做大。

我们要把大力发展畜产品加工业作为发展现代畜牧业的战略突破口，大力发展畜产品精深加工，以加工促发展，以加工带基地，实现畜产品加工增值。

第四，大力推广规模养殖。

要组织现代化的大生产，让千家万户转变为标准化、规模化的养殖，这是畜牧业现代化的基本要求。

各区县一定要结合社会主义新农村建设，统一规划、统一设计，加快建设养殖小区，积极引导农民在分户经营条件下发展适度规模养殖，引导现有的企业和养殖大户进行扩建，努力将分散农户引入现代生产体系之中。

通过一定时间的规范引导，逐步提升和完善，形成畜牧业现代化的微观基础。

通过系列改造，真正形成现代化产业所要求的“龙头企业+基地+规模化养殖户”的组织架构。

第五，积极拓展市场空间。

发展最终取决于市场，在激烈的市场竞争中，谁的产品好，谁的价格便宜，谁就能占到大的份额，这就是市场竞争规律。

我市三分之一以上的猪肉产品需要外销，这就要求我们转变传统思维，创新营销方式，把自己放在区域经济、全省经济、全国经济以至全球经济中来考虑，找准相对优势，以此来寻求拓展市场、加快发展的策略和办法。